建設(shè)施工項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題與對(duì)策研究-論文

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文PAGEPAGE21本科畢業(yè)論文題目：摘要目前從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)參與的各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)的誠(chéng)信意識(shí)，以及不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工管理合同的艱巨性以及突發(fā)事件所帶來(lái)的問(wèn)題。隨著建筑市場(chǎng)的全面開放，建筑企業(yè)應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)施工合同的規(guī)范管理。建立行之有效的合同管理制度。建筑工程中合同管理貫穿了工程建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)建筑項(xiàng)目節(jié)約投資、控制成本，科學(xué)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)起著越來(lái)越重要的作用。本文從理論與實(shí)際相結(jié)合的原則出發(fā)，結(jié)合我國(guó)目前建筑工程報(bào)價(jià)策略與技巧模式的變化，系統(tǒng)地介紹建筑工程招投標(biāo)及合同管理的基本原理與技巧，并結(jié)合事例來(lái)加強(qiáng)對(duì)目前合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析。由于建筑工程招投標(biāo)及合同管理具有一定的動(dòng)態(tài)性，控制建筑工程報(bào)價(jià)的合理實(shí)現(xiàn)也必須是全過(guò)程的。與同類文章相比，本文不局限與建筑建設(shè)項(xiàng)目的某個(gè)具體階段而是從動(dòng)態(tài)的角度出發(fā)，系統(tǒng)而全面地介紹了建筑工程合同管理全過(guò)程的研究、實(shí)施及管理。關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；合同問(wèn)題

AbstractCurrenteconomicactivityfromtheconstructionmarketandthetransactionview,theconstructionofthepartiesinvolvedmustbethelackofmarketeconomyandtheintegrityofthelegalconceptofsenseofsenseofintegrity,andunfaircompetitionactshaveoccurred,contractingpartiesofpoorself-disciplinecontract,coupledwiththeuncertaintyofthemarketeconomy,leadingtoconfusionintheconstructionmarketeconomicorder.Thecomplexityoftheconstructionmanagementcontractconstructionandthearduousnatureoftheproblemsarisingfromunexpectedevents.Withthefullliberalizationoftheconstructionmarket,constructioncompaniesshouldestablishaninternationalawarenessassoonaspossible,followthemarketrulesandinternationalpractices,strengthentheconstructionofthestandardmanagementofconstructioncontracts.Theestablishmentofeffectivecontractmanagementsystem.Constructioncontractmanagementthroughoutthevariousstagesofconstruction,theconstructionprojecttosaveandinvest,controlcosts,thescientificconstructionprojecttoachievetheultimategoalofplayinganincreasinglyimportantrole.Thiscombinationoftheoryandpracticefromtheprinciple,combinedwithChina'scurrentconstructionbiddingstrategiesandskillspatterns,systematicintroductiontotheconstructionprojectbiddingandcontractmanagementofthebasicprinciplesandtechniques,combinedwithexamplestostrengthenthemanagementofthecurrentcontractproblemsforanalysis.Astheconstructionprojectbiddingandcontractmanagementhasacertaindynamic,controlconstructionbidmustalsobereasonabletoachievethewholeprocess.Comparedwiththesamearticle,thisisnotlimitedtoconstructionprojectsandconstructionphaseofaspecificpointofviewbutfromadynamic,systematicandcomprehensiveintroductiontothewholeprocessofconstructioncontractmanagementofresearch,implementationandmanagement.Keywords:Construction;contractmanagement;contractissues

目錄TOC\o"1-4"\f\h\z\u1緒論 12建筑施工項(xiàng)目的合同管理 22.1合同管理的基本內(nèi)容 22.1.1合同管理的概念及合同管理的內(nèi)容 22.1.2合同管理的要求及合同管理的特點(diǎn) 22.2合同管理的主要工作 32.3合同管理的組織結(jié)構(gòu) 33施工合同管理的現(xiàn)狀 53.1法律在施工合同簽訂、履行中存在的問(wèn)題 53.1.1缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境，建筑合同法律體系不夠完善 53.1.2施工項(xiàng)目合同法律意識(shí)不上社會(huì)的發(fā)展形式 63.2由于合同本身的條文不完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束 63.3由于招投標(biāo)的不規(guī)范為合同管理留下的隱患 73.4合同管理人才的缺乏和對(duì)合同管理人才的不重視 94合同管理在建設(shè)施工項(xiàng)目中的影響 124.1合同管理在項(xiàng)目管理中的作用 124.2合同管理對(duì)工程索賠的規(guī)定 124.3合同管理對(duì)工程的影響 134.3.1合同管理對(duì)施工進(jìn)度的影響 134.3.2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響 134.3.3合同管理對(duì)工程質(zhì)量的影響 135對(duì)于合同管理中存在問(wèn)題的解決方案 155.1樹立合同觀念，加強(qiáng)合同管理 155.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)人才 155.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度 165.4建立合同管理信息系統(tǒng) 16結(jié)束語(yǔ) 18參考文獻(xiàn) 19致謝 201緒論目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)參與的各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，以及不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，以及不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性，導(dǎo)致市場(chǎng)不能發(fā)揮所應(yīng)有的機(jī)能，致使建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。跟著我國(guó)加入WTO后市場(chǎng)的全面發(fā)展，國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等的市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就回被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們的建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，尤其是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)工程因發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵循規(guī)則的重要性，而帶來(lái)巨大的、潛在的經(jīng)濟(jì)損失。因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)施工合同的規(guī)范管理。建立行之有效的合同管理制度。

2建筑施工項(xiàng)目的合同管理2.1合同管理的基本內(nèi)容工程項(xiàng)目層次面的和同管理就是對(duì)合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計(jì)劃、評(píng)審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列行為的總稱。其中編制、訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止等是合同管理的內(nèi)容；計(jì)劃、評(píng)審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等是合同管理的手段。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中其他活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提2.1.1合同管理的概念及合同管理的內(nèi)容和同管理就是對(duì)合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計(jì)劃、評(píng)審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列行為的總稱。一般地說(shuō)，管理是在一定的環(huán)境下，為了達(dá)到組織的目的，組織內(nèi)的成員從事提高組織資源效率的行為。任何一種管理活動(dòng)都是由以下基本四個(gè)基本要素構(gòu)成，即：管理主體；管理客體；組織目的；組織環(huán)境或條件。合同管理的目標(biāo)是通過(guò)合同的簽訂、合同的實(shí)施控制等工作，全面完成合同責(zé)任，保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、法規(guī)和合同的要求，運(yùn)用計(jì)劃、評(píng)審、控制、協(xié)調(diào)等手段，促進(jìn)當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，減少和避免合同糾紛的發(fā)生，制止利用合同進(jìn)行違法行為，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益【1】。2.1.2合同管理的要求及合同管理的特點(diǎn)任何工程項(xiàng)目都有一個(gè)完整的合同體系。以承包為例，承包商的合同管理工作應(yīng)包括對(duì)發(fā)包人簽訂的承包合同，以及對(duì)完成承包合同所簽訂的分包合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、勞務(wù)供應(yīng)合同、加工合同等的管理。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是綜合性的、全面的、高成次的、高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密、精細(xì)的管理工作。合同管理程序應(yīng)貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，與范圍管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、信息管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等緊密相聯(lián)。在招標(biāo)投標(biāo)，合同談判、合同控制和處理索賠問(wèn)題時(shí)，合同管理要處理好與業(yè)主、分包商以及其他相關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)服從項(xiàng)目實(shí)施戰(zhàn)略和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。由于工程建設(shè)和工程建設(shè)的特點(diǎn)，帶來(lái)合同管理的如下特點(diǎn)：（1）工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。（2）合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生的影響的差別能達(dá)到工程造價(jià)的20%。（3）合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。（4）合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。2.2合同管理的主要工作依當(dāng)事人的不同，合同管理可分為業(yè)主對(duì)合同的管理和承包者對(duì)合同的管理。根據(jù)合同管理的目標(biāo)和任務(wù)，合同當(dāng)事人合同管理的主要工作可歸納為如下幾個(gè)方面：（1）建立管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任；（2）做好合同總體策劃，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)；（3）建立合同實(shí)施保證體系；（4）實(shí)施嚴(yán)格、有效的監(jiān)督和控制；（5）積極進(jìn)行有效的索賠和反索賠；（6）及時(shí)、合法處理合同爭(zhēng)議和糾紛。2.3合同管理的組織結(jié)構(gòu)施工合同管理的主體是業(yè)主和承包商，其法律行為由雙方的法定代表人行使。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是合同實(shí)際的管理主體，雙方的項(xiàng)目經(jīng)理作為業(yè)主和承包商在施工項(xiàng)目上的委托代理人，按照合同組織工程實(shí)施，承擔(dān)合同約定義務(wù)，行使權(quán)利。而具體合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。對(duì)不同的企業(yè)組織和工程項(xiàng)目組織形式，合同管理組織的形式是不一樣的。1.大型項(xiàng)目業(yè)主的合同管理方式某大型項(xiàng)目業(yè)主，針對(duì)項(xiàng)目專門制定了自己的合同管理制度，單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)作為合同實(shí)際管理主體。在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置合同管理部門，配備合同管理人員，配備或聘用專職法律顧問(wèn)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)合同管理中的重大決策和各部門的協(xié)調(diào)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人為小組成員，協(xié)調(diào)組長(zhǎng)做好各專業(yè)合同管理工作。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)制度的制定和監(jiān)督執(zhí)行，研究，審定合同，審核合同管理獎(jiǎng)，懲建議。合同管理部門、承辦部門和法律顧問(wèn)在授權(quán)范圍內(nèi)履行合同管理職責(zé)2.承包商的管理方式包商合同管理的方式通常有如下幾種情況：（1）工程承包企業(yè)或有關(guān)的組織應(yīng)設(shè)置合同管理部門，專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作；（2）對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作；（3)對(duì)于一般的項(xiàng)目、較小的工程，可設(shè)合同管理員。他在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作；(4)對(duì)于處于分包地位，且承擔(dān)的工作量不大、工程不復(fù)雜的承包商，工地可不設(shè)專門的合同管理人員，而將合同管理的任務(wù)分解下的給各職能人員，由項(xiàng)目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。

3施工合同管理的現(xiàn)狀3.1法律在施工合同簽訂、履行中存在的問(wèn)題3.1.1缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境，建筑合同法律體系不夠完善法律的不完善導(dǎo)致施工合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：（—）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款，他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。我國(guó)制定的GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范理應(yīng)成為建筑企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)雙方簽署合同時(shí)的規(guī)范，但是實(shí)際情況并非如此，訂立的內(nèi)容十分簡(jiǎn)單，缺乏具體細(xì)則，一旦出現(xiàn)責(zé)任后的承擔(dān)問(wèn)題，這就產(chǎn)生了合同風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題在過(guò)去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常出現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是缺乏合同法律意識(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范【2】。（二）承、發(fā)包雙方法律意識(shí)淡薄,缺乏索賠意識(shí),不注重搜集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,及時(shí)提出索賠報(bào)告。施工合同經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂生效,就是承發(fā)包雙方在工程施工中遵守的規(guī)則,具有法律約束力,任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中,往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)人為因素,不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件。在工程招標(biāo)時(shí),承包商采取“低價(jià)奪標(biāo),索賠盈利”的策略,而業(yè)主卻以低報(bào)價(jià)者中標(biāo),不考慮此中標(biāo)價(jià)是否合理。在具體施工中,不可避免地出現(xiàn)不合理低標(biāo)價(jià)引起的種種原因使建筑成本不斷增加,合同的雙方又不愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步,致使工程項(xiàng)目不能按質(zhì)按量如期交付使用,因而引起墊資、拖欠工程款、工期、等原因的工程糾紛和施工索賠【3】。一旦發(fā)生糾紛卻拿不出一個(gè)完整的索賠法律依據(jù),在停工項(xiàng)目中應(yīng)用合同條款、利用法律程序進(jìn)行索賠是不利的,最終導(dǎo)致企業(yè)遭受不必要的損失。（三）施工行業(yè)的不完全競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。當(dāng)前在我國(guó)施工建筑市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為不合理評(píng)標(biāo)、關(guān)系議標(biāo)、彈性成本等，這些現(xiàn)象存在范圍較廣，因此施工企業(yè)很難通過(guò)自身的成本優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)力，必須遵循行業(yè)的潛規(guī)則，因?yàn)榭蛻舨⒉皇侵饕ㄟ^(guò)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選定所要合作的企業(yè)，反而是關(guān)系、利益等因素成為選擇的標(biāo)準(zhǔn)。（四）“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求,存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”,是相對(duì)于“正規(guī)合同”而言的,在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,往往合同與私下協(xié)議并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但雙方當(dāng)事人并不履行,只是用作對(duì)外檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定(口頭協(xié)議),此類條款常常是私下合同,秘而不宣,它起到偷梁換柱、瞞天過(guò)海的微妙作用,這樣就把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部推翻,換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮,工程設(shè)計(jì)的局部變更,工程材料及設(shè)備的替換等方面。(五）大力推行施工合同示范文本,規(guī)范合同表述形式FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利,可減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí),大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤,提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平3.1.2施工項(xiàng)目合同法律意識(shí)不上社會(huì)的發(fā)展形式對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠現(xiàn)階段，各建筑企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審，對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查，力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審，把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，我認(rèn)為各單位執(zhí)行還不夠。一是合同管理員只是把合同發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理，沒有把合同的內(nèi)容及簽約情況進(jìn)行詳細(xì)交底；二是合同執(zhí)行人即項(xiàng)目經(jīng)理），只是組織正常的施工管理，如：加強(qiáng)工期及質(zhì)量安全等方面的管理等，沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同內(nèi)容。3.2由于合同本身的條文不完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。(2)合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。（3）合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。（4）只有從合同而沒有主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無(wú)源之水"，而"無(wú)源之水"是不存的。（5）施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問(wèn)題,導(dǎo)致合同履約率較低。工程項(xiàng)目合同是以建設(shè)工程施工合同為主體,包括為實(shí)現(xiàn)該主體所簽訂的“工程分包合同”、“物資采購(gòu)合同”、“設(shè)備購(gòu)置合同”、“保險(xiǎn)合同”、“技術(shù)合同”、“租賃合同”六個(gè)附屬合同,它是由一個(gè)主體合同和六種附屬合同組成的系統(tǒng)合同。按照建筑施工合同的一般解釋原則,承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé),業(yè)主應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中,往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思,依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款,經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署,往往幾經(jīng)確認(rèn),最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。（6）施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容相背離。招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設(shè)單位制定出按要約簽訂施工合同的意思表示【4】。招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一，但一些業(yè)主借助其優(yōu)勢(shì)地位,或要求附加條款,或強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。合同條款中責(zé)任不明,一旦發(fā)生糾紛缺乏據(jù)理力爭(zhēng)的依據(jù),造成承包方承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)仍有一些單位對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建，或明招、暗定;較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工、隨意壓減工期、壓減造價(jià)、提高質(zhì)量要求等等。最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障。3.3由于招投標(biāo)的不規(guī)范為合同管理留下的隱患在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來(lái)，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。近幾年來(lái)，建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。由其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的發(fā)布實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事【5】。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價(jià)；提高質(zhì)量要求等等。最終都是施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容相背離。招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設(shè)單位制定出按要約簽訂施工合同的意思表示。招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一,但一些業(yè)主借助其優(yōu)勢(shì)地位,或要求附加條款,或強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。合同條款中責(zé)任不明,一旦發(fā)生糾紛缺乏據(jù)理力爭(zhēng)的依據(jù),造成承包方承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)[6]。近幾年來(lái)仍有一些單位對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo);或先招標(biāo),后報(bào)建;或明招、暗定;較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工、隨意壓減工期、壓減造價(jià)、提高質(zhì)量要求等等[7]。最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障。在媒體或建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站看到招標(biāo)公告在媒體或建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站看到招標(biāo)公告符合條件，確定是否投標(biāo)投標(biāo)人去建設(shè)工程交易中心報(bào)名投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評(píng)分入圍等)招標(biāo)文件(代理編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購(gòu)買)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提疑、答疑公布限價(jià)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中標(biāo)公示發(fā)布中標(biāo)通知書簽訂合同招標(biāo)備案、合同備案3.4合同管理人才的缺乏和對(duì)合同管理人才的不重視首先，是對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部交易行為方式。也就是說(shuō)，市場(chǎng)是靠合同動(dòng)作的，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。其次，是對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程，回復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。因此，合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒有問(wèn)題。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。正因如此，就產(chǎn)生了本文第一部分發(fā)的問(wèn)題。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來(lái)的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí)，造成失誤。企業(yè)合同管理比其他管理需要信息溝通和處理。專業(yè)缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，需要熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)、精通合同業(yè)務(wù)；熟悉合同履行和工程索賠管理的管理技術(shù)人員。在對(duì)工程建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中制定出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策.[8]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，施工合同管理已經(jīng)成為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，合同將發(fā)揮更重要的作用，成為市場(chǎng)雙方不可缺少的紐帶，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，真正把合同管理落到實(shí)處，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，才能站穩(wěn)腳跟。才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)間立不敗之地。

4合同管理在建設(shè)施工項(xiàng)目中的影響4.1合同管理在項(xiàng)目管理中的作用合同作為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和工具，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中具有總要的作用。項(xiàng)目管理過(guò)程在很大程度上是合同運(yùn)作的過(guò)程。合同不僅對(duì)承包商，而且對(duì)業(yè)主以及其他相關(guān)方面都是十分重要的。（1）同分配著工作任務(wù)，項(xiàng)目目標(biāo)和計(jì)劃的落實(shí)是通過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（2）合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系，它規(guī)定這項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系和工作的分配情況，確定工程項(xiàng)目的各種職能和程序，所以他直接影響著項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作。（3）合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。（4）合同和它的法律約束力是合同施工和管理的要求和保證，同時(shí)它又是強(qiáng)有力的項(xiàng)目控制手段（5)合同是工程過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。4.2合同管理對(duì)工程索賠的規(guī)定索賠管理是施工合同管理的一部分,廣義的索賠管理包括索賠和反索賠.索賠是指在工程承包或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約、其他過(guò)錯(cuò)或者雖無(wú)過(guò)錯(cuò),但由無(wú)法防止的外因致使本方受到損失時(shí),要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)力而反索賠則是為避免對(duì)方索賠造成經(jīng)濟(jì)損失而實(shí)施的合理行為[9].從合同管理的角度講,索賠和反索賠屬甲方(業(yè)主方、下同)和乙方(承包方,下同)雙方面的行為,均有可能發(fā)生,但在實(shí)際工作中因雙方所處的地位和條件不同,乙方索賠和甲方反索賠發(fā)生的頻率分別要高一些。在招標(biāo)工程建設(shè)中，無(wú)論是業(yè)主還是承包商，合同管理均處于工程建設(shè)管理的核心地位，而索賠和反索賠是合同管理的重要組成部分。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下索賠與反索賠是合同管理中的必然產(chǎn)物。通過(guò)摸索和總結(jié)，人們意識(shí)到加強(qiáng)合同管理是改革和發(fā)展的非常重要的一環(huán)。因此，在客觀上索賠與反索賠產(chǎn)生的重要意義還在于兩者的對(duì)立統(tǒng)一，促進(jìn)了甲、乙雙方的業(yè)務(wù)管理水平。首先,有利于管理和信息研究.索賠和反索賠證據(jù)的成立,必須具備真實(shí)性、全面性、及時(shí)性和符合特定條件,這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料,如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、國(guó)家物價(jià)和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進(jìn)場(chǎng)憑據(jù)等,都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累,任何一方由于信息管理不善，都會(huì)錯(cuò)失有效的索賠和反索賠。其次,有利于按基本建設(shè)程序和工程建設(shè)管理規(guī)律施工.實(shí)際工作中,“三邊”工程、政績(jī)工程、獻(xiàn)禮工程、拍腦袋計(jì)劃等不按基本建設(shè)程序和工程建設(shè)管理規(guī)律組織建設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮,極易為索賠打下伏筆,因此行政主管部門認(rèn)真研究索賠管理,依法行政,走合理程序,本身就是反索賠的重要前提。其三,有利于強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理者把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的意識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感,克服合同簽訂階段對(duì)合同斟字酌句,合同實(shí)施階段把合同打入冷宮的傾向。4.3合同管理對(duì)工程的影響4.3.1合同管理對(duì)施工進(jìn)度的影響工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒承包商，幫助分析查找原因，適時(shí)指出承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施[10]。4.3.2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。4.3.3合同管理對(duì)工程質(zhì)量的影響質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。工程監(jiān)理是通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四大措施對(duì)土建工程的項(xiàng)目、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情執(zhí)行世行貸款中的土建工程的合同條款，實(shí)施政府監(jiān)督（交通質(zhì)量管理站）、施工監(jiān)理（監(jiān)理工程師）、企業(yè)自檢（質(zhì)監(jiān)員）的制度，實(shí)質(zhì)是樹立監(jiān)理工程師在工程施工管理中的核心地位，作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。

5對(duì)于合同管理中存在問(wèn)題的解決方案5.1樹立合同觀念，加強(qiáng)合同管理重視合同管理只有提高企業(yè)管理人員乃至全體員工對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，才能做好各項(xiàng)合同管理工作。在建筑市場(chǎng)逐漸走向正軌的今天，承包企業(yè)應(yīng)積極組織學(xué)習(xí)與建筑企業(yè)相關(guān)的法規(guī)和方針政策，使建筑從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到加強(qiáng)，從而達(dá)到自覺規(guī)范合同的訂立、履行合同等行為的目的。加強(qiáng)合同文件管理。在制定施工合同時(shí)，要盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，一方面能明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也能劃分清楚有關(guān)各方之間的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任[11]。否則，這些風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必帶來(lái)?yè)p失，因此承包商必須要仔細(xì)研究合同文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。這樣就能最大程度的避免有關(guān)各方之間的風(fēng)險(xiǎn)糾紛，也能有效的降低因合同不明確帶來(lái)的額外成本，同時(shí)也加強(qiáng)了各方之間的相互信任和融洽，不至于出現(xiàn)因權(quán)責(zé)不明產(chǎn)生的爭(zhēng)端。明確合同管理工作的職能。針對(duì)目前一些企業(yè)的合同管理部門是附著于其他部門底下的“寄生部門”這一現(xiàn)象，應(yīng)將其獨(dú)立出來(lái)，組建成為一個(gè)專門的獨(dú)立部門。另外，無(wú)論是在大型施工企業(yè)內(nèi)部，還是中小型施工企業(yè)內(nèi)部，都應(yīng)該設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，甚至在條件允許的情況下，設(shè)立完善的、自上而下的合同管理系統(tǒng)，同時(shí)設(shè)立法律顧問(wèn)，進(jìn)一步確保部門的專業(yè)性，以及更好的監(jiān)督管理工作的進(jìn)行。注重合同評(píng)審和監(jiān)督履行。制定合同評(píng)審制度合同評(píng)審應(yīng)該以會(huì)議形式進(jìn)行，由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門參加。投標(biāo)階段中，由合同管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門等其他部門，全面評(píng)審招標(biāo)文件，確定投標(biāo)企業(yè)，研究中標(biāo)之后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)，之后以書面材料的形式，交由相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。簽署合同階段，又要由合同管理部門會(huì)同其它相關(guān)部門，再次評(píng)審合同文本，這時(shí)的重點(diǎn)主要是要推敲合同文本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題[12]。合同履行階段，由合同管理部門同工程管理等部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期地評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，保證施工合同順利履行。5.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)人才合同管理的關(guān)鍵是管理人員的素質(zhì)。因此，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，深入細(xì)致地研究和分析合同條款，提高管理能力，要求管理人員必須具備高度的責(zé)任心，大公無(wú)私、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富等條件[13]。在合同管理中，堅(jiān)持國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，堅(jiān)持質(zhì)量第一。同時(shí)，還要加強(qiáng)管理人員外語(yǔ)培訓(xùn)，以適應(yīng)國(guó)際合同管理需要。提高合同管理人員素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，可從以下四個(gè)方面入手。一是選好人員。要選擇優(yōu)秀的合同管理人員，也可以通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)聘的方式選撥人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀的人才放在重要的崗位；二是組織繼續(xù)學(xué)。根據(jù)實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，采取布置學(xué)習(xí)，定期檢查，進(jìn)行短期培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩個(gè)方面的分析總結(jié)。同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到崗位成才；三是送到有關(guān)院校深造。要舍得花錢進(jìn)行智力投資，選送工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造；四是建立崗位責(zé)任制，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。5.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)：組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。一般地說(shuō)，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的，那么這個(gè)部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。制度網(wǎng)絡(luò)，一提指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循[14]。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況?！逗贤ā肥墙▏?guó)以來(lái)，特別是開放改革以來(lái)，合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則第十六章對(duì)建設(shè)工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條，歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)，在該建設(shè)工程的折價(jià)或折賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。5.4建立合同管理信息系統(tǒng)加快合同信息化管理隨著建筑技術(shù)的迅速發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日益復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容越來(lái)越多，承包企業(yè)迫切需要借助現(xiàn)代化管理手段，建立合同管理系統(tǒng)，包括合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合同監(jiān)督系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)等。目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過(guò)程中可引入計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。利用計(jì)算機(jī)合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高施工企業(yè)現(xiàn)代化管理手段。利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將合同在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報(bào)表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對(duì)合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)現(xiàn)合同的無(wú)紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學(xué)化、規(guī)范化。

結(jié)束語(yǔ)在實(shí)際工作中，我深深體會(huì)到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。無(wú)章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。因此,在實(shí)際制訂合同時(shí),除了要參考標(biāo)準(zhǔn)合同文本外,更要參考和借鑒以往的工程案例,充分考慮合同履行中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定,才能確保合同的順利履行。

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致謝這次我的畢業(yè)論文題目是淺談建設(shè)施工項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題與對(duì)策研究，論文是在我的指導(dǎo)老師王平的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從課題的選擇到最終完成，王老師都給予我細(xì)心的指導(dǎo)和極大支持。在此我要感謝王老師一直以來(lái)對(duì)我的指導(dǎo)與幫助。還要感謝在一起愉快渡過(guò)大學(xué)四年的同學(xué)們，因?yàn)槟銈兊膸椭椭С?，我才克服一個(gè)一個(gè)的困難，本文才能夠順利完成。在此，更要感謝含辛茹苦的父母，這么多年的辛苦勞作來(lái)送我完成學(xué)業(yè)。在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從選題到論文完成，有很多可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給予我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意，謝謝你們！基于C8051F單片機(jī)直流電動(dòng)機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對(duì)良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級(jí)倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營(yíng)養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測(cè)試儀的研制基于單片機(jī)的自動(dòng)找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動(dòng)力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺(tái)控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動(dòng)器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測(cè)儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動(dòng)檢測(cè)儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測(cè)量?jī)x的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號(hào)檢測(cè)儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測(cè)性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測(cè)微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測(cè)基于單片機(jī)的GPS定位儀