行政行為的效力

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)6：行政行為的效力行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent02行政行為的無效01行政行為的效力內(nèi)容03行政行為的撤銷04行政行為的廢止5/7/2024一、行政行為的效力內(nèi)容(一)公定力公定力，行政行為一經(jīng)成立，即被推定為合法有效，任何個人和組織都應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)和尊重，而不得否認(rèn)和拒絕?！纠俊缎姓?fù)議法》第21條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。為什么行政復(fù)議和行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行呢?公定力的例外：無效行政行為5/7/2024一、行政行為的效力內(nèi)容(二)確定力行政行為成立后具有不可變更力，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更或撤銷。對行政主體而言，非依法定程序和理由，不得隨意改變已經(jīng)作出的行政行為。對行政相對人而言，不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變其內(nèi)容，非依法也不得請求改變行政行為。5/7/2024一、行政行為的效力內(nèi)容(三)拘束力拘束力，行政行為一經(jīng)作出，并有效成立后，行政法律關(guān)系主體各方必須遵守和服從該行政行為并受其約束。(四)執(zhí)行力執(zhí)行力，指行政行為生效后，有權(quán)機(jī)關(guān)可以采取一定的手段迫使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。

5/7/2024二、行政行為的無效含義：無效行政行為是指因存在明顯、重大的違法情形而從成立之日起即沒有任何法律效力的行政行為。行政行為無效的原因：行政行為有特別重大的違法情形；行政行為具有明顯的違法情形；行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；行政行為受脅迫所為的行政行為；不可能實(shí)施的行政行為；實(shí)施將導(dǎo)致犯罪的行政行為。行政行為被宣布無效后，國家應(yīng)對相對人的損失予以賠償。5/7/2024三、行政行為的撤銷含義：行政行為的撤銷，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)，有權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)，按照法定程序作出撤銷決定，使其失去法律效力。撤銷的原因：存在一般違法或者明顯不適當(dāng)情形。行政行為未被撤銷前，對當(dāng)事人有約束力。行政相對人申請撤銷，有一定的時限。5/7/2024三、行政行為的撤銷撤銷的后果：（1）通常使行為自始失去法律效力，但根據(jù)社會公益的需要或行政相對人是否存在過錯等情況，撤銷也可僅使行政行為自撤銷之日起失效。

（2）如果行政行為的撤銷是因行政主體的過錯引起，由此給相對人造成的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。（3）如果行政行為的撤銷是因行政相對人的過錯或行政主體與相對人的共同過錯所引起的，行政行為撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日。5/7/2024四、行政行為的廢止含義：行政行為的廢止是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的具體行政行為，因客觀情況的變化而沒有必要繼續(xù)保持其效力的，而由有權(quán)機(jī)關(guān)宣布其喪失效力。適用情形：（1）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策發(fā)生變化（2）所依據(jù)的客觀事實(shí)已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)不復(fù)存在后果：自廢止之日起喪失效力。造成財產(chǎn)損失的，國家應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。習(xí)題與思考Exerciseandthink可撤銷行政行為的法律效力體現(xiàn)在哪些方面?（）A．司法機(jī)關(guān)可以不受時效限制審查該行為B．被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將根據(jù)該行為實(shí)施取得的利益返還C．行政行為自被撤銷之日起失去法律效力D．