淺談家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

淺談家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1978年11月24日，安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民簽訂的土地承包協(xié)議，掀開(kāi)了土地制度改革的新篇章【1】。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度以土地經(jīng)營(yíng)的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬等多種責(zé)任制形態(tài)為起點(diǎn)，采用漸進(jìn)的、多樣化發(fā)展的制度變遷方式，最終確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村土地基本制度。（一.）什么是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一種農(nóng)戶以家庭為單位，向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式【2】。它實(shí)際上是在不改變土地所有制的前提下，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重構(gòu)；即在堅(jiān)持集體土地所有制的前提下，改變了以往人民公社的集體經(jīng)營(yíng)體制，改變了農(nóng)村土地集體使用、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中勞動(dòng)的方式，建立起土地集體所有，家庭承包經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地制度。特別是實(shí)行“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下是自己的”收益分配方式，大大改善了人民公社時(shí)期土地集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用時(shí)生產(chǎn)者邊際努力與邊際報(bào)酬相關(guān)性極小的狀況，誘發(fā)出了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性【3】。由1978年年至今，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并沒(méi)有裹足不前，而是經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展，基本穩(wěn)定了農(nóng)戶的土地承包關(guān)系，延長(zhǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)達(dá)30年，允許并推行土地流轉(zhuǎn)的政策【4】。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的不斷推進(jìn)與完善，使農(nóng)村的土地承包制度致力于滿足農(nóng)民對(duì)土地權(quán)限的需求，不僅緩解了當(dāng)時(shí)蕭條崩潰的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，且在以后長(zhǎng)達(dá)30年的土地改革中取得了一定的成就，并且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有創(chuàng)新性的指導(dǎo)作用。（二.）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的績(jī)效性非常顯著，既能適應(yīng)分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也能適應(yīng)相對(duì)集中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因而促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2380.15億元，比1978年的1117.50億元增長(zhǎng)了近113％；人均糧食占有量達(dá)到400公斤，接近了了當(dāng)時(shí)世界人均糧食占有量的平均水平。不僅如此，當(dāng)年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到了910.4元，比1978年的634.97元增加275.43元，增幅為43.39%，而在1952-1978年的25年中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也僅僅提高了28.29%【5】。以上數(shù)據(jù)就能充分表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在生產(chǎn)力面臨崩潰時(shí)發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)，然而，我認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要包括以下幾個(gè)方面：首先，這一經(jīng)營(yíng)模式符合自古以來(lái)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)模式構(gòu)成【6】，與中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)。由于封建社會(huì)的影響，家庭經(jīng)營(yíng)模式是我國(guó)當(dāng)時(shí)最適宜生產(chǎn)的組織形式，由于其直接獲利性與無(wú)需監(jiān)督的特點(diǎn)，農(nóng)民在多勞多得的利益驅(qū)動(dòng)下，積極性得到極大的改善，于是生產(chǎn)力有顯著提高。其次，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，大大提高了農(nóng)民們對(duì)季節(jié)資第四，文中已提過(guò)，國(guó)家在1993年才出臺(tái)文件允許土地使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)移，而在此之前，有償轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)是嚴(yán)厲禁止的。這標(biāo)志著土地可以作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)參與一些生產(chǎn)活動(dòng)?？纯串?dāng)今社會(huì)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一般還處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有明確定價(jià)，缺乏市場(chǎng)中介和可供選擇轉(zhuǎn)移的各種信息；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易程序、執(zhí)行原則等尚未有明確的規(guī)定【11】，這些因素在極大程度上影響了轉(zhuǎn)移的效率。還有，現(xiàn)在土地有權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)間周期較長(zhǎng)，因而到手后的使用周期就縮短了，不利于農(nóng)民的利用與開(kāi)發(fā)。）總結(jié)當(dāng)然，每種制度都有利有弊，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在解放農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展生產(chǎn)力方面曾起著重要的作用。而作為一種生存關(guān)系，它不一定總與生產(chǎn)力的發(fā)展相協(xié)調(diào)，隨著時(shí)間的推移，它必將發(fā)生變化。我認(rèn)為，首要任務(wù)就是完善法律制度，界定好農(nóng)民土地集體所有權(quán)的主體，這是為了讓農(nóng)民成為合法的經(jīng)濟(jì)人，能代表組織與集體的利益與要求，參與管理自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜，并能通過(guò)某些合法途徑解決一些法律層面的問(wèn)題。其次，就是想辦法改善獨(dú)立的生產(chǎn)模式，吸取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)椤叭硕嗔α看蟆?，?lián)合經(jīng)營(yíng)或者組織化經(jīng)營(yíng)能夠更好地整合市場(chǎng)資源，有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下的人才技術(shù)、信息流通的組織與融合，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，我們的終極目標(biāo)應(yīng)該是將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展成規(guī)?；r(nóng)業(yè)，并用高科技的設(shè)備與技術(shù)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不可否認(rèn)，當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)業(yè)設(shè)備相當(dāng)落后，且規(guī)模化科技農(nóng)業(yè)的前期投入是巨大的，但我認(rèn)為，做好前期設(shè)備的配置是今后農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。就像是伊朗的滴灌技術(shù)、日本的咸淡水農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)等等，因?yàn)橛辛诉@些技術(shù)的普及，才能更好地將土地進(jìn)行利用，改良土地品質(zhì)，提高生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是中國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)，我想不管是現(xiàn)在還是將來(lái)都是這樣。農(nóng)民歸根到底還是我們國(guó)家的支柱；土地仍然是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的核心要素。明確了這一點(diǎn)，就能找準(zhǔn)土地制度改革的前進(jìn)方向。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善與發(fā)展還有一段漫長(zhǎng)的路要走，我們要堅(jiān)持革新，要讓不斷創(chuàng)新、適宜的土地制度更好地貼近變化的社會(huì)需求。參考文獻(xiàn)：【1】張磊,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.理論前沿.2009.9【2】黃海平，黃寶連.大力完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，（6）.【3】《中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向探討》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治評(píng)論報(bào)；【4】《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》.1993年印發(fā)；【5】我國(guó)農(nóng)村土地制度存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策建議；【6】農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制產(chǎn)生的必然性；【7】土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制運(yùn)行分析及創(chuàng)新研究；【8】土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制運(yùn)行分析及創(chuàng)新研究--以河北省為例；【9】推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題解讀[M].