行政法律關(guān)系

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)1：行政法律關(guān)系行政法基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號(hào)大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent01行政法律關(guān)系概念特征03行政法律關(guān)系變動(dòng)02行政法律關(guān)系構(gòu)成要素行政法律關(guān)系的概念1回顧：行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。廣義的行政關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)行政職能過程中，所形成的社會(huì)關(guān)系的總和。狹義的行政關(guān)系僅指行政機(jī)關(guān)（授權(quán)的主體）在實(shí)現(xiàn)行政職能的過程中與被管理者所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。行政法律關(guān)系的概念1狹義的概念

行政法律關(guān)系是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。并非所有行政關(guān)系都要上升為行政法律關(guān)系分類：內(nèi)部/外部行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念1行政關(guān)系—法律化—行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系—世俗化—行政關(guān)系行政關(guān)系和行政法律關(guān)系之間的聯(lián)系行政法律關(guān)系的特征2行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；◆行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性；◆行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的；◆行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；◆行政主體具有解決行政爭(zhēng)議的權(quán)力。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體客體內(nèi)容

權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，包括人身、行為和財(cái)物主體行政主體——管理者行政相對(duì)人——被管理者客體內(nèi)容權(quán)利和義務(wù)，因行政法律關(guān)系的主體而異行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素3行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素3行政法律關(guān)系的客體（1）人身。指人的身體和人的身份，如行政拘留，短期剝奪了人的身體自由。（2）行為。即行政法律關(guān)系主體有目的、有意識(shí)的活動(dòng)，如征稅、征地、拆違、指揮交通等，包括作為和不作為。（3）財(cái)物（包括精神財(cái)富）。即具有使用價(jià)值和價(jià)值的物質(zhì)資料，以及以非物質(zhì)形式表現(xiàn)出來的智力成果，如著作、專利、發(fā)明等。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素3

權(quán)力：制定行政規(guī)范權(quán)行政處理權(quán)

行政主體行政強(qiáng)制權(quán)等

義務(wù)：依法行政：遵守法律法規(guī)/積極履行職務(wù)/遵守程序

適當(dāng)行政：裁量合理、符合行政目的

行政賠償

權(quán)利：知情權(quán)和參與權(quán)/隱私保密權(quán)行政相對(duì)人行政監(jiān)督權(quán)/行政救濟(jì)權(quán)等義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和規(guī)章服從行政管理/協(xié)助行政管理行政法律關(guān)系的內(nèi)容行政法律關(guān)系的變動(dòng)4類型：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅變動(dòng)原因：以相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在為前提，以一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)為主因。注意：導(dǎo)致行政法律關(guān)系變動(dòng)的法律事實(shí)包括事件和行為。事件不具有合法與否的屬性，而行為有合法和非法的區(qū)別，且所產(chǎn)生的法律效果不同。

行政法律關(guān)系的變動(dòng)4行政法律關(guān)系的變動(dòng)主體變更消滅變更產(chǎn)生主體消滅客體消滅法律依據(jù)消滅客體變更內(nèi)容變更習(xí)題與思考Exerciseandthink判斷：下列哪些屬于行政法律關(guān)系？公安局給派出所干警紀(jì)律處分稅務(wù)局干部上街宣傳稅法財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目人民法院審查工商局作出的處罰決定公民甲將房子過戶給公民乙房管部門向公民乙頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證習(xí)題與思考Exerciseandthink分析該案件中的法律關(guān)系甲在不符合創(chuàng)辦私立學(xué)校的條件下，因多方托人關(guān)系而從市教育局獲得了辦學(xué)許可，并成立了某廣播電視大學(xué)。一時(shí)間，生源充足，招收學(xué)生近四千人。后甲攜招生款潛逃，學(xué)校無法繼續(xù)開辦下去。學(xué)生家長(zhǎng)在無法找到