《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易+市場建設(shè)和管理規(guī)范gbt+42068-2022》詳細(xì)解讀

《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和管理規(guī)范gb/t42068-2022》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4基本原則5建設(shè)要求6管理要求7證實方法參考文獻011范圍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場包括縣級及以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站等。交易品種涵蓋農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。1.1標(biāo)準(zhǔn)適用對象規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易行為，包括出讓、受讓、出租、入股等。涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面。交易行為服務(wù)與管理1.2標(biāo)準(zhǔn)適用范圍123促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)益，賦能農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)，助力鄉(xiāng)村全面振興。提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化、法制化建設(shè)。1.3標(biāo)準(zhǔn)制定目的022規(guī)范性引用文件010204主要引用文件《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》03《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設(shè)規(guī)范》其他相關(guān)引用文件《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險防控指南》以上列出的規(guī)范性引用文件是《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和管理規(guī)范gb/t42068-2022》制定過程中參考和引用的主要法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這些文件為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建設(shè)和管理提供了法律依據(jù)和操作指南，確保了市場的規(guī)范化、法制化和高效化運行。同時，這些文件也構(gòu)成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場制度體系的重要組成部分，為市場的健康發(fā)展提供了有力保障。其他相關(guān)引用文件033術(shù)語和定義3.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)定義指農(nóng)村集體所有和個人所有的各類資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等權(quán)利。涵蓋范圍包括但不限于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等。指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場以出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的行為。定義包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)等。交易方式3.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易定義指為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺或場所，包括現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、林權(quán)管理服務(wù)中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，以及各地探索建立的其他形式農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。市場功能提供交易場所、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證、政策咨詢、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)抵押登記、會計審計、資產(chǎn)評估、法律咨詢、仲裁調(diào)解等服務(wù)。3.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場044基本原則01024.1依法依規(guī)原則交易主體應(yīng)依法取得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，并按照規(guī)定程序進行流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保交易的合法性和規(guī)范性。4.2公開公平公正原則農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，保障交易各方的合法權(quán)益。交易信息應(yīng)公開透明，交易過程應(yīng)接受社會監(jiān)督，確保交易的公正性。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵循自愿、平等、協(xié)商的原則，充分尊重交易各方的意愿和自主權(quán)。交易各方應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達成一致，確保交易的順利進行。4.3自愿平等協(xié)商原則農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜地制定交易規(guī)則和管理制度。鼓勵各地積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易模式，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。4.4因地制宜原則055建設(shè)要求應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；應(yīng)與當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；應(yīng)具備必要的交易場所和設(shè)施，滿足交易需求。5.1規(guī)劃設(shè)計應(yīng)設(shè)立獨立的交易大廳，具備完善的交易功能；應(yīng)設(shè)立檔案室，用于存放交易檔案和資料；應(yīng)設(shè)立獨立的辦公區(qū)域，包括業(yè)務(wù)受理、審核、結(jié)算等區(qū)域；應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立其他功能區(qū)域，如信息發(fā)布區(qū)、休息區(qū)等。5.2功能布局03應(yīng)根據(jù)需要聘請法律顧問、評估師等專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)。01應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的管理人員；02應(yīng)配備一定數(shù)量的業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、審核、結(jié)算等工作；5.3人員配置應(yīng)具備完善的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，滿足信息化、網(wǎng)絡(luò)化交易需求；應(yīng)具備必要的音視頻設(shè)備，滿足交易現(xiàn)場實時監(jiān)控和記錄需求；應(yīng)具備安全可靠的消防設(shè)施和安全防范設(shè)施；應(yīng)根據(jù)需要配備其他必要的設(shè)施設(shè)備。010203045.4設(shè)施設(shè)備010203應(yīng)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、交易管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能；應(yīng)與相關(guān)部門的信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息；應(yīng)加強信息安全保障，確保信息平臺安全穩(wěn)定運行。5.5信息平臺066管理要求制定完善的市場主體參與制度，明確各方職責(zé)和權(quán)利，保障公平交易。建立市場交易監(jiān)管機制，對市場交易活動進行全程監(jiān)管，確保交易合法、合規(guī)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理制度和規(guī)則，包括市場準(zhǔn)入、交易規(guī)則、監(jiān)管措施等方面的規(guī)定。6.1管理制度配備專業(yè)的管理人員和市場工作人員，具備農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)知識和技能。對管理人員和市場工作人員進行定期培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建立人員管理制度，規(guī)范人員行為，防止利益沖突和不當(dāng)行為。6.2人員管理

6.3交易方式管理明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式和流程，包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等交易方式。規(guī)定各類交易方式的適用范圍、條件和程序，確保交易公開、公平、公正。鼓勵采用電子化交易方式，提高交易效率和透明度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，提供信息發(fā)布、交易撮合、資金結(jié)算等服務(wù)。對交易平臺進行規(guī)范管理，確保平臺安全、穩(wěn)定、高效運行。制定交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場主體需求。6.4交易平臺管理加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的安全管理，保障交易雙方的合法權(quán)益。建立完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防范和應(yīng)對市場風(fēng)險和突發(fā)事件。加強對交易數(shù)據(jù)的保護和管理，確保數(shù)據(jù)安全、完整、可追溯。6.5安全管理建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場風(fēng)險管理制度，識別、評估、監(jiān)控和應(yīng)對市場風(fēng)險。定期對市場進行風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險問題。建立風(fēng)險預(yù)警和防范機制，提高市場風(fēng)險應(yīng)對能力。6.6風(fēng)險管理077證實方法農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場應(yīng)具備固定交易場所和相應(yīng)設(shè)施，滿足交易需求。場所建設(shè)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、交易管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。信息平臺制定完善的交易規(guī)則和管理制度，確保交易公開、公平、公正。交易規(guī)則配備專業(yè)的管理和交易人員，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和能力。人員配備7.1建設(shè)要求01020304交易監(jiān)管加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的監(jiān)管，確保交易合法合規(guī)。信息披露完善信息披露制度，及時公開交易信息和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。檔案管理建立