區(qū)塊鏈理念下高職旅游類“1+X”證書實踐探索

［內容提要］探索實施“1+X”證書制度，是職業(yè)教育改革的重要部署，但在旅游類“1+X”證書制度的推進過程中，面臨著諸多問題。區(qū)塊鏈具備去中心化技術特征，采用分布式數(shù)據存儲和特殊的加密算法，具有高度透明度、公信力和安全性。因此采用區(qū)塊鏈技術可以加快高職旅游類“1+X”證書實踐的進程，組建全國性管理機構對證書進行統(tǒng)一管理；利用區(qū)塊鏈技術監(jiān)管證書獲取過程確保證書質量；采用分布式數(shù)據存儲和加密技術，確保證書安全唯一；以區(qū)塊鏈的聯(lián)盟鏈為基礎促進主體間協(xié)作共贏；為“1+X”證書實施提供政策與法律保障，加強司法監(jiān)督。引言為了部署和落實國務院關于《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部等部門于2019年聯(lián)合印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，把學歷教育與職業(yè)技能培訓相結合，探索實施1+X證書制度?！?+X證書制度”是深化人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革的重要途徑，是提高人才培養(yǎng)質量的重要舉措，是國家職業(yè)教育制度建設的一項基本制度。旅游類“1+X證書制度”的實施，必將助推高職旅游教育改革走向深入。但是在旅游類“1+X證書制度”的實施和管理過程中，出現(xiàn)了證書質量不高、證書丟失、證書偽造等問題。區(qū)塊鏈作為一門新興的數(shù)據管理技術，具有去中心化、可追溯、防篡改等核心優(yōu)勢，可以為旅游類“1+X證書制度”的進一步推進和實踐提供管理理念和技術保障。一高職旅游類“1+X”證書管理現(xiàn)狀與存在問題（一）缺乏國家統(tǒng)一監(jiān)管，證書質量良莠不齊在國家職業(yè)教育改革相關政策的推動下，“1+X證書制度”獲得了大力推進和實施，同時也受到旅游行業(yè)和各類旅游相關培訓機構的關注，一些教育機構和旅游相關團體紛紛開展各類培訓和資格認定，如茶莊、茶藝社、酒店和各類旅游協(xié)會組織等，有些培訓機構根本不具備相應資質而盲目加入，導致職業(yè)資格證書的質量良莠不齊，社會和企業(yè)的認可度不高。旅游行業(yè)對應的企業(yè)崗位類型繁多，有些證書培訓對應的行業(yè)標準定位不清晰，甚至朝令夕改，不同的培訓機構采用不同的考核要求，且不能互通，職業(yè)資格證書的權威性和通用性受到質疑和挑戰(zhàn)。此外，部分培訓機構和高職院校為確保學生的證書通過率，耗費大量精力研究考試規(guī)則、應試技巧等，然后采取集中培訓、高強度刷題的方式幫助學生快速掌握應試技巧，造成學生的實際技能與取得的證書等級標準相差較大，證書含金量降低。（二）證書管理技術不足，安全問題層出不窮在學歷和職業(yè)技能證書的管理過程中，必須保證證書的真實性、可靠性，確保具有防偽技術，這也是推行“1+X證書制度”的一項重要工作。雖然目前部分證書在發(fā)放過程中也采用了電子數(shù)據形式，包括證件照的采集等，可以實現(xiàn)“1+X證書”在認證過程中的身份鑒別、保密性、完整性，能抵御自然或人為等因素引發(fā)的證件丟失、信息泄露等風險。但電子證書服務尚未普及，旅游行業(yè)還存在大量使用紙質證書現(xiàn)象，證書在長期積累和管理過程中，依然存在存儲查詢困難，容易丟失等問題，影響旅游人才市場競爭的公平性，因此，學歷證書與職業(yè)技能證書急需高強度防偽。（三）主體參與度不高，協(xié)同合作性不強旅游類“1+X證書制度”的落地推進需要相關職能部門、旅游職業(yè)院校、旅游企業(yè)、旅游相關培訓機構等多主體的深度參與、協(xié)同合作。目前相關職能部門雖然對各主體的職責分工進行了劃分，但是還沒有明確的規(guī)范指引，導致旅游類“1+X證書制度”在實施過程中存在權責不清的現(xiàn)象。同時由于全國性統(tǒng)一規(guī)劃和管理的缺失，各地方出臺的激勵政策很少，缺乏相關配套專項資金，導致各主體參與旅游類“1+X證書制度”實施的積極性不高。加上多主體間目標不一致，旅游高職院校以培養(yǎng)旅游行業(yè)適用型人才為目標，培訓機構和旅游企業(yè)以追求高額利潤為目的，各主體間難以形成自發(fā)的利益合作共同體。出于對數(shù)據所有權、數(shù)據隱私安全等的考慮，各自信息保守，共享不暢，阻礙了旅游類“1+X證書制度”工作的推進落實。二區(qū)塊鏈特點與技術優(yōu)勢（一）區(qū)塊鏈采用去中心化網絡技術“去中心化”是區(qū)塊鏈的典型特征之一，其使用分布式儲存與算法，整個網絡節(jié)點的權利與義務相同，系統(tǒng)中數(shù)據本質為全網節(jié)點共同維護，從而區(qū)塊鏈不再依靠于中央處理節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據的分布式存儲、記錄與更新，而每個區(qū)塊鏈都遵循統(tǒng)一規(guī)則，該規(guī)則基于密碼算法而不是信用證書，且數(shù)據更新過程都需用戶批準，由此奠定區(qū)塊鏈不需要中介與信任機構背書。這種分布式數(shù)據存儲技術，可以解決非分布式存儲的存儲瓶頸、性能桎梏與數(shù)據安全等問題。它可以將數(shù)據存儲到不同的節(jié)點中，每個節(jié)點都可以對外提供服務，因而能極大地提高數(shù)據的存儲能力與可用性?！叭ブ行幕眳^(qū)塊鏈網絡利用透明度來減少對參與者之間取得信任的需要。這些網絡還以削弱網絡功能性的方式，阻止參與者彼此施加權力或控制。（二）區(qū)塊鏈技術具備更高的信任度通過使用區(qū)塊鏈技術，作為會員制網絡中的一員，您可以確信自己收到準確、及時的數(shù)據，業(yè)務區(qū)塊鏈使用共享且不可篡改的賬本，只有獲得許可的成員才能訪問該賬本。網絡成員控制每個組織或成員可以看到哪些信息，以及每個組織或成員可以采取哪些行動。區(qū)塊鏈有時也被稱為“無信任”網絡，不是因為業(yè)務伙伴之間彼此不信任，而是因為他們不必相互信任。這種信任建立在區(qū)塊鏈的增強安全性、更高的透明度和即時可追溯性基礎之上的。（三）區(qū)塊鏈技術具備更高的安全性所有網絡成員都需要就數(shù)據準確性達成共識，并且所有經過驗證的交易都將永久記錄在案，不可篡改，并帶有時間和日期戳，沒有人可以刪除信息，即使是系統(tǒng)管理員也不例外，幾乎消除了任何欺詐機會。隱私問題也可以在區(qū)塊鏈上得以解決，解決方式包括匿名個人數(shù)據以及限制訪問權限等。信息存儲在整個計算機網絡上，而不是單個服務器上，這使得黑客很難查看數(shù)據。在旅游類“1+X證書制度”推行過程中，必須要求證書真實完整，可靠安全，因此區(qū)塊鏈不可篡改的核心優(yōu)勢確保了證書管理的安全性，可以實現(xiàn)證書獲取過程佐證、培訓時長、成績記錄等信息數(shù)據的可追溯。（四）區(qū)塊鏈技術具備更高的效率通過在網絡成員之間共享分布式賬本，您可以避免在記錄對賬上浪費時間。為了加快交易速度，區(qū)塊鏈上存儲了一系列自動執(zhí)行的規(guī)則，稱為“智能合約”。區(qū)塊鏈還能帶來更多的商業(yè)利益，包括通過提高速度、效率和自動化來節(jié)省成本。通過大大減少文書工作和錯誤，區(qū)塊鏈顯著降低了管理費用和交易成本，并減少或消除了第三方或中間人驗證交易的需要。三區(qū)塊鏈理念下高職旅游類“1+X”證書實踐探索（一）組建全國性管理機構，統(tǒng)一證書管理在旅游類“1+X”證書管理過程中，必須進行頂層設計，組建一個國家級證書管理機構，確保證書的唯一性和權威性?？梢院蛧覍W分銀行整合，設計開發(fā)學分與證書管理系統(tǒng)，實施對學分和證書的基本管理和監(jiān)控。在全國范圍內遴選各行業(yè)權威專家、高層次專業(yè)技術人員，聯(lián)合制定旅游行業(yè)各崗位職業(yè)資格標準，為各類學歷教育和資格培訓提供指引，保證旅游行業(yè)標準的確定性和適用性。全國范圍內所有的學習者均可以在國家學分與證書管理系統(tǒng)注冊學習賬號，該賬號必須與身份信息匹配，確保賬號唯一性；在此賬號下可以記錄自己的學習經歷、培訓時長以及成績和證書等。國家學分與證書管理系統(tǒng)必定會有龐大的學習者注冊信息和學習成果記錄數(shù)據，這些信息和數(shù)據存在被惡意攻擊和泄露的風險，在區(qū)塊鏈技術中使用了很多加密算法，包括哈希算法、對稱加密技術、非對稱加密技術等，可以利用非對稱加密算法中的公鑰和私鑰，因為公鑰和私鑰是成對唯一對應的，私鑰只有對方擁有，所以對方也不能對簽名進行抵賴，因此可以防止信息和證書被惡意刪除、篡改等。（二）監(jiān)管證書獲取過程，確保證書質量國家學分和證書管理系統(tǒng)將承擔起構建全國范圍內所有級別教育和各類培訓管理機構的重大職責，使社會大眾在享受開放式教育帶來的便利的同時，還能維護教育和培訓應有的公信力。各類高職旅游類教育學校必須遵守該機構制定的規(guī)則，利用其制定的旅游行業(yè)標準開展教育、培訓、學歷認證和證書發(fā)放，確保證書質量，堅決杜絕旅游企業(yè)或培訓機構“獨立門戶”，私自設定崗位標準進行職業(yè)資格證書認定，確保證書的適應性和流通性，防止設置地域門檻造成資源浪費。國家學分和證書管理系統(tǒng)具備學習過程記錄和信息數(shù)據驗證的功能，所有具備教育和培訓資質的學校和學習機構，均可以在系統(tǒng)登記注冊，由全國遴選出的行業(yè)權威專家和高層次專業(yè)技術人員組成評價和審核機構，對其進行監(jiān)管。學習者必須在具備資質的學校和學習機構進行學習和培訓，系統(tǒng)將實時記錄學習者的學習過程和結果，由評價和審核機構對其學習成果和證書發(fā)放進行審核管理，確保學習者學習過程記錄的嚴謹性、學習成果評價的科學性、證書效力的權威性。（三）分布式存儲和加密技術，確保證書安全唯一區(qū)塊鏈分布式的存儲特點和特殊的加密技術，可以保證旅游類“1+X證書”管理的安全性、唯一性，防止被惡意篡改和刪除。從數(shù)據角度看，區(qū)塊鏈的典型特征是數(shù)據的分布式記錄和分布式存儲，從這個層面上區(qū)塊鏈是通過“去中心化”的方式進行集體維護的一種可靠數(shù)據庫，幾乎不可能被篡改；從技術角度看，區(qū)塊鏈不是一種單一的技術，而是多種技術整合的結果。所有節(jié)點都參與記賬，所有節(jié)點集體監(jiān)督和見證交易，每個節(jié)點通過技術手段自證其信，所有節(jié)點通過共識算法保證交易的一致性。所以區(qū)塊鏈技術可以確保旅游類“1+X證書”在學習記錄、評估結果和證書發(fā)放時數(shù)據的高度安全性。區(qū)塊鏈的時間戳可以準確地記錄有關學歷教育和培訓的數(shù)據，所有用戶的操作行為和記錄都可以追根溯源，形成一個“去中心化”的分布式時間戳服務系統(tǒng)，無法偽造和篡改，可以保證旅游類“1+X證書”的真實準確和存儲安全，確保證書具備高度的可信度。利用區(qū)塊鏈的非對稱加密技術，在實現(xiàn)整個區(qū)塊鏈系統(tǒng)資源共享的基礎上，可以實現(xiàn)數(shù)據傳送的安全性。當學習者向政府部門、教育或培訓機構以及旅游企業(yè)等提供自己的學歷證明、學習成果以及證書等特定信息時，可以將對應數(shù)據的私鑰發(fā)送給對方，接收數(shù)據方在查驗信息時，自己的操作過程也會被記錄下來，因此所有主體都要為自己的行為負責，可以有效避免信息泄露和惡意篡改等安全問題。（四）以聯(lián)盟鏈為基礎，促進主體間協(xié)作共贏旅游類“1+X證書制度”的實施涉及政府、旅游類高職院校、各旅游行業(yè)培訓機構、旅游企事業(yè)用人單位等多元主體，各主體間各自獨立、目標不同、利益迥異。政府機構需要為“1+X證書制度”的實施提供政策引導、資金扶持和法律保障，各級教育和培訓機構直接實施學習過程監(jiān)控和結果評價，而旅游企業(yè)和用人單位對接人才培養(yǎng)成果，各主體很難形成利益共同體。區(qū)塊鏈技術具備適合多方參與、多主體協(xié)作、需要信任共建的應用領域。聯(lián)盟鏈作為一種具有協(xié)同合作和聯(lián)動發(fā)展機制的區(qū)塊鏈類型，是由多個機構共同參與管理的區(qū)塊鏈，每個組織或機構管理一個或多個節(jié)點。聯(lián)盟鏈的各個節(jié)點通常有與之對應的實體機構組織，通過授權后才能加入與退出網絡，各機構組織組成利益相關的聯(lián)盟，共同維護區(qū)塊鏈的健康運轉。基于聯(lián)盟鏈的特點和優(yōu)勢，可以有效提升政府、旅游類職業(yè)院校、旅游企業(yè)以及培訓機構等各主體間的協(xié)同合作，構建一個旅游類“1+X證書制度”的合作自治聯(lián)盟，促進各多元主體間協(xié)作共贏。（五）提供政策與法律保障，加強司法監(jiān)督目前區(qū)塊鏈在中國應用已滲透到經濟社會多個領域，但落實到實際問題，身份安全和隱私保護是區(qū)塊鏈無法回避的挑戰(zhàn)。我國關于區(qū)塊鏈的立法體系，已具備總體框架和基本脈絡，并且嘗試了行業(yè)性、專門性規(guī)范的立法實踐。但由于區(qū)塊鏈及其應用本身尚處于高速演進和發(fā)展中，以及立法固有的滯后性，目前的法規(guī)體系缺乏針對性和直接適用性，比如尚無區(qū)塊鏈證書管理方面的規(guī)范和指引等，立法機構及政策制定者需要密切跟蹤