國(guó)際承包工程的屬地化管理問(wèn)題

國(guó)際工程中的屬地化管理

及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的應(yīng)對(duì)

2021/5/91

問(wèn)題：1.請(qǐng)列舉國(guó)際工程管理中至少5

個(gè)屬地化問(wèn)題？2.如何做好境外企業(yè)文化建設(shè)？3.如何做好屬地化文化差異管

理，和諧雇傭關(guān)系？4.如何做好項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估和控制？5.項(xiàng)目危機(jī)處理的措施有哪些？2021/5/92國(guó)際工程中的屬地化管理

及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的應(yīng)對(duì)I.國(guó)際工程面對(duì)屬地化問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與

溝通融合IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法V.國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)的應(yīng)對(duì)VI.案例分析2021/5/93

I.國(guó)際工程面對(duì)屬地化問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性項(xiàng)目屬地國(guó)政治問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)法律法規(guī)問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)文化宗教問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)的社會(huì)問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)金融管制問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)用工問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)的材料設(shè)備問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)的稅收問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)的HSE要求會(huì)很高項(xiàng)目屬地國(guó)的生態(tài)保護(hù)要求會(huì)很高項(xiàng)目屬地國(guó)的自然條件問(wèn)題項(xiàng)目屬地國(guó)的運(yùn)輸條件問(wèn)題2021/5/94

II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性一、提高屬地化管理水平是對(duì)外承包工程企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)了對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模都有了很大的提高。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題也更加突出。業(yè)務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際承包工程行業(yè)發(fā)展的一個(gè)緊迫的任務(wù)。而推動(dòng)國(guó)際承包工程企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)水平則是國(guó)際承包工程企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重

要任務(wù)之一。屬地化經(jīng)營(yíng)管理是國(guó)際承包工程持續(xù)發(fā)展的必由之路！2021/5/95

II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性二、解決文化差異必須提高屬地化管理水平企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)必然要面對(duì)和處理文化差異問(wèn)題。如何面對(duì)文化差異和處理文化沖突是影響跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素之一。相當(dāng)一部分（25％~40％左右）跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)失敗，都是因?yàn)楹雎粤宋幕町愃兄碌慕Y(jié)果。為了適應(yīng)不同國(guó)家獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，解決文化差異和沖突帶來(lái)的不利后果。成功的跨國(guó)企業(yè)大都在很大程度上使用了屬地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)水平，才能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展。2021/5/96

II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性三、提高屬地化管理水平能顯著降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力隨著人民幣升值和國(guó)內(nèi)工資待遇的提高，外派人員成本低的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)基本喪失。相反，外派人員還要享受較高的國(guó)外津貼和補(bǔ)貼，也要花費(fèi)大量的國(guó)際差旅費(fèi)，還要投入大量的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間進(jìn)行屬地培訓(xùn)。另外外派人員還要受到屬地國(guó)的用工配額和入境限制，往往需要耗費(fèi)時(shí)間和相關(guān)成本去辦理有關(guān)手續(xù)。而直接聘用項(xiàng)目所在國(guó)人員，一方面免除了上述支出，節(jié)省了派人時(shí)間。另一方面還可以吸引高素質(zhì)的當(dāng)?shù)厝瞬?，這些人才的融入可以幫助團(tuán)隊(duì)最大限度地消除文化上的差異和隔閡，增強(qiáng)公司與所在國(guó)政府、企業(yè)和社區(qū)交往的渠道和能力，降低溝通和交易的成本，提高管理效率和效益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2021/5/97

II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性四、EPC、BOT/PPP等高端項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的屬地化管理水平要求更高隨著國(guó)際承包工程的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，以及國(guó)際工程外包模式的高端化，企業(yè)要有實(shí)力做好EPC、BOT/PPP等高端項(xiàng)目，更需要加強(qiáng)屬地化戰(zhàn)略，提高屬地化管理水平。例如：需要屬地化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)滿足當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分理解和實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)?/p>

社會(huì)和業(yè)主的個(gè)性化要求；需要屬地化的投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)，能夠摸清和熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，準(zhǔn)確測(cè)算

項(xiàng)目成本；需要屬地化的專業(yè)分包隊(duì)伍，能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境，確保按期按質(zhì)完

成工程項(xiàng)目；需要屬地化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)嵤┓袭?dāng)?shù)匾蟮拈L(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)管理；還需要當(dāng)?shù)氐姆?、工商、審?jì)、金融等等方面的服務(wù)，項(xiàng)目生命周期越長(zhǎng)，屬地化要求越高。2021/5/98

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合二、屬地國(guó)政府、業(yè)主及社區(qū)關(guān)系管理三、屬地國(guó)文化差異管理及和諧雇傭關(guān)系四、屬地國(guó)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)與溝通2021/5/99

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合

1.屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)的重要意義

中資的境外企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變“走出去”發(fā)展方式的迫切需要，是提高中華文化影響力和軟實(shí)力的重要途徑，是推進(jìn)和諧發(fā)展的重要保證，從而為企業(yè)在境外長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，

有利于企業(yè)堅(jiān)定“走出去”步伐，

加速與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融合，

占據(jù)輿論和企業(yè)社會(huì)道德高地，

發(fā)揮正面感召力，

樹立在國(guó)際上的良好形象。

2021/5/910

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合

2.

認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見(jiàn)》

2012年4月9日，商務(wù)部、中央外宣辦等六部門和全國(guó)工商聯(lián)

聯(lián)合下發(fā)了《中國(guó)境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見(jiàn)》，提出要以和諧

發(fā)展為宗旨，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為基石，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)

符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的，具有鮮明時(shí)代特征、

豐富管理內(nèi)涵和各具特色的境外企業(yè)文化。

2021/5/911

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合

3.境外企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

1)樹立和諧發(fā)展、互利共贏的價(jià)值觀，展示中國(guó)企業(yè)的歷史

文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

2)遵守駐在國(guó)和地區(qū)的法律法規(guī)，研究和熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

依法求生存，依法求發(fā)展。履行項(xiàng)目合同規(guī)定，依法納稅，

保護(hù)員工合法權(quán)利，遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，確保國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

合法、合規(guī)。

3)

企業(yè)道德是企業(yè)文化的集中體現(xiàn)，樹立“以德興企”的觀念。

加強(qiáng)對(duì)員工的道德意識(shí)教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，義、利并重。

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III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合

3.境外企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

4）恪守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，要把誠(chéng)信融入企業(yè)精神和行為規(guī)范中，建立健

全規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和員工行為，對(duì)內(nèi)造就一

支員工可信、技術(shù)可信、產(chǎn)品可信、實(shí)力可信的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，對(duì)

外樹立中國(guó)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的形象。

5）履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民眾，樹立中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)任的

形象。為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供良好的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)駐在國(guó)

家和地區(qū)的社會(huì)繁榮。參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)排憂解

難。做好環(huán)境、生態(tài)保護(hù)。積極為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)管理和技術(shù)人才，

促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。6）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)特色，將文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略，形成具有

企業(yè)自身特色的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在運(yùn)營(yíng)中樹立企業(yè)良好

形象，展示企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，不斷提高企業(yè)的知名度

和美

譽(yù)度。

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III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合

4.屬地文化融合的基本內(nèi)容

1）將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，持續(xù)優(yōu)化和

豐富企業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。2）努力適應(yīng)所在國(guó)（地區(qū)）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)刈诮?/p>

和風(fēng)俗習(xí)慣，積極開展中外文化交流，相互借鑒、增進(jìn)

理解，與當(dāng)?shù)孛癖姾椭C相處。3）探索適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要的跨文化、信仰、生活習(xí)俗的

管理方式，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)思維、管理模式、雇傭人才、

處理方式的“本土化”，注重增進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)中資企業(yè)文

化的了解和理解，最大限度地降低跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的價(jià)值觀

差異和沖突。

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III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合

5.屬地化企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施和保障

1）強(qiáng)化對(duì)境外企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。做好國(guó)內(nèi)外信息

共享和服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)。2）強(qiáng)化外派人員出國(guó)前的培訓(xùn)，著力培育一支素質(zhì)

優(yōu)良的企業(yè)建設(shè)與管理人才隊(duì)伍。

3)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)境外企業(yè)的

文化建設(shè)實(shí)行科學(xué)引導(dǎo)、有效監(jiān)督、合理評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。

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III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合

二、屬地國(guó)政府、業(yè)主及社區(qū)關(guān)系管理1.做好溝通計(jì)劃管理，充分溝通、促進(jìn)理解。2.合規(guī)合法履行合約，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。3.保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)，在居民區(qū)要有減噪、防塵等措施，保護(hù)林木和野生動(dòng)物。4.安全施工，在居民區(qū)要采取相應(yīng)的安全措施。2021/5/916

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合三、屬地國(guó)文化差異管理及和諧雇傭關(guān)系

不能完全套用中國(guó)傳統(tǒng)方式去管理當(dāng)?shù)貑T工，主動(dòng)

了解和理解當(dāng)?shù)貑T工的思維方式、價(jià)值觀、工作程

序和處事方法，并隨之適當(dāng)調(diào)整管理方式。工作中要多方位地與當(dāng)?shù)毓と艘黄鸾涣鳌⒐ぷ?，?/p>

強(qiáng)雙方互相的信任度，有利于減少當(dāng)?shù)貑T工的偷盜

、曠工、埋怨、工作不負(fù)責(zé)任等勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題。2021/5/917

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合三、屬地國(guó)文化差異管理及和諧雇傭關(guān)系

3.確保相應(yīng)的福利待遇，提高保障機(jī)制，穩(wěn)定人心。對(duì)稱職

的員工，在工資上要保持有提升空間，定期轉(zhuǎn)正并按期繳

納社保金，這對(duì)就業(yè)率不高的地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有很大的誘惑

力，可以很好地穩(wěn)定員工隊(duì)伍。管理要制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要有明確的、實(shí)際有效

的規(guī)章制度對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行管理，更要在雇傭合同上簽訂

具體的義務(wù)性條款，明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的規(guī)定，以獎(jiǎng)勵(lì)為主

，懲罰為輔。建立不同工種和崗位的雇傭標(biāo)準(zhǔn)合同。2021/5/918

III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合四、屬地國(guó)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)與溝通1.按照項(xiàng)目的用工需求雇傭一定比例的當(dāng)?shù)貑T工，

包括管理人員、技術(shù)人員和工人。2.按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)定，建立公平的薪酬體系、

績(jī)效考核和提升制度。3.建立平等友好的工作環(huán)境和氛圍。4.建立和創(chuàng)造各種交流和溝通平臺(tái)，促進(jìn)中外員工

相互交流和充分溝通，使雙方互相理解，相互尊敬，

共同合作，形成團(tuán)隊(duì)。2021/5/919

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法1、非洲地區(qū):博茨瓦納,摩洛哥2、南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉3、歐洲地區(qū):波蘭,摩爾多瓦4、亞太地區(qū):孟加拉國(guó),巴布亞新幾內(nèi)亞2021/5/920

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

非洲地區(qū):博茨瓦納人才本地化和勞動(dòng)力本地化

博茨瓦納本土勞工充沛，且制訂有《雇傭法》，《工資法》和《工人撫恤金法》。這三部法規(guī)對(duì)雇主的權(quán)利和義務(wù)，雇工的手續(xù)和勞資糾紛的裁決以及對(duì)各類雇員的最低工資，工傷殘廢和死亡的撫恤金額等都有詳細(xì)具體的規(guī)定，是解決雇傭關(guān)系和勞資糾紛的法律依據(jù)。

在博茨瓦納可以充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，大膽吸收、培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)毓蛦T，發(fā)揮他們?cè)谡Z(yǔ)言、文化、社會(huì)關(guān)系及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)和服務(wù)。在從國(guó)內(nèi)選派優(yōu)秀有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理和技術(shù)人員的同時(shí)，著手搞好當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源的收集和管理，建立當(dāng)?shù)貑T工檔案和管理臺(tái)賬。從中選取以前合作過(guò)、且表現(xiàn)較好、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)較熟練的員工。包括項(xiàng)目管理人員、秘書、文員、估算師、工長(zhǎng)、一般技術(shù)工種及普通勞力都可以在當(dāng)?shù)毓陀谩?/p>

2021/5/921

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

非洲地區(qū):博茨瓦納人才本地化和勞動(dòng)力本地化中海外在博茨瓦納的一個(gè)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施高峰期中方人員約80人，主要是管理人員、技術(shù)人員和工長(zhǎng)。當(dāng)?shù)毓と顺^(guò)1000人，部分管理人員、技術(shù)人員、工長(zhǎng)、技工和普工。

2021/5/922

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

非洲地區(qū):博茨瓦納2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈稍冴?duì)伍的合作與配合

博茨瓦納咨詢隊(duì)伍實(shí)力雄厚、素質(zhì)優(yōu)良。另外還有專門的估價(jià)師事務(wù)所，土木／結(jié)構(gòu)工程師事務(wù)所，電氣／機(jī)械工程師事務(wù)所等，這些咨詢公司具備設(shè)計(jì)和管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，具有很高的信譽(yù)。中海外在博茨瓦納與一家集建筑設(shè)計(jì)、工程管理及環(huán)境規(guī)劃咨詢等為一體的國(guó)際綜合性建筑事務(wù)所保持長(zhǎng)期良好的合作。與其合作，既可以更高效化解很多屬地化問(wèn)題如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批、審計(jì)、環(huán)評(píng)等等；又可以向他們學(xué)習(xí)屬地化經(jīng)驗(yàn)，積累人脈，提升屬地化管理水平。2021/5/923

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

非洲地區(qū):博茨瓦納3.加強(qiáng)分包管理與協(xié)調(diào)工作博茨瓦納不僅有綜合型跨國(guó)公司，還有很多專業(yè)分包商，這些公司擁有豐富的國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，其專業(yè)技術(shù)力量雄厚，所以在該國(guó)要充分利用好這些資源，為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)。做法是建立當(dāng)?shù)胤职堂浐蜋n案，從中選取以前與中方合作過(guò)、且表現(xiàn)較好的分包商。作為總承包商，還要做好項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，可以在當(dāng)?shù)仄赣脤I(yè)能力強(qiáng)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的當(dāng)?shù)貑T工參與管理，協(xié)調(diào)各分包商的工作，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，不僅可以解決語(yǔ)言交流上的困難，提高工作效率，還可增強(qiáng)企業(yè)的對(duì)外交流能力。

2021/5/924

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法非洲地區(qū):摩洛哥

在摩洛哥，業(yè)主要求外國(guó)公司使用當(dāng)?shù)毓と说谋壤?/p>

也很高，通常在70％以上。而且中方人員進(jìn)駐摩洛哥簽證十分困難，條件苛刻，

簽證周期需要3—5個(gè)月。為此有效使用當(dāng)?shù)貑T工是保障項(xiàng)目合同履約和降低

用工成本的關(guān)鍵措施之一。2021/5/925

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法非洲地區(qū):摩洛哥

1.了解和用好摩洛哥相關(guān)法律是做好用工屬地化管理的基礎(chǔ)摩洛哥新的勞動(dòng)法中已經(jīng)取消了原有的就業(yè)介紹所環(huán)節(jié)。雇主可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上直接雇用工人，雇用合同沒(méi)有專

門的樣式，雙方可以協(xié)商詳細(xì)條款，只要不違反勞動(dòng)法的

有關(guān)規(guī)定即可，如要最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)，繳納各種稅費(fèi)、

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收入所得稅等。工人工資的支付應(yīng)有工資標(biāo)準(zhǔn)登記冊(cè)(registre—livre—depaie)，工資發(fā)放單(bulle—tindepaie)和工人帶薪休假薄(registredescongasannuelspay6s)三個(gè)帳冊(cè)。賬冊(cè)以備勞動(dòng)監(jiān)察局檢查。主要的執(zhí)行文件有摩洛哥王國(guó)

勞動(dòng)法65／99和勞動(dòng)法解釋法令等。2021/5/926

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法非洲地區(qū):摩洛哥

2.摩洛哥用工屬地化管理的一些做法(1)員工招聘和管理：做好當(dāng)?shù)厝肆Y源信息收集，建立用工信息檔案，

分類整理，擇優(yōu)選聘。不得使用被其他公司開除的雇工。關(guān)鍵崗位的用工要提供有效工作證明和技能證書。及時(shí)清理技能差、蓄意損壞工器具、制造是非、

勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)差、有不良行為和不守紀(jì)律者。2021/5/927

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法非洲地區(qū):摩洛哥

2.摩洛哥用工屬地化管理的一些做法(1)員工招聘和管理：對(duì)帶頭罷工、損壞設(shè)備和工器具、打架、偷竊者

要依據(jù)摩洛哥勞動(dòng)法和項(xiàng)目規(guī)章制度可以即行開

除。對(duì)人品不好的、配合意識(shí)較差的、因失誤給項(xiàng)目造成損失的雇工要及時(shí)處理，不姑息、不遷就。使用期內(nèi)，對(duì)部分雇工“抱團(tuán)”現(xiàn)象要引起高度

重視，一旦發(fā)現(xiàn)“小團(tuán)伙”傾向或暴力傾向的要

及時(shí)化解、調(diào)整。2021/5/928

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

非洲地區(qū):摩洛哥

2.摩洛哥用工屬地化管理的一些做法(2)技能培訓(xùn)：加強(qiáng)雇工技能培訓(xùn)，從進(jìn)場(chǎng)就開始對(duì)

雇工進(jìn)行各種規(guī)章制度、崗位要求和工作流程、操

作規(guī)程、職業(yè)健康及安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量制度等等

培訓(xùn)。(3)管理原則：在管理中要尊重雇工人格，態(tài)度要盡

量溫和，溝通中保持適當(dāng)?shù)木嚯x，樹立管理者威

嚴(yán)，養(yǎng)成雇工對(duì)中方管理人員尊重的良好習(xí)慣。2021/5/929

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法非洲地區(qū):摩洛哥

2.摩洛哥用工屬地化管理的一些做法(4)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：及時(shí)跟蹤處理雇工管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，

把握好工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和雇工骨干人員的使用和管理，掌

握好獎(jiǎng)勵(lì)原則和處罰尺度，量化作業(yè)任務(wù)，提高用工的

工效。(5)規(guī)范管理：充分利用懂語(yǔ)言的雇工向新入場(chǎng)雇員傳達(dá)管

理信息。管理人員要熟悉和清楚與雇工簽訂的勞動(dòng)合同，

合理運(yùn)用合同進(jìn)行管理。關(guān)鍵特殊崗位上盡量?jī)?chǔ)備操作

技術(shù)能力強(qiáng)的技工。盡量減少雇工的加班，盡量避免非

關(guān)鍵、非特殊崗位的雇工加班。2021/5/930

南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉一、委內(nèi)瑞拉的屬地化特點(diǎn)：

在用工方面：

委內(nèi)瑞拉是一個(gè)失業(yè)率較高的國(guó)家，政府為了創(chuàng)造

盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，制定了一系列用工政策：-規(guī)定外籍用工人員和當(dāng)?shù)赜霉と藛T的比例為1：9；-地方各種工會(huì)組織和市政社區(qū)委員會(huì)、鄰居協(xié)會(huì)等

團(tuán)體享有很大的地方用工參與和監(jiān)督權(quán)；-勞動(dòng)法還就雇員的各項(xiàng)福利和工作保障作出了非常

詳細(xì)的規(guī)定；-地方政府和行業(yè)工會(huì)又對(duì)一些具體情況進(jìn)一步給出

特殊要求。IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法2021/5/931

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉一、委內(nèi)瑞拉的屬地化特點(diǎn)：

2.在材料采購(gòu)方面：

南美洲部分國(guó)家共同制定有一個(gè)地方保護(hù)性質(zhì)

的安第斯協(xié)議，委內(nèi)瑞拉是這個(gè)安第斯協(xié)議的成員

國(guó)，遵照這個(gè)協(xié)議的規(guī)定，該項(xiàng)目的幾乎所有采購(gòu)

物資都必須在本地開展。3.在運(yùn)輸車輛方面：

所有用于項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)钠胀ㄜ囕v均必須通過(guò)項(xiàng)目

所在地運(yùn)輸工會(huì)組織的認(rèn)可。2021/5/932

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉

二、委內(nèi)瑞拉國(guó)際工程管理的屬地化做法1.項(xiàng)目管理要從勞務(wù)輸出向管理輸出的理念轉(zhuǎn)變

南美洲地區(qū)與中國(guó)距離遙遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)氐钠胀▌趧?dòng)力攤薄成本

比引進(jìn)中國(guó)勞務(wù)低，勞務(wù)輸出在南美洲不占優(yōu)勢(shì)。再考慮到委內(nèi)瑞拉國(guó)家勞工法和地方行業(yè)工會(huì)、社區(qū)組織

的用工規(guī)定限制，勞務(wù)輸出在南美洲可能性小。采用大比例當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，就得尊重當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁?xí)慣和處事

方式，入鄉(xiāng)隨俗的管理方式。

長(zhǎng)時(shí)間加班不適應(yīng)當(dāng)?shù)貏诠?，也?huì)與業(yè)主和監(jiān)理的工作時(shí)

間發(fā)生沖突，不利于項(xiàng)目持久發(fā)展和管理。所以，在項(xiàng)目管理規(guī)劃的制訂階段就需要轉(zhuǎn)變觀念，按管理輸出的原則來(lái)規(guī)劃項(xiàng)目和配備相關(guān)資源。2021/5/933

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉

二、委內(nèi)瑞拉國(guó)際工程管理的屬地化做法

選聘中外人員要關(guān)注溝通能力和心理健康，努力了解和消除

文化差異，形成新的團(tuán)隊(duì)和優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須

盡快了解和消除文化差異，所以人的因素特別重要。首先外派人員要精選懂項(xiàng)目管理、懂語(yǔ)言、懂當(dāng)?shù)匚幕?/p>

懂當(dāng)?shù)胤?、懂成本和?cái)務(wù)控制、懂客戶管理的復(fù)合型人

才；第二，在當(dāng)?shù)仄赣萌艘惨P(guān)注其溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作精神；第三、通過(guò)與當(dāng)?shù)毓蛦T和當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)人員

的溝通，多多了解當(dāng)?shù)匚幕凸芾矸椒?；第四，中外員工相互交流和融合，消除隔閡，形成合力，

形成國(guó)際工程管理輸出的新優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型。2021/5/934

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉

二、委內(nèi)瑞拉國(guó)際工程管理的屬地化做法

3.探索新方法，走出新路子

探索新的項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目運(yùn)作方式。包括：

在當(dāng)?shù)貙ふ覒?zhàn)略合作伙伴進(jìn)行分包合作建立聯(lián)營(yíng)體

與當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)進(jìn)行資本合作

成立獨(dú)立的區(qū)域分/子公司等

2021/5/935

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法歐洲地區(qū):波蘭-從失敗項(xiàng)目中找屬地化的差距一、項(xiàng)目案例

某公司組建的聯(lián)合體承攬的的波蘭某項(xiàng)目是波蘭A2高速公路的2個(gè)標(biāo)段，A2高速是東接德國(guó)、經(jīng)過(guò)首都華沙、西至烏克蘭的橫貫波蘭東西的交通主干道，也是由波蘭、烏克蘭兩國(guó)共同主辦的2012年歐洲杯足球賽的主要基礎(chǔ)設(shè)施，是波蘭政府在國(guó)際上公開招標(biāo)的項(xiàng)目，2段總長(zhǎng)49公里。于2009年9月與業(yè)主簽署EPC合同，合同總額4.47億美元，合同期32個(gè)月，含設(shè)計(jì)期12個(gè)月。

截至2011年5月，中方聯(lián)合體已投入資金1.4億美元（含4500萬(wàn)美元履約保函）。由于現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比原設(shè)計(jì)提高、波蘭各種建材價(jià)格大幅上揚(yáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜等多重原因，工程投入大大超過(guò)原目標(biāo)計(jì)劃。據(jù)成本測(cè)算和現(xiàn)金流預(yù)測(cè)顯示，若按期完成工程，兩標(biāo)段預(yù)計(jì)需總成本7.9億美元，最終造成永久性缺口3.4億美元。中方聯(lián)合體于2011年5月自行停工，要求提高工程造價(jià)，中波雙方進(jìn)行了半個(gè)多月的談判，但未能達(dá)成一致，終釀成業(yè)主對(duì)合同的解約。波蘭公路局于6月13日撤回該總承包合同，并向承包商索賠2.7億美元。

目前，承包商與業(yè)主正在打官司。2021/5/936

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法歐洲地區(qū):波蘭

二、從失敗中找屬地化的差距1、投標(biāo)組人員組成不合理，投標(biāo)組長(zhǎng)和多數(shù)人員從來(lái)沒(méi)有做過(guò)國(guó)際

承包工程項(xiàng)目，更不熟悉波蘭市場(chǎng)。2、當(dāng)?shù)睾献骰锇檫x擇不當(dāng)。作為聯(lián)合體成員的唯一一家波蘭公司，

卻是一家小型的房建公司，對(duì)波蘭公路市場(chǎng)和施工并不熟悉，在

投標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工各階段都沒(méi)有起到屬地化經(jīng)營(yíng)的橋梁作用或其

他任何協(xié)調(diào)作用。3、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和環(huán)境調(diào)查沒(méi)做到位。4、報(bào)價(jià)時(shí)并沒(méi)有完全讀透標(biāo)書，導(dǎo)致報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏低。由于標(biāo)書文件

全部是波蘭語(yǔ)，標(biāo)書中最重要的文件“項(xiàng)目設(shè)計(jì)與功能要求”在

報(bào)價(jià)之前都來(lái)不及翻譯成英語(yǔ)，工程量計(jì)算僅僅參照年代很久的

概念設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致工程量計(jì)算嚴(yán)重不足。進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)低于第

二標(biāo)近20%。比政府預(yù)算低40%左右。2021/5/937

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法歐洲地區(qū):波蘭

二、從失敗中找屬地化的差距5、開標(biāo)后，報(bào)價(jià)相對(duì)大幅偏低卻未引起高度重視，對(duì)業(yè)主要求澄清

和提示的問(wèn)題也沒(méi)有認(rèn)真研究和消化。6、由于語(yǔ)言交流問(wèn)題和設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，將設(shè)計(jì)完全分包，對(duì)

設(shè)計(jì)不參與管理也不控制，導(dǎo)致該做優(yōu)化的沒(méi)有優(yōu)化，反而提高

標(biāo)準(zhǔn)，增加成本，更沒(méi)有采用限額設(shè)計(jì)手段。另外，放棄設(shè)計(jì)管

理和控制還導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)間延誤，進(jìn)而使原本緊張的施工工期更加

縮短。7、由于聯(lián)合體中的當(dāng)?shù)睾献骰锇樘?，在投?biāo)階段沒(méi)有鎖定各分包

商及供貨商的價(jià)格，也因?yàn)槁?lián)合體在當(dāng)?shù)貨](méi)有屬于自己的施工力

量，導(dǎo)致中標(biāo)后各分包商及供貨商爭(zhēng)相漲價(jià)，項(xiàng)目成本大大超出

預(yù)計(jì)。2021/5/938

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法歐洲地區(qū):摩爾多瓦

作為前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之一的摩爾多瓦，官方語(yǔ)言為摩爾多瓦語(yǔ)，通用俄語(yǔ)。

世界銀行和亞行的工程項(xiàng)目通常會(huì)采用英語(yǔ)招投標(biāo)，所以去摩爾多瓦投

標(biāo)或?qū)嵤╉?xiàng)目，既要會(huì)英語(yǔ)的，又不能缺少俄語(yǔ)翻譯。

摩爾多瓦要求投標(biāo)人必須在摩注冊(cè)公司。所以，如果不想與當(dāng)?shù)毓窘M

建聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的話，就必須先在摩注冊(cè)，而無(wú)論組建聯(lián)營(yíng)體或注冊(cè)公司

都需要一定的時(shí)間，所以不能等到業(yè)主發(fā)標(biāo)才開始做，一定要事先有所

準(zhǔn)備，才能有足夠時(shí)間投標(biāo)。

另外，摩爾多瓦失業(yè)率較高，摩出于保證本國(guó)就業(yè)崗位一直實(shí)行十分嚴(yán)

格的外來(lái)用工配額限制，而摩本地的工人工效很低，所以一定要有充分

的考慮和效率測(cè)算。

摩爾多瓦國(guó)家很小市場(chǎng)更小，其材料、設(shè)備租賃及勞動(dòng)力市場(chǎng)也很不成

熟，如果單單將其作為一個(gè)承包市場(chǎng)來(lái)考慮，只不過(guò)是個(gè)雞肋。如果將

其作為通向前獨(dú)聯(lián)體和俄羅斯市場(chǎng)的跳板，應(yīng)當(dāng)先選擇一個(gè)短平快的現(xiàn)

款類項(xiàng)目，作為切入口。2021/5/939

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法亞太地區(qū):孟加拉國(guó)孟加拉國(guó)的屬地化特點(diǎn)孟加拉國(guó)是世界上人口最密且最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，孟加拉國(guó)每年獲得大約20億美元的國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助，亞行和世行是最大的援助方。孟加拉國(guó)原屬英國(guó)殖民地，官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，其管理也承襲英國(guó)的模式，比較規(guī)范也較刻板，政府辦事效率也較低。孟加拉人口密集、失業(yè)率高，當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤笠草^高。

孟加拉國(guó)的地形以平原為主，地勢(shì)很低，且屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，濕熱多雨，洪澇災(zāi)害頻繁，對(duì)于公路、鐵路等含有大量土石方的工程施工有很大的影響和有效時(shí)間限制。

2021/5/940

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法亞太地區(qū):孟加拉國(guó)1)孟加拉國(guó)的屬地化特點(diǎn)孟加拉的政府項(xiàng)目通常會(huì)設(shè)定本國(guó)優(yōu)惠，即當(dāng)?shù)毓净蚝?dāng)?shù)毓?/p>

司的聯(lián)營(yíng)體在投標(biāo)時(shí)有7.5%的價(jià)格優(yōu)惠。孟加拉雨季長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，雨量又大，土方和瀝青路面工程在雨季無(wú)

法施工，對(duì)工期影響較大。

孟加拉國(guó)地勢(shì)極低，基本無(wú)山，土方很難找到且價(jià)格高；橋涵和

路面所需的石料嚴(yán)重短

缺，需要從鄰國(guó)進(jìn)口，增大了成本。通常在施工期間還要維持好流量大且載重大的交通，施工干擾非

常大。

料場(chǎng)和工作面的用地都非常有限。

當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育差，主要施工機(jī)械設(shè)備和材料大部分靠進(jìn)口，且進(jìn)

口時(shí)間周期長(zhǎng)，費(fèi)用高。

當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)低，勞動(dòng)力技能低、工效也低。2021/5/941

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法亞太地區(qū):孟加拉國(guó)2)孟加拉國(guó)的屬地化應(yīng)對(duì)辦法孟加拉國(guó)承包工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，投標(biāo)時(shí)一定要仔細(xì)研讀

標(biāo)書，對(duì)于有本國(guó)優(yōu)惠的項(xiàng)目，可以考慮與當(dāng)?shù)毓窘Y(jié)為聯(lián)營(yíng)

體投標(biāo)，以獲取價(jià)格優(yōu)惠。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一定要充分考慮雨季的影響。例如在雨季到來(lái)之

前所有土方工程必須用集料層覆蓋保護(hù)，其緊前工序則依次往

前推算，安排各工序的時(shí)間。

由于雨季水位高，道路兩側(cè)的土地基本上都泡在水里，只能在

旱季取得借方。混凝土所需的高品質(zhì)石料多數(shù)來(lái)自于印度，且

在雨季水路暢通時(shí)用水路運(yùn)輸價(jià)格較低，旱季石料則經(jīng)常短缺，

所以一定要按照進(jìn)度計(jì)劃做好土石材料的采購(gòu)計(jì)劃，雨季要備

夠石料。2021/5/942

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法亞太地區(qū):孟加拉國(guó)2.孟加拉國(guó)的屬地化應(yīng)對(duì)辦法

由于各項(xiàng)目干系人的教育背景、文化傳統(tǒng)和工作理念都各不相同，利益出發(fā)點(diǎn)也不同，往往會(huì)產(chǎn)生不同的工作思路和解決問(wèn)題的方法，在工作中經(jīng)常發(fā)生分歧，這需要有屬地化的溝通技巧：充分利用代理或當(dāng)?shù)睾献骰锇?，打通各種溝通渠道。

要求項(xiàng)目管理人員從思想觀念上與當(dāng)?shù)亟榆?，充分利用好各種社交機(jī)

會(huì)和資源，與業(yè)主、監(jiān)理增加相互信任和私人關(guān)系；

在對(duì)外溝通中，還要采取各種正式、非正式、定期、不定期、官方、

非官方的交流和溝通方式，對(duì)政府部門、業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)、

地方長(zhǎng)老、教會(huì)、分包商、合作伙伴、當(dāng)?shù)毓蛦T進(jìn)行有效交流，用心

去了解當(dāng)?shù)匚幕?，尊重?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣、風(fēng)土人情和宗教信仰，真誠(chéng)

交流，建立良好的友誼關(guān)系。

在交流中發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)該求大同，存小異，高度統(tǒng)一在業(yè)主、監(jiān)理

和承包商共同的項(xiàng)目目標(biāo)下來(lái)討論與解決沖突和問(wèn)題，才能達(dá)成共識(shí)

的解決方案，談判時(shí)態(tài)度要既友善又不卑不亢，有時(shí)需要合理忍讓，

有時(shí)一定要據(jù)理力爭(zhēng)，需要一定的靈活性。2021/5/943

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法亞太地區(qū):巴布亞新幾內(nèi)亞巴布亞新幾內(nèi)亞的屬地化特點(diǎn)

巴布亞新幾內(nèi)亞是與印度尼西亞邊界相鄰的南太平洋島國(guó)，屬英聯(lián)邦國(guó)家，主要是土著人，官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，其管理也承襲英國(guó)的模式，比較規(guī)范也較刻板，政府辦事效率也較低。由于是農(nóng)業(yè)國(guó)家失業(yè)率高，當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤笠草^高，辦理工作簽證難度很大。

氣候且屬海洋型氣候，分為旱季和雨季。雨季濕熱多雨，洪澇災(zāi)害頻繁，對(duì)于公路和土建等含有大量土石方的工程施工有很大的影響和有效時(shí)間限制。

2021/5/944

IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法亞太地區(qū):孟加拉國(guó)2.巴布亞新幾內(nèi)亞的屬地化應(yīng)對(duì)辦法充分利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榛蚍职?duì)伍；

要求項(xiàng)目管理人員從思想觀念上與當(dāng)?shù)亟榆墸浞掷煤酶?/p>

種社交機(jī)會(huì)和資源，與業(yè)主、監(jiān)理增加相互信任和私人關(guān)系；采用管理輸出的管理模式，只派出項(xiàng)目關(guān)鍵管理人員；派出的中方人員盡可能是復(fù)合型人才；加強(qiáng)派出人員的培訓(xùn)和教育，尤其是心理素質(zhì)；多聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)、管理、文員、技工和普工；多與當(dāng)?shù)貑T工和社區(qū)交流，形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；注意安全防護(hù)。2021/5/945V.國(guó)際承包工程屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)應(yīng)對(duì)一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系三、屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對(duì)項(xiàng)目的巨大影響四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施2021/5/946風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理九大領(lǐng)域之一時(shí)間管理范圍管理質(zhì)量管理成本管理綜合管理人力資源管理采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)管理溝通管理項(xiàng)目管理2021/5/947一、國(guó)際承包工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

自然條件風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn)2021/5/948一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別1.項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂

政府更迭

國(guó)家政策的重大改變

遭遇恐怖襲擊

遭遇制裁

所在國(guó)與中國(guó)關(guān)系緊張

所在國(guó)與周邊關(guān)系緊張2021/5/949一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別2.法律風(fēng)險(xiǎn)

準(zhǔn)入限制

不平等待遇、條件、稅收制度

合同為非標(biāo)準(zhǔn)/通用格式

合同含霸王條款

合同不受法律保護(hù)

對(duì)用工輸入、使用的限制

進(jìn)口設(shè)備、材料的限制

加班限制2021/5/950一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

宗教禁忌

種族、派系沖突

社會(huì)治安差

政府腐敗

政府辦事效率低下

勞動(dòng)者素質(zhì)低下

經(jīng)常罷工

民眾反對(duì)項(xiàng)目（設(shè)置障礙、破壞）

盜搶項(xiàng)目物資2021/5/951一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別4.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

物價(jià)上漲快

當(dāng)?shù)刎泿刨H值、匯率變化幅度大

利率變化

政府提高稅、費(fèi)或加多稅種

當(dāng)?shù)貛攀杖雰稉Q受限制

收入?yún)R回中國(guó)受限制

代理鏈條過(guò)長(zhǎng)、代理費(fèi)高

支付條件差

保函風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主拖延支付

業(yè)主破產(chǎn)

誤期罰款重2021/5/952

一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別5.自然條件風(fēng)險(xiǎn)

地震、火山、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等

不良地質(zhì)條件

雨季超長(zhǎng)

霜凍期超長(zhǎng)

水源短缺、水質(zhì)差2021/5/953

一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別6.項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

場(chǎng)地交付困難

施工面場(chǎng)地不足

地材料源不足或質(zhì)量不合格

無(wú)合格材料供應(yīng)商

設(shè)備及配件供應(yīng)差、無(wú)設(shè)備租賃商

無(wú)合格分包商

運(yùn)輸條件差、貿(mào)易禁運(yùn)

語(yǔ)言障礙

與業(yè)主、監(jiān)理溝通困難

工程變更過(guò)多

合作單位履約能力差2021/5/954

一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別7.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)方案不可行

設(shè)計(jì)問(wèn)題（不充分、有錯(cuò)誤）

實(shí)施技術(shù)和工藝難度大

技術(shù)規(guī)范不熟悉

需要支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)（如：專利費(fèi)、商標(biāo)

費(fèi)等）2021/5/955

一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別8.健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn)

施工受環(huán)境法限制

施工受環(huán)保主義者干擾

施工干擾交通或受交通干擾

施工遇到文物、遺址而停工

施工涉及爆破管制

施工引發(fā)火災(zāi)、爆炸

施工引發(fā)倒塌、塌方、滑坡

高空作業(yè)時(shí)墜落、傷人

施工涉及輻射、放射、有毒有害物質(zhì)

施工引起揚(yáng)塵、噪音職業(yè)病和地方流行病2021/5/956二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系1.應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、量化和初定應(yīng)對(duì)措施2.國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)評(píng)審體系3.項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制2021/5/957二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系1.應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、量化和初定應(yīng)對(duì)措施

承包商在投標(biāo)階段要用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)逐一識(shí)別、分析和提出應(yīng)對(duì)措施，如：買保險(xiǎn)、分包、在合同條款中轉(zhuǎn)移給他方、計(jì)入標(biāo)價(jià)、索賠、自擔(dān)等。并根據(jù)措施計(jì)入標(biāo)價(jià)和進(jìn)行合同談判。2021/5/958二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系1.應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、量化和初定應(yīng)對(duì)措施投標(biāo)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（樣板）項(xiàng)目名稱：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性A

（0-10）風(fēng)險(xiǎn)危害的嚴(yán)重性B（0-10）風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施備注AXB（0-100）一、項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)

1戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂

-

2政府更迭

-

3國(guó)家政策的重大改變

-

4遭遇恐怖襲擊

-

5遭遇制裁

-

6所在國(guó)與中國(guó)關(guān)系緊張

-

7所在國(guó)與周邊關(guān)系緊張

二、法律風(fēng)險(xiǎn)

1準(zhǔn)入限制

-

2不平等待遇、條件、稅收制度

-

3合同為非標(biāo)準(zhǔn)/通用格式

-

4合同含霸王條款

-

5合同不受法律保護(hù)

-

6對(duì)勞工輸入、使用的限制

-

7進(jìn)口設(shè)備、材料的限制

-

8加班限制

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

1宗教禁忌

-

2種族、派系沖突

-

3社會(huì)治安差

-

4政府腐敗

-

5政府辦事效率低下

-

6勞動(dòng)者素質(zhì)低下

-

7經(jīng)常罷工

-

8民眾反對(duì)項(xiàng)目（設(shè)置障礙、破壞）

-

9盜搶項(xiàng)目物資

-

2021/5/959

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（樣板）

四、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

-

1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

-

2物價(jià)上漲

-

3當(dāng)?shù)刎泿刨H值、匯率變化幅度大

-

4利率變化

-

5政府提高稅、費(fèi)或加多稅種

6當(dāng)?shù)貛攀杖雰稉Q受限制

7當(dāng)?shù)貛攀杖雲(yún)R回中國(guó)受限制

8代理鏈條過(guò)長(zhǎng)、代理費(fèi)高

9支付條件差

10保函風(fēng)險(xiǎn)

11業(yè)主拖延支付

12業(yè)主破產(chǎn)

13誤期罰款重

五、自然條件風(fēng)險(xiǎn)

1地震、火山、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等

-

2不良地質(zhì)條件

-

3雨季超長(zhǎng)

-

4霜凍期超長(zhǎng)

-

5水源短缺、水質(zhì)差

-

六、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

1場(chǎng)地交付困難

-

2施工面場(chǎng)地不足

-

3地材料源不足或質(zhì)量不合格

-

4無(wú)合格材料供應(yīng)商

-

5設(shè)備及配件供應(yīng)差且無(wú)處租賃設(shè)備

-

6無(wú)合格分包商

-

7運(yùn)輸條件差、貿(mào)易禁運(yùn)

-

8語(yǔ)言障礙

-

9與業(yè)主、監(jiān)理溝通困難

-

10工程變更過(guò)多

-

11合作單位履約能力差

-

2021/5/960

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（樣板）七、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

1技術(shù)方案不可行

-

2設(shè)計(jì)問(wèn)題（不充分、有錯(cuò)誤）

-

3實(shí)施技術(shù)難度大

-

4技術(shù)規(guī)范不熟悉

-

5需要支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)（如：專利費(fèi)、商標(biāo)費(fèi)等）

-

八、健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn)

1施工受環(huán)境法限制

-

2施工受環(huán)保者干擾

-

3施工干擾交通或受交通干擾

-

4施工遇到文物、遺址而停工

-

5施工涉及爆破

-

6施工引發(fā)火災(zāi)、爆炸

-

7施工引發(fā)倒塌、塌方、滑坡

-

8高空作業(yè)時(shí)墜落、傷人

-

9施工涉及輻射、放射、有毒有害物質(zhì)

-

10施工引起揚(yáng)塵、噪音

-

11地方流行病

-

2021/5/961二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系2.國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)評(píng)審體系立項(xiàng)評(píng)審合同評(píng)審?fù)稑?biāo)評(píng)審履約評(píng)審辦理經(jīng)商處支持函、投標(biāo)許可證簽定標(biāo)前協(xié)議、代理協(xié)議、分包協(xié)議、合作協(xié)議等辦理投標(biāo)保函手續(xù)投標(biāo)、遞交投標(biāo)保函與業(yè)主簽訂合同、遞交履約保函、預(yù)付款保函項(xiàng)目跟蹤項(xiàng)目實(shí)施提交履約評(píng)審所需資料合作單位提供的履約反擔(dān)保、預(yù)付款反擔(dān)保詢價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告、施組設(shè)計(jì)、人員配置及報(bào)價(jià)組成等澄清答疑文件合作單位提供的投標(biāo)反擔(dān)保標(biāo)前協(xié)議、代理協(xié)議、分包協(xié)議、合作協(xié)議、承包合同等提交基礎(chǔ)資料確定合作單位、合作模式2021/5/962二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系3.項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制1）在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中要特別關(guān)注綜合分值高的

風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)投標(biāo)組提出的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行重點(diǎn)

評(píng)估。2）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部要始終用“

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程

的關(guān)注、靈活調(diào)整和使用應(yīng)對(duì)措施，有效處

置和控制風(fēng)險(xiǎn)。3）企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要定時(shí)抽查項(xiàng)目中綜

合分值高的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)和處置情況進(jìn)行評(píng)估。4）要關(guān)注利益相關(guān)方發(fā)生的問(wèn)題所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，并

及時(shí)處置。2021/5/963三、屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)的巨大影響

嚴(yán)重的屬地危機(jī)會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、

市場(chǎng)機(jī)會(huì)的損失、

直接影響企業(yè)形象。致命的屬地危機(jī)會(huì)導(dǎo)致某項(xiàng)目難以持續(xù)實(shí)

施、被擱淺、被終止、甚至破產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)

致企業(yè)失去相應(yīng)市場(chǎng)區(qū)域機(jī)會(huì)，

企業(yè)形象

嚴(yán)重受損。

2021/5/964三、屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)的巨大影響

沙特麥加輕軌和波蘭高速公路歸根結(jié)底都是屬地風(fēng)險(xiǎn)造成的項(xiàng)目虧損，進(jìn)而引發(fā)輿情危機(jī)。如果不對(duì)輿情危機(jī)加以防范和控制，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)造成更大的影響和危害。沙特輕軌項(xiàng)目巨額虧損40多億元，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)股

價(jià)大跌，企業(yè)聲譽(yù)下降，還有很多不良社會(huì)影響；波蘭高速公路項(xiàng)目目前虧損5億多元，被業(yè)主清理

出場(chǎng)，在當(dāng)?shù)赜泻芏嗖涣忌鐣?huì)影響，被歐盟列入黑

名單，企業(yè)聲譽(yù)下降，對(duì)企業(yè)的下一步經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很

大阻力，也對(duì)其他中國(guó)企業(yè)的信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。2021/5/965四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施

項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念：

建筑施工行業(yè)是高危行業(yè)，在海外做施工項(xiàng)目則更加危機(jī)四伏，除了需要上述風(fēng)險(xiǎn)管理體系之外，企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急體制、預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制。確保在危機(jī)發(fā)生時(shí)，及時(shí)收集全面信息和分析，能夠?qū)ξC(jī)事件做正確的決策和處置，避免輿情危機(jī)和事態(tài)擴(kuò)大，力求將危機(jī)造成的損失降至最低。

2021/5/966四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施

措施1企業(yè)應(yīng)健全應(yīng)急體制，加強(qiáng)協(xié)作，充分整合資源，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。

2021/5/967四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施

措施2企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)警機(jī)制，包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證有效溝通，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)響應(yīng)和科學(xué)識(shí)別。應(yīng)保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，保證危機(jī)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性。

2021/5/968四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施

措施3企業(yè)應(yīng)健全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)上下要建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對(duì)危機(jī)，減少負(fù)面影響。

2021/5/969四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施

措施4企業(yè)應(yīng)制定危機(jī)響應(yīng)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界定、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告途徑、危機(jī)處理負(fù)責(zé)人（機(jī)構(gòu)）、危機(jī)處理、恢復(fù)措施和資源需求、危機(jī)修復(fù)時(shí)間、通報(bào)范圍等內(nèi)容的要求和做法。

2021/5/970四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施

措施5企業(yè)應(yīng)處理好與媒體關(guān)系，避免輿情危機(jī)。做法是：1）指定具有專業(yè)知識(shí)并經(jīng)過(guò)媒體培訓(xùn)的發(fā)言人，就

其職責(zé)范圍內(nèi)的題目發(fā)布信息，發(fā)言人要容易接

觸、聯(lián)系方便。2）

要熟悉情況，迅速回應(yīng)。3）要誠(chéng)實(shí)對(duì)待，只說(shuō)事實(shí)。4）要貫徹一致，言出必行。2021/5/971項(xiàng)目案例分析：巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項(xiàng)目VI.國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)應(yīng)對(duì)2021/5/972巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項(xiàng)目2021/5/973案例：巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項(xiàng)目柏馬公路項(xiàng)目背景柏馬公路項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)柏馬公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)柏馬公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖柏馬公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的效果2021/5/974巴新柏馬公路項(xiàng)目背景

地理位置：巴布亞新幾內(nèi)亞位于大洋洲、印度尼西

亞印尼的東部、澳大利亞的北部。資金來(lái)源：巴新政府自籌22％，日本海外合作基金

（OECF）貸款78％。業(yè)主：巴新運(yùn)輸及工程部下屬的公共工程局。監(jiān)理：日本工營(yíng)公司（NipponKoeiCo.,Ltd.）。承包商：中海外（COVEC）。開辟原始熱帶雨林和沼澤地，新建一條公路。2021/5/975新建公路80.5公里新建橋梁9座新建涵管245道工期4年

合同額7963萬(wàn)美元開工：1996年4月1日完工：2001年3月31日巴新柏馬公路項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介

2021/5/976項(xiàng)目主要屬地風(fēng)險(xiǎn)

地理?xiàng)l件風(fēng)險(xiǎn)1.22公里的原始熱帶雨林。2.7大塊軟土地基,3大塊原始沼澤地，共計(jì)14公里。3.9座橋梁工期緊張，若延期則導(dǎo)致項(xiàng)目誤期。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4.雨季長(zhǎng)，雨量大。5.氣溫高，高溫季節(jié)長(zhǎng)。6.原始叢林有毒蛇、毒蝎和毒蚊。7.考察難，地材情況不明。2021/5/977項(xiàng)目主要屬地風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)8.運(yùn)輸條件差，大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)難。9.當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)低，勞動(dòng)力技能很低。10.政府機(jī)構(gòu)辦事效率極低。11.社會(huì)治安差，持槍匪徒搶劫擋道。12.當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育差，主要施工機(jī)械設(shè)備和材料依靠進(jìn)口，

且進(jìn)口時(shí)間周期長(zhǎng)，費(fèi)用高。合同風(fēng)險(xiǎn)

13.質(zhì)量、安全、HSE及環(huán)保要求高。14.合同變更多。15.合同有