2023年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案

我縣圍繞建設(shè)新階段“山水秀麗生態(tài)美、鄉(xiāng)展特色美、人民幸福生活美”的中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標(biāo)，以全域化旅游理念，充分挖掘村莊歷史文化內(nèi)涵，開啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章。利全面建成我縣79個美麗鄉(xiāng)村省級中心村；逐漸實施美麗村莊建設(shè)，在已建成示范點的根底上，串點成線、連線成片。到2025年，完成美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋，力爭完成60個左右美麗村莊建設(shè)，形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)或行政村整體推進(jìn)和中心村帶動周邊自然村面上全域推進(jìn)的新格局，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果受益群眾覆蓋新增25%左右，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果共享更廣泛，新時代新階段新農(nóng)村建設(shè)成效更突2023年，我辦依據(jù)安排，按照〔美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃〕總體要求，重點圍繞聚集提升類、特色保護(hù)類和未納入城鎮(zhèn)規(guī)劃的城效融合類村莊，重點推進(jìn)12個省級中心村建設(shè)，以傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游開展為重點，著力打造地域文化鄉(xiāng)村品牌，提升建設(shè)品質(zhì)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前進(jìn)步伐。一、指導(dǎo)思想建設(shè)行動為抓手，深刻推進(jìn)“三大革命”“三大行動”,連續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)公共效勞均等化進(jìn)程，大力開展美麗經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村治理水平，建立健全長效機(jī)制，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)人民生活更加美好，社會大局安定和諧?！獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)民主體。強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護(hù)農(nóng)民切身利益，最大限度地調(diào)動廣闊農(nóng)民群眾積極性、主動性和制造性，構(gòu)建黨委政府推進(jìn)，群眾主體，村集體、村民、社會力量等多方共謀共建共管共治共享的新格局?！獔猿忠?guī)劃引領(lǐng)，彰顯村莊特色。做好村莊規(guī)劃編制，規(guī)劃建設(shè)表達(dá)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村開展規(guī)律，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，明確生態(tài)保護(hù)紅線、X根本農(nóng)田、各類自然保護(hù)地、耕地、林地、水域、草地、濕地等生態(tài)保護(hù)空間和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落及特色風(fēng)貌保護(hù)空間，展現(xiàn)田園風(fēng)貌和弘揚傳統(tǒng)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠——堅持底線約束，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治理。堅持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，嚴(yán)格落實“一戶一宅”農(nóng)村宅基地治理政策，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)安全引導(dǎo)，強(qiáng)化拆違控違。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分尊重農(nóng)民意愿，禁止盲目撤村并居，按要求嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)村莊撤并工作，不得包辦替代、強(qiáng)迫命令?！獔猿忠虻刂埔耍瑢嵭蟹诸愔笇?dǎo)。確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)有序開展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不搞大拆大建，不搞貪大求洋，不搞代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村?！獔猿謪f(xié)調(diào)聯(lián)動，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)傳統(tǒng)村落、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，協(xié)同謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮政策疊加作用，努力形成整體效應(yīng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓舞和支持社會力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方法，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三、2023年工作重點和目標(biāo)任務(wù)建設(shè)省級中心村12個，完成村莊測繪、規(guī)劃編制、工程確定、資金批復(fù)等工作。年底前根本完成中心村“三清、四改、六治”等村莊環(huán)境清理整治工作任務(wù)、完成批復(fù)的根底設(shè)施建設(shè)目標(biāo)工程任務(wù)的70%。主要圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，重點完成垃圾污水處理、飲水安全穩(wěn)固提升、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共效勞設(shè)施建設(shè)、村莊綠化和亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設(shè)周期一年半，為(鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃〔2023—2023〕〕中提出的到2023年全部規(guī)劃布點中心村到達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求打下堅實根底。四、建設(shè)內(nèi)容與時間安排1、村莊規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展，合理優(yōu)化村莊布局，既強(qiáng)調(diào)村莊遠(yuǎn)期開展的藍(lán)圖操作與引導(dǎo)，又注重近期建設(shè)的具體安排與落實。在縣測繪隊和規(guī)劃設(shè)計部門實地堪查、資料搜集的根底上，開展12個省級中心村村莊測繪、規(guī)劃設(shè)計工作，并通過“三上三下”的形式廣泛聽取群眾意見，進(jìn)行修改和完善。4月底完成村莊測繪，5-6月份底完成村莊規(guī)劃文本編制，7月份組織專家評審，修改定稿，形成正式規(guī)劃文本引領(lǐng)村莊建設(shè)。依據(jù)規(guī)劃文本，7-8月底前完成12個省級中心村的工程編排和工程預(yù)算預(yù)審，按照工程治理實施方法，做好工程招標(biāo)前期工作，確?！肮こ谈?guī)劃走、資金跟著工程走”,使工程建設(shè)更加科學(xué)合理。2、村莊環(huán)境整治工作。一是做好宣傳發(fā)開工作。開好村“兩委”和村組戶代表會議，選舉村民理事會，簽訂戶代表承諾書，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，政策要求，以獎代補標(biāo)準(zhǔn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)什么、怎么建、為誰建?組織戶代表到縣內(nèi)建成點參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，感受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，取得廣闊群眾的支持和配合，極大的激發(fā)群眾的激情和熱情，并積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。二是扎實開展“三清、四改、六治”等村莊環(huán)境整治工作。標(biāo)注有礙觀瞻的破舊和無功能建筑物的撤除工作，進(jìn)行丈量并登記造冊，啟動前的原始圖片拍攝，以便發(fā)動農(nóng)戶進(jìn)行宅院的整治清理，確保雜物堆放齊整，確保農(nóng)戶房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。3、根底工程及公共效勞設(shè)施建設(shè)工作。做好12個省級中心村村莊根底設(shè)施工程摸底、工程預(yù)算方案及工程招標(biāo)工作，確保9月份工程開工建設(shè)，按照先地下、后地上，先拆改、再建設(shè)的原則，10-11月份開展工程建設(shè)突擊月活動，12月份進(jìn)行節(jié)點美化打造和完善工程掃尾工作，確保完成根本的根底設(shè)施建設(shè)任務(wù)，年底前安排工程提升建設(shè)任務(wù)和村莊環(huán)境整治工作。同時完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整合機(jī)制，建立涉農(nóng)資金整合工程清單，創(chuàng)新整合方法，加大涉農(nóng)資支持參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。探究建立財政補助、市場化運作、民建民管的長效管護(hù)模式，落實人員工資和管護(hù)經(jīng)費，做到建的成，管的好，民收益，真正使中心村治理常態(tài)化，切實增強(qiáng)老百姓幸福感、獲得感。4、村莊綠化、亮化工作。一是全面開展村莊道路、水體沿院和村莊周邊綠化，植綠見綠，見縫插綠，倡導(dǎo)自然式種植，以鄉(xiāng)土樹種為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)點提前做好地塊打算，每年在4月底完成春季綠化苗木栽植任務(wù)；當(dāng)年12月份至次年2月份左右進(jìn)行冬春季綠化，開展補缺補差工作；強(qiáng)化宣傳發(fā)開工作，多方位合理安排綠化，明確到點到戶。推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等“小五園”建設(shè)，同時兼顧村莊周邊綠化工作，改善村莊生態(tài)環(huán)境，二是在村莊主次干道和公共活動地域，利用院墻、已有桿線等多種方法安裝簡易路燈、太陽能高桿燈、壁燈等，進(jìn)行適度亮化，保證村民通行方便與安全。2023年度12個省級中心村(仁里鎮(zhèn)東山行政村坡里南山中心村和高寶行政村guan營中心村、小河鎮(zhèn)來田行政村新農(nóng)村中心村和獅山行政村扇頭中心村、橫渡鎮(zhèn)河西行政村和平橫屋中心村和鴻陵行政村東風(fēng)勝利中心村、大演鄉(xiāng)青聯(lián)行政村青二組中心村和新聯(lián)行政村新聯(lián)中心村、仙寓鎮(zhèn)珂田行政村珂田中心村和大山行政村王村中心村、七都鎮(zhèn)六都行政村雍溪中心村和新棚行政村新棚中心村〕工程建設(shè)估算投資3000萬元左右。(一)組織措施創(chuàng)新制度建設(shè)，落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深刻建設(shè)點實地抓指導(dǎo)、抓整改、抓落實，保證各項工作有力有序開展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一般工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。切實履行好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會決議，做好宣傳發(fā)動、組織實施和治理效勞工作，帶動廣闊群眾積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。2.落實工作責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各建設(shè)點切實制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案，并盡快組織落實。比照全年工作目標(biāo)任務(wù)，緊盯時間節(jié)點，制定工作方案圖，倒排工程工期，細(xì)化任務(wù)措施，確保各項工作落實、落地、落細(xì)。切實按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動，合力推進(jìn)。3、堅持一般治理和督查指導(dǎo)相結(jié)合。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和省級考核要求，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃、工作部署；充分發(fā)揮縣美麗鄉(xiāng)村辦工作職能，做好一般治理工作，加大督查指導(dǎo)工作力度，及時覺察問題，列出清單、做到立行整改；建立健全美麗鄉(xiāng)村月通報、季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考核的工作推進(jìn)機(jī)制，對逾期未完成任務(wù)的村，實行點對點重點調(diào)度；建立