上海養(yǎng)老的社會化趨勢

公共管理學(xué)案例社會與公共管理學(xué)院

上海養(yǎng)老的社會化趨勢案例結(jié)構(gòu)2案例評述1案例描述化學(xué)實驗教學(xué)中心

3案例思考案例描述上海人口老齡化情況原因分析

1、基本數(shù)據(jù)2003年末，上海戶籍人口總數(shù)1341.78萬人。

——60及60歲以上老年人口254.67萬，占全市人口的18.98%?！?5及65歲以上老年人口199.49萬，占全市人口的14.87%?！?0歲以上老年人口37.62萬人，占全市人口的2.81%。上海人口老齡化基本情況上海人口老齡化基本情況2005年底，上海全市戶籍人口總數(shù)1360.26萬人，其中，60歲以上人口已達266.37萬人，占全市人口比重達到19.6%的歷史最高水平。2006年底全國老齡化率為11%上海人口老齡化基本情況主要特點第一，老齡人口上升速度較快。從1982年到2001年，全市60歲及以上老年人口從109.23萬人增加到246.61萬人，平均每年增加7.23萬人。其中，80歲以上的高齡老人人數(shù)明顯增加，1982年，上海80歲及以上老年人口僅10.7萬人，2001年增加到32.91萬人，2003年增加到37.62萬人，其增長速度高于60歲及以上老年人口總體增長的速度。主要特點第二，老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)提高。2001年底，上海戶籍人口的總撫養(yǎng)系數(shù)達41.6%，其中，老年撫養(yǎng)系數(shù)已達26.4%，少兒撫養(yǎng)系數(shù)為15.2%。到2010年上海戶籍人口的總撫養(yǎng)系數(shù)將突破50%；到2025年至2030年，上海進入人口高齡化高峰時，總撫養(yǎng)系數(shù)將達到85%.其中，老年撫養(yǎng)系數(shù)將超過60%。主要特點第三，老齡化程度與經(jīng)濟發(fā)展程度脫節(jié)。與發(fā)達國家相比，上海達到目前的老齡化比例時，經(jīng)濟發(fā)展程度還比較低。案例描述上海人口老齡化的情況原因分析

20世紀(jì)80年代以來，人民生活水平和生活質(zhì)量提高，人口壽命普遍延長。上海作為特大型城市，物質(zhì)生活和文化生活的條件比較優(yōu)裕，各項社會保障措施得到落實。上海人口預(yù)期壽命平均為79.7歲，其中女性為81.65歲，已經(jīng)達到發(fā)達國家的水平。

原因分析社會現(xiàn)代化發(fā)展使人口壽命逐漸延長1

從20世紀(jì)70年代后期開始，我國實施計劃生育政策，以控制過高的人口增長率。1999年，上海戶籍人口的計劃生育率高達99.43%，一孩率為96.69%，二孩率僅為3.28%。

原因分析計劃生育政策實施使年輕一代養(yǎng)老的負擔(dān)加重2

隨著人口出生率下降，上海家庭規(guī)模不斷向小型化方向發(fā)展。1998年統(tǒng)計，全市家庭戶平均規(guī)模是2.8人，由一對夫婦與未婚子女所組成的核心家庭占主導(dǎo)地位。目前，第一代獨生子女進入結(jié)婚成家階段，將出現(xiàn)祖孫三代“4、2、1”的結(jié)構(gòu)，獨生子女將面對十分艱巨的養(yǎng)老任務(wù)。原因分析四二一祖父祖母外祖父外祖母父母子在上海，單純老人戶比例有所上升。目前全市529.91萬家庭戶中，每三個家庭戶中就有一戶是有老人的。其中，一對老年夫婦相伴生活的占18.2%；單身老人獨立生活的占13%，出現(xiàn)“空巢”家庭。鳥兒大了，飛遠了?。≡蚍治?/p>

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，社會管理方式也發(fā)生了重大改變，主要依托單位的管理模式趨于瓦解，社會成員由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，原來由單位承擔(dān)的一部分養(yǎng)老職責(zé)也隨之轉(zhuǎn)向社會。這就要求構(gòu)造新的社會組織或創(chuàng)設(shè)新的社會方式來承接這一部分職責(zé)。原因分析社會管理方式的改變使隱性的社會養(yǎng)老職責(zé)顯性化3案例結(jié)構(gòu)2案例評述1案例描述化學(xué)實驗教學(xué)中心

3案例思考從上海的實際情況來看，老年人的照顧和贍養(yǎng)已經(jīng)從家庭的“私人問題”逐步演變?yōu)椤肮矄栴}”。

近年來，上海把以發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)的老年人社會服務(wù)作為核心，全面構(gòu)建社會化養(yǎng)老體系。

案例評述我國老年人贍養(yǎng)能否全部由政府承擔(dān)？討論以家庭養(yǎng)老為主以機構(gòu)養(yǎng)老為輔以社區(qū)服務(wù)為依托案例評述家庭養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老并重的思路

機構(gòu)養(yǎng)老就是通過養(yǎng)老機構(gòu)來贍養(yǎng)老人。2005年底，全市共有各種形式的養(yǎng)老床位5萬多張，占老年人口總數(shù)的2%左右。2005年7月25日，市政府正式出臺促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的“十八條”扶持措施，規(guī)定新增一張運營的床位由市財政和市福利彩票公益金一次性補貼5000元。大部分區(qū)縣結(jié)合財力再對每新增一張床位補貼2000元，或給予20萬元以上的一次性項目建設(shè)經(jīng)費補貼。案例評述機構(gòu)養(yǎng)老1案例評述居家養(yǎng)老2

居家養(yǎng)老是在社會體系和救助的基礎(chǔ)上開展的社會化服務(wù)，其經(jīng)費由政府承擔(dān)一部分。目前。上海享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人達到5.3萬人?！概勺o理人員（或鐘點工）上門服務(wù)?！谏鐓^(qū)內(nèi)舉辦“托老班”。——建設(shè)老年人公寓。事實上，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，照顧和贍養(yǎng)老年人的責(zé)任主要還是由子女承擔(dān)。一碗湯的距離案例評述案例結(jié)構(gòu)2案例評述1案例描述化學(xué)實驗教學(xué)中心

3案例思考

案例思考1、我國對老年人的照顧和贍養(yǎng)從單純的家庭私人事務(wù)變成社會公共事務(wù)，是由哪些原因造成的？