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意見應(yīng)用文寫作1/161含義2特點(diǎn)3類型4結(jié)構(gòu)5注意2/161、意見的含義意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。2、在對(duì)某些新情況新問題急需解決,而原有的政策規(guī)定沒有明確說明1、已不適應(yīng)的情況下,提出的對(duì)于這些問題的解決見解和處理辦法3/162、意見的特點(diǎn)(一)方向多向性(二)內(nèi)容針對(duì)性(三)作用多樣性4/162、意見的特點(diǎn)(一)行文方向的多向性用作下行文,表明主張,做出計(jì)劃,闡明工作方法要求;用作上行文,提出工作見解、建議和參考意見;用作平行文,對(duì)平行機(jī)關(guān)有關(guān)專工作做出評(píng)估、鑒定。5/162意見的特點(diǎn)(二)內(nèi)容的針對(duì)性意見總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要針對(duì)某項(xiàng)工作或某一重要的問題6/16意見的特點(diǎn)(三)作用的多樣性1、含有指導(dǎo)、規(guī)范作用如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨多黨合作和政治協(xié)商制度意見》、《×縣人民政府關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)意見》;2、含有提議、參考作用如《關(guān)于深化機(jī)關(guān)后勤改革意見》,就是××省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局上報(bào)省人民政府一份提議性意見;3、含有評(píng)定、判定作用如《關(guān)于××市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作考評(píng)判定意見》;4、含有探索、過渡作用,在條件成熟時(shí),另行制訂較為穩(wěn)定規(guī)章來代替它。如1992年制訂《股份有限企業(yè)規(guī)范意見》,以后便被1993年頒布《中華人民共和國(guó)企業(yè)法》取代。7/16建議性實(shí)施性指導(dǎo)性參考性意見的類型下級(jí)機(jī)關(guān)就其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)某一問題,向上級(jí)機(jī)關(guān)提出提議性意見,供上級(jí)機(jī)關(guān)參考《關(guān)于依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地正當(dāng)權(quán)益意見》一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn),就作為上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)性意見提議性為落實(shí)落實(shí)某一主要決定或中心工作所制訂實(shí)施方案,它重在闡發(fā)上級(jí)相關(guān)精神,使下級(jí)單位對(duì)上級(jí)文件精神有更深入了解,行動(dòng)方案和工作安排。實(shí)施性意見屬下行文。實(shí)施性指導(dǎo)性上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)工作所出現(xiàn)問題,說明基本標(biāo)準(zhǔn),提出處理方法和執(zhí)行要求,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)工作給予指導(dǎo),這類意見一經(jīng)下發(fā)就產(chǎn)生一定法定效力。屬下行文參考性是平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間就一些工作提出供對(duì)方參考建設(shè)性看法或可行性方案。8/164、意見的結(jié)構(gòu)標(biāo)題主發(fā)機(jī)關(guān)正文落款成文日期59/164、意見的結(jié)構(gòu)(一)標(biāo)題1、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意見》《××××學(xué)院人文社科系關(guān)于加強(qiáng)系團(tuán)總支和系學(xué)生會(huì)工作協(xié)調(diào)意見”》。2、事由+文種如《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作意見》10/164、意見的結(jié)構(gòu)(二)主發(fā)單位直接公布意見,要有主送機(jī)關(guān),主送機(jī)關(guān)排列方法和普通公文相同。需要轉(zhuǎn)發(fā)意見,沒有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng),但轉(zhuǎn)發(fā)該意見通知,要把主送機(jī)關(guān)寫清楚。11/163、意見的結(jié)構(gòu)(三)正文1、發(fā)文緣由開頭部分主要寫出:背景、依據(jù)、目標(biāo)、意義等,回答“為何提意見”。2、看法方法關(guān)鍵部分內(nèi)容較單純集中,直接寫看法;內(nèi)容繁多,既要提出總要求,還要指出詳細(xì)操作方法。3、執(zhí)行要求(1)下行意見:普通寫清意見提出者要求、希望即可,如“請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)落實(shí)”;(2)上行意見:呈報(bào)性提議意見可用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決議參考”、“以上意見供參考”作結(jié);呈轉(zhuǎn)性提議意見均用“以上意見如無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)××執(zhí)行”之類語句作結(jié)。(3)也能夠自然收尾,不加結(jié)束語。1、發(fā)文緣由2、看法方法3、執(zhí)行要求12/164、意見的結(jié)構(gòu)(四)落款在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān),則落款省略。(五)時(shí)間普通為發(fā)文日期,該日期也可注于標(biāo)題之下。13/16關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠意見省人民政府:近幾年,本省農(nóng)村害鼠正處于繁殖高峰期,農(nóng)田害鼠密度回升較快,鼠害猖獗,部分地域危害程度超出歷史水平。據(jù)各鼠情監(jiān)測(cè)點(diǎn)和各地調(diào)查,1995年~1996年鼠害高峰期農(nóng)田鼠密度超出防治指標(biāo)3倍~6倍(控制標(biāo)準(zhǔn)為5%以下),糧食作物嚴(yán)重受害,普通產(chǎn)量損失達(dá)10%,重者達(dá)30%以上,鼠傳疾病也有所抬頭。嚴(yán)重農(nóng)村鼠害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾健康組成很大威脅。加強(qiáng)農(nóng)村滅鼠是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)主要工作。實(shí)踐證實(shí),開展大面積農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠是控制鼠害有效辦法。近年全省按照省農(nóng)牧廳、省愛衛(wèi)會(huì)川農(nóng)牧植保字[1990]2號(hào)文件和省政府辦公廳川府辦電[1995]185號(hào)文要求,開展農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠,取得了顯著成效。每年農(nóng)田滅鼠面積達(dá)233萬公頃,占害鼠發(fā)生面積60%以上,挽回糧食損失6億千克,并抑制了鼠傳疫病流行。為了長(zhǎng)久控制農(nóng)村鼠害,提升農(nóng)村滅鼠效果,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,控制鼠傳疾病傳輸,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠提出以下意見:一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠二、明確職責(zé),落實(shí)任務(wù)三、加強(qiáng)督促檢驗(yàn),確保滅鼠效果以上意見,如無不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地落實(shí)執(zhí)行。
四川省農(nóng)業(yè)廳一九九七年一月二十一日14/161.指導(dǎo)性意見因機(jī)關(guān)層次不一樣而有不一樣要求。高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公布意
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