北京市市場監(jiān)督管理局2023年營商環(huán)境建設(shè)白皮書

2023年營商環(huán)境建設(shè)2024年3月北京市市場監(jiān)督管理局2023年營商環(huán)境建設(shè)白皮書強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全12深化商事制度改革，提升市場準(zhǔn)入便利度一.推動經(jīng)營主體全生命周期便利化改革(1)名稱登記服務(wù)效能持續(xù)提升(2)住所登記標(biāo)準(zhǔn)化改革進(jìn)一步深入(3)經(jīng)營主體退出市場更加便利一數(shù)字賦能市場準(zhǔn)入服務(wù)提質(zhì)增效(2)以電子營業(yè)執(zhí)照推動涉企電子政務(wù)服務(wù)全面升級三、服務(wù)全類型經(jīng)營主體發(fā)展壯大(1)率先實現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦(2)支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐(3)落實個體工商戶自愿變更經(jīng)營者改革四，降低經(jīng)營主體制度性交易成本(1)支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資作為出資方式(2)實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照一照通投創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能(1)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度體系(3)進(jìn)一步完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制(2)牽頭將單用途預(yù)付卡納入跨部門綜合監(jiān)管場景67789(1)強(qiáng)化公平競爭審查，營造平等發(fā)展的制度環(huán)境18(2)開展首都商業(yè)秘密保護(hù)工作19(3)加強(qiáng)價格行為監(jiān)管，維護(hù)首都市場良好價格秩序20(4)大興調(diào)查研究，深化反壟斷領(lǐng)域央地協(xié)作20高效規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)市場秩序創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(1)編制政務(wù)服務(wù)事項工作標(biāo)準(zhǔn)26(2)開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化核查27一、持續(xù)提升審批服務(wù)便利化和透明度(1)全國率先推廣規(guī)范化食品經(jīng)營許可咨詢服務(wù)28(2)數(shù)字化助力提升政務(wù)服務(wù)便利化28(3)在風(fēng)險可控的前提下探索食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程核查28(4)CCC免辦快捷通道再擴(kuò)容完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全3二、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在高質(zhì)量發(fā)展中的技術(shù)支撐作用(1)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理32(2)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用效果33三、夯實推動高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)一、商事制度領(lǐng)域協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)(1)推進(jìn)京津冀三地區(qū)域商事制度協(xié)同改革34(2)三地進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)35(3)支持三地試點區(qū)域開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”36(4)推動食品經(jīng)營許可三地同標(biāo)37(5)推動京津冀認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)37(1)推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管38(2)落實公平競爭審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制38(4)推動京津冀三地知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法40(5)推動京津冀三地合同監(jiān)管40(6)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息通報機(jī)制41(1)加強(qiáng)京津冀三地區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)制定42(2)強(qiáng)化京津冀計量技術(shù)規(guī)范政務(wù)合作43(3)深化京津冀檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展43(4)推動京津冀區(qū)域信用監(jiān)管一體化45(5)啟動全國首個跨地區(qū)大型連鎖企業(yè)食品銷售安全管理體系檢查工作46加快推進(jìn)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)(北京)建設(shè)5O2023年度，我市不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱申報共計1.68萬件居全國首位。海淀區(qū)率先利用區(qū)塊鏈技術(shù)和跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成海淀區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫，取得國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境試點改革經(jīng)開區(qū)探索實現(xiàn)企業(yè)住所信息與房產(chǎn)信息自動校驗和智能匹配，打造全新經(jīng)營主體住所電子化登記模式。下一步將研究將住所標(biāo)準(zhǔn)化改革推廣應(yīng)用到全市，構(gòu)建全市住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫，進(jìn)一步優(yōu)化住所依托“e窗通”平臺，實現(xiàn)歇業(yè)經(jīng)營主體辦理“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”便利市場主體快速退出實現(xiàn)與稅務(wù)、人力資源“一網(wǎng)通辦”78二、數(shù)字賦能市場準(zhǔn)入服務(wù)提質(zhì)增效聚焦身份認(rèn)證、住所聚焦身份認(rèn)證、住所網(wǎng)上辦理91.43萬件(2)以電子營業(yè)執(zhí)照推動涉企電子政務(wù)服務(wù)全面升級強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全三、服務(wù)全類型經(jīng)營主體發(fā)展壯大外國人永久居留身份證外國(地區(qū))護(hù)照平臺規(guī)范發(fā)展等15231商商專實體營業(yè)我豐臺區(qū)辦理了全國首家個體電商轉(zhuǎn)實強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全11累計家累計家北京市政府采購電子交易平臺，是全國首個上線電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”應(yīng)用的省級政府采購電子交易平臺。截止目前企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照參與政府采購企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照參與政府采購60000次為企業(yè)節(jié)省了費用，提升了參與招投標(biāo)便利度。推動完善本市“放管服”改革集成辦事場景建設(shè)工作，北京市市場監(jiān)管局會同市消防救援總隊、市政務(wù)服務(wù)局于2023年1月18日聯(lián)合印發(fā)了《北京市餐飲店開辦“一件事”集成辦事場景建設(shè)實施方案》“餐飲店開辦一件事”集成服務(wù)”“餐飲店開辦一件事”集成服務(wù)”于2月在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦好一件事”專區(qū)上線運(yùn)行，便利企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。北京市市市場監(jiān)管局還牽頭3個集成辦事場景建設(shè)工作，于2023年8月11日、10月10日分兩批在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦好一件事”專區(qū)正式上線。強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全13創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能具體場景和我市“6+4”一體化綜合監(jiān)管實踐，聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，明確了包含單用途預(yù)付卡等65個《北京市部門聯(lián)合抽查事項清單》(第四版)文化旅游建了《北京市通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全15“信用中國”●·國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(北京)”2023年精簡北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)1400余萬條。經(jīng)市場監(jiān)管部門審核符合修復(fù)條件的，同步撒下”二、推動綜合監(jiān)管實踐試點場景達(dá)到50對象的21%;風(fēng)險高、信用差的D類主體占4.8%?！帮L(fēng)險+信用”14個行業(yè)主管部門推動14個領(lǐng)域出臺備案制度14個行業(yè)主管部門推動14個領(lǐng)域出臺備案制度合規(guī)手冊n三是細(xì)化完善配套制度，逐步擴(kuò)大試點場景范圍。組織各場景牽頭部門迭代優(yōu)化新版“一冊”已通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)公眾號、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、印刷紙質(zhì)本等方式向社會公布。依托北京市市場消費環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議辦公室，推動：28個行業(yè)領(lǐng)域28個行業(yè)領(lǐng)域明確職責(zé)分工，本市主要市場消費領(lǐng)域均已納入到行業(yè)部門監(jiān)管范疇。聯(lián)合商務(wù)、體育、文化和旅游等8個行業(yè)主管部門出臺了12套預(yù)付卡合同示范文本12套預(yù)付卡合同示范文本●市金融監(jiān)管局、●人民銀行營業(yè)管理部、●北京銀保監(jiān)局、●北京證監(jiān)局等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)管的工作方案》指導(dǎo)行業(yè)主管部門在●學(xué)科類校外培訓(xùn)、●美容美發(fā)、15個領(lǐng)域開展資金存管工作。三、維護(hù)公平競爭環(huán)境o規(guī)則平等o規(guī)則平等業(yè)分“三是推動北京市公平競爭地方性立法工作。2023年，北京市市場監(jiān)管局與市人大、市司法局密切溝通，積極參與市人大常委會立法規(guī)劃座談會，將公平競爭地方性立法作為課題開展專題調(diào)研。2023年11月《北京市促進(jìn)市場公平競爭條例》列入市人大五年立法規(guī)劃。(2)開展首都商業(yè)秘密保護(hù)工作GG指導(dǎo)各區(qū)培育商業(yè)秘密保護(hù)示范點、示范區(qū)，選出32家示范企業(yè)和13個示范園區(qū)作為首批北京市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。商業(yè)秘密是企業(yè)的無形G研究出臺通州區(qū)與北三縣一體化商業(yè)秘密保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并不斷推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)“通武廊”區(qū)域協(xié)同工作。開展商業(yè)秘密保護(hù)宣傳，舉辦“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月(北京場)”活動，舉辦四場“商業(yè)秘密保護(hù)直播講堂“,以“一圖讀懂”的形式打造四2023年共計開展參與企業(yè)宣傳活動次財產(chǎn)，2023年，北京市市場監(jiān)管局指導(dǎo)海淀、通州、東城推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點建設(shè)；G強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全21一方面，在“辦大案”時精益求精，彰顯維護(hù)競爭秩序的決心，查辦我市藥品領(lǐng)域反壟斷行政執(zhí)法首案，入選全國民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動首批典型案例。緊盯問題線索，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)類案件高效查辦，2023年圍繞及下屬單位及下屬單位加強(qiáng)跨部門協(xié)同治理，推動打通惠企政策落實中的堵點、淤點、難點。通過專項整治，進(jìn)一步規(guī)范了有關(guān)領(lǐng)域的涉企收費行為，有效推動降費紅利惠及市場主體，在一定程度上幫涉及民生重點領(lǐng)域虛假宣傳亂象2023年5月2023年5月—12月，在全市范圍內(nèi)組織開展2023年反不正當(dāng)自專項行動開展以來，全市市場監(jiān)A(2)開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化核查“預(yù)約服務(wù)”征集組織各相關(guān)部門對照本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項開展自查目前，我局承擔(dān)的23項最新版國家行政許可事項已實現(xiàn)2023年5月，在總結(jié)豐臺區(qū)試點經(jīng)驗的較改革前(58.3%)提升明顯。營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位通過“云踏北京市CCC免辦自我承諾便捷通道試點企業(yè)增至7家。有效幫助企業(yè)解決進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的實際難題，實現(xiàn)了有效幫助企業(yè)解決進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的實際難題，實現(xiàn)了產(chǎn)品入境的時間成本，為加快通關(guān)提供便利，有效完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階一、優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展2023年東城、14個25個(2)經(jīng)開區(qū)探索制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”“一站式”模式面向新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康形成“北京方案”和“北京經(jīng)驗”二、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在高質(zhì)量發(fā)展中的技術(shù)支撐作用(1)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理修訂發(fā)布《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)本市地方標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施應(yīng)用。一是助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，發(fā)一是助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，發(fā)布《自動駕駛地圖質(zhì)量規(guī)范》服務(wù)本市高級別自動駕駛示范區(qū)擴(kuò)區(qū)。制定《智慧城市實體時空標(biāo)識編碼規(guī)范》傳遞和應(yīng)用效率，助力推進(jìn)智慧城市“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，發(fā)布《電動汽車公用充電站能源消耗限額》填補(bǔ)電動汽車公用充電站能效評價空白。圍繞深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，制定《特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算及應(yīng)用指南》是國內(nèi)首個明確提出特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值(VEP)核算方法體系。三是促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)布《中小微企業(yè)信用融資服務(wù)平臺建設(shè)指南》推動解決銀企信息不對稱，促進(jìn)融資服務(wù)于一體的金融征信體系建設(shè)。四是規(guī)范市場秩序，修訂發(fā)布《商品交易場所公平秤設(shè)置與管理規(guī)范》,以消費者對公平秤“易找、易用易訴”需求為落腳點，進(jìn)一步明確和細(xì)化公平秤設(shè)置和管理維護(hù)要求，首創(chuàng)公平秤圖形標(biāo)志并規(guī)定設(shè)置要求。發(fā)布《嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》,從制度要求、人員及配備、安全、衛(wèi)生與健康等四個方面更好引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，助力嬰幼兒托育服務(wù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。三、夯實推動高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全33簽署持續(xù)推進(jìn)企業(yè)退出便利化依托市場監(jiān)管總局現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)三地市場主體依托市場監(jiān)管總局現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)三地市場主體投資者信息共享(3)支持三地試點區(qū)域開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”“跨省通辦”京津兩地按照“就近辦”試點地區(qū)(區(qū)域)先行先試，開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”試點地區(qū)(區(qū)域)先行先試，開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”標(biāo)，三地互認(rèn)。地“跨省通辦”。(1)推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管細(xì)化落實《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域子協(xié)議》市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作應(yīng)急管理綜合執(zhí)法食品生產(chǎn)安全(2)落實公平競爭審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制我局在全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作中，將抽查涉嫌問題文件反饋至政策措施制定機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)有問題的，由其在清理工作中一并進(jìn)行修改或廢止。明晰執(zhí)法協(xié)作流程，為三地藥品領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法2023年4件強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全39三地聯(lián)合簽發(fā)2023年度“打假保名優(yōu)”活動實施方案(6)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息通報機(jī)制2023年，將涉及天津、河北生產(chǎn)企業(yè)的242批次不合格產(chǎn)品信息通報兩地市場監(jiān)管同時針對天津、河北兩地市場監(jiān)管部門通報涉及我市的36條產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索，依法進(jìn)行核查處(1)加強(qiáng)京津冀三地區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布《2023年落實《首都標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要2035》行動計劃》對京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化年度工作進(jìn)行部署2023年已在消防、工程建設(shè)、旅游、交通84項(2)強(qiáng)化京津冀計量技術(shù)規(guī)范政務(wù)合作(3)深化京津冀檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全43優(yōu)化合并評審流程采信認(rèn)可考核結(jié)果實現(xiàn)京津冀三地資質(zhì)認(rèn)定平等準(zhǔn)入(4)推動京津冀區(qū)域信用監(jiān)管一體化“雙隨機(jī)、“雙隨機(jī)、一公開”研究經(jīng)營主體信用強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全45(5)啟動全國首個跨地區(qū)大型連鎖企業(yè)食品銷售安全管理體系加快推進(jìn)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)(北京)建設(shè)一、推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制和管理模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型“接訴即辦”5大領(lǐng)域LLLL“機(jī)制創(chuàng)新+信息化建設(shè)”總體思路6月6日印發(fā)《北京市市場監(jiān)督二、提升監(jiān)管服務(wù)各領(lǐng)域信息化支撐水平強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全49三、積極創(chuàng)新運(yùn)用新型監(jiān)管模式一是準(zhǔn)動食品安全領(lǐng)域運(yùn)用信息化技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管，探索以人工智能技術(shù)為支撐的蜜飲非現(xiàn)場監(jiān)管模式通過Al圖像識別技術(shù)抓取餐飲工作人員違規(guī)操作行為并以“違規(guī)線索”的形式推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地監(jiān)管部門二是我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(15家推廣“全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”監(jiān)管部門可遠(yuǎn)程掌握農(nóng)批市場及場內(nèi)經(jīng)營者基本情況特種設(shè)備賦碼追溯聚焦氣瓶、安全閥等重點領(lǐng)域搭建信息化監(jiān)管平臺特種設(shè)備監(jiān)管的針對性和有效性2023年全市44.6萬臺特種設(shè)備和341萬只氣瓶安全穩(wěn)定未發(fā)生特種設(shè)備事故與重大社會影響事件強(qiáng)黨建·穩(wěn)秩序·促發(fā)展·保安全51全國市烯鹽管款字化試驗區(qū)全國市烯鹽管款字化試驗區(qū)(北章)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建單位四、促進(jìn)數(shù)字化改革創(chuàng)新成果更多涌現(xiàn)目前已評定示范區(qū)和10個示范點創(chuàng)建單位全國市接監(jiān)管款字化試程全國市接監(jiān)管款字化試程區(qū)(北康)建現(xiàn)示范點的建單位第一批北京市食品藥品安全委員會辦公窄2023年，北京市市場監(jiān)管局以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，著力構(gòu)建“活力與秩序并舉，效率與公平兼顧，發(fā)展與安全同頻”