XX縣農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)方案

為加大全縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶力度，制定如下方堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村留守人員關(guān)愛的重要指示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX作出的系列重要講話指示批示，依法落實(shí)最有利于未成年人原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，通過開展農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)，統(tǒng)籌多方力量給予農(nóng)村留守兒童特殊關(guān)愛，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的濃厚氛圍。(一)牽手人。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部為主體，也可將牽手人拓展至村(社區(qū))黨員?？h直駐祁各單位要積極參與，組織黨員、干部牽手本單位聯(lián)系幫扶村的農(nóng)村留守兒童。(二)牽手對(duì)象。以低收入家庭(低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、支出型困難家庭等)農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，農(nóng)村留守兒童較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可拓展到全體農(nóng)村留守兒童。1名牽手人幫扶聯(lián)系1名牽手對(duì)象，1戶家庭有多名農(nóng)村留守兒童的原則上由同一人幫扶聯(lián)系，8周歲以上的留守女童原則上由女性黨員、干部幫扶聯(lián)系。牽手人通過“兩講一送”即講法律法規(guī)、講安全知識(shí)、送關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。(一)講法律法規(guī)。宣傳民法典、未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童父母履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，引導(dǎo)被委托人履行照(二)講安全知識(shí)。開展交通出行、健康上網(wǎng)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等方面的安全知識(shí)教育，加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪宣傳，幫助農(nóng)村留守兒童掌握必要的安全知識(shí)和技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)未成年人文身治理工作宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童充分認(rèn)識(shí)文身可能產(chǎn)生的危(三)送關(guān)愛服務(wù)。厚植農(nóng)村留守兒童社會(huì)主義、愛國(guó)主義情懷，引導(dǎo)其聽黨話、感黨恩、跟黨走。協(xié)助落實(shí)有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策，幫助改善農(nóng)村留守兒童基本生活。鏈接有關(guān)方面資源，為有需要的農(nóng)村留守兒童提供親情撫慰、心理疏導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)融入等服務(wù)。牽手人要履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。牽手人發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位、被委托人缺乏照護(hù)能力或者怠于履行照護(hù)職責(zé)的，要及時(shí)告知村(社區(qū))并協(xié)助開展勸誡工作。(一)開展摸底排查。從即日起鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村(社區(qū))兒童主任開展一次摸底排查，重點(diǎn)排查低收入家庭農(nóng)村留守兒童的基本情況，切實(shí)把困難留守兒童精準(zhǔn)摸排出來，為牽手行動(dòng)實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。各聯(lián)系幫扶單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排有愛心、有責(zé)任心、無違法犯罪記錄的黨員、干部擔(dān)任牽(二)實(shí)施方案。各聯(lián)系單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)摸底排查情況，明確1-2名牽手人、聯(lián)系1-2名牽手對(duì)象，明確幫扶聯(lián)系事項(xiàng)、保障措施等，同時(shí)注意農(nóng)村留守兒童及其家庭個(gè)人信息和隱私的保護(hù)。各聯(lián)系單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽手人、牽手對(duì)象情況于2022年8月19日前報(bào)縣未保委辦公室(縣民政局社會(huì)事務(wù)(三)組織專門培訓(xùn)。各聯(lián)系單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過線上線下相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專家學(xué)者為牽手人講授未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)、工作技巧等。制作牽手人應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，做(四)開展幫扶聯(lián)系。牽手人圍繞“兩講一送”,通過家庭走訪每半年開展不少于1次，電話隨訪每季度開展不少于1次。(五)形成長(zhǎng)效機(jī)制。從2023年1月起，農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化實(shí)施階段。各聯(lián)系幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整牽手人和牽手對(duì)象，完善牽手機(jī)制，推動(dòng)牽手行動(dòng)走深走實(shí)。其他困境兒童幫扶聯(lián)系機(jī)制可參照本方案建立。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系幫扶單位要落實(shí)牽手行動(dòng)，定期向縣未保委辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。各單位要統(tǒng)籌力量，重點(diǎn)支持農(nóng)村留守兒童較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?fàn)渴中袆?dòng)。各單位要通過實(shí)地走訪、重點(diǎn)抽查等形式，及時(shí)掌握各地牽手行動(dòng)落實(shí)情況并向縣未保委辦公室報(bào)告?？h未保委辦公室將定期通報(bào)工作進(jìn)展，宣傳牽手行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典(二)強(qiáng)化多方參與。發(fā)揮村(社區(qū))和學(xué)校作用，村 (社區(qū))兒童主任、學(xué)校班主任要為牽手人開展“兩講一送”提供幫助支持，鼓勵(lì)“愛心媽媽”“五老隊(duì)伍”共同參與到牽手行動(dòng)中來。發(fā)揮專業(yè)社會(huì)力量作用，縣民政局明確一家社工機(jī)構(gòu)為牽手人提供專業(yè)支持，同時(shí)積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的駐點(diǎn)社工共同參與，為農(nóng)村留守兒童提供有針對(duì)性專業(yè)服(三)務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)省、市委“一改兩為”要求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，引導(dǎo)牽手人專心幫助解決農(nóng)村留守兒童急難愁盼問題。堅(jiān)持屬地管理，各單位鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶村一并納入本地的牽手行動(dòng)方案，加強(qiáng)人員力量統(tǒng)籌，提升幫扶實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員要主動(dòng)與牽手人聯(lián)系，了解幫扶聯(lián)系進(jìn)展情況并在全國(guó)兒童福利信息管理系附件1.XX縣農(nóng)村留守兒童牽手行動(dòng)情況匯總表鄉(xiāng)鎮(zhèn)序號(hào)牽手人牽手對(duì)象信息姓名性別單位職務(wù)式姓名性別年齡家庭類別現(xiàn)居住地就讀