2023年我國(guó)城市客運(yùn)行業(yè)分析報(bào)告

第第10頁(yè)2023年我國(guó)城市客運(yùn)行業(yè)分析報(bào)告多地公交停運(yùn)凸顯行業(yè)逆境數(shù)字化轉(zhuǎn)型成企業(yè)進(jìn)展突破口1、城市客運(yùn)行業(yè)概述、分類及特點(diǎn)城市客運(yùn)是指在城市及其近郊范圍，以乘客為運(yùn)送對(duì)象，通過(guò)城市交通根底設(shè)施和運(yùn)載工具，實(shí)施有目的的乘客空間位移的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。城市客運(yùn)行業(yè)是指從事城市客運(yùn)相關(guān)性質(zhì)的生產(chǎn)、效勞的單位或個(gè)體的組織構(gòu)造體系的總稱。依據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)公布的《中國(guó)城市客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)展深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略推想報(bào)告〔2023-2030年〕》顯示，依據(jù)使用的交通工具的不同，城市客運(yùn)按運(yùn)輸方式主要可分為公共汽電車從行業(yè)地位來(lái)看，城市客運(yùn)是我國(guó)城市交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成局部，是城市功能運(yùn)行的大動(dòng)脈，也是富強(qiáng)城巿經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶。從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，主要可以總結(jié)為以下四點(diǎn)：公益性質(zhì)、區(qū)域壟斷、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)先進(jìn)展。2、政策供給全方位指導(dǎo)，助力城市客運(yùn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展近年來(lái)，國(guó)家對(duì)城市客運(yùn)的關(guān)注到達(dá)了空前高度，持續(xù)加強(qiáng)/“才智交通”進(jìn)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的資金補(bǔ)貼和法規(guī)制定，保障客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者充共享受國(guó)家既有財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等紓困解難政策；重點(diǎn)推動(dòng)道路客運(yùn)供給側(cè)構(gòu)造性改革、資源配置改革和監(jiān)管制度改革，提升道路客運(yùn)進(jìn)展質(zhì)量、效勞效能和綜合治理力氣；全面指導(dǎo)城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)視治理，催促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；同時(shí)持續(xù)開(kāi)展城市客運(yùn)市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)城市客運(yùn)行業(yè)的相關(guān)違規(guī)行為持續(xù)保持高壓震懾。公布 公布時(shí)間 部門2023 交通年1 月 部

我國(guó)城市客運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策匯總政策名稱 主要內(nèi)容交通運(yùn)輸部鼓舞具備條件的綜合客運(yùn)樞紐、關(guān)于效勞構(gòu)大型地鐵站結(jié)合實(shí)際引入商貿(mào)、建進(jìn)展格餐飲購(gòu)物寄遞效勞等關(guān)聯(lián)性局的指導(dǎo)意 消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。2023

見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn) 提升客運(yùn)碼頭安檢查危力氣推年1 月 部2023 1院月

意見(jiàn)“”旅劃

動(dòng)高危作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無(wú)人化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游大路和旅游景區(qū)客運(yùn)索道建設(shè)。完善大路沿線、頭等旅游效勞設(shè)施功能，運(yùn)場(chǎng)站和城市公共交通樞紐布“”“”現(xiàn)國(guó)務(wù)代綜合交通院運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃建綜合客運(yùn)樞紐布局立體換乘主要運(yùn)輸方式間便捷換乘。月2023 2月議2023 2院月

-“”推動(dòng)

2023年免征公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、效勞增值稅。農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)效勞制。將《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于連續(xù)對(duì)城市公交站場(chǎng)道路客運(yùn)站場(chǎng)20232023420234號(hào)〕31日。該公告公布之日前，以后月份應(yīng)繳納稅款或予以退還。交通明確取消“對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者等不按運(yùn)輸路旅客運(yùn)輸規(guī)定使用道路運(yùn)輸業(yè)專用票證

財(cái)政務(wù)總局

關(guān)于延長(zhǎng)部城市軌道交通系統(tǒng)減免城鎮(zhèn)土〔財(cái)政策執(zhí)行期稅〔2023〕11號(hào)〕〔點(diǎn)擊閱讀〔財(cái)原文查看等規(guī)定的稅收優(yōu)待政20231220239月部及客運(yùn)站管等行為的罰款”路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理規(guī)定》待上位法修訂出臺(tái)后再準(zhǔn)時(shí)修改規(guī)章。業(yè)主要負(fù)責(zé)責(zé)分工、考核內(nèi)容、考核要求。2023 交通年12 月 部

人和安全生 附《考核大綱包括考核目的、產(chǎn)治理人員 考核對(duì)象考核范圍考核方法、安全考核管 公共局部考核內(nèi)容專業(yè)局部考理方法 核內(nèi)容等6方面內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化了《治理方法》有關(guān)要求。此外，各省市也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、治理等方面多措并舉，助力城市客運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)進(jìn)展。局部省市城市客運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策匯總省份公布時(shí)間政策名稱主要內(nèi)容改稅局部直接發(fā)放給巡游主要用于支持城市交通領(lǐng)《天津市“”域能源汽車運(yùn)營(yíng)，其中天津202311期間農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)30%局部用于支持巡游出租70%部市月展嘉獎(jiǎng)資金實(shí)施方分扣除公交都市建設(shè)示范案》城市專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)資金500萬(wàn)元和綠色貨運(yùn)配送示范城市300萬(wàn)元后，剩余資金統(tǒng)籌用于支持城市能源公交車運(yùn)營(yíng)。北 京 年5市 月

北京市“”時(shí)劃

鐵路綜合客運(yùn)樞紐同步推動(dòng)建設(shè)配套城市綜合交通黑龍 9江月省云 南 年7省 月武 漢 年4市 月

城市軌道交通雙向安檢互認(rèn)，為京港臺(tái)高鐵(豐雄商段)、京唐城際、京濱城際、京哈高鐵等順當(dāng)通車供給保障。推動(dòng)黑龍江省道路客運(yùn)聯(lián)黑龍江省現(xiàn)代信息網(wǎng)售票系統(tǒng)升級(jí)改造工程效勞業(yè)振興行動(dòng)方建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省道路客運(yùn)聯(lián)案(2023—2026年)網(wǎng)售票手機(jī)購(gòu)票和支付功能。城鄉(xiāng)公交線路向周邊重點(diǎn)云南省推動(dòng)鄉(xiāng)村建 村鎮(zhèn)延長(zhǎng)有序?qū)嵤┺r(nóng)村客設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案 運(yùn)班線公交化改造持續(xù)開(kāi)活動(dòng)。武漢市城市客運(yùn)發(fā)統(tǒng)等為主體，構(gòu)建效勞品質(zhì)展“”骨干網(wǎng)絡(luò)；以城市公交、慢為補(bǔ)充，構(gòu)建掩蓋空間大、市客運(yùn)根底網(wǎng)絡(luò)；從設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)層面促進(jìn)軌道運(yùn)行效率和出行便捷性等。依托既有客運(yùn)站、交管站、省人民政府辦公廳養(yǎng)護(hù)站、客運(yùn)班線等資源，貴州202311關(guān)于加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量進(jìn)展以“交郵融合+”示范工程為抓手，推動(dòng)客運(yùn)、貨運(yùn)、寄省月效勞鄉(xiāng)村振興的實(shí)遞物流、供銷、電商等業(yè)態(tài)施意見(jiàn)融合進(jìn)展，解決農(nóng)村物流“最先和最終一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏重 慶 年8市 月

升“”行動(dòng)打算

運(yùn)體系建設(shè)，建設(shè)換乘便現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”“零換裝裝”。3、從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)城市客運(yùn)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)疲軟的狀態(tài)198040年里，我國(guó)城建方針、城市進(jìn)展驅(qū)動(dòng)力、交通特征、交通進(jìn)展策略等都有很大變化，簡(jiǎn)潔來(lái)說(shuō)就是從增量到存量的進(jìn)展。截至目前，中國(guó)已有50多個(gè)城市完成了城市軌道交通的建設(shè)，包括地鐵、輕軌等。同時(shí)，鐵路的快速進(jìn)展也給了人們更多的選擇，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)15萬(wàn)公里的鐵路在運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)居世界第一。但是，有崛起就有跌落。近年來(lái)，高鐵、民航及私家車等出行方式持續(xù)進(jìn)展，且隨著2023年疫情防控措施優(yōu)化和社會(huì)公眾預(yù)期出行心理變化，高鐵、民航、水路旅客發(fā)送量消滅較大增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的大路客運(yùn)量連續(xù)萎縮，同時(shí)，跨省跨區(qū)域人員流淌性加速釋放，傳統(tǒng)城市客運(yùn)面臨著夾縫中求生存的犯難局面。2023-2023年，大路客運(yùn)量和公交客運(yùn)量呈現(xiàn)逐2023年初由于我國(guó)爆發(fā)型冠狀病毒，居民響應(yīng)政府號(hào)召削減外出，我國(guó)大路運(yùn)輸客運(yùn)量更是大幅下降。2023-2023年城市大路運(yùn)輸客運(yùn)量并未如期快速恢復(fù)，同時(shí)受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和能源汽車補(bǔ)貼退坡的影響，城市客運(yùn)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)疲軟的狀態(tài)，我國(guó)城市客運(yùn)市場(chǎng)“存量競(jìng)爭(zhēng)”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。4、客運(yùn)定制是行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一步，并應(yīng)同步啟動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在居民出行總量持續(xù)增長(zhǎng)與道路客運(yùn)量持續(xù)下滑的大背景路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔以下稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”〕首次提建設(shè)綱要》中提到“出行即效勞”，“門到門”的定制客運(yùn)即可為乘客解決“最終一公里”的出行難題，也是后疫情時(shí)代眾多城市道路客運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向。但客運(yùn)定制的產(chǎn)品創(chuàng)只是城市客運(yùn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)局部，假設(shè)沒(méi)有企業(yè)整體數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，只談一個(gè)定制客運(yùn)產(chǎn)品創(chuàng)和進(jìn)展，定制客運(yùn)大多是做不起來(lái)的。因此，要進(jìn)展定制客運(yùn)確定要同步啟動(dòng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)看，首先是要先實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量的信息結(jié)算、安全治理、機(jī)務(wù)治理等功能，同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)終端效率最大化，包括司機(jī)移動(dòng)端，能夠?qū)崟r(shí)接收任務(wù)通知及任務(wù)確認(rèn)，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展路單填報(bào)，并逐步擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)、發(fā)車檢查等功能，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)時(shí)性，提高運(yùn)營(yíng)效率。其次，城市客運(yùn)是本地市場(chǎng)，屬地化的渠道和品牌還是有優(yōu)勢(shì)的，要將這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。最終，城市客運(yùn)平臺(tái)系統(tǒng)除了汽車票業(yè)務(wù)外，城際出行越來(lái)越需要共性化定制，要打造一個(gè)信息化效勞，收取信息化效勞費(fèi)用，假設(shè)確定要做平臺(tái)，那確定是深度運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)與行業(yè)企業(yè)融合共生，形成利益共同體，共同建立起以用戶為中心的線上線下效勞產(chǎn)品體系和流程治理體系。觀研天下分析師觀點(diǎn)：當(dāng)前市場(chǎng)上的定制主要指對(duì)于班線客運(yùn)的定制，而其他方面，如發(fā)車時(shí)間、停靠地、不進(jìn)站發(fā)車等領(lǐng)域的定制效勞內(nèi)容較少，因此，定制客運(yùn)在進(jìn)展規(guī)模和效益等多個(gè)層面都無(wú)法彌補(bǔ)班線客運(yùn)的規(guī)模和效益的下降。5、多地公交停運(yùn)反映行業(yè)四大突出問(wèn)題，政企攜手是破局之道城市客運(yùn)市場(chǎng)在經(jīng)受了十年突飛猛進(jìn)的進(jìn)展之后，現(xiàn)在進(jìn)入2023年以來(lái)全國(guó)多地都曾消滅局部公交線路甚至公交公司停運(yùn)現(xiàn)象，這也側(cè)面反映出當(dāng)前行業(yè)存在四個(gè)較為突出的問(wèn)題。1〕疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響下，城市財(cái)政狀況吃緊，補(bǔ)貼不到位；2〕企業(yè)高負(fù)債、高本錢、低收入、低待遇，安全穩(wěn)定的壓力持續(xù)加大；3〕國(guó)家雖出臺(tái)了一些減免政策，如增值稅抵扣、社保緩交等，但是我們還負(fù)擔(dān)了燃料本錢上漲、國(guó)有企業(yè)對(duì)小微企業(yè)減免租金等壓力；4〕運(yùn)市場(chǎng)的出行構(gòu)造、出行方式、出行習(xí)慣都在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，這直接沖擊傳統(tǒng)客企的班線客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式，客流下降明顯，上座率低，本錢損耗嚴(yán)峻。針對(duì)上述現(xiàn)象，從行業(yè)政策和外部環(huán)境方面來(lái)看，一方面，應(yīng)盡快出臺(tái)城市公共交通條例?，F(xiàn)在全國(guó)有20多個(gè)城市有各自的條例，各自條例側(cè)重點(diǎn)還不一樣。另一方面，應(yīng)對(duì)場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃、場(chǎng)站用地的綜合利用、公交專用道等進(jìn)行合理規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策。此外，還要支持公交企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。先解決現(xiàn)金流問(wèn)題。政府要給企業(yè)增信，政府的財(cái)政金融工具還很多，要充分用好。相關(guān)企業(yè)面對(duì)外部環(huán)境的變化也應(yīng)做出調(diào)整，一方面要加快推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的改革創(chuàng)。包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高效率、降低本錢、提升效勞等等。另一方面要努力營(yíng)造安康可持續(xù)的公交生態(tài)系統(tǒng)，助力城市交通高質(zhì)量進(jìn)展。很多企業(yè)早就開(kāi)頭了數(shù)字化+以及多元化轉(zhuǎn)型進(jìn)展的嘗試，局部轉(zhuǎn)型早的企業(yè)更是進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型進(jìn)展的關(guān)鍵期，即是否能夠成功成為支撐企業(yè)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)極。連續(xù)在道路客運(yùn)上升級(jí)，還是往相關(guān)多元化方向進(jìn)展，抑或完全多元化的方向，這是道路客運(yùn)企業(yè)所必需思考的。6、雙碳目標(biāo)下，行業(yè)加速向環(huán)?；涂沙掷m(xù)化轉(zhuǎn)型進(jìn)展“”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式都會(huì)產(chǎn)生重要變化。在這個(gè)大背景下，城市客運(yùn)行業(yè)正加速向環(huán)保化和可持續(xù)化轉(zhuǎn)型進(jìn)展。徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹進(jìn)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，積極進(jìn)展能源和清潔能源運(yùn)輸工具，有序開(kāi)展純電動(dòng)、氫燃料電池、可再生合成燃料車輛、船舶的試點(diǎn)，推動(dòng)能源車輛的應(yīng)用。將來(lái)能源和清潔能源客車將成為主流車型，預(yù)202572%在人口密度高、交通需求大的城市進(jìn)展軌道交通有助于削減城市居民對(duì)個(gè)人燃油車的使用，估量到2025年，城市軌道1萬(wàn)公里左右。從根底建設(shè)來(lái)看，為了滿足低排放的能源和氫燃料公交車進(jìn)展需要，、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2023-2035年)》指出，要加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)，提倡低碳綠色出行，加快構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的綠色交通體系。估量到2025年中國(guó)充電樁保930萬(wàn)臺(tái)，換電站總數(shù)將達(dá)3.4萬(wàn)座，加氫站數(shù)1000座。從客運(yùn)平臺(tái)來(lái)看，提高公共交通出行占比、削減私家車出行是城市客運(yùn)行業(yè)碳減排的重要方向。國(guó)家正在樂(lè)觀搭建公共交通體系的綜合性效勞平臺(tái)，利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化路網(wǎng)構(gòu)造、空載率、空置率，進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)進(jìn)展。領(lǐng)域輸綠色

碳達(dá)峰交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)有關(guān)文件政策2023118日，國(guó)