S204線（長習(xí)路）馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程 施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處臵應(yīng)急預(yù)案

S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案一、編制目的 1 1三、適用范圍 2五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則 6(一)工程概況 (二)、預(yù)案工作流程圖 (三)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析 (四)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 9(五)群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述 (六)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 (七)報(bào)告程序 (八)預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限 (十)應(yīng)急結(jié)束 (十一)后期處置 (十二)“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備 七、勞資糾紛處理措施 (一)勞務(wù)糾紛處理程序 (二)勞務(wù)隊(duì)伍選擇 S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案2(三)勞務(wù)結(jié)算與支付 (五)農(nóng)民工工資保證措施 (六)民工工資管理制度 S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案1施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為預(yù)防和妥善處置重慶市主城區(qū)快速路四縱線(金山大道悅來段)標(biāo)段)項(xiàng)目部突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。堅(jiān)持以“以人為本”重要思想，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護(hù)工程施工順利進(jìn)行，穩(wěn)定大局。以確保重慶市社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認(rèn)識(shí)惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案222本預(yù)案所稱群體性事件，是指因本項(xiàng)目施工存在的各種矛盾引發(fā)的，聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)，擾亂我項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)、生活秩序，侵犯項(xiàng)目員工安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。主要包括：(一)勞資糾紛；(二)規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)、生活秩序；(三)聚眾堵路等嚴(yán)重堵塞項(xiàng)目施工道路的行為；(四)聚眾阻撓、我項(xiàng)目施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為；(五)造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失械斗及打砸搶燒事件；(六)其它嚴(yán)重危害項(xiàng)目安全、秩序的群體性行為。3、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;4、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》;5、《中華人民共和國治安管理處罰法》;6、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國務(wù)院第423號(hào));8、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》勞社部發(fā)[2004]22號(hào)S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案333五、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則群體性突發(fā)社會(huì)安全事件(以下簡稱突發(fā)性事件)管理工作應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減4.1總體原則(1)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護(hù)秩序”的現(xiàn)場處置工(2)預(yù)防為主原則。及時(shí)了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在(3)教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案444(5)依法辦事原則。嚴(yán)格按照國家政策解決職工及周圍居民反映的問題；嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時(shí)果斷處置突發(fā)性事件，堅(jiān)決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。1、建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件。2、保證工程款中勞務(wù)費(fèi)部分的按時(shí)支付以及突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、及時(shí)召開我項(xiàng)目穩(wěn)定工作會(huì)議，向我項(xiàng)目各部門貫徹部署年度、季度信訪穩(wěn)定的工作要求。4、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。5、落實(shí)小組、隊(duì)成員應(yīng)急處置的良好狀態(tài)，及時(shí)按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)6、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好我項(xiàng)目防范群體性上訪事件的宣傳教育工作，不斷提高我項(xiàng)目人員的法律意識(shí)，規(guī)范我項(xiàng)目人員依法依規(guī)維權(quán)行7、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和8、組織協(xié)調(diào)我項(xiàng)目穩(wěn)定工作，對存在的隱患積極制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在我項(xiàng)目控制和解決5559、根據(jù)預(yù)警級(jí)別(藍(lán)色、黃色、橙色、紅色)建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)是存在以下問題的隊(duì)伍：(1)未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；(2)采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；(3)拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；(4)項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案666六、應(yīng)急策劃本線路起于S204線馬桑埡K66+700處，止于S204線應(yīng)慶溝K114+067處，總長47.367公里?，F(xiàn)有路面主要為水泥混凝土路面，僅有叢石巖K78+528,長855米)與S103重合段為二級(jí)公路路面狀況良好，故不在本次設(shè)計(jì)之中。沿線有橋梁8座，共長200米，橋梁的整治不在本次設(shè)計(jì)之中。有138處涵洞及50處擋墻，涵洞均未破損，擋土墻有36處破損。沿線無隧洞。該路段里程長，公路等級(jí)為四級(jí)，路基寬度變化較多。S204線馬桑埡至應(yīng)慶溝段沿線擁有眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中石和、新妙、三合、增幅均是涪陵區(qū)重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此S204線馬桑埡至應(yīng)慶溝段成為是居民出行、沿線生活和生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)闹饕缆贰＝鼛啄陙黼S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及茶涪路建成通車大大地方便了S204線長習(xí)路片區(qū)的交通。由于建成年代久遠(yuǎn)，交通量急劇增加，同時(shí)高速公路、鐵路的建設(shè)，大量工程車尤其是超載車、重載車的影響，致使公路破壞嚴(yán)重，公路狀況、行車舒適度差，目前已出現(xiàn)路基沉陷和路面斷板、裂縫、角隅斷裂、凹陷等病害，路面使用性能降低，行車舒適性差等原因，嚴(yán)重影響居民出行和過往車輛的通行。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案777根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對事件類型及危險(xiǎn)程度分析，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：突發(fā)事件接警與報(bào)警事態(tài)控制突發(fā)事件接警與報(bào)警事態(tài)控制總值班室總值班室應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)企業(yè)搶救隊(duì)伍專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)搶救隊(duì)伍專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視情況匯報(bào)政府疏散相關(guān)崗位人員疏散周邊居民維持社會(huì)持續(xù)疏散現(xiàn)場所有人員應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖(三)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時(shí)間中，突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會(huì)5.1群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個(gè)方面S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案888利益訴求渠道不暢、利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源；機(jī)關(guān)工作失缺是群體性事件發(fā)生的政治因素；企業(yè)管理失控、企業(yè)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡是群體性事件產(chǎn)生的體制性因素；員工的民主法治意識(shí)失重是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；媒體輿論導(dǎo)向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。目前群體性糾紛呈現(xiàn)出一些值得我們注意的新情況：一是糾紛數(shù)量逐年增加，糾紛類型趨廣，上訪部門應(yīng)付不了。二是反映的問題復(fù)雜，難度較大，上訪部門解決不了。三是上訪局勢趨烈，主體激憤，從眾呼應(yīng)，隨機(jī)突發(fā)，幕后慫恿，手段越軌,“纏訪”增多，上訪部門控制不了。5.2群體性事件特點(diǎn)一是復(fù)雜性。導(dǎo)致群體性事件的因素越來越多，參與人員越來越復(fù)雜；二是起因具有一定的合理性。從一些突出的群體性事件的起因分析，應(yīng)該說絕大多數(shù)集體上訪甚至鬧事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正無理取鬧是極個(gè)別的，因此往往容易引起社會(huì)的關(guān)注。三是擴(kuò)展性。參與的外延擴(kuò)大，數(shù)量遞增，規(guī)模呈擴(kuò)大化趨勢；四是組織性。許多群體性事件都有一定的醞釀過程，常常有事件的組織者和骨干分子，少數(shù)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至就是直接的策劃者。并有向組織嚴(yán)密，呈明顯政治化發(fā)展傾向；五是違法性。當(dāng)前群體性事件激烈程度加劇，惡性事件上升，多數(shù)伴隨著違法行為，造成的后果越來越嚴(yán)重；六是反復(fù)性。從群體自身來看，以聚眾鬧事的方法來達(dá)到某種目的，事實(shí)上確實(shí)促使一些問題得到了解決與落實(shí)，這難免會(huì)在一定程度上強(qiáng)化部分群眾“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，從而造成群眾長期纏訴鬧事，處置難度加大。9場場安現(xiàn)治組9(四)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組交通保障組調(diào)組突發(fā)事件發(fā)起源4.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1)一把手是處理本單位群體性突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2)建立應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。3)負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案4)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。5)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付爭議調(diào)解和6)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目部的保穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查所屬項(xiàng)目，對存在隱患的項(xiàng)目制定預(yù)案，主動(dòng)開展工作，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生群體性事件，如發(fā)生群體性事件，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)起責(zé)任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。2、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2)項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3)根據(jù)預(yù)警級(jí)別(藍(lán)色、黃色、橙色、紅色)建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案是存在以下問題的隊(duì)伍：(1)未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；(2)采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；(3)拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；(4)項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)。1)現(xiàn)場治安組根據(jù)需要指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護(hù)事件現(xiàn)場秩序；劃定事件現(xiàn)場隔離區(qū)，現(xiàn)場警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；對需要取證的事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等；對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安；重大突發(fā)事件中配合上級(jí)相關(guān)部門工作。2)交通保障組對事件區(qū)域外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對事件現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織安排，防止交通擁擠；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應(yīng)急揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍能及時(shí)趕往現(xiàn)場。3)緊急疏散組負(fù)責(zé)對事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負(fù)責(zé)對撤離時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、確認(rèn)并匯總。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案4)醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救護(hù)組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救助；將受傷害人員及時(shí)送至醫(yī)院救治；負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。5)綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系如：公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位；參與或組織事件調(diào)查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。(五)群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：1、前兆階段：分包單位向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度分包單位應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外分包單位員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；分包單位人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；分包單位人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；分包單位人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能與分包單位負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案4、解決階段：與分包單位負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢(六)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.1信息監(jiān)測與報(bào)告項(xiàng)目部建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加大對可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，信訪穩(wěn)定部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)真做好化解矛盾的工作，盡量避免群體性事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信6.2預(yù)警支持系統(tǒng)項(xiàng)目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確保快速、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)6.3應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容a)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；b)人員情緒和行為程度；c)提出和要求解決的主要問題；d)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位采取的措施；e)初步分析和工作意見；f)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預(yù)測；g)需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。(七)報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，項(xiàng)目部有關(guān)人員→項(xiàng)目經(jīng)理→經(jīng)理辦公室→應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)→人力資源開發(fā)服√應(yīng)急小組成員務(wù)中心(集團(tuán)應(yīng)急小組辦公室)2、直接進(jìn)入緊急階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員→項(xiàng)目經(jīng)理→經(jīng)理辦公室→應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)→人力資源開發(fā)服應(yīng)急小組成員務(wù)中心(集團(tuán)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo))→市交委應(yīng)急辦接到報(bào)告的項(xiàng)目經(jīng)理或各級(jí)群體性勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級(jí)報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，直至報(bào)告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費(fèi)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。(八)預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。(九)突發(fā)事件控制程序及措施：1、在所屬施工單位機(jī)總公司機(jī)關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、機(jī)關(guān)各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。4、如果對方不能夠按總包單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機(jī)關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報(bào)警，由安全監(jiān)管部內(nèi)(十)應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。2、達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案消除，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)(十一)后期處置1、突發(fā)性事件平息后，所在(或有直接關(guān)系)企業(yè)要根據(jù)事件的不同類別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)向其上級(jí)企業(yè)報(bào)送。2、對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置公司、項(xiàng)目部籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案七、勞資糾紛處理措施(一)勞務(wù)糾紛處理程序工作組獲取信息工作組獲取信息嚴(yán)重事件項(xiàng)目部組組處理并報(bào)公司人它關(guān)門地安出決要上公責(zé)人公司安領(lǐng)導(dǎo)組持工作爭議有擴(kuò)大趨勢矛盾可能激化共同處理矛盾大爭議小排主(二)勞務(wù)隊(duì)伍選擇1、選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗(yàn)并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。2、勞務(wù)隊(duì)伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案3、合同簽訂前由勞務(wù)管理小組組長(項(xiàng)目部經(jīng)理)主持、勞務(wù)隊(duì)伍管理小組全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、安全、質(zhì)量、工期進(jìn)行評(píng)定并簽訂合同，并將評(píng)審意見備案。4、對進(jìn)場的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過程控制，對嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、安全的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。(三)勞務(wù)結(jié)算與支付1、對勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。2、勞務(wù)結(jié)算與支付應(yīng)符合《勞務(wù)管理辦法》的規(guī)定和工作流程，由勞務(wù)管理小組辦公室和各部門嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后支付。3、勞務(wù)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部根據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。4、為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目部暫扣勞務(wù)費(fèi)的5%作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場前，經(jīng)項(xiàng)目部對勞務(wù)隊(duì)伍合同的履約情況考核后予以退還。(四)嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺(tái)帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項(xiàng)目部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場時(shí)間和出場時(shí)間都能反映在臺(tái)帳中。2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目安全部報(bào)到，安全部門對民工進(jìn)行安全“三級(jí)教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡(農(nóng)行卡);后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。(五)農(nóng)民工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項(xiàng)基本措1)建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2)推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3)是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案1)俗話說，一份辛勞一份收獲，公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”,決不拖欠民工一分錢。2)為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。3)在勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，公司與民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。4)公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。5)保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。6)開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?。7)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計(jì)劃表。8)將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考9)嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級(jí)主管部門處罰。(六)民工工資管理制度S204線(長習(xí)路)馬桑埡至應(yīng)慶溝段路面大修工程施工現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案為了維護(hù)全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)