天燃?xì)夤芾硪?guī)定

.按照事故發(fā)生的行業(yè)和領(lǐng)域劃分1、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故2、火災(zāi)事故3、道路交通事故4、農(nóng)機(jī)事故5、水上交通事故安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.按照事故原因劃分物體打擊事故、車輛傷害事故、機(jī)械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、火災(zāi)事故、灼燙事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、冒頂片幫事故、透水事故、放炮事故、火藥爆炸事故、瓦斯爆炸事故、鍋爐爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他傷害事故20種。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》3.按照事故的等級劃分《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法河南省人民政府

河南省人民政府令

第158號

《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》已經(jīng)2013年11月6日省政府第15次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年12月27日起施行。

省長謝伏瞻

2013年11月27日

河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?保障燃?xì)夤?yīng),規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營和使用行為,防止和減少燃?xì)獍踩鹿?保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱燃?xì)?是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。全用氣規(guī)定出現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)提醒燃?xì)庥脩粽?燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改;燃?xì)庥脩舨话匆?guī)定落實(shí)整改可能造成安全事故的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以停止供氣,并在隱患消除后24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。

第十八條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第十九條瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得有下列行為:

(一)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(二)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(三)對超過檢驗(yàn)期限、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢、改裝的氣瓶進(jìn)行灌裝;

(四)用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘哂脷馄肯嗷サ构嗳細(xì)?

(五)在不符合安全條件的場地存放已充裝氣瓶;

(六)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條燃?xì)馄嚰託庹静坏孟蛭唇?jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車用氣瓶加氣,不得向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣。

第二十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,確保供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府質(zhì)監(jiān)、工商行政管理、燃?xì)庵鞴艿炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十二條燃?xì)怃N售價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級以上人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格,應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)和有關(guān)方面的意見。

第二十三條縣級以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、服務(wù)情況、安全管理狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并定期組織實(shí)施企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià),督促不符合要求的企業(yè)對存在問題進(jìn)行限期整改。

第四章燃?xì)馐褂?/p>

第二十四條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的供氣區(qū)域內(nèi)向具備用氣條件的單位和個(gè)人提供供氣服務(wù),并與燃?xì)庥脩粢婪ê炗喒┯脷夂贤?明確雙方的權(quán)利和義務(wù),保證安全穩(wěn)定供氣。對供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的單位和個(gè)人,無正當(dāng)理由,不得拒絕供氣。

燃?xì)庥脩粜枰^戶,變更名稱、地址、燃?xì)庥猛净蛘邤U(kuò)大用氣范圍以及停止使用燃?xì)獾?應(yīng)當(dāng)?shù)饺細(xì)饨?jīng)營企業(yè)辦理變更或者停用手續(xù)。

第二十五條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的燃?xì)鈨r(jià)格、燃?xì)庥?jì)量裝置的記錄向燃?xì)庥脩羰杖∪細(xì)馐褂觅M(fèi),并與燃?xì)庥脩艏s定支付期限。

燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

第二十六條為用戶安裝的用于貿(mào)易結(jié)算的燃?xì)庥?jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格,并粘貼檢定合格標(biāo)識。民用燃?xì)庥?jì)量裝置使用到規(guī)定年限后,由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)更換,所需費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本。

用戶對燃?xì)庥?jì)量裝置準(zhǔn)確度有異議的,可以向供氣的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請測試。經(jīng)有資質(zhì)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)檢定,燃?xì)庥?jì)量裝置合格的,檢定費(fèi)用由申請方承擔(dān);不合格的,檢定費(fèi)用由被申請方承擔(dān),其多收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

第二十七條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)查詢,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)獍踩?、供氣質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等事項(xiàng)向縣級以上人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)庵鞴懿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第二十八條銷售的燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厝細(xì)馐褂靡?并經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對氣源適配性進(jìn)行檢測。

燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成分以及與氣源相適配燃?xì)馊紵骶叩漠a(chǎn)品目錄等信息。

第二十九條燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)不得安裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者與氣源不適配的燃?xì)馊紵骶?不得維修達(dá)到報(bào)廢年限的燃?xì)馊紵骶摺?/p>

第三十條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得盜用燃?xì)?。下列行為屬于盜用燃?xì)庑袨?

(一)在供氣企業(yè)或者其他單位、個(gè)人的供用氣設(shè)施上擅自安裝管線和設(shè)施用氣的;

(二)繞越用氣計(jì)量裝置用氣的;

(三)私自移動、改裝、損壞、拆除法定燃?xì)庥?jì)量裝置,使其少計(jì)量或者不計(jì)量的;

(四)采用其他方式盜用燃?xì)獾摹?/p>

第五章安全管理

第三十一條燃?xì)庵鞴懿块T、安全監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對燃?xì)饨?jīng)營活動進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況,及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人排除燃?xì)獍踩鹿孰[患。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制,健全燃?xì)獍踩Ｕ象w系,并對本單位的燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全評估,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

第三十三條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知燃?xì)庥脩舭踩脷庖?guī)則,指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩褂萌細(xì)?向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊,檢查燃?xì)庥脩羧細(xì)馐褂脠鏊陌踩珬l件。

第三十四條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)安全用氣管理的規(guī)定,并遵守下列規(guī)定:

(一)使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?

(二)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全用氣規(guī)則使用燃?xì)?并按照使用說明書的要求正確使用燃?xì)馊紵骶?

(三)配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查、維修;

(四)發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全隱患的,及時(shí)采取相應(yīng)措施。

單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度,加強(qiáng)對燃?xì)馊紵骶卟僮骶S護(hù)人員安全知識和技能的培訓(xùn)。管道燃?xì)庥脩粜枰惭b、改裝、遷移、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞和擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

確因工程建設(shè)需要拆除、移動市政燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定改動方案,報(bào)縣級以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T批準(zhǔn),并由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)組織施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條縣級以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度,定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。

第三十七條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修并立即向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)庵鞴懿块T、安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),立即采取措施防止事故擴(kuò)大,根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第三十八條燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任,并依法予以追究。

對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故,依照國家和省有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理。

第三十九條發(fā)生燃?xì)庑孤┑染o急情況,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須采取緊急避險(xiǎn)措施的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施入戶搶險(xiǎn)、搶修作業(yè),燃?xì)庥脩舯仨氂枰耘浜稀?/p>

第四十條燃?xì)馐鹿蕮屝捃囕v應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志,并到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T辦理交通通行手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)分立、合并、中止經(jīng)營,或者燃?xì)饨?jīng)營許可證載明的內(nèi)容發(fā)生變更,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)原審批機(jī)關(guān)申請辦理相關(guān)手續(xù)的,由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法規(guī)定,瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令改正,并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)對超過檢驗(yàn)期限、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢、改裝的氣瓶進(jìn)行灌裝;

(二)用貯罐、槽車直接向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘哂脷馄肯嗷サ构嗳細(xì)?

(三)在不符合安全條件的場地存放已充裝氣瓶;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條違反本辦法規(guī)定,向未經(jīng)使用登記、與使用登記證不一致的車用氣瓶加氣或者向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的,由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定,燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)安裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者與氣源不適配的燃?xì)馊紵骶?或者維修達(dá)到報(bào)廢年限的燃?xì)馊紵骶叩?由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處每臺1000元,但最高不超過3萬元的罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定,縣級以上人民政府及其燃?xì)庵鞴懿块T和其他有關(guān)部門工作人員在燃?xì)夤芾砉ぷ髦型婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十七條農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡巨k法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本辦法自2013年12月27日起施行。1999年3月20日省政府令第57號公布施行的《河南省燃?xì)夤芾磙k法》同時(shí)廢止。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的解讀

第一章

總

則本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。

總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則的各條規(guī)定。第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例?！踞屃x】本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量達(dá)405.9億立方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人；其中，城市用氣人口約3.45億人，用氣普及率約91%；縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題：

一是，部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿剩绊懥巳細(xì)庹９?yīng)。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省４送?，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的分工與配合有待加強(qiáng)，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管實(shí)際工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)“權(quán)責(zé)錯(cuò)位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。

針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于2007年報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦收到此件后，多次征求了發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、工商總局等有關(guān)部門和北京、天津、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2009年3月，國務(wù)院法制辦將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，對《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。2010年10月日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議審議通過《條例》，自2011年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來理解。

首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。為了加?qiáng)燃?xì)夤芾?，《條例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬θ说牧x務(wù)，對政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩?，《條例》對燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員竟過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查；燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?；在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動等。同時(shí)，《條例》設(shè)專章對燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同，《合同法》有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)。《條例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第四，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。第二條城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)，城市門站以外的天然氣（含煤層氣）管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等【釋義】本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第一款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動：

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動。《條例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動?！稐l例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立燃?xì)夥?wù)制度，明確燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?。《條例》第四章對燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立燃?xì)馐褂弥贫?，對燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝和維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動?！稐l例》第五章對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動，明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動?！稐l例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒??！稐l例》對燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)，城市門站以外的天然氣（含煤層氣）管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)受《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的調(diào)整；城市門站以外的天然氣（含煤層氣）管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《港口法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)狻Ｖ饕煞质羌淄?、二氧化碳和一氧化碳等?/p>

本條第三款對燃?xì)庾髁私缍ā０凑毡究钜?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用；其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料；再次，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴猓ê簩託猓⒁夯蜌夂腿斯っ簹?。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分是烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)狻⒍趸己蜔N類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分做為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體（包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等）為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣外，燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源的是天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)起源的燃?xì)夥N類，所以條例用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼＿@里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域?！稐l例）》未將農(nóng)村燃?xì)夤芾砑{入調(diào)整范圍，主要是因?yàn)槌擎?zhèn)與鄉(xiāng)村燃?xì)夤芾矸矫娲嬖谳^大差異。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)狻？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)對燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定：農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。第三條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑浴⑼话l(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：一是，明確燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究；二是，明確燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施；三是，明確任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。

同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定：第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等；第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠θ細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)狻⒃谶\(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等；第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等；第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

（三）確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動用儲備、緊急調(diào)度等措施；燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。第二十一條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

（四）規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)；二是，燃?xì)饨?jīng)營者、生產(chǎn)單位、銷售單位為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、?jīng)營者和有關(guān)方面的意見；燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；燃?xì)饨?jīng)營者對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理；燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理；燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；燃?xì)饨?jīng)營者對用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。

（五）節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大?！稐l例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R，有利于加強(qiáng)對燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃?！踞屃x】本條是關(guān)于政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕暗饺細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括：

一是，加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ鳎C合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R；審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施；建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力；燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。第五條

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度；宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督；對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓灰婪訌?qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查；受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理；向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布；加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；加強(qiáng)對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾?、質(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動的角度對燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。第六條國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。

安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R?！踞屃x】本條是關(guān)于地方政府及其有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)?！稐l例》明確要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落致人傷亡事故、因市政施工損壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R，力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。

第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。第八條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案?！踞屃x】本條是對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定,燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣（市）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家、省（直轄市、自治區(qū)）的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng),覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。

本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評審，對規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，就具有法律效力。燃?xì)夤芾?、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括：（1）規(guī)劃文本；（2）圖紙；（3）規(guī)劃說明書；（4）基礎(chǔ)資料匯編。第九條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、供氣方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃必備內(nèi)容的規(guī)定。

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。本條規(guī)定了編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的必備內(nèi)容。主要有:

(一)規(guī)劃范圍、期限、依據(jù)等，規(guī)劃期限一般分遠(yuǎn)期和近期，遠(yuǎn)期一般10至20年，近期一般5年，可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃的期限適當(dāng)縮減，通常情況下近期一般不低于3年，遠(yuǎn)期不低于10年。

(二)規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)，確定耗氣定額、氣化范圍及供氣規(guī)模。

(三)氣源規(guī)劃。通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類、供氣方式，通過方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，確定土地利用指標(biāo)，選擇和確定主要設(shè)備。

(四)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)規(guī)劃。包括確定輸配系統(tǒng)的壓力級制和供氣方式；布置燃?xì)夤芫W(wǎng)；確定用氣高峰系數(shù)和高峰小時(shí)用氣量；進(jìn)行管網(wǎng)的壓力計(jì)算，原則確定主要燃?xì)庠O(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、位置和建設(shè)時(shí)序。

(五)燃?xì)鈶?yīng)急保障規(guī)劃。包括應(yīng)急氣源儲備、燃?xì)夤?yīng)保障措施及其相關(guān)設(shè)施。

(六)安全和消防規(guī)劃。依據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確定燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍和技術(shù)要求以及保障安全的運(yùn)行監(jiān)管措施。

(七)環(huán)保規(guī)劃。包括“三廢”和噪音的防治以及環(huán)境的綜合評述等。

(八)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)劃。包括職業(yè)定員、安全保護(hù)范圍和措施、勞保衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備等。

(九)投資概算及規(guī)劃的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（十）規(guī)劃實(shí)施措施和管理政策。第十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金投入的規(guī)定。

本條規(guī)定了縣級以上地方人民政府投資建設(shè)發(fā)展燃?xì)庠O(shè)施的責(zé)任。目前，全國燃?xì)庠O(shè)施投入不足，歷史欠賬較多，特別是天然氣作為優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠匆M(jìn)以后，需求量大幅度增加，原有的燃?xì)庠O(shè)施特別是地下管網(wǎng)老化、腐蝕嚴(yán)重，頻頻發(fā)生安全事故，亟待更新改造，需要加快建設(shè)天然氣設(shè)施。本條款明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對燃?xì)庠O(shè)施的投入，既符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，又也利于保證燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。

對于社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的政策。社會資金是指政府財(cái)政資金或者政策性資金等以外的各類民間投資、資金，如：企業(yè)資金、機(jī)構(gòu)資金和個(gè)人資金、可利用外資等。本條規(guī)定明確了社會資金投資燃?xì)庠O(shè)施的法律地位，與國家有關(guān)鼓勵(lì)民間投資的政策相銜接，對加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。第十一條進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。【釋義】本條是對新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施工程規(guī)劃選址和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定。

一、配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造要依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行一定的新開發(fā)建設(shè)區(qū)域或改建區(qū)域建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾生產(chǎn)、生活需要，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的投資和建設(shè)，以保證城市功能健全、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少重復(fù)投資避免浪費(fèi)。預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地，是指在不具備建設(shè)條件時(shí)，應(yīng)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對規(guī)劃確定的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地應(yīng)實(shí)施規(guī)劃控制，不得擅自改變土地規(guī)劃用途或者改作他用。

二、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃選址。本條第二款是關(guān)于規(guī)劃部門對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程做出規(guī)劃許可的規(guī)定。核發(fā)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程選址意見書和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證的主體均為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。本條款明確規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實(shí)施許可前的必經(jīng)詢征程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程核發(fā)選址意見書或者城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證前，必須征求燃?xì)夤芾聿块T的意見，以確保燃?xì)庠O(shè)施建議符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，使燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃得到有效實(shí)施。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定建立聯(lián)動工作機(jī)制。

三、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及驗(yàn)收備案。

本條第三款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是建設(shè)工程的一類，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)服從國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

本條款規(guī)定燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。這里的“燃?xì)夤芾聿块T”指縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T，可以是當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T，也可以是上級燃?xì)夤芾聿块T。工程建設(shè)單位要將匯總整理竣工驗(yàn)收文件及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T備案；上級燃?xì)夤芾聿块T要求備案的，燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)單位也要及時(shí)報(bào)上級燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案是加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施工程監(jiān)督管理、防止不合格工程流向社會的一個(gè)重要制度保障。

建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案通常應(yīng)提交以下材料：(1)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；(2)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告(包括工程報(bào)建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的工程驗(yàn)收文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件等)；(3)規(guī)劃、消防、環(huán)保、技術(shù)質(zhì)檢等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。辦理竣工驗(yàn)收備案應(yīng)符合有關(guān)程序規(guī)定要求。建設(shè)行政主管部門及燃?xì)庑姓鞴懿块T收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收備案文件后，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報(bào)告，若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令停止使用，限期整改。燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收后，應(yīng)重新辦理竣工驗(yàn)收備案。第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警?！踞屃x】本條是對縣級以上地方人民政府提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力和燃?xì)夤芾聿块T對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警的規(guī)定。

本條第一款明確了縣級以上地方人民政府在提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力方面的職責(zé)，包含建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈶?yīng)急儲備設(shè)施和確定應(yīng)急氣源、組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案和采取綜合措施。

首先是建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。本條款規(guī)定了?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)馊細(xì)鈶?yīng)急儲備制度，這是提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力的基礎(chǔ)。燃?xì)饩哂幸兹家妆匦裕鋬Υ孑斉溆衅渥陨硪?guī)律，從運(yùn)行的實(shí)踐看，燃?xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┍?、自然?zāi)害等突發(fā)事件易造成大面積停供氣事故或難避免，而停供氣事故一旦發(fā)生，往往給當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)經(jīng)營和人民群眾生活造成巨大影響，這就需要地方人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，以應(yīng)對突發(fā)事故。

二是根據(jù)氣源種類規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急氣源設(shè)施和確定應(yīng)急氣源。依據(jù)國家法律規(guī)定和燃?xì)夤?yīng)實(shí)際情況看，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度應(yīng)當(dāng)由各地按照當(dāng)?shù)厝細(xì)夤?yīng)的特點(diǎn)和實(shí)際需求分級建立。可以分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)急儲備、設(shè)區(qū)市應(yīng)急儲備、縣市應(yīng)急儲備和企業(yè)應(yīng)急儲備。省人民政府應(yīng)規(guī)劃儲備、建設(shè)地下天然氣儲備庫、LNG儲備站等方式解決天然氣氣源短缺和大面積天然氣氣源中斷等突發(fā)事件，以避免、減少和解決?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政域范圍內(nèi)全局性的天然氣氣源短缺。設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府或者管道燃?xì)廨斉淦髽I(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊粴夤?yīng)的實(shí)際情況，規(guī)劃設(shè)立事故狀態(tài)下的應(yīng)急氣源儲備，有效應(yīng)對緊急情況下的天然氣供應(yīng)中斷。一般可采取高壓管道儲備和LNG、CNG站儲備等；一些應(yīng)用天然氣的工業(yè)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身設(shè)備特點(diǎn)和工藝要求，設(shè)立小型LNG站等儲備應(yīng)急氣源，有效應(yīng)對上游氣源中斷和供氣企業(yè)管道故障等事故，保障供氣安全，避免生產(chǎn)工藝設(shè)備或生產(chǎn)損失。

三是組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案。燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案是確保天然氣供應(yīng)安全、平穩(wěn)的應(yīng)急方案和工作機(jī)制，包括預(yù)案適用范圍、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、應(yīng)急預(yù)案的啟動及處置程序、應(yīng)急供應(yīng)措施、社會救援、對外信息發(fā)布和宣傳等。各級政府應(yīng)依據(jù)預(yù)案的要求，采取綜合措施，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。“綜合措施”包括采取加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管和設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施相關(guān)人員培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練等等，以此提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

本條第二款規(guī)定縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。按照本條款規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)、各類燃?xì)夤?yīng)量、市場需求、用戶開發(fā)等實(shí)際，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，并對各類燃?xì)夤饬?、市場需求量進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)警制度。這里的有關(guān)部門主要包括能源、發(fā)改、物價(jià)等部門，從國家有關(guān)法規(guī)看，燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警應(yīng)當(dāng)納入國家和各級政府的突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警制度。對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警應(yīng)當(dāng)按照國家法規(guī)的突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分級和標(biāo)示。對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，就是要預(yù)防燃?xì)夤┣鬆顩r發(fā)生重大失衡造成的突發(fā)事件，保持燃?xì)夤┣箨P(guān)系相對穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。第十三條燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施；燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)?！踞屃x】本條是關(guān)于縣級以上人民政府應(yīng)對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù)的規(guī)定。

本條規(guī)定了燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)，這將有效地提高政府及其燃?xì)夤芾聿块T對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的預(yù)見能力、搶險(xiǎn)搶修能力和社會救治能力，能及時(shí)、有效地處理突發(fā)事件，恢復(fù)社會穩(wěn)定以及公眾對政府的信任。

同時(shí)，本條還規(guī)定了”縣級以上以上人民政府在采取燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急措施時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)”。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)急的主要任務(wù)：對管轄區(qū)內(nèi)日常供用氣進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，制定合理的應(yīng)急供氣方案，對上游供氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和報(bào)告；組織實(shí)施應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急供氣方案，加強(qiáng)供氣期間的風(fēng)險(xiǎn)評估、搶險(xiǎn)調(diào)度等工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急供氣安全技術(shù)措施，并監(jiān)督應(yīng)急供氣的安全運(yùn)行，認(rèn)真接聽客服熱線，負(fù)責(zé)應(yīng)急供氣預(yù)案啟動后的用戶服務(wù)協(xié)調(diào)、解釋工作，以及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行后的用氣信息反饋，積極有效地做好應(yīng)急供應(yīng)狀況下的安全運(yùn)行及用戶服務(wù)等。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)切斷燃?xì)鈿庠矗鲇泄艿廊細(xì)庑孤?，及時(shí)疏散到安全地區(qū)，避免動用明火，確保戶內(nèi)設(shè)施和用氣設(shè)備安全等?！?/p>

其他有關(guān)單位和個(gè)人”是指在政府采取應(yīng)急措施時(shí)，有能力承擔(dān)政府布置應(yīng)急任務(wù)的任何機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人。在緊急狀態(tài)下，政府布置應(yīng)急任務(wù)可以不以法定職責(zé)、職業(yè)職責(zé)為承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的前提。

第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)本章共十條，對投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體的選擇方式、燃?xì)饨?jīng)營許可證制度、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立的條件與程序、燃?xì)饨?jīng)營者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)、燃?xì)夤?yīng)保障、燃?xì)赓|(zhì)量檢測監(jiān)督、價(jià)格制定調(diào)整、燃?xì)膺\(yùn)輸管理、燃?xì)饨?jīng)營者接受公眾監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的作用等事項(xiàng)做出了相關(guān)規(guī)定。第十四條政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者?！踞屃x】本條是關(guān)于投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體選擇方式的規(guī)定。

本條第一款規(guī)定了政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施選擇運(yùn)營主體的方式必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式。燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)資金按照來源渠道分為政府投資和社會資金投資。政府投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施時(shí)，一般采取出資組建國有燃?xì)夤矩?fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理；有些地方對原有政府投資的燃?xì)庠O(shè)施也采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者，但多數(shù)采取轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)選擇燃?xì)饨?jīng)營者。依據(jù)本條例規(guī)定，以轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方式選擇新的經(jīng)營者，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓也應(yīng)采取招投標(biāo)的方式公開進(jìn)行。通過招投標(biāo)方式選擇政府投資的燃?xì)庠O(shè)施的經(jīng)營者屬于經(jīng)營許可的特殊形式。在授予此經(jīng)營許可時(shí)要求燃?xì)饨?jīng)營者具備本條例第十五條燃?xì)饨?jīng)營許可的各項(xiàng)條件，并已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，一般由出資方先行組建燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，然后依法進(jìn)行相關(guān)設(shè)施建設(shè)、取得運(yùn)營資格后負(fù)責(zé)所建燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)營管理。

本條第二款規(guī)定，社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，既可以自行組建公司，取得經(jīng)營許可從事運(yùn)營管理活動，也可委托已經(jīng)具有燃?xì)饨?jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理。燃?xì)庠O(shè)施投資者和運(yùn)營主體既可以是統(tǒng)一的，也可以是分離的。這是對現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制的完善，對進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極作用。第十五條

國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。

本條第一款規(guī)定了國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證準(zhǔn)入制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動。這對加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范市場秩序、保障公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。

（一）設(shè)定燃?xì)饨?jīng)營許可，符合《行政許可法》的規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，直接涉及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動的，直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，可以設(shè)定行政許可。燃?xì)饩哂幸兹?、易爆、易中毒等特點(diǎn)，稍有不慎，極有可能發(fā)生事故。燃?xì)馐聵I(yè)直接關(guān)系到公共利益，關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，不能實(shí)行完全自由的市場準(zhǔn)入政策，應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的市場準(zhǔn)入制度。燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)著保障安生生產(chǎn)、安全供氣的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)安全生產(chǎn)、供應(yīng)服務(wù)的條件和能力。通過設(shè)立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，明確燃?xì)饨?jīng)營許可條件以及燃?xì)饨?jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，可以有效規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營活動，保證燃?xì)夤?yīng)安全。

（二）設(shè)定燃?xì)饨?jīng)營許可，是合理配置資源、維護(hù)公共利益的需要。燃?xì)馐乾F(xiàn)代城市賴以生存和發(fā)展的重要能源基礎(chǔ)之一，也是國家能源戰(zhàn)略中重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的事業(yè)，燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活水平、提升城市載體功能發(fā)揮著極其重要的作用。燃?xì)庥质且环N不可再生資源，當(dāng)前，我國面臨燃?xì)赓Y源緊缺的形勢，各省、市都普遍存在不同程度的供氣缺口，保障燃?xì)夤┙o，維護(hù)公眾利益，是各級政府的義務(wù)。燃?xì)夤┙o方式、設(shè)點(diǎn)布局、安全防護(hù)等應(yīng)符合城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的要求。管道燃?xì)夤?yīng)更具規(guī)劃性、區(qū)域性和壟斷性的特點(diǎn)，其規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營需在規(guī)劃指導(dǎo)下有限度的實(shí)行市場競爭，如果不加以限定，隨意經(jīng)營、擅自鋪設(shè)管道，重復(fù)建設(shè)，爭奪資源，勢必造成資源的浪費(fèi)、城市管理上的混亂和安全隱患。通過設(shè)立經(jīng)營許可制度，可以促進(jìn)有限燃?xì)赓Y源的合理利用和配置，有利于燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

（三）各地普遍設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可制度。《行政許可法》施行后，山東、江蘇、天津、北京等省、市陸續(xù)頒布地方性法規(guī)，設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可制度?！渡綎|省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營許可后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動”?！督K省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門申請，由其依照行政許可法規(guī)定的程序核發(fā)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證”?！侗本┦腥?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定:“在本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)庑姓芾聿块T頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證”。從目前情況看，燃?xì)饨?jīng)營許可制度發(fā)揮了應(yīng)有的作用，得到了燃?xì)庑袠I(yè)和公眾的認(rèn)同，各地在實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可過程中也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，為建立統(tǒng)一的燃?xì)饨?jīng)營許可制度奠定了基礎(chǔ)。

（四）國務(wù)院412號令確定的“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”，可以在《條例》實(shí)施的同時(shí)予以廢止。《行政許可法》施行后，國務(wù)院在清理行政審批事項(xiàng)過程中，取消了燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審批制度。為防止出現(xiàn)燃?xì)夤芾砩系恼婵眨瑖鴦?wù)院第412號令明確設(shè)立“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”這一許可項(xiàng)目。建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院412號令的要求，對行政許可條件等作出了規(guī)定（建設(shè)部令第135號）。設(shè)立燃?xì)饨?jīng)營許可后，國務(wù)院412號令確定的“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”，可以在《條例》實(shí)施的同時(shí)予以廢止。

（五）其他許多國家和地區(qū)依法設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可制度。世界上許多國家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營活動。例如，日本《煤氣事業(yè)法》規(guī)定，從事一般煤氣事業(yè)和簡易煤氣事業(yè)，必須分別得到房產(chǎn)業(yè)大臣和通商產(chǎn)業(yè)局長的許可。香港《氣體安全條例》規(guī)定：申請注冊為燃?xì)夤?，必須提供證明自己足以保障業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的物質(zhì)資源，以及確保遵守相關(guān)法定義務(wù)的文件；經(jīng)特首委任的氣體安全監(jiān)督批準(zhǔn)并取得注冊證明方可成為注冊燃?xì)夤尽?/p>

本條第二款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)取得燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備的五項(xiàng)條件。

第（一）項(xiàng)”符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求”，是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要求，燃?xì)庠O(shè)施工程必須取得規(guī)劃選址意見或者規(guī)劃許可證。核發(fā)部門在核發(fā)規(guī)劃選址意見或規(guī)劃許可證前還必須征求燃?xì)夤芾聿块T意見。燃?xì)庾鳛橹纬鞘邪l(fā)展和滿足人們生活需要的重要能源，其供應(yīng)量和供應(yīng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目必須遵循燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域和范圍也必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全的基本原則。

第（二）項(xiàng)”有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施”，是為保證燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，要求燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。提供燃?xì)鈿庠吹钠髽I(yè)必須首先確保氣源符合國家標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)直接對消費(fèi)者供應(yīng)的燃?xì)庖矐?yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)提供者簽訂燃?xì)夤?yīng)合同，建立穩(wěn)定的商業(yè)合作關(guān)系。從事燃?xì)饨?jīng)營活動要有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲存、輸配設(shè)施。本條中”國家標(biāo)準(zhǔn)”是指燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不包含地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第（三）項(xiàng)”有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案”。有固定場所是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供服務(wù)的基本條件；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)并配備專職管理人員，以確保能夠履行安全供氣、規(guī)范服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)營責(zé)任。燃?xì)饩哂幸兹家妆奶匦?，直接關(guān)系到社會公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)必須建立完善的安全管理制度，包括設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、檢查檢測、維護(hù)保養(yǎng)、搶險(xiǎn)搶修、宣傳培訓(xùn)、用戶服務(wù)等制度。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所從事的是公用事業(yè)，涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定制定健全的、切實(shí)可行的經(jīng)營方案，包括在先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)下的工程建設(shè)、安全保障、市場發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、員工培育等方面的企業(yè)制度體系，從而確保燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

第（四）項(xiàng)”企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格”。這是對燃?xì)饨?jīng)營者管理、技術(shù)和操作人員資格條件的規(guī)定。本條中“主要負(fù)責(zé)人”是指燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，”安全生產(chǎn)管理人員”是指負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員，”運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員”是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備故障或者事故搶險(xiǎn)搶修的管理和一線操作人員。上述人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例和《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)的燃?xì)鈱I(yè)管理技能和操作技能培訓(xùn)，經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T依法考核，考核合格后方可持證上崗。專業(yè)培訓(xùn)可以采取企業(yè)培訓(xùn)和社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的燃?xì)鈱I(yè)培訓(xùn)能力，并經(jīng)省級以上燃?xì)夤芾聿块T備案。省級以上燃?xì)夤芾聿块T可以編寫培訓(xùn)大綱，規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式方法和有關(guān)要求并組織實(shí)施。

第（五）項(xiàng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的設(shè)立還要符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

本條第二款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營許可證的許可實(shí)施部門為縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T。省、市、縣（市）燃?xì)夤芾聿块T都可以是許可實(shí)施機(jī)關(guān)。具體許可實(shí)施辦法由地方法規(guī)。

本條第三款”申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)”，明確規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營許可為工商注冊登記的前置性許可事項(xiàng)。第十六條禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定?！踞屃x】【釋義】本條是關(guān)于個(gè)人從事燃?xì)饨?jīng)營活動的規(guī)定。

本條第一款明確禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。管道燃?xì)馐侵赣萌細(xì)夤艿垒斔偷奶烊粴猓ê簩託猓⒁夯蜌夂腿斯っ簹獾?，按照輸送壓力的不同分為超高壓、高壓、中壓、低壓管道，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)包括單級管網(wǎng)、兩級管網(wǎng)、三級管網(wǎng)、多級管網(wǎng)等?！队?jì)量法》等對管道燃?xì)赓|(zhì)量、壓力和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等有嚴(yán)格的規(guī)定。管道燃?xì)饨?jīng)營的技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，對資金、場所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防等均有較高要求，實(shí)踐中個(gè)人經(jīng)營者難以達(dá)到這些要求和條件。同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)馐鹿驶螂[患，經(jīng)營者必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修等工作，而個(gè)人經(jīng)營者顯然難以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。因此，本條例明確規(guī)定從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動必須設(shè)立燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，且符合本條例第十五條規(guī)定的條件。

本條第二款規(guī)定，個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體規(guī)定。燃?xì)怃撈繉儆谔胤N設(shè)備，有固定的使用年限和檢驗(yàn)周期。個(gè)人經(jīng)營者是否可以從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動，各地在實(shí)踐中有不同的做法，有的地方允許，有的地方不允許。條例將個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的決定權(quán)授予了省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出規(guī)定，可以是地方人大通過的地方性法規(guī)或者地方政府頒布的政府規(guī)章。同意個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的各省、自治區(qū)、直轄市要建立健全相關(guān)的管理制度和規(guī)定，管理規(guī)定應(yīng)結(jié)合本地區(qū)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動特點(diǎn)，明確市場準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化安全管理措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督力度，提高瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者的專業(yè)化、科學(xué)化水平，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場。按規(guī)定可以從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的個(gè)人，要按照本條例第十七、十八、二十二、二十四、二十五、二十六等相關(guān)條款的規(guī)定，履行燃?xì)饨?jīng)營者的職責(zé)和義務(wù)，確保供氣，保障安全，依法經(jīng)營。第十七條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定。

一、本條第一款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施檢查方面的責(zé)任和義務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營者有三個(gè)方面的責(zé)任和義務(wù)：一是在正常經(jīng)營情況下，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須向燃?xì)庥脩籼峁┏掷m(xù)、穩(wěn)定、安全的燃?xì)夤?yīng)，保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞帧毫Φ戎笜?biāo)應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是采取發(fā)放安全用氣說明、手冊，派員具體指導(dǎo)等多種方式,指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣；三是依據(jù)國家、地方有關(guān)規(guī)范，燃?xì)饨?jīng)營者定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，設(shè)施安全檢查要記錄在案。

二、本條第二款明確了燃?xì)饨?jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于接受社會監(jiān)督，有利于促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者不斷提高服務(wù)質(zhì)量。第十八條燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?/p>

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓?/p>

（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/p>

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動?！踞屃x】本條是關(guān)于對燃?xì)饨?jīng)營者禁止性行為的規(guī)定。

本條第（一）項(xiàng)規(guī)定了不得”拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣”，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者有義務(wù)向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的符合用氣條件的用戶提供燃?xì)夤?yīng)服務(wù)，保護(hù)用戶公平獲得燃?xì)夥?wù)的權(quán)利。

本條第（二）項(xiàng)規(guī)定了不得”倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證”，燃?xì)饨?jīng)營許可證是燃?xì)夤芾聿块T發(fā)給特定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法經(jīng)營憑證，倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改許可證都是違法行為。

本條第（三）項(xiàng)規(guī)定了不得”未履行必要告知義務(wù)擅自停氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)