2024年-廣州指南宣講專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修改介紹

專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修改介紹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司楊紅菊5/4/20241第I部分

修改背景及主要過(guò)程5/4/20242一、背景2008年12月27日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于修改專(zhuān)利法的決定,修改后的專(zhuān)利法已于2009年10月1日施行。專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則是與專(zhuān)利法配套實(shí)施的行政法規(guī)，于1985年4月1日與專(zhuān)利法同時(shí)實(shí)施，分別于1992年、2000年與專(zhuān)利法同步進(jìn)行修改并同步實(shí)施。本次對(duì)實(shí)施細(xì)則的修改是配合2008年專(zhuān)利法第三次修正,同時(shí)對(duì)細(xì)則實(shí)施在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題予以解決。5/4/20243二、主要過(guò)程

（一）課題研究國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，就這些課題的研究公開(kāi)招標(biāo)。由高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專(zhuān)家學(xué)者組成的21個(gè)課題組承擔(dān)了研究工作。各課題組于2007年10月提交了21份共190多萬(wàn)字的報(bào)告。5/4/20244（二）形成征求意見(jiàn)稿

從2007年10月起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)上述研究報(bào)告及其立法建議進(jìn)行了匯總和分析，并就各專(zhuān)題分別召開(kāi)研討會(huì)，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了細(xì)則修訂草案初稿。經(jīng)過(guò)多次討論，反復(fù)推敲，于2008年11月形成了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施條例修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明。5/4/20245

（三）征求意見(jiàn)2008年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在其網(wǎng)站上公布征求意見(jiàn)稿，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬在武漢等地主持召開(kāi)一系列座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取對(duì)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)和建議。并于2008年12月在北京召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取在華外資企業(yè)和外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。5/4/20246（四）形成送審稿此后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)各方面的意見(jiàn)全面匯總和歸納，進(jìn)行進(jìn)一步研究論證。2008年12月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了修改專(zhuān)利法的決定。此后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)前述決定和各方面意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿作了修改和完善，形成了送審稿，于2009年2月27日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。

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（五）法制辦征求意見(jiàn)和審查2009年2月底至3月底，法制辦在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。4月底，法制辦與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行逐條討論。6月初，法制辦提出修改稿，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面意見(jiàn)。8月底，法制辦請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)對(duì)細(xì)則草案進(jìn)行復(fù)核。9月下旬，法制辦提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。

5/4/20248（六）國(guó)務(wù)院審議并發(fā)布2009年12月30日，國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)修正草案。2010年1月9日，總理簽署第569號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布修改后的細(xì)則，自2010年2月1日起施行。5/4/20249第II部分

修正草案的主要內(nèi)容5/4/202410（一）關(guān)于專(zhuān)利申請(qǐng)文件

5/4/202411關(guān)于請(qǐng)求書(shū)統(tǒng)一規(guī)定三種專(zhuān)利請(qǐng)求書(shū)的內(nèi)容，包括：發(fā)明創(chuàng)造名稱(chēng)申請(qǐng)人著錄事項(xiàng)：姓名或名稱(chēng)、地址、郵編、個(gè)人身份證號(hào)碼、單位組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)明人或設(shè)計(jì)人姓名代理機(jī)構(gòu)和代理人信息（機(jī)構(gòu)代碼、執(zhí)業(yè)證號(hào)碼）優(yōu)先權(quán)信息（在先申請(qǐng)?zhí)?、申?qǐng)日、原受理機(jī)構(gòu)）簽名或簽章申請(qǐng)文件和附加文件清單5/4/202412關(guān)于實(shí)用新型說(shuō)明書(shū)實(shí)用新型說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)有表示要求保護(hù)的產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的附圖。

5/4/202413關(guān)于外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說(shuō)明簡(jiǎn)要說(shuō)明外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的名稱(chēng)和用途、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、指定一幅最能表明設(shè)計(jì)要點(diǎn)的圖片或照片；必要時(shí)寫(xiě)明請(qǐng)求保護(hù)色彩或省略視圖、指定相似設(shè)計(jì)中的基本設(shè)計(jì)申請(qǐng)人提交的簡(jiǎn)要說(shuō)明未超出在先申請(qǐng)文件的圖片或照片表示范圍的，不影響其享有優(yōu)先權(quán)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)將同一產(chǎn)品的多項(xiàng)相似外觀設(shè)計(jì)作為一件申請(qǐng)?zhí)岢龅模渌O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與指定的基本設(shè)計(jì)相似；相似設(shè)計(jì)不得超過(guò)10項(xiàng)5/4/2024145/4/202415（二）專(zhuān)利申請(qǐng)和審批程序5/4/202416關(guān)于權(quán)利恢復(fù)提交權(quán)利恢復(fù)請(qǐng)求書(shū)辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)因不可抗拒的事由延誤期限導(dǎo)致權(quán)利喪失而請(qǐng)求恢復(fù)的，不必繳納恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)5/4/202417關(guān)于同日申請(qǐng)兩種專(zhuān)利同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣技術(shù)方案既申請(qǐng)發(fā)明又申請(qǐng)實(shí)用新型的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)分別說(shuō)明；未說(shuō)明的，不享受有關(guān)例外實(shí)用新型授權(quán)公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告有關(guān)說(shuō)明發(fā)明申請(qǐng)授權(quán)前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)提交放棄實(shí)用新型專(zhuān)利的聲明；申請(qǐng)人不放棄的，駁回該發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)；期滿未答復(fù)的，視為撤回該發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)申請(qǐng)人聲明放棄實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的，發(fā)明授權(quán)公告實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)自公告授予發(fā)明專(zhuān)利權(quán)之日起放棄5/4/202418關(guān)于保密專(zhuān)利申請(qǐng)及審查專(zhuān)利申請(qǐng)是否涉及國(guó)防安全以外的國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查確定。認(rèn)定需要保密的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照保密申請(qǐng)?zhí)幚恚⑼ㄖ暾?qǐng)人。保密專(zhuān)利申請(qǐng)的審查、復(fù)審及無(wú)效宣告的特殊程序，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定。保密專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出授予保密專(zhuān)利權(quán)的決定，頒發(fā)保密專(zhuān)利證書(shū)，登記保密專(zhuān)利權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。

5/4/202419向外申請(qǐng)的保密審查定義在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型，是指技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容在中國(guó)境內(nèi)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型。

請(qǐng)求保密審查的方式專(zhuān)門(mén)請(qǐng)求，并詳細(xì)說(shuō)明其技術(shù)方案提交專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)附具請(qǐng)求或此后提出請(qǐng)求直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交國(guó)際申請(qǐng)，視為提出請(qǐng)求5/4/202420向外申請(qǐng)的保密審查審查程序及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出保密審查通知；申請(qǐng)人未在其請(qǐng)求遞交日起4個(gè)月內(nèi)收到保密審查通知的，視為同意向外申請(qǐng)；針對(duì)發(fā)出保密審查通知的申請(qǐng)人，及時(shí)作出是否需要保密的決定，并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人未在其請(qǐng)求遞交日起6個(gè)月內(nèi)收到需要保密的決定的，視為同意向外申請(qǐng)。5/4/202421關(guān)于遺傳資源專(zhuān)利法所稱(chēng)遺傳資源，是指取自人、動(dòng)物、植物或微生物等的任何含有遺傳功能單位并具有實(shí)際或者潛在價(jià)值的材料專(zhuān)利法所稱(chēng)依賴(lài)遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，是指利用了遺傳資源的遺傳功能完成的發(fā)明創(chuàng)造就依賴(lài)遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求書(shū)中予以說(shuō)明（國(guó)際申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)入聲明中說(shuō)明），并填寫(xiě)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)制定的表格未披露遺傳資源是駁回理由，但不是無(wú)效理由5/4/202422關(guān)于優(yōu)先權(quán)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)電子交換等途徑獲得在先申請(qǐng)文件副本的，視為申請(qǐng)人提交了經(jīng)該受理機(jī)關(guān)證明的在先申請(qǐng)文件副本。申請(qǐng)人在請(qǐng)求書(shū)中漏寫(xiě)或者錯(cuò)寫(xiě)在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)柡驮芾頇C(jī)構(gòu)中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容的，可以在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，才視為未要求優(yōu)先權(quán)。

要求本國(guó)優(yōu)先權(quán)，申請(qǐng)人在請(qǐng)求書(shū)中寫(xiě)明在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日和申請(qǐng)?zhí)柕?，視為提交了在先申?qǐng)文件副本。

5/4/202423擴(kuò)大初步審查的范圍發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)請(qǐng)求書(shū)保密審查遺傳資源來(lái)源披露說(shuō)明書(shū)附圖實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)請(qǐng)求書(shū)保密審查是否明顯不具備新穎性和實(shí)用性5/4/202424擴(kuò)大初步審查的范圍外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)請(qǐng)求書(shū)圖片、照片簡(jiǎn)要說(shuō)明是否明顯屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)是否明顯屬于平面印刷品的標(biāo)識(shí)性設(shè)計(jì)5/4/202425（三）專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告與無(wú)效宣告5/4/202426

實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求人資格：專(zhuān)利法第六十條規(guī)定的專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求時(shí)間：授予實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的決定公告后作出報(bào)告的時(shí)限：自收到專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書(shū)后2個(gè)月內(nèi)作出專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告只作一次，作出后任何人都可以查閱或復(fù)制。5/4/202427關(guān)于復(fù)審和無(wú)效宣告程序?qū)⒁詸?quán)利沖突為理由請(qǐng)求宣告無(wú)效提交有關(guān)處理決定或者判決改為證據(jù)在請(qǐng)求人撤回其無(wú)效宣告請(qǐng)求或者其請(qǐng)求被視為撤回的情況下，復(fù)審委認(rèn)為在已進(jìn)行的審查工作上能夠作出宣告無(wú)效或者部分無(wú)效的決定的，不終止審查程序5/4/202428（四）收費(fèi)項(xiàng)目和程序5/4/202429取消申請(qǐng)維持費(fèi)、中止程序請(qǐng)求費(fèi)、強(qiáng)制許可請(qǐng)求費(fèi)、強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決請(qǐng)求費(fèi)放寬繳納申請(qǐng)費(fèi)、公布印刷費(fèi)、附加費(fèi)的期限將多繳、重繳或錯(cuò)繳的專(zhuān)利費(fèi)用請(qǐng)求退款的期限改為3年年費(fèi)可提前繳納5/4/202430（五）強(qiáng)制許可制度的完善5/4/202431

增加定義未充分實(shí)施其專(zhuān)利，是指專(zhuān)利權(quán)人及其被許可人實(shí)施其專(zhuān)利的方式或者規(guī)模不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的需求專(zhuān)利法第五十條所稱(chēng)取得專(zhuān)利權(quán)的藥品，是指解決公共健康問(wèn)題所需的醫(yī)藥領(lǐng)域中的任何專(zhuān)利產(chǎn)品或者依照專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品，包括取得專(zhuān)利權(quán)的制造該產(chǎn)品所需的活性成分以及使用該產(chǎn)品所需的診斷用品。5/4/202432

增加對(duì)強(qiáng)制許可的限制性規(guī)定國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在作出駁回強(qiáng)制許可請(qǐng)求的決定或者給予強(qiáng)制許可的決定前，應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人和專(zhuān)利權(quán)人擬作出的決定及其理由。國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)依照專(zhuān)利法第五十條的規(guī)定作出給予強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合中國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約關(guān)于為了解決公共健康問(wèn)題而給予強(qiáng)制許可的規(guī)定，但中國(guó)作出保留的除外。

5/4/202433（六）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬5/4/202434職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬允許單位與勞動(dòng)者通過(guò)合同或者規(guī)章制度約定獎(jiǎng)酬，并擴(kuò)展到所有中國(guó)單位；未約定的，適用細(xì)則的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高獎(jiǎng)金數(shù)額的下限：3000元、1000元企業(yè)、事業(yè)單位給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行處理。未回答的問(wèn)題：轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)，發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人離職或者死亡的，是否應(yīng)當(dāng)給予報(bào)酬？5/4/202435（七）關(guān)于專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)5/4/202436假冒專(zhuān)利的定義及處罰

假冒專(zhuān)利的定義專(zhuān)利權(quán)終止后，專(zhuān)利權(quán)人不得在新制造的產(chǎn)品上標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)識(shí)；但是對(duì)終止前依法標(biāo)注專(zhuān)利標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，有權(quán)繼續(xù)許諾銷(xiāo)售和銷(xiāo)售，不作為假冒專(zhuān)利行為處理善意行為人免除處罰銷(xiāo)售不知道是假冒專(zhuān)利產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來(lái)源的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其改正的決定，但免除沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。5/4/202437增加專(zhuān)利行政部門(mén)的調(diào)解職能其他專(zhuān)利糾紛明確規(guī)定中止范圍暫停專(zhuān)利申請(qǐng)的初步審查、實(shí)質(zhì)審查、復(fù)審程序，授予專(zhuān)利權(quán)程序和專(zhuān)利權(quán)無(wú)效宣告程序；暫停辦理放棄、變更、轉(zhuǎn)移專(zhuān)利權(quán)或者專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)手續(xù)，專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押手續(xù)以及專(zhuān)利權(quán)期限屆滿前的終止手續(xù)等。

5/4/202438（八）關(guān)于國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入

國(guó)家階段的規(guī)定5/4/202439關(guān)于國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段的手續(xù)辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)的期限辦理進(jìn)入國(guó)家階段的必要手續(xù)寫(xiě)明國(guó)際申請(qǐng)?zhí)柡鸵螳@得專(zhuān)利權(quán)類(lèi)型的進(jìn)入聲明繳納申請(qǐng)費(fèi)、公布印刷費(fèi)、寬限費(fèi)原始說(shuō)明書(shū)和權(quán)利要求書(shū)的譯文進(jìn)入國(guó)家階段后的可以補(bǔ)正的其他手續(xù)進(jìn)入聲明中申請(qǐng)人信息、發(fā)明人信息錯(cuò)誤或者遺漏摘要譯文、說(shuō)明書(shū)附圖副本、摘要附圖副本、附圖文字譯文申請(qǐng)人變更證明申請(qǐng)附加費(fèi)5/4/202440

關(guān)于國(guó)際