限制競爭行為

反不正當(dāng)競爭法

不正當(dāng)競爭行為——限制競爭的行為《反不正當(dāng)競爭法》第六條：公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。《反不正當(dāng)競爭法》第七條：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。一、公用企業(yè)限制競爭的行為案例：自2003年起，當(dāng)事人濟南市公共交通總公司在辦理公交老年免費乘車卡業(yè)務(wù)時，要求消費者必須同時購買其指定保險公司承保的乘車人身意外傷害保險，保險費為12元，期限一年。一年有效期滿后，當(dāng)事人對老年免費乘車卡進行年度審驗，消費者仍須購買下一年度乘車人身意外傷害保險。2003年至今，當(dāng)事人代收后指定一戶保險公司（另案處理）辦理上述保險業(yè)務(wù)，支付保險費4725672元。調(diào)查中，當(dāng)事人提供了其限定免費乘車老年人購買乘車人身意外傷害保險的依據(jù)，一是原建設(shè)部等四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》，二是濟南市老齡工作委員會辦公室、濟南市財政局和濟南市公用事業(yè)管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈老年人乘坐公共汽（電）車優(yōu)待規(guī)定實施辦法〉的通知》。經(jīng)查，當(dāng)事人以相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定為由，要求消費者必須交納本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的保險費用，只能選擇其指定的保險公司購買乘車人身意外傷害保險。

山東省工商局認為，當(dāng)事人的上述行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第六條，《山東省實施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉辦法》第十二條和《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第三條、第四條的規(guī)定，構(gòu)成了公用企業(yè)限制競爭行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條，《山東省實施〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉辦法》第二十六條和《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第五條的規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款。山東省工商局在查辦此案后，向當(dāng)?shù)卣淆g辦發(fā)出行政建議函，建議老齡辦清理不符合相關(guān)法律規(guī)定的文件。隨后，濟南市政府召集相關(guān)部門召開專題會議，對違法文件予以清理，將老年人乘車人身意外傷害保險納入政府采購范圍。公用企業(yè)限制競爭的法律責(zé)任《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條：公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。二、政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制競爭的行為《反不正當(dāng)競爭法》第七條：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。前款構(gòu)成要件：主體是政府機關(guān)，包括政府及所屬部門行為主觀表現(xiàn)政府及所屬部門濫用行政權(quán)力行為客觀上造成或可能造成限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動的后果后款構(gòu)成要件：行為主體是政府及所屬部門；濫用行政權(quán)力；地區(qū)封鎖行為。這類行為從狹隘的地方利益出發(fā)，采取不合理的，甚至違法的行政手段，制造障礙，限制、封鎖地區(qū)之間的貿(mào)易往來，割裂地區(qū)之間的資源、技術(shù)等經(jīng)濟聯(lián)系。只要符合濫用行政權(quán)力實施限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場的行為這一基本特征，即構(gòu)成，政府及其所屬部門限制競爭的法律責(zé)任政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級或