工資法制定的必要性

工資法制定的必要性-工資立法的必要性1工資立法建議2工資法制定的必要性分享到：更多。。。來源：中工網(wǎng)—《安徽工人日報》本文從建立健全全國統(tǒng)一的工資支付制度，重點解決工資支付方面存在的矛盾和問題，不斷完善勞動保障政策法規(guī)等方面闡述工資立法的重要性和必要性。通過工資立法的層次、內(nèi)容、特色，特別是工資立法需要解決的實際問題等方面提出可行性意見和建議。對工資立法構(gòu)架及主要內(nèi)容提出系統(tǒng)性、可操作方案，作為工資立法方面的參考工資法制定的必要性工資是勞動者賴以生存的物質(zhì)保障，也是勞動價值的具體體現(xiàn)工資在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的基礎(chǔ)地位越來越明顯，杠桿作用越來越突出一方面，勞動者在付出勞動，創(chuàng)造財富的同時獲得經(jīng)濟利益和社會地位，有利于激發(fā)勞動者干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情工資法制定的必要性另一方面，企業(yè)通過建立科學合理的薪酬體系，有利于提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展因此，工資是企業(yè)與勞動者之間聯(lián)系的重要載體，發(fā)揮好工資的橋梁和紐帶作用，能夠把企業(yè)的發(fā)展與勞動者的利益緊密結(jié)合在一起，更好地實現(xiàn)勞動者創(chuàng)造財富與企業(yè)發(fā)展并進，企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的良好局面勞資關(guān)系的基礎(chǔ)是工資關(guān)系，建立健全全國統(tǒng)一的工資支付保障制度，是維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要課題工資法制定的必要性工資立法的必要性工資立法是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是保障勞動者和用人單位合法權(quán)益的現(xiàn)實所需，也是建立健全勞動保障法規(guī)體系的必然要求首先，目前我國機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)建立了較為完善的工資分配制度，無論從國家宏觀調(diào)控還是當?shù)卣奈⒂^操作上來看，都有具體的操作方法，基本做到可調(diào)可控相對而言，企業(yè)工資分配以及正常增長機制無論是從理論還是實踐上來看，都缺乏與之相適應(yīng)的配套方法和操作手段，對工資領(lǐng)域特別是拖欠勞動者工資缺乏強有力的保障措施企業(yè)欠薪問題已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題因此建立健全全國統(tǒng)一的工資支付制度，保障勞動者的工資權(quán)顯得尤為重要工資法制定的必要性其次，于1995年1月1日施行的《中華人民共和國勞動法》只是在第五章對工資支付、同工同酬做了原則性規(guī)定，雖然設(shè)定了最低工資制度，但缺乏對工資如何分配，如何建立用人單位與勞動者之間相互促進的工資關(guān)系，保障職工工資收入與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，特別是如何構(gòu)建通過工資手段促進企業(yè)健康發(fā)展，職工收入普遍提高的工資支付保障機制等，為此，有必要對工資方面進行立法再者，雖然目前我國部分省市在工資支付方面有立法，但這種立法層次不高，立法技術(shù)和手段尚達不到工資立法的內(nèi)在要求且地方立法同樣受到當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展等因素制約，工資立法的適用范圍也受到一定的限制工資法制定的必要性原勞動保障部制定的《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕489號)涉及工資支付內(nèi)容不多，已不能滿足實際所需因此，建立統(tǒng)一的工資支付體系，對工資支付制度和保障機制進行統(tǒng)一設(shè)計，從宏觀和微觀，理論和實踐多方面掌控工資分配方式，發(fā)揮工資在國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的突出作用等，因此，國家層面上的工資立法顯得非常必要最后，于1995年5月1日施行的《中華人民共和國勞動法》確立了我國現(xiàn)行的勞動保障基本的法律制度，即勞動合同與集體合同制度、社會保險制度、勞動爭議處理制度、工作時間與休息休假制度、女職工與未成年工特殊保護制度、勞動保障監(jiān)察制度、工資支付制度等為使我國基本勞動保障法律制度得以更好地貫徹執(zhí)行，國家出臺了《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》、《女職工勞動保護條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等國務(wù)院法規(guī)以上的配套法，從中可以看出，唯有工資支付制度尚沒有國家層面上的配套法工資法制定的必要性因此，從完善勞動保障政策法規(guī)體系的角度來看，工資立法也有其必要性12綜上，為使得工資支付制度能得以有效貫徹實施，厘清工資關(guān)系，把用人單位和勞動者之間最基本、最重要、最密切的紐帶作用發(fā)揮好，有必要從國家層面上對工資進行立法工資法制定的必要性工資立法建議工資立法應(yīng)服務(wù)于當前經(jīng)濟和社會發(fā)展，同時要著眼于未來，注重解決實際問題，體現(xiàn)工資立法的自身特點(一)立法層次工資是勞動保障事務(wù)中的一部分，工資立法的立法環(huán)境、立法條件與其他勞動保障配套法不盡相同工資立法需要較高的立法技術(shù)和立法手段，需要在實踐中不斷總結(jié)和完善部分領(lǐng)域工資支付規(guī)定和有關(guān)工資立法的觀點有待于在實踐中進一步檢驗因而，工資的立法應(yīng)當是漸進式的，目前我國地方立法基礎(chǔ)已經(jīng)基本形成，從企業(yè)工資支付的大環(huán)境來看，工資立法在國務(wù)院法規(guī)層次較為合適，按照《立法法》和國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序條例》的相關(guān)規(guī)定，立法的名稱可以暫定為《中華人民共和國工資支付暫行條例》，待工資支付的實踐和理論進一步成熟后，再上升到全國人大層面上立法(二)主要內(nèi)容工資法制定的必要性每部法律的立法都有立法目的、適用范圍、主要內(nèi)容、法律責任等基本內(nèi)容工資立法的其他方面建議體現(xiàn)在三是對最低工資適用的規(guī)定工資立法也應(yīng)包括這些基本內(nèi)容一是對工資含義的解釋四是對特殊情況下支付工資的規(guī)定但作為專業(yè)領(lǐng)域立法，也應(yīng)有其他方面的主要內(nèi)容二是對工資集體協(xié)商的規(guī)定五是對支付工資保障制度建設(shè)等工資法制定的必要性工資立法同樣應(yīng)當體現(xiàn)勞動法立法特點，即側(cè)重保護勞動者的合法權(quán)益，重點是工資支付保障措施的制定特別是要加大對預(yù)防和處理欠薪制度的設(shè)計，明確建筑施工等重點領(lǐng)域分級承包用工責任主體，欠薪逃匿的法律后果，建立司法聯(lián)動處理機制等，