關(guān)于全縣傳統(tǒng)村落保護情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣傳統(tǒng)村落保護情況的調(diào)研報告習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力?！彪S著城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，部分古村落逐漸“空心化”，同時傳統(tǒng)村落利用方式較為單一、發(fā)展內(nèi)生動力不足，推動傳統(tǒng)村落活態(tài)化保護迫在眉睫。**縣為探索創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護利用新路徑新方式，成立專題調(diào)研組，深入部分特色傳統(tǒng)村落開展沉浸式、蹲點式調(diào)研，重點了解村落保護利用、產(chǎn)業(yè)提升、要素保障等方面的情況，旨在梳理總結(jié)經(jīng)驗成效，為傳統(tǒng)村落活化利用提供可復(fù)制可推廣的“**縣樣板”。一、存在的問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣在推動傳統(tǒng)村落保護利用上做了一些有益的探索，但保護與開發(fā)、傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)籌推進還面臨一些現(xiàn)實困境。一是發(fā)展活力有待進一步激發(fā)。全縣擁有中國傳統(tǒng)村落46個，完整保存古民居1684幢，但目前傳統(tǒng)村落深度活化上還有很大提升空間，如郭門村、團結(jié)村等有特色、有潛力的傳統(tǒng)村落還是“養(yǎng)在深閨無人識”。二是產(chǎn)業(yè)培育特色有待進一步加強。以鄉(xiāng)村旅游和民宿業(yè)態(tài)居多，開發(fā)的13處古村落景區(qū)存在一定同質(zhì)化現(xiàn)象。古村落景區(qū)村村之間還存在不平衡，村集體經(jīng)營性收入最高與最低的村相差30余倍。三是宣傳展示有待進一步提升。大多數(shù)傳統(tǒng)村落的文化展示仍限于傳統(tǒng)節(jié)日慶祝、展覽等形式，在整體性的宣傳策劃上還有不足，部分群眾對保護開發(fā)認識還要繼續(xù)提升，社會層面對豐富的村落資源保護利用了解上還要持續(xù)宣傳。二、主要做法近年來，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“新風(fēng)口”，**縣在推動“以保促用、以用推?！钡幕A(chǔ)上，依托村落、生態(tài)、文旅等資源的疊加優(yōu)勢，發(fā)力康養(yǎng)新賽道，推動古村落+康養(yǎng)等深度融合，以康養(yǎng)激發(fā)古村落新活力。一是聚合多方要素，筑牢康養(yǎng)本底。規(guī)劃保護上向康養(yǎng)靠齊。編制專業(yè)保護規(guī)劃，明確康養(yǎng)項目實施方案，為強化保護、發(fā)展康養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。目前建立全縣527幢歷史建筑三維數(shù)字化保護電子檔案，實施西遞、宏村、南屏、郭門等7個傳統(tǒng)村落消防工程，健全46個中國傳統(tǒng)村落村規(guī)民約和負面工作清單。風(fēng)貌管控上向康養(yǎng)對標(biāo)。出臺《**縣傳統(tǒng)建筑搶救工程指南》，為廣大農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾提供技術(shù)指導(dǎo)；制定農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控技術(shù)導(dǎo)則，全力引導(dǎo)、逐步規(guī)范村民新建、改建房屋行為，整體提升村落和民居周邊環(huán)境，打造風(fēng)貌協(xié)調(diào)的康養(yǎng)標(biāo)識；開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五微”行動，推廣“席地而坐”，因地打造“金邊銀角”，最大力度保護傳統(tǒng)村落“山水田園”般的詩意風(fēng)光。功能完善上向康養(yǎng)傾斜。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善房屋居住功能，修復(fù)大量古祠堂、古驛道、古水口等歷史環(huán)境要素，最大限度保留、恢復(fù)古村落的記憶空間和歷史肌理，滿足度假人群休閑養(yǎng)生居住需求。全縣整合傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金，打造省級美麗鄉(xiāng)村中心村示范村45個，建成“生態(tài)美”超市49家。二是引領(lǐng)多元主體，釋放康養(yǎng)活力。發(fā)揮資源有效性。出臺《**縣鄉(xiāng)村運營機制創(chuàng)新試點實施方案》，逐級成立縣“兩山”轉(zhuǎn)化公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興公司、村級強村公司54個，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培強市場主體。2023年全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入6841.7萬元，50萬元以上強村達58個，占比87.9%。聚焦打法創(chuàng)新性。探索閑置農(nóng)房租賃、空心村流轉(zhuǎn)、國有資本合作等，試點推廣基金村落，創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，形成縣域統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展模式，入選住建部《傳統(tǒng)村落保護利用可復(fù)制經(jīng)驗清單（第一批）》。如碧陽鎮(zhèn)古黃村傳統(tǒng)村落，依托閑置資產(chǎn)引進古筑藝養(yǎng)研學(xué)旅行基地項目，投入2.5億元建設(shè)百工復(fù)興聚集區(qū)、倉庫手工作坊區(qū)、藝匠商街區(qū)、非遺手工作坊體驗區(qū)等文創(chuàng)業(yè)態(tài)。突出資本帶動性。吸引一批對鄉(xiāng)村旅游具有認同的“新**縣人”“新鄉(xiāng)人”留在鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村。如豐梧村依托優(yōu)越的村落資源，吸引樸蔓農(nóng)場項目入駐，通過創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，使豐富的農(nóng)業(yè)、工業(yè)與優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境相得益彰，打造隱寂輕生活方式。落戶英迪格、金普頓兩大國際品牌酒店，引進新加坡悅榕莊、景域帳篷客、未晞園等高端特色度假品牌，推動龍江文旅、域見未來、大塔川綜合體等“10+N”休閑度假康養(yǎng)文旅項目，為康養(yǎng)行業(yè)延伸凝聚生態(tài)鏈條。三是發(fā)力多重賽道，激活康養(yǎng)效益。培強村落景區(qū)。深化一村一定位、一logo、一產(chǎn)業(yè)、一故事，推動古村落與度假、康養(yǎng)、攝影、研學(xué)融合，打造《宏村·阿菊》《西遞傳奇》等夜娛產(chǎn)品，建成秀里影視村、守拙園、洪星方坑等影視創(chuàng)作基地，開展“免減優(yōu)促消費”系列活動。西遞、宏村景區(qū)2023年全年游客接待量達450萬人，為度假康養(yǎng)發(fā)展帶來了大流量。做優(yōu)精品民宿。開發(fā)村落、賦能民居，先后打造豬欄酒吧、泊心云舍、驛境客棧等一批精品“黟宿美居”，規(guī)范發(fā)展民宿1007家，直接提供崗位近4000個、間接帶動2萬人就業(yè)，獲評中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣。激活創(chuàng)意寫生。加強寫生文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，連續(xù)舉辦鄉(xiāng)村攝影大展、鄉(xiāng)村藝術(shù)非遺展等節(jié)展活動，打造藝術(shù)、書畫等特色小鎮(zhèn)，建成“百佳攝影點”24處，推出“寫生+攝影+觀光”旅游線路20余條，為度假康養(yǎng)拓展了新賽道。如與中央美術(shù)學(xué)院等國內(nèi)1000多家高校及培訓(xùn)機構(gòu)建立合作關(guān)系，建成10處藝術(shù)寫生基地、6處研學(xué)基地，年接待過夜游客220萬人次，寫生學(xué)生超300萬人次，帶動旅游綜合收入近20億元。三、經(jīng)驗啟示傳統(tǒng)村落是老天爺、老祖宗留下來的寶貴財富，推動其多方式利用、多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，必須堅持在嚴格保護的基礎(chǔ)上，以群眾生活生產(chǎn)需求為紐帶，把傳統(tǒng)村落作為本底、古民居作為載體，通過創(chuàng)意創(chuàng)新的思維方式，多渠道引育新業(yè)態(tài)、鏈接新產(chǎn)業(yè)，有效帶動保護利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和保護效益的良性互動。一是堅持人民至上。借助傳統(tǒng)村落賦能康養(yǎng)度假發(fā)展，一方面順應(yīng)了當(dāng)前城市群體對更高水平康養(yǎng)的現(xiàn)實需求，通過營造多重度假康養(yǎng)體驗生態(tài)，充分挖掘提升農(nóng)耕樂趣，更好滿足長三角等地區(qū)客群對自然之趣的追尋。另一方面通過保護性開發(fā)，完善拓展居住功能，賦予現(xiàn)代生活氣息，古民居、古建筑得以重新煥發(fā)生機，激發(fā)農(nóng)文旅體康融合效益，為本地群眾增收致富搭建了新平臺、創(chuàng)造了新載體。二是堅持系統(tǒng)思維?；罨貌粌H針對村落、建筑本身，更要順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、注重系統(tǒng)統(tǒng)籌，更要匹配文化因素、尊重群眾意愿、突出經(jīng)濟價值。因此必須堅持系統(tǒng)思維，整體把握保護、修繕、利用各個環(huán)節(jié)，整合人、財、物多種資源，既注重傳統(tǒng)村落保護的原汁原味，又將保護內(nèi)涵拓展延伸，突出康養(yǎng)風(fēng)貌的整體打造和文化底蘊的充分挖掘，以活態(tài)保護方式使傳統(tǒng)村落和度假康養(yǎng)和諧共生。三是堅持守正創(chuàng)新。依托優(yōu)越的村落資源，積極探索康養(yǎng)與村落融合新路徑，深刻詮釋了在創(chuàng)新中守正、在守正中創(chuàng)新的現(xiàn)實應(yīng)用。從庭院房屋到庠序宗祠，對待一草一木、一磚一瓦，都望聞問切，辨證施治，以養(yǎng)為主，多用繡花功夫，多做融合文章，打造一批養(yǎng)肺、養(yǎng)眼、養(yǎng)胃、養(yǎng)心、養(yǎng)體等“黟”字號高端康養(yǎng)核心項目，有效探索了村落民居活化利用的實現(xiàn)路徑。四是堅持業(yè)態(tài)融合。鄉(xiāng)村振興，既要塑村貌之“形”，也要鑄文化之“魂”。徽州村落