城市規(guī)劃原理課后習題

1.1城市由哪些基本要素構(gòu)成？

城市三要素，包括了產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，人口數(shù)量，和土地地域等要素。

1.2工業(yè)前城市與工業(yè)城市各自基本特征是什么？

工業(yè)前的城市，主要是以第產(chǎn)業(yè)為主，第二第三產(chǎn)業(yè)為輔，城市化水平不高：城市的建立多以防

御為主，城市有城墻，城市自然景觀較好。

工業(yè)時期的城市，城市的發(fā)展多以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)化后期，第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，第

一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化，自動化，智能化程度逐漸加劇；城市化水平處于快速發(fā)展階段，農(nóng)村人口，土地快速向

城市集中了轉(zhuǎn)變，城市職'也構(gòu)成亦快速轉(zhuǎn)變；工業(yè)化初期，城市呈現(xiàn)出圈層裝的發(fā)展模式；城市經(jīng)濟快速

發(fā)展的同時帶來城市環(huán)境問題的加劇。城市主要交通場地對于城市選址帶來重大影響，以及城市交通系統(tǒng)

出現(xiàn)了重大變化。出現(xiàn)了新城市類型，如港口貿(mào)易城市，礦業(yè)城市，交通樞紐城市等。

1.3中國城市化面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？以你的預測，2030年中國城市化水平將達到多少？

改革開放以來，中國的城市化以人類歷史上從未有過的規(guī)?？焖侔l(fā)展，有力地推動了我國經(jīng)濟與

社會的快速發(fā)展。在當下中國，各地都在開展轟轟烈烈的城市化進程，取得了顯著的成績。但是，成績巨

大，問題也很多。我們沒有建設、管理、發(fā)展現(xiàn)代化大城市的經(jīng)驗，還在初期階段，中國城市化面對著多重

的挑戰(zhàn)。

首先，我國城市化進程正遭遇“半城市化”的困擾?！鞍氤鞘谢备拍睿侵皋r(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化過

程中的一種不完整狀態(tài)，其表現(xiàn)為，農(nóng)民已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、

社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，

不能像市民一樣體面地有尊嚴地生活。“農(nóng)民工”是我國城市化進程中出現(xiàn)的特有問題，是我國城市化進

程中的“半城市化”的一個重要表現(xiàn)。當前中國的城市化，解決的僅僅是農(nóng)村剩余勞動力的城市化，而非

人的城市化。

其次，我們面對的是城市結(jié)構(gòu)嚴重失衡。我們今天面對的房價問題，其實在很大程度上是中國過去十年進

入21世紀后的前十年，我們大城市加速發(fā)展和二三線城市中小城鎮(zhèn)發(fā)展差距不斷拉大的結(jié)果。

第三，對環(huán)境保護的挑戰(zhàn)。城市的空氣污染和“熱島”效應日益嚴重。還有，現(xiàn)在各地正在大力推進的城

市拆遷運動，政府很少或全然不考慮老建筑或新建筑對環(huán)境的協(xié)調(diào)或破環(huán)作用。

關(guān)于2030年中國城市化水平的預測：假設2010年以前中國的城市化率平均每年提高1.5個百分

點,2011至2020年平均每年提高1.6個百分點，那么2020年的城市化率將達到67%,很可能更高,例如達到

70%。而當城市化發(fā)展到一定階段會趨于平衡穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象，因此，城市化水平不會一

味的增長，則至2030年我國城市化水平會趨于75%左右。

1.4城市化有哪些基本規(guī)律？城市化發(fā)展與全球氣候變暖有那些關(guān)系？

城市化發(fā)展的基本規(guī)律：（即特征）一

①時間上：階段性一城市化規(guī)律表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口隨著工業(yè)化進程的有序變化和呈現(xiàn)出來的階段性特

征。

②空間上：地域推進一由城市集聚與擴散機制所決定的城市與區(qū)域經(jīng)濟運動規(guī)律。

③質(zhì)態(tài)上：性狀與結(jié)構(gòu)變動一在城市性狀和結(jié)構(gòu)的變動趨勢上，它包括城市職能、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和

城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的演變。

④量態(tài)上：數(shù)量和規(guī)模變化——城市人口遷移和流動規(guī)律作用下的城市數(shù)目和人口規(guī)模變化的規(guī)律。

即，初級階段：大城市數(shù)量較少，中小城市較多；

中級階段：大城市數(shù)量增多，中小城市較多；

高級階段：大城市數(shù)量穩(wěn)定，中小城市較多。

城市化發(fā)展與全球變暖的關(guān)系——

城市化與全球變暖的關(guān)系，可以從兩個方面來論證，即溫室氣體排放的加劇和碳循環(huán)速度的降低。

1.城市化帶來的人口集中，工業(yè)發(fā)展，人類對于資源的掠奪加劇，為適應現(xiàn)代城市發(fā)展過程，汽車等交

通工具的使用普及，工業(yè)能源的需求，以及人類出于取暖，發(fā)電，炊事等對于含碳化合物的燃燒，進一步

加劇了二.氧化碳等溫室氣體的排放。

2.城市化的發(fā)展，對于地域資源的占用，進一步侵蝕了自然環(huán)境及綠化的毀滅，降低了自然界二氧化碳

等的循環(huán)效率和速度，對于全球變暖同樣有影響。

2.1中國古代的城市格局反映了哪些重要的城市規(guī)劃思想？

在中國古代城市規(guī)劃思想散見于《周禮》、《商君書》、《管子》和《墨子》等政治、倫理和經(jīng)史書中。

1.其中公元前5世紀左右的《周禮?考工記》記述了周代王城建設的空間布局，“匠人營國，方九里，

旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市。市朝一夫”?！吨芏Y》反映了中國古代哲學思想

開始進入都城建設規(guī)劃，其代表著一脈相承的儒家思想，維護傳統(tǒng)的社會等級和宗教法禮，表現(xiàn)的城市形

制中皇權(quán)至上的理念，對中國古代城市規(guī)劃實踐活動產(chǎn)生了深遠的影響。這類城市的代表多為各朝代的都

城，如唐長安等。

2.（管子）強調(diào)的“因天材:就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準繩”的城市建設思想，代表

著打破城市單一的周制布局模式的變革思想，從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和諧的準則確立起

來，對戰(zhàn)國及后世城市的建設影響深遠。如元代大都城是一個全部按城市規(guī)劃修建而成的都城，城市布局

強調(diào)中軸對稱，在很多方面體現(xiàn)了《周禮?考工記》上記載的王城空間布局制度但是，同時又結(jié)合了當時

的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的要求，并反映了元大都選址的地形、地貌特點。

3.中國古代城市規(guī)劃強調(diào)整體概念和長遠發(fā)展，強調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境的和諧，強調(diào)嚴格有序的城

市等級制度。

4.中國古代的“天人合一”的自然觀在城市規(guī)劃思想中也有影響。如天、地、日、月，春、夏、秋、

冬四季，天文星象珍禽異獸等。如唐長安十二排坊里象征十二月加閏月，皇城南面四行坊里象征四季。明

北京城南面建天壇、北面建地壇，東面有日壇，西面有月壇。

5.古代還有一些規(guī)劃思想與久已形成的陰陽、風水八卦等觀念有關(guān)。如主:要建筑物要朝南或朝東，不

可朝西或朝北。城市北面往往不開城門，以免對“王氣”不利，有時在北城中建玄武廟。唐長安城皇城南

面四行坊，不開南北門只開東西門。

這些理念在中國古代的城市規(guī)劃和建設實踐中得到充分的體現(xiàn)，同時也影響了日本、朝鮮等東亞國家

的城市建設實踐。

2.2你認為哪些古代經(jīng)典城市的規(guī)劃案例，對未來的城市發(fā)展仍具有重要意義？

曹魏鄴城規(guī)劃及影響一鄴城的規(guī)劃特點主要有：城市明確的分區(qū)，將?般中軸線的對稱手法從建筑

擴大到了城市布局。開創(chuàng)了城市整齊劃一規(guī)劃的新格局。對未來城市的影響方面，主要是在新城的建設方

面，對城市的規(guī)劃的整齊性，系統(tǒng)性及現(xiàn)代城市功能分區(qū)的影響。

隋唐長安的規(guī)劃及影響一隋唐長安城市我國嚴整布局都城的典型，城市布局上，道路突出宮殿，嚴

格里坊制，超尺度的城市規(guī)模，道路寬度，里坊面積，以及城市布局的數(shù)字概念，都對未來的城市規(guī)劃建

設有著借鑒與反思的作用。如其道路突出宮殿建筑的手法，可以用在某些紀念性城市的規(guī)劃方面，突出其

城市重點及特色，而長安城的超大尺度對于使用的不方便，則對未來城市規(guī)模尺度方面有著重要的反思，

至于長安城的數(shù)字概念，則時于未來城市建設的規(guī)整性有著重要的借鑒意義。

宋代平江府（蘇州）的建設及影響一宋蘇州城市建設的突出了我國南方城市建設與北方的不同，其

城市布局結(jié)合水系，因地制宜；蘇州的建設的另一個成就則是蘇州園林的建設。其對未來的影響主要也表

現(xiàn)在這兩個方面，即、城市建設要與自然條件相適宜，因地制宜，合理利用自然基礎；二，將園林建設

的手法與城市建設相結(jié)合，打造未來的山水城市與園林城市。

2.3你認為哪些城市規(guī)劃理論深刻的影響了城市的發(fā)展？

——同（2.1）——

2.4聯(lián)想你所居住的城市所存在的問題，思考這些問題是否與城市規(guī)劃思想方法有關(guān)？

西安市城市發(fā)展所存在的問題，出現(xiàn)原因，及解決方案一

1.文化建設的問題

問題的提出一

城市文化是“城市的靈魂。是城市活力的象征。在全球化背景卜，文化已經(jīng)成為城市間的最大區(qū)別，也

是城市不可復制的獨特競爭力。國務院批復的西安市第四輪

城市總體規(guī)劃中，西安市的定位是/世界聞名的歷史文化古都、旅游名城0。通過對西安市城市文化的實

際觀察，發(fā)現(xiàn)西安市城市文化建設存在如下問題。①城市文化定位模糊，城市文化缺乏核心競爭力②城市

文化載體保護觀念不到位，城市建設損害城市文化形象③城市文化處于斷裂期，城市傳統(tǒng)民俗藝術(shù)缺乏生

存空間④城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴重制約城市文化品牌的塑造。

問題出現(xiàn)的原因一

①城市建設危及文化遺產(chǎn)保護

②城市文化遺產(chǎn)保護忽視文化遺產(chǎn)環(huán)境保護

③城市整體規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)不夠

④城市建筑風格背離城市文化定位

解決方案----

①城市文化建設應成為城市發(fā)展的指導綱領(lǐng)

毋庸置疑，城市文化是一個城市的核心競爭力，是城市品牌的基礎。西安市在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的文物

環(huán)境被破壞、城市景觀風格凌亂與古都風格嚴重不符等現(xiàn)象，實際上是因為長期以來城市發(fā)展以經(jīng)濟建設

為中心，城市文化建設被忽視的結(jié)果。城市文化建設成為城市發(fā)展的指導綱領(lǐng)，有助于避免城市文化建設

淪為城市經(jīng)濟發(fā)展附庸的地位，使西安市古都文化資源的保護與城市經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合在一起。

②應樹立起城市文化建設的科學理念

城市文化的特性決定了城市文化建設的目標并非是單一的，而是多元的。首先，樹立城市文化建設的科學

理念，要求城市文化建設應理清城市文化的核心內(nèi)容其次，樹立城市文化建設的科學理念，要求城市文化

建設應秉持傳統(tǒng)，立足優(yōu)勢，著眼未來。第三，樹立城市文化建設的科學理念，要求提高城市公共產(chǎn)品供

給中的文化產(chǎn)品份額。

③城市文化建設應以社會和諧為本，注重社會公平

在西安市，不少城市建筑照搬外國風格，此類建筑

往往是體現(xiàn)了一種現(xiàn)代西方社會對物質(zhì)財富的極端崇拜，沒有體現(xiàn)我國獨特的東方儒家文化及社會平

等思想，不是城市文化精神的象征。這些建筑對周邊的普通人群沒有絲毫的親和力，反倒造成群眾的心

理壓抑及反感，加劇了他們的心理不平衡。

城市文化在制度建設上要以社會公平為核心，對社會思潮加以引導。

④城市文化建設要求城市行政管理體系的創(chuàng)新

隨著西安市城市的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的城市行政管理體系已不能滿足新時期城市文化建設的要求。

建立基于城市文化建設的行政管理體制，是提升城市文化建設水平的必然要求。第一，要根據(jù)實際情況設

立城市文化保護的新機構(gòu)。第二，要建立人民群眾在城市文化建設上的意見表達、規(guī)劃參與、執(zhí)行監(jiān)督的

機制，建立完善的科學的決策體系。第三，要建立完善對城市文化現(xiàn)象進行監(jiān)管的新機制。

⑤城市文化建設要加大對城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度

城市文化產(chǎn)業(yè)既是城市文明的體現(xiàn)，又是城市新的經(jīng)濟增長點。文化作為城市軟實力有著重要地位。西安

并不缺歷史傳說，作為我國著名古都，弘揚傳統(tǒng)文化是西安市義不容辭的責任，把傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化成文

化產(chǎn)業(yè)的推動力，更是擴大傳統(tǒng)文化影響力的重要途徑。

2.旅游發(fā)展問題

問題的提出一以西安為中心的陜西陜西曾經(jīng)是中國歷史上的政治中心。陜西是我國歷史上建都朝代最多

和時代最長的省份，13個王朝先后在陜西建都，時間長達1100多年。為陜西，特別是西安市提供了豐富的

旅游資源，但也存在一系列問題，主要原因有：

①景區(qū)壓倒城市，成為城市的代表與標致

②旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善，體系不完整

③景區(qū)安于現(xiàn)狀，沒有推陳出新，新開發(fā)景區(qū)較少

出現(xiàn)原因——

①秦兵馬俑博物館及秦始皇陵是西安乃至陜西唯一的世界文化遺產(chǎn)，是西安乃至陜西旅游發(fā)展的領(lǐng)頭軍特

級景區(qū)充分享受各種支持，發(fā)展越來越好。而其他景區(qū)受特級景區(qū)的屏蔽過分嚴重，發(fā)展會越來越落后特

級景區(qū)充分享受各種支持，發(fā)展越來越好、而其他景區(qū)受特級景區(qū)的屏蔽過分嚴重，發(fā)展會越來越落后。

②西安周邊不同類型的：級旅游目的地離西安城市中心的空間距離有差異，交通系統(tǒng)的不完善，導致部分

景區(qū)的可達性不夠，進一步導致景區(qū)發(fā)展不平衡。

解決方案——

①在對全市旅游景區(qū)的資源賦存、區(qū)位條件、歷史文化、規(guī)劃情況、建設現(xiàn)狀等基礎條件分析的基礎上，

統(tǒng)一規(guī)劃西安城市旅游營銷活動。

②宣傳對象需要跳出景區(qū)這一狹隘的區(qū)域，對西安城市旅游進行整體營銷。即將西安市作為營銷內(nèi)容，對

其旅游資源進行包裝、組合，通過旅游社、旅游虛擬社區(qū)等營銷渠道進行營銷，積極打造西安這一城市旅

游形象。

③西安作為?座歷史悠久的城市，各種歷史文化交融于此，秦兵馬俑是西安歷史的一個典型代表，但絕不

是全部。重視景區(qū)的發(fā)展，但絕不能僅僅依靠景區(qū)的發(fā)展。

④如果僅僅依靠少量的非常有影響力的景點來吸引游客，很難將名城的整體文化風貌以合適的組織方式展

現(xiàn)給游客。因此可以將散落在城區(qū)內(nèi)的旅游景點通過各種不同主題的游覽線路串聯(lián)起來，將其納入到區(qū)內(nèi)

的旅游產(chǎn)品體系中，改變單一景點旅游的格局，從而上升到城市旅游的層面。

3.交通問題——

3.1城市規(guī)劃的系統(tǒng)組成.

3.2我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系由哪幾部分夠成？你認為我國城市規(guī)劃法律體系下一步應重點補充哪方

面的法規(guī)？

1.法規(guī)體系構(gòu)成—

2.應完善與補充的方面——

①針對城市區(qū)域化發(fā)展的趨勢，加強針對區(qū)域規(guī)劃與城市區(qū)域間協(xié)作的條款。

②針對低碳城市，可持續(xù)城市的概念的提出，對城市規(guī)劃的主干法律中對環(huán)境，資源保護加以強調(diào)。

③完善規(guī)劃行政程序目前有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)的內(nèi)容諸如規(guī)劃的編制、規(guī)劃的監(jiān)督檢查等都是以技術(shù)

性規(guī)范為主，程序性規(guī)范相當薄弱。因此，完全有必要針對城市規(guī)劃的運作制定規(guī)范性程序，即形成從規(guī)

劃的編制、審批到規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)督等全過程有一套嚴密的程序規(guī)范，有關(guān)部門嚴格按照程序操作。

④努力推進城市規(guī)劃決策科學化提高城市規(guī)劃決策的科學性，應當尊重科學、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重

群眾。加強群眾參與性。

⑤完善城市規(guī)劃法律體系的上訴制度。無論法制多么完備，監(jiān)督體制多么嚴密，行政主體在實施管理時不

能完全避免不當或違法的出現(xiàn)?；蛘撸瑸楸苊夤芾碚叱霈F(xiàn)瀆職行為，給管理對象的合法權(quán)益造成侵害，應

當受理城市規(guī)劃建設中利益受到損害的團體、個人的申訴，并給予適當?shù)难a償，而且要對負責規(guī)劃管理的

部門或個人實施一定的懲罰。

3.3結(jié)合你所了解的城鄉(xiāng)建設中的事件，思考城鄉(xiāng)規(guī)劃體制在其中的做用。

—城市規(guī)劃實務，案例及分析一

第三篇城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

10.城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容11.城市用地分類及適用性評價12.城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃13.總體規(guī)劃

14.控制性詳細規(guī)劃

10.1試比較2008年頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與1989年頒布的《城市規(guī)劃法》的異同。

10.2試比較各層面規(guī)劃類型在內(nèi)容與深度上的不同。10.3城市基本資料搜集。

11.1哪些要素決定了不同城市土地的價值級差？有學者認為，我國實施的土地拍賣制度提升了房產(chǎn)的價

格，是否應該叫停土地拍賣？

1.土地級差--

由于城市土地的自然性質(zhì)或者在城市中的地理位置的差別，而又不同的價值，這被稱為“價值級差”，影響

城市土地價值的主要因素有：城市土地的區(qū)位，適用性，用地的基礎設施建設等。

①區(qū)位：一般指的土地在城市中的地理位置或者是土地所屬的城市的基本狀況，

如相同城市，市中心的地塊通常比郊區(qū)價值高，大城市的地塊一般比小城市價值高。

②適用性：指的是土地的適用性評定結(jié)果，一般是一類用地的價值〉二類用地的

價值》三類用地的價值。

③用地的基礎實施建設：用地的基礎設施建設越完善的，一般其價值越高。2.土地拍賣一

土地拍賣的制度提升了地產(chǎn)的價格，地價上漲推動房價上漲，但是并不能因為這個原因就叫停土地拍賣，

原因如下：

①從放假高漲的原因來說，上地拍賣出高價不是帶來房產(chǎn)漲價的直接原因，因為房價本身就是開發(fā)商自己

根據(jù)市場制定的，無論土地是否高價拿來，開發(fā)商都可以定出高價來的，因此叫停土地拍賣，并沒有找到

其問題根源，更重要是的建立健全的土地財政政策，預防、限制土地拍賣過程中對于土地價格的提升給房

價帶來的影響。

②土地拍賣的經(jīng)濟收入，是地方政府發(fā)展自身的重要經(jīng)濟來源，叫停土地拍賣，會給地方政府發(fā)展帶來巨

大的壓力。

2014年注冊城市規(guī)劃師考試考試介紹

城市規(guī)劃原理

城市規(guī)劃管理與法規(guī)

③從土地的建設來說，土地拍賣，可以通過拍賣競爭，為土地的開發(fā)找到適合的，有實力的開發(fā)商，為

土地的開發(fā)建設提供更好的可能性。

④從經(jīng)濟學與市場規(guī)律的角度來說，拍賣是市場配置資源的一種方法，它能夠最好地讓最需要的和最有實

力的人使用到稀缺資源。在土地資源緊缺的情況下，拍賣是解決供求關(guān)系和給土地市場定價的最好方法。

這是國有建設用地使用權(quán)要采取拍賣的方式配置的原因之一。

11.2城市用地評價應當考慮哪些因素？在你所居住的城市中，對城市安全影響最大的自然或工程要素是什

么？

對西安市的各種自然災害，如由于西安市所處的地理位置及地質(zhì)條件而帶來的，地震，泥石流，滑坡等地

址災害。其次是氣候引起的如干旱，內(nèi)澇等天氣災害。自然災害的形成是地殼內(nèi)外營力長期相互作用演化

的過程，當某種營力發(fā)生嚴重變異，即可能發(fā)生災害.內(nèi)營力以斷裂活動為主,是形成西安市的地貌格局，也

是地震形成的動力。西安市在漫長的資源開發(fā)利用過程中，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞.其植被破壞嚴重,水土流

失加劇，地表水量減少.地下水因過量開采,引起水位下降,大量掃瞰各種廢棄污物,造成環(huán)境質(zhì)量下降,進?

步促使城市災害的發(fā)生。

11.3城市用地選擇的影響要素是什么？如果你居住的城市需要進一步發(fā)展？主導方向應是什么？為什

么？

13.1選取2-3個你感興趣的城市，比較他們在城市定位、城市規(guī)模和城市形態(tài)方面的異同。并分析造成這

種差異的原因。城市概況一

1西安（《大西安總體規(guī)劃（2010-2030）》）——

①城市定位：世界城市、文化之都。

②城市規(guī)模：西安市行政轄區(qū)；咸陽市的秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽縣、三原縣和興平市；渭南市的富平縣、

蒲城縣，總面積約1.56萬平方公里。至規(guī)劃期末都市區(qū)人口規(guī)模達到1000萬人以上。

③城市形態(tài)：

一都：大西安都心，大中軸既是歷史文化的主軸，也是城市功能的主軸；兩廊：東西兩條南北方向的人文

生態(tài)走廊，利用不同的大遺址空間關(guān)系，進行遺址公園建設和生態(tài)修復；

五邑：是指新城計劃，五個新城包括咸陽-津渭、涇渭、臨潼、高新-草堂、曲江-航天：

八水：是指通過水系整治，恢復八水繞長安的恢弘山水格局，形成國際標準的宜居城市。

2合肥（《合肥市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》）——

①城市定位：合肥是安徽省省會，全國重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域性交通樞紐，長江中

下游重要的中心城市之一。

②城市規(guī)模：本次規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)范圍為合肥市域范圍，總面積7029.48平方公里。中心城區(qū)包括合肥

現(xiàn)狀市區(qū)、肥西縣南崗鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)和煙墩鄉(xiāng)，面積約898.5平方公里（含巢湖水域）。2020年，中心城區(qū)

建設用地360平方公里，市域總?cè)丝跒?10萬人，其中城鎮(zhèn)人口525萬人。

③城市形態(tài)：城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)：“一核一圈五軸二形成以合肥中心城區(qū)為核心，周邊城鎮(zhèn)密集區(qū)為重點

發(fā)展圈層，沿主要交通軸線向東、北、西、西南、東南輻射的五條拓展軸。

3寧波（《寧波市城市總體規(guī)劃概要（2004-2020）》）一

①城市定位：我國東南沿海重要的港口城市，長江三角洲南翼經(jīng)濟中心，國家歷史文化名城。

②城市規(guī)模：到2020年，市域常住人口810萬，中心城實際居住人口250萬。中心城建設用地311.9平方

公里。

③城市形態(tài)：規(guī)劃形成以寧波中心城為中心，二區(qū)、T軸為主體的面向杭州灣的開放式空間布局結(jié)構(gòu)。

差異原因----

①歷史文化：

A）西安：西安與雅典、羅馬、開羅并稱為世界四大古都，從公元前11世紀到公元10世紀左右，先后有

13個朝代或政權(quán)在西安建都及建立政權(quán)，歷時1100余年。自公元前約11世紀至公元9世紀末，西安曾長

期是古代中國的政治、經(jīng)濟與文化中心，并歷來為地方行政機關(guān)一州、郡、府、路、省和長安、咸寧兩

縣的治所。長久以來的中心城市地位，與建都歷史，形成了西安市獨特的歷史氣息，為現(xiàn)代西安市的發(fā)展

定位提供了導向。

B）合肥：安徽省省會合肥是座歷史悠久的古城。自秦置縣，屬九江郡，至今有2200多年的歷史，遺存

眾多，名人輩出，文化燦爛，素以“三國故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃”著稱。歷史表明，合肥歷來是一個

軍事重鎮(zhèn)或是地區(qū)的政治中心。

C）寧波：寧波歷史悠久，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”的發(fā)祥地。唐代，寧波成為“海上絲

綢之路”的起點之一，與揚州、廣州并稱為中國三大對外貿(mào)易港口。宋時又與廣州、泉州同時列為對外貿(mào)

易三大港口重鎮(zhèn)。鴉片戰(zhàn)爭后被辟為“五大通商口岸”之一。

②城市現(xiàn)狀：城市現(xiàn)狀包括了城市的經(jīng)濟，自然，地理位置，交通等現(xiàn)狀信息一

A）西安：西安是中國七大區(qū)域中心城市之一，亞洲知識技術(shù)創(chuàng)新中心，新亞歐亞大橋中國段和黃河流域最

大的中心城市，中國大匕機的制造基地。2011年國務院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將西安確定為“全國歷史

文化基地”。西安是陜西省交通暢達、區(qū)位優(yōu)勢明顯的西部城市。西安地處中國陸地版圖中心和我國中西

部兩大經(jīng)濟區(qū)域的結(jié)合部，是西北通往中原、華北和華東各地市的必經(jīng)之路。西安是發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)興旺

的城市。近年來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西安的發(fā)展不斷加快，城市面貌正在發(fā)生日新月異的

變化，經(jīng)濟社會進入了加速發(fā)展、加速提升的新階段。

B）寧波：寧波，取自“海定則波寧”，簡稱“甬”，它是全國15個副省級城市和5個計劃單列市之一，寧

波是長江三角洲南翼經(jīng)濟中心和化學工業(yè)基地，即是中國華東地區(qū)的工商業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟中心。自

從古代寧波開埠以來，工商業(yè)一直是寧波的一大名片。特別是改革開放以來，寧波經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，顯

示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋

布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774

公里，占海岸線的三分之一。寧波是浙東交通樞紐，注重陸、海、空協(xié)調(diào)發(fā)展的立體運輸網(wǎng)絡體系，形成

了以港口為龍頭，鐵路、公路、水運、民航以及市內(nèi)便捷的出行方式四通八達。

C）合肥：位于安徽省中部，長江淮河之間、巢湖之濱，素有“江南之首，中原之喉”、“淮右襟喉，江南唇

齒”之稱。合肥已躋身于中國城市綜合實力五十強。肥西縣小井莊是我國農(nóng)村改革的發(fā)源地。全市農(nóng)村改

革、發(fā)展成就喜人。在城市周圍正逐步形成發(fā)達的農(nóng)業(yè)、繁榮的農(nóng)村和富裕的農(nóng)民。合寧、合蕪、合徐高

速公路的運行，飛往國內(nèi)各主要城市及香港地區(qū)航班的啟動，構(gòu)架了合肥立體快速的現(xiàn)代化交通格局。合

肥是一座文明城市。在這座擁有426萬人口、7266平方公里的省城里，已經(jīng)形成了一個處處講文明的良好

氛圍。文明的氣息，美的存在，讓人如沐春風。合肥現(xiàn)在已與歐、亞、非、北美六座城市結(jié)為“友好”，

已經(jīng)與世界上122個國家和地區(qū)有著經(jīng)貿(mào)往來。合肥先后被評為“全國衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城市”、

“全國園林城市”、“全國社會治安綜合治理先進城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“中國旅游優(yōu)

秀城市"國家政策：主要表現(xiàn)在國家在西部大開發(fā)，中部崛起，對西安市和合肥市的不同程度的政策傾

斜及支持，以及作為副省級城的的西安和寧波在經(jīng)濟上的傾斜，以及副省級城市的自主權(quán)的給與等。和對

于中部地區(qū)區(qū)域性大城市合肥市的扶植等。

13.2為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用規(guī)劃？兩者的具體內(nèi)容上有什么不同？是否可以合二

為一？如果可以的話，應該怎樣整合。

13.3你所知道的國外城市戰(zhàn)略規(guī)劃有哪些？比較他們與我國城市總體規(guī)劃在內(nèi)容上的區(qū)別。

14.1查閱世界相關(guān)國家（如德國、美國等）在城市開發(fā)控制方面的相關(guān)規(guī)劃制度，結(jié)合我國的控制性詳細

規(guī)劃，比較其優(yōu)缺點。

美國城市開發(fā)控制制度（區(qū)劃）與我國控制性詳細性規(guī)劃的差異主要表現(xiàn)在3個方面，即一

①中美開發(fā)機制在“實體”上的比較，所謂“實體”上的比較，即城市開發(fā)控制的要素上的比較。在這些

方面差別不大，主要是美國的區(qū)劃制度嗎沒有關(guān)于建筑間距，土地使用相容性和綠地率的限制，而多出了

日照標準，最大地塊坡度，和標志牌的要求。

②中美開發(fā)機制在“程序”上的比較，主要表現(xiàn)在立法，行政和司法程序上的區(qū)別于不同，A）立法：我國

城市開發(fā)控制的基礎是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城市規(guī)劃法中對于控制性詳細規(guī)劃的法律地位有明確的界定。美

國的區(qū)劃做為開發(fā)控制的主要方式，是憲法規(guī)定的“政府管轄權(quán)“范圍內(nèi)的一種管理土地使用的法律基礎，

具有明確的法律地位，有較為完備的法律基礎。

B）行政：我國城市開發(fā)控制的基本原則是依據(jù)行政量裁權(quán)，城市開發(fā)控制管理的方式實行“一書兩證”的

規(guī)劃許可制度。美國開發(fā)控制遵循的基本原則是依據(jù)法定財產(chǎn)權(quán)，這種“法定財產(chǎn)權(quán)”，既要保證公眾的健

康、安全和福利等公眾利益不受損害的“政府管轄權(quán)”，同時也必須符合美國憲法中規(guī)定的，保護私人財產(chǎn)

的條款。

C）司法：在我國，對城市開發(fā)控制過程中的政府行為不服的可以采取上訴手段，但是由于執(zhí)行行復議的部

門和被申請上訴的城市開發(fā)控制部門是同?部門，缺乏相應監(jiān)督機構(gòu)，難以保證行政復議的有效性。美國

對于區(qū)劃的上訴途徑主要是法庭受理，由于美國的三權(quán)分立制度，法院的獨立性很強，受到行政的影響較

小。

③中美開發(fā)機制在發(fā)展演進過程上的比較，相比而言，美國城市開發(fā)控制演進時間長，從傳統(tǒng)區(qū)劃到區(qū)劃

改良再到結(jié)合城市設計控制的區(qū)劃，從消極性的控制式逐漸過渡到消極性與積極型相結(jié)合，對傳統(tǒng)區(qū)劃生

硬，不靈活以及被動等缺陷。

④比較：中美城市開發(fā)控制的差異主要不是表現(xiàn)在“實體”上，二是在“程序”上和規(guī)劃的演進之中。這

與兩國的政治經(jīng)濟制度息息相關(guān)，在我國不提倡全面實行美國開發(fā)控制方式，但是也不排除吸收和利用其

中的精髓部分，美國城市開發(fā)控制中的提倡經(jīng)濟公平，將開發(fā)控制納入法制軌道，城市開發(fā)控制中引入城

市設計，以及公共參與的思想，也是我國值得學習和遵守的。

14.2控制性詳細規(guī)劃中的各項指標是如何確定的？控制性詳細規(guī)劃如何與城市設計相銜接？

14.3建設生態(tài)城市的相關(guān)技術(shù)要求如何與控制性詳細規(guī)劃結(jié)合？

18.1住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)有哪些基本形式？分別適用于什么類型的住區(qū)？

居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本形式：

1、以居住小區(qū)為規(guī)劃基本單位來組織居住區(qū)，居住小區(qū)使由城市道路和自然界線劃分的具有一定規(guī)模并不

為城市干道