中醫(yī)院中藥顆粒劑采購項目招標文件

余杭區(qū)中醫(yī)院中藥顆粒劑采購項目

公開招標文件

（線上電子招投標）

招標編號：TYQZFCG2020-021

招標人：杭州市余杭區(qū)中醫(yī)院

招標代理機構(gòu)：天陽建設(shè)管理有限公司

二0二0年六月

目錄

第一部分招標公告......................................................3

第二部分編制和提交投標文件須知.........................................7

前附表...............................................................7

一、總則.............................................................13

二、招標文件..........................................................13

三、投標文件..........................................................15

四、投標..............................................................18

五、開標.............................................................18

六、評標.............................................................20

七、合同簽訂及其他...................................................30

第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求........................................33

第四部分合同主要條款.................................................47

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例..........................................47

資格文件...............................................................50

報價文件...............................................................55

第一部分招標公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，天陽建設(shè)管理有限公司受杭州

市余杭區(qū)中醫(yī)院委托，就其余杭區(qū)中醫(yī)院中藥顆粒劑采購項目進行公開招標（線上電

子招投標），歡迎國內(nèi)合格的供應(yīng)商前來參加。

一、招標編號：TYQZFCG2020-021

二、采購組織類型：分散采購委托代理

采購方式：公開招標

三、招標項目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）：

本項目采購總預(yù)算價為1200萬元。本項目分2個標項，每個預(yù)算價如下:

序范圍（具體詳見

標項數(shù)量單位標項預(yù)算價備注

號采購需求）

門診區(qū)域中藥詳見招標文

1標段一1項1000萬元

顆粒劑項H件第三部分

急診、住院樓區(qū)“項目技術(shù)

2標段二1項200萬元域中藥顆粒劑規(guī)范和服務(wù)

項目要求”。

四、投標供應(yīng)商資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

2、投標供應(yīng)商特定資格條件：

（1）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加

同一合同項下的政府采購活動；

（2）供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）公布為準；

（3）公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購

買服務(wù)的購買主體和承接主體;

（4）本項目謝絕聯(lián)合體投標。

五、招標文件的獲?。?/p>

1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質(zhì)版。

供應(yīng)商獲取招標文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2、地點：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

3、方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采

購”應(yīng)用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不

收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招

標文件瀏覽）;

4、供應(yīng)商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

5、提示：招標公告附件內(nèi)的招標文件（或項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求）僅供閱覽使

用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才

視作依法獲取招標文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標文件時間以供應(yīng)商完成獲取

招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。

注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程,

引起的投標無效責(zé)任自負。

六、投標截止時間：2020年6月30日，13時30分；

七、投標地點：通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響

應(yīng)。

八、開標時間：2020年6月30日，13時30分；

九、開標地點：杭州市余杭區(qū)公共資源交易中心3樓3號開標室

十、投標保證金：無。

十一、在線投標響應(yīng)（電子投標）說明

1、本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應(yīng)（電

子投標），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府

采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應(yīng)商

未按規(guī)定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投

標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術(shù)問題詳詢

400-881-7190o

2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成在

“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加

密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)

流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進行查閱；其中法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子投

標文件中上傳。

3、投標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交

至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平

臺”拒收。

4、投標供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，

還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的

“備份投標文件”，“備份投標文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、

投標單位名稱，所投標項并加蓋公章，投標單位需充分考慮郵寄時間，保證代理機構(gòu)

能在投標截止時間前簽收，否則視為未提供“備份投標文件”。

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投

標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備份投

標文件”自動失效。投標供應(yīng)商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

十二、其他事項：

1、本項目公告期限：5個工作日。

2、供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標文件之日（獲

取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向

招標人和招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對招標人、招標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意

或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個

工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

3、本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福

利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境

標志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。

十二、聯(lián)系方式：

招標人：杭州市余杭區(qū)中醫(yī)院

地址：杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)運城街101號

項目聯(lián)系人：邵先生：聯(lián)系電話/p>

項目質(zhì)疑聯(lián)系人：吳先生電話/p>

采購代理機構(gòu)名稱：天陽建設(shè)管理有限公司

地址：杭州市余杭區(qū)南苑街道玩月街88號1幢十樓

項目聯(lián)系人：周瑩電話/p>

項目質(zhì)疑聯(lián)系人：陳敏電話/p>

政府采購監(jiān)管部門：杭州市余杭區(qū)財政局

投訴受理人：杜先生

地址：杭州市余杭區(qū)臨平東湖中路236號余杭財稅大樓

監(jiān)督投訴電話/p>

傳真/p>

杭州市余杭區(qū)中醫(yī)院

天陽建設(shè)管理有限公司

2020年6月8日

第二部分編制和提交投標文件須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：余杭區(qū)中醫(yī)院中藥顆粒劑采購項目。

二、采購內(nèi)容：詳見“第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”

三、項目實施地點：浙江省范圍內(nèi)。

1四、主要功能和性能要求：詳見第三部分一一項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

五、服務(wù)期：1年。若在合同期內(nèi)乙方有嚴重違約行為，甲方有權(quán)提前終止合同，

由此造成的一切后果和損失由乙方承擔(dān)。

六、采購預(yù)算：預(yù)算金額1200萬元。每個標項最高限價：按杭州市醫(yī)保最高支付價

的48%

2合同名稱《余杭區(qū)中醫(yī)院中藥顆粒劑采購項目合同》

3投標有效期：自投標截止日起90天。

4投標保證金數(shù)額：無。

每個標項投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和

5

“商務(wù)技術(shù)文件”三個部分組成。

每個標項投標文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本

6招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加

密投標文件。

每個標項投標文件的簽章：電子簽章；其中法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書

7

面簽字或蓋章后掃描至電子投標文件中上傳。

每個標項投標文件的形式：0電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投

標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；

8（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制

后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電

子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

每個標項投標文件份數(shù)：（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。（2）

9

“備份投標文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標截止時間前遞交、一份（郵寄

條款內(nèi)容規(guī)定

地址：杭州市余杭區(qū)南苑街道玩月街88號1幢十樓周瑩收）。注：投標單位需充分

考慮郵寄時間，保證代理機構(gòu)能在投標截止時間前簽收，否則視為未提供“備份投

標文件”。外包裝注明所有項目名稱，標項序號以及投標單位名稱。

標項二中標人在領(lǐng)取審標通知書前需向招標代理機構(gòu)支行人民瓦40000頁招標代理

服務(wù)費。標項二中標人在領(lǐng)取中標通知書前需向招標代理機構(gòu)支付人民幣9900元招

標代理服務(wù)費。

中標服務(wù)費的交納方式：以轉(zhuǎn)帳或支票的形式支付，開戶名：天陽建設(shè)管理有限公

司；開戶行名稱：中信銀行余杭支行帳號：7331410195700021726

中標單位需在領(lǐng)取中標通知書前繳納中標服務(wù)費。

每個標項投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府

采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還

11可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標文

件”（一份）；

b.“備份投標文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱

并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不

予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，

“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“備份投標文

件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構(gòu)將向各投標供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通

知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后45分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文

件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密,

投標供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由

條款內(nèi)容規(guī)定

采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件

撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

13投標截止時間：2020年6月30日，13時30分；

14投標地點：通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應(yīng)。

15開標時間和地點：同投標截止時間與地點

16帶“▲”條款系指實質(zhì)性要求條款。

1、投標截止后，在投標有效期內(nèi)，投標人不能撤銷投標文件。投標人強行撤銷投標

文件的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%賠償對招標代理機構(gòu)造成的損失。

2、中標后，投標人拒絕簽訂合同的，招標人可以按照評審報告推薦的中標候選人名

單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。投標人中

標后拒絕簽訂合同的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%對招標人進行賠償；賠償金額不足以彌補

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招標人損失的，投標人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)超過部分的損失。

3、存在下列行為的，招標代理機構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部

門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的。

根據(jù)《余杭區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》（余財采（2015）1號）的

規(guī)定，凡已在浙江政府采購網(wǎng)上注冊入庫，并取得余杭區(qū)政府采購合同的區(qū)內(nèi)中小

18

企業(yè)供應(yīng)商，均可申請政府采購信用融資，相關(guān)信息請在余杭區(qū)公共資源交易網(wǎng)

（http://sdf.Ikjyhggzy.com.cn/）”余杭區(qū)中小企業(yè)信用融資”模塊進行查詢。

潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng)?http:〃sdf.Ikjccgp-zhejiang.gov.cn/進行免

19

費注冊，具體詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

1、根據(jù)財庫（2011）181號的相關(guān)規(guī)定，在評審時對小型和微型企業(yè)的投標報

價給予6%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報價僅作為價

20格分計算）。屬于小型和微型企業(yè)的，投標文件中投標人必須提供的《中小企業(yè)聲

明函》以及本單位、制造商（如有）“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一一小微企業(yè)名

錄”頁面查詢結(jié)果（查詢時間為投標前一周內(nèi)，并加蓋本單位公章），并在報價明

條款內(nèi)容規(guī)定

一細表中說明制造商情況。

聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型

企業(yè)享受政策;聯(lián)合體其中一方為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合協(xié)議中約定小型、微型企

業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額30%以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣除，

須同時提供聯(lián)合體協(xié)議約定（包含小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同份額）。

2、根據(jù)財庫[2017]141號的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位

視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘

疾人福利性單位，應(yīng)滿足財庫[2017]141號文件第一條的規(guī)定，并在投標文件中提供

殘疾人福利性單位聲明函（見附件）。

3.根據(jù)財庫[2014]68號的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、

微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策，并在投標文件中提供由省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬）?！?/p>

（注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）。

4、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的強制采購政策

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購

和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，供應(yīng)商

提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標志產(chǎn)品認證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，

否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單。）

5、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購

和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商

提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標志產(chǎn)品認證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，

（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單。）

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫[2016]125

21號的規(guī)定：

（1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信

條款內(nèi)容規(guī)定

用中國網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

（2）截止時點：提交投標文件（響應(yīng)文件）截止時間前3年內(nèi)；

（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

中標單位需在領(lǐng)取中標通知書時，提供本項目紙質(zhì)投標文件（資格文件"報價

22文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”）四份（正本一份，副本三份）并提供電子投標文件與

紙質(zhì)投標文件內(nèi)容一致承諾書三份（詳見采購文件格式）。

天頊目莢有三不標項T授標人可選擇其醇不或多不標項迸行授標，但只能中T

標項，中標次序按標項一、標項二進行確定（如投標人前一個標項已經(jīng)被確定為標

23

項一的中標候選人，則后續(xù)標項將不被推薦為中標候選人；例如投標人被確定為標

項一的中標候選人，則標項二將不被推薦為中標候選人；以此類推）。

1）需提交樣品為:

1、k柴胡；k延胡索（制）；k金銀花；k茯苓；k砂仁；k甘草（蜜）；k姜

半夏；k白芍（炒）；k薄荷；k黃苗（生）；每種制成小包，每包重5g,共計

10包。投兩個標項的樣品需分別提供。

2）樣品提交時間、地點、聯(lián)系人：投標人必須在2020年6月29日14時00分

24至17時00分期間，將樣品送至杭州市余杭區(qū)南苑街道玩月街88號1幢十樓，并

辦理樣品送達登記手續(xù)，投標人原則上僅限派1名授權(quán)代表到場遞交樣品，遞交完

畢后立即離場。（聯(lián)系人：周瑩，聯(lián)系電話：拒絕接收逾期送達的

86235827）o

樣品。

3）不提供樣品或樣品出現(xiàn)投標人名稱或標記的樣品項得0分；

4）本項目樣品采用暗標評審的方式;

條款內(nèi)容規(guī)定

5）樣品的退返：所有投標人樣品均不退還。

一、總則

（-）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購單位杭州市余杭區(qū)中醫(yī)院為本項目的招標人（合同中的甲方），天陽建設(shè)

管理有限公司為招標代理機構(gòu)，杭州市余杭區(qū)財政局為政府采購監(jiān)督管理部門，自愿

參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投標人為中標

人，簽訂合同后的中標人為供應(yīng)商（合同中的乙方）。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內(nèi)容，如有

任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉

及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責(zé)，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內(nèi)，

如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，招標

人概不負責(zé)，由此給招標人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負責(zé)賠償。供應(yīng)

商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸招標人所有。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應(yīng)具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內(nèi)容

詳見第三部分一一項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

（四）投標費用

投標人需自行承擔(dān)涉及投標的一切稅、費用。

二、招標文件

（一）招標文件的構(gòu)成

1、招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分編制和提交投標文件須知

?第三部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

?第四部分合同主要條款

?第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

2、投標人應(yīng)認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標文件須知、項

目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標人

編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日

（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形

式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內(nèi)容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當(dāng)招標文件

與招標文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出

的文件為準。

2、若有必要，招標代理機構(gòu)將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關(guān)本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應(yīng)根據(jù)《開標一覽表》填寫相關(guān)

內(nèi)容?！堕_標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中

應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標文件規(guī)定的由中標人負責(zé)的工作范

圍以外需要招標人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標文件中說明。

5、其他注意事項：

投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監(jiān)管部門。

6、中小企業(yè)（含中型、小型、微型）指符合中小企業(yè)劃分標準（工信部聯(lián)企業(yè)

[2011]300號），在本項目政府采購活動中提供本企業(yè)提供的服務(wù)，或者提供其他中小

企業(yè)提供的服務(wù)的企業(yè)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)提供的服務(wù)的，視同為中型企

業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全

部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄

市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，

以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動

時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位。

三、投標文件

（-）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

（二）投標文件的組成

每個標項投標文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。

1、投標人的資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件的有關(guān)資

格證明文件。】

包括：

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政

府采購，提供身份證）復(fù)印件；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體

工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，

并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投

標文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，

可以獨立參加政府采購活動，由單位負責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

（2）最近一年財務(wù)報表（復(fù)印件，新成立的公司提供情況說明）；

（3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動承諾函；

（7）投標供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函；

（8）投標供應(yīng)商不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函。

（9）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)）掃描件

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標人的報價文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

▲（1）投標響應(yīng)函；

▲（2）開標一覽表；

（3）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關(guān)的充分的證明材

料。

3、投標人的商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴、目錄

（2）、評分響應(yīng)表；

▲（3）、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求實質(zhì)性內(nèi)容響應(yīng)表（格式見第五部分）；

▲（4）、法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)代表的身份證正反面掃描件、授權(quán)代表在

本公司社保繳納證明（加蓋社保部門章）掃描件。（法定代表授權(quán)委托書必須按照第

五部分投標文件格式，如法定代表人直接參加投標并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其

身份證正反面掃描件）；

▲（5）、無失信行為承諾書（必須按照第五部分格式）；

（6）、本項目完整的實施方案

（7）、技術(shù)偏離表

（8）、對應(yīng)評分細則提供相關(guān)證明資料，并根據(jù)要求蓋章；

（9）、投標人認為需要提供的與本項目有關(guān)的其他文件和說明。

▲（10）、投標人資料真實性承諾書

▲投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是掃描件，須在掃描件上加蓋

有效公章。

投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。

2、在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標代理機構(gòu)可以以書面形式通

知投標人延長投標有效期。

（四）投標保證金

無。

（五）每個標項投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應(yīng)（電

子投標）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采

購云平臺”的要求編制并加密投標文件。

5.2投標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云

電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)

本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責(zé)任。

5.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標供應(yīng)商須

參照格式進行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按

格式要求在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應(yīng)提

交的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并

由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標供應(yīng)商的責(zé)任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應(yīng)商負責(zé)。

5.6投標供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有

仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標供應(yīng)

商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（六）每個標項投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標文件》應(yīng)由投標供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時

加蓋投標供應(yīng)商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指

南》。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

7.3"備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無

效的“備份投標文件”。

（八）投標文件的份數(shù)

8.1投標文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標

（-）每個標項投標文件的上傳和遞交

L1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）每個標項“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1"電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）每個標項投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后

重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截

止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應(yīng)商不得撤回、修改《投標文件》。

（四）每個標項投標文件的備選方案

4.1投標供應(yīng)商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效

標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）

方案。

五、開標

（一）每個標項開標形式

1.1采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。

（二）每個標項開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責(zé)落實；

2.2采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、

開啟投標文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。投標供應(yīng)商如不參加開標大會的，

視同認可開標結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議，同時

投標供應(yīng)商因未在線參加開標而導(dǎo)致投標文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己

承擔(dān)。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標

文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進行投標文件解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞

交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組

織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結(jié)束，各投標人遠程簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技術(shù)

評審；

（5）第一階段開標結(jié)束。

備注：開標大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標供應(yīng)商

的資格進行審查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本

章節(jié)“投標供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標大會第二階段會議。首先公布

符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標

供應(yīng)商的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標供應(yīng)商的《報價文件》，公布開標

一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當(dāng)場制作開標記錄表，供應(yīng)商通過“政采云遠程開標大廳-報價

確認”進行價格確認（不予確認的視為無異議）。唱標結(jié)束后，由評標委員會對報價

的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，公布中標（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標或

成交供應(yīng)商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程

序執(zhí)行。

（四）每個標項投標供應(yīng)商資格審查

4.1開標大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)首先依法對各投標供應(yīng)商的

資格進行審查，審查各投標供應(yīng)商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代

理機構(gòu)對投標供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標供應(yīng)商所提

交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應(yīng)商

的法律責(zé)任。

4.2投標供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應(yīng)商

資格要求”的，采購人或采購代理機構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標），

并不再將其投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

4.3單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同

項下的政府采購活動的，相關(guān)投標供應(yīng)商均作資格無效處理。

六、評標

（-）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構(gòu)負責(zé)組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和

服務(wù)招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構(gòu)依法組建，成員包括采購人代表和評審專

家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

（三）評標委員會的職責(zé)

3.1評標委員會負責(zé)具體評審事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

（1）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標文件規(guī)

定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據(jù)招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內(nèi)容進行（如

現(xiàn)場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則

作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理由，否

則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單位

和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應(yīng)商接觸，

不得出現(xiàn)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內(nèi)容

本項目具體的評審事務(wù)由評標委員會負責(zé)，評審流程及內(nèi)容如下：

7.1評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及

相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、項目技

術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及

其他與評審有關(guān)的內(nèi)容。

7.2每個標項投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應(yīng)商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文

件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實質(zhì)性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應(yīng)商的投標文件進行符合性

審查，審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求（實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件

是指投標文件符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

7.3每個標項投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內(nèi)容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式

要求投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應(yīng)商澄清、

說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2投標供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”

在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標供

應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

7.4每個標項投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標一覽表（報價表）的總

價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（八）每個標項投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標委員會認定后作

無效標處理：

（1）投標文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標

文件中標注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效標情

形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查

范圍的除外）；

（6）投標文件標注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應(yīng)或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件

的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且存在影

響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，投標人未

能在響應(yīng)文件中提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書；

（10）投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

（11）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2每個標項報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標委員會認定后

作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標

文件中標注的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效標情

形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內(nèi)容不符合招標文

件要求的；

（4）《開標一覽表》內(nèi)容與《投標報價明細表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格

不一致的；

（6）投標報價超過采購預(yù)算（或標項最高限價或單價最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內(nèi)容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格

審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應(yīng)或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（11）評審委員會認為供應(yīng)商報價明顯低于其他合格供應(yīng)商的報價，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提供

相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標

或者無效響應(yīng)處理；

（12）投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

（13）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件中規(guī)定的評審方法和標準，對符合性審查合格的

投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立

對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章第

七款。

9.2對采購組織機構(gòu)工作人員匯總的評審結(jié)果進行確認。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯

誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏

離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應(yīng)提醒相關(guān)評審

人員當(dāng)場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載

后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結(jié)果

10.1評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會將當(dāng)場修改

評標結(jié)果，并在評標報告中記載。

（十一）供應(yīng)商排序及推薦中標（成交）候選供應(yīng)商

評標委員會根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標（成交）候選供應(yīng)商。

11.1評標委員會根據(jù)各投標供應(yīng)商的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報價得分之和）從

高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優(yōu)先原則確定排名（小型和微型企業(yè)按扣

除后的價格排名）；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按技術(shù)資信得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和技術(shù)資信得分均相同的由評標委員會全體成員記名投

票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

11.2根據(jù)最終得分排序及本采購文件相關(guān)規(guī)定，通過書面評審報告的形式，向采

購人推薦每個標項一個中標（成交）候選供應(yīng)商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結(jié)束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會

成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，

應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務(wù)、技術(shù)60分，價格分40分。

2、商務(wù)、技術(shù)評標細則（60分）

標項一商務(wù)技術(shù)評分標準

序號評分內(nèi)容評分細則

質(zhì)量標準樣品評分（20

1中藥配方顆粒國家標準公示品種數(shù)超過40個得的6分，20-40

分）

個品種數(shù)得4分，20個以下得2分，沒有不得分。（品種數(shù)以

本標書公布之日前公示為準）提供證明文件等。

提供10個指定配方顆粒原藥（中藥飲片）和中藥配方顆粒的

質(zhì)檢報告，全部符合標準得4分；每少一個扣0.5分，扣完為

止。提供飲片跟中藥配方顆粒樣品質(zhì)檢報告

專家根據(jù)投標公司提供10個配方顆粒的樣品，通過外觀質(zhì)量、

溶解度、色澤、氣味等由評委打分，0-10分。樣品提供不全的

每個品種扣1分，扣完為止。（如出現(xiàn)公司名稱或標記的樣品

此項目得。分。）

2中藥配方顆粒調(diào)配設(shè)自行配備與配方顆粒相適應(yīng)的智能調(diào)配系統(tǒng)（新進醫(yī)院設(shè)備版

備及信息化、場地建設(shè)本不得低于本院在用設(shè)備版本），合同期間若有升級版設(shè)備應(yīng)

等用，承諾半年內(nèi)更新設(shè)備（附承諾書，格式自擬）投標文件中

（7分）需提供目前最新調(diào)配機圖樣照及型號，酌情打分0-4分。需提

供相關(guān)承諾書。

若中藥配方顆粒藥房移址搬遷、擴建或改造等，承擔(dān)與配方顆

粒相關(guān)的信息化及場地設(shè)計、建設(shè)等費用（附承諾書，格式自

擬）；酌情打分0-3分。提供相關(guān)承諾書

調(diào)劑人員（2分）

3能提供與目前調(diào)配顆粒劑處方工作量相適應(yīng)的具有資質(zhì)的調(diào)

劑人員，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和醫(yī)院要求及時增加人員，并承

擔(dān)所有人員費用，調(diào)劑人員人事歸醫(yī)院藥房管理。酌情打分0-2

分。提供調(diào)劑人員資質(zhì)證明材料

4野生動物、毒性類別品擁有毒性飲片生產(chǎn)許可證和野生動物經(jīng)營利用許可（提供有效

名經(jīng)營許可情況（2證明）得2分，符合一項得1分，沒有不得分。證明文件、許

分）可證批文等

52019年度浙江省合作公立醫(yī)院數(shù)量10家以上得4分，5-10

家得2分，小于5家得1分，沒有得0分。

中藥顆粒劑合作經(jīng)驗提供浙江省內(nèi)公立醫(yī)院配方顆粒銷售合同復(fù)印件并且加蓋公

（4分）章和相關(guān)醫(yī)院等級證明；或者提供2019年上半年度及下半年

度采購票據(jù)復(fù)印件各一份和相關(guān)醫(yī)院等級證明，否則不予認

可。

6以投標單位所在地的藥監(jiān)部門（省市縣）評定最近三年年度等