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文檔簡介
教育支出
第一節(jié)我國財(cái)政的教育支出概況
一、教育基本現(xiàn)狀概覽二、教育投入中國家財(cái)政的份額三、政府教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)問題返回一、教育基本現(xiàn)狀概覽
介紹建國以來特別是改革開放以來,我國教育事業(yè)取得的較大發(fā)展。返回二、教育投入中國家財(cái)政的份額
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制的改革,教育投入總量大幅度上升,形成了以政府撥款為主、多管道投入的教育投資格局。教育總經(jīng)費(fèi)絕對值增長迅速教育投資主體的多元化趨勢明顯,具有如下幾個(gè)特點(diǎn):一是建國以來國家財(cái)政用於教育支出占GDP比重呈上升趨勢,但有所反復(fù);二是國家財(cái)政用於教育支出占財(cái)政支出比重基本保持穩(wěn)步上升勢頭;第三也是最為重要的,是國家財(cái)政用於教育支出占總教育經(jīng)費(fèi)比重持續(xù)下降。返回三、政府教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)問題:
1、分級(jí)次教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出比重問題2、分層次支出中教育經(jīng)費(fèi)支出比重總之,我國的教育投入體制不論是財(cái)政預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外、不論是財(cái)政性的還是非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、也不論義務(wù)教育還是高等教育都是以地方為投入主體的,中央只起到輔助作用。返回
第二節(jié)
財(cái)政與義務(wù)教育
一、政府介入的理由二、義務(wù)教育的現(xiàn)狀三、義務(wù)教育的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
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義務(wù)教育是不是公共產(chǎn)品呢?有人認(rèn)為,義務(wù)教育是公共產(chǎn)品。而有人認(rèn)為,從嚴(yán)格的產(chǎn)品屬性意義上劃分,義務(wù)教育並不是一種純公共產(chǎn)品,義務(wù)教育具有明顯的溢出效應(yīng)?!?/p>
不管對個(gè)人還是對地方政府,義務(wù)教育這一產(chǎn)品都存在外部正效應(yīng),所以義務(wù)教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)應(yīng)是高層次的,是全社會(huì)的。返回一、政府介入的理由:
二、義務(wù)教育的現(xiàn)狀
1、我國義務(wù)教育管理體制沿革:介紹我國義務(wù)教育自建國以來經(jīng)歷的四個(gè)階段。2、義務(wù)教育資金來源與學(xué)生負(fù)擔(dān)
返回三、義務(wù)教育的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
一)義務(wù)教育中政府投入不夠?qū)е隆傲x務(wù)教育”並不義務(wù)二)政府投入義務(wù)教育的重心過低導(dǎo)致義務(wù)教育的無效率與不公平1、政府投入層次與效率:從效率方面看,提高義務(wù)教育層次可以大幅度地改善落後地區(qū)的義務(wù)教育狀況。2、政府投入層次與公平:從公平角度來看,義務(wù)教育公平是要保證每個(gè)社會(huì)成員最低程度的教育與機(jī)會(huì)的均等,同時(shí)將義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品(或準(zhǔn)公共產(chǎn)品)來提供具有再分配性質(zhì)。3、義務(wù)教育的不公平主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)城鄉(xiāng)不公平;(2)地區(qū)不公平。
返回第三節(jié)
財(cái)政與高等教育
一、高等教育的外部效應(yīng)與內(nèi)部收益二、高等教育的現(xiàn)狀三、政府補(bǔ)貼高等教育的利益歸宿
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一、高等教育的外部效應(yīng)與內(nèi)部收益
1、內(nèi)部收益:一般學(xué)者傾向於高等教育具有較高的內(nèi)部收益。2、外部效應(yīng):有人認(rèn)為高等教育也具有較大的外部效應(yīng),如(1)增加稅收收入;(2)增強(qiáng)社會(huì)內(nèi)聚力;(3)保持和發(fā)揚(yáng)民主自由;(4)降低犯罪率,節(jié)省司法系統(tǒng)支出;(5)減少福利救濟(jì)、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)救濟(jì)以及公共醫(yī)療的支出;(6)降低人口出生率。
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二、高等教育的現(xiàn)狀
1、高等教育的經(jīng)費(fèi)投入沿革我國高等教育經(jīng)費(fèi)投入可分為三個(gè)階段:1、第一階段(1949-1979):主要依靠財(cái)政撥款;2、第二階段(1980-1998):以財(cái)政撥款為主,社會(huì)籌資與高校自籌為輔;3、第三階段(1999-至今):高校迅速擴(kuò)張,多種形式辦學(xué),辦學(xué)主體多元化。2、高等教育的資金來源
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三、政府補(bǔ)貼高等教育的利益歸宿
運(yùn)用實(shí)證資料分析了前面分析了我國公共高等教育內(nèi)部的公平問題並得出了若干結(jié)論。
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第四節(jié)
教育服務(wù)的生產(chǎn)
一、教育的政府投入與民間投入二、民辦教育的產(chǎn)生與發(fā)展三、民辦學(xué)校的效率四、民辦學(xué)校的公平
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一、教育的政府投入與民間投入
1、政府公共投入在每一層次教育中應(yīng)該以及能夠承擔(dān)多大的比重?2、教育的公共生產(chǎn)與私人生產(chǎn)(這裏可更明確地指民辦教育)的效率與公平如何比較?
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二、民辦教育的產(chǎn)生與發(fā)展
1、民辦教育最早以公辦教育的補(bǔ)充出現(xiàn)。當(dāng)政府提供的數(shù)量達(dá)不到私人的合意數(shù)量時(shí),就會(huì)各種形式的民辦教育。2、我國民辦教育與各類民辦學(xué)校的發(fā)展相當(dāng)可觀。返回
三、民辦學(xué)校的效率
從效率角度說,民辦學(xué)校的建立是典型的帕累托改進(jìn)。
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四、民辦學(xué)校的公平
公平應(yīng)該從三個(gè)方面來討論:一是從政府角度,無論是政府投資辦學(xué)還是社會(huì)力量辦學(xué)(所謂民辦),能夠獲得更多的教育資源、解決政府所不能完全解決的義務(wù)教育階段所有適齡人口受教育的問題便是最根本的公平。二是從接受教育者角度,義務(wù)教育法規(guī)定公民有權(quán)享有平等的接受最低程度的教育的機(jī)會(huì),如果適齡兒
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