衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生規(guī)范

衛(wèi)生行政執(zhí)法

文書(shū)規(guī)范歙縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所余新民衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范

2012衛(wèi)生部第87號(hào)令《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》已于2012年6月7日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)公布，自2012年12月1日起施行。

2012年9月6日2002年12月18日（衛(wèi)生部34號(hào)令）發(fā)布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》同時(shí)作廢。2012年版特點(diǎn)一、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》共分4章，包括總則、制作要求、執(zhí)法文書(shū)管理和附則。二、內(nèi)容由46條增至51條三、文書(shū)種類由30種增至37種，廢除3種，（技術(shù)鑒定委托書(shū)、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)）

四、增加10種（衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表、查封扣押決定書(shū)、查封扣押處理決定書(shū)、查封扣押延期通知書(shū)、物品清單、公告、.陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)、催告書(shū)、續(xù)頁(yè)、衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)）。五、增加《行政處罰事先告知書(shū)》內(nèi)容合并《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》為一個(gè)《行政處罰事先告知書(shū)》廢除《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。六、修改文書(shū)格式增減優(yōu)化填寫(xiě)項(xiàng)目。一是刪除“案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”的“承辦人”、“聽(tīng)證筆錄”等文書(shū)中的案件“承辦機(jī)構(gòu)”等內(nèi)容，減少不必要的填寫(xiě)項(xiàng)目。二是將“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”、“詢問(wèn)筆錄”、“合議記錄”、“聽(tīng)證筆錄”等文書(shū)規(guī)范中規(guī)定的部分填寫(xiě)要件如“示證詢問(wèn)/檢查”等內(nèi)容直接印制于文書(shū)中。三是統(tǒng)一文書(shū)中的文號(hào)和編號(hào)使用，文號(hào)和編號(hào)只用一個(gè)，避免文書(shū)既用文號(hào)又用編號(hào)復(fù)雜情況；二、與《行政強(qiáng)制法》有關(guān)的文書(shū)9、查封、扣押決定書(shū)10、查封、扣押處理決定書(shū)11、查封、扣押延期通知書(shū)12、物品清單26、陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)33、催告書(shū)制作執(zhí)法文書(shū)的原則1、以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則。2、適用法律一律平等的原則3、準(zhǔn)確性原則。

（一）對(duì)象要準(zhǔn)確。（二）標(biāo)的物要準(zhǔn)確。（三）適用法律準(zhǔn)確。（四）適用文書(shū)準(zhǔn)確文書(shū)內(nèi)容制作的基本要求（1）文書(shū)的項(xiàng)目填寫(xiě)要齊全（填寫(xiě)式、敘述式）。（2）文書(shū)的正文（實(shí)體內(nèi)容）書(shū)寫(xiě)要嚴(yán)謹(jǐn)。首先是要以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)如實(shí)地反映客觀事實(shí)。其次要寫(xiě)明主要證據(jù)，再次要闡明理由和結(jié)論。語(yǔ)言文字的基本要求（1）必須使用公文語(yǔ)言。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)是國(guó)家公文，語(yǔ)言要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，不渲染、不夸張、不比喻，用語(yǔ)確切。切忌夸飾、渲染，摻進(jìn)個(gè)人感情色彩，使得文書(shū)有明顯的傾向性，影響他人對(duì)案情的認(rèn)識(shí)和判斷。（2）語(yǔ)言要莊重、嚴(yán)肅。避免使用口語(yǔ)、方言和文學(xué)語(yǔ)言。（3）語(yǔ)言要科學(xué)。（4）語(yǔ)言要完整。文書(shū)中出現(xiàn)的各種名稱都應(yīng)使用全稱。

(5)文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性。結(jié)構(gòu)混亂、層次不清、邏輯性不強(qiáng)的法律文書(shū)，是沒(méi)有說(shuō)服力的。文書(shū)制作存在的主要問(wèn)題首部項(xiàng)目不完整語(yǔ)言表述欠準(zhǔn)確、客觀文書(shū)不能完整反映內(nèi)部運(yùn)作程序文書(shū)不能反映案件調(diào)查進(jìn)程部分告知內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤文書(shū)混用錯(cuò)用衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)適用于監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條規(guī)范確定的各類文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求使用。除本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)樣式外，省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書(shū)，并報(bào)衛(wèi)生部備案。第四條制作的文書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范符合相應(yīng)的要求。文書(shū)中衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)機(jī)關(guān)全稱。文書(shū)本身設(shè)定文號(hào)的應(yīng)當(dāng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)”位置編寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)，編號(hào)方法為“地區(qū)簡(jiǎn)稱+衛(wèi)+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+〔年份〕+序號(hào)”。文書(shū)本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書(shū)標(biāo)注的“編號(hào)”后印制編號(hào)編號(hào)方法為“年份+序號(hào)”。文號(hào)：地區(qū)簡(jiǎn)稱+衛(wèi)+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+【年份】+序號(hào)編號(hào)：年份+序號(hào)第五條現(xiàn)場(chǎng)使用的文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫(xiě)。兩聯(lián)以上的文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙印制。應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色的水筆或者簽字筆填寫(xiě)保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書(shū)作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或者蓋章。文書(shū)也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過(guò)程中需要利用手持移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書(shū)的，在文書(shū)格式和內(nèi)容不變的情況下，文書(shū)規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整。對(duì)外使用：一種不涉及相對(duì)人的使用校對(duì)章;另一種涉及相對(duì)人的,對(duì)方當(dāng)事人簽名或者蓋章。第六條預(yù)先設(shè)定的文書(shū)欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。摘要填寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確簽名和注明日期必須清楚無(wú)誤。第七條調(diào)查詢問(wèn)所作的記錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的,應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。不得使用推測(cè)性詞句,以免發(fā)生詞句歧義。對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。第八條當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū),應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明“以下空白”當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改,在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的,應(yīng)當(dāng)注明情況。采取行政強(qiáng)制措施時(shí)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章?！缎姓?qiáng)制法》第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；(三)出示執(zhí)法身份證件；(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；(當(dāng)事人在場(chǎng)但拒絕)(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。第九條各類文書(shū)中有關(guān)共性欄目的填寫(xiě)方法文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,按照以下要求填寫(xiě):是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位的全稱、地址、聯(lián)系電話,法定代表人(負(fù)責(zé)人)的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容;是個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)姓名、性別、身份證號(hào)、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。“案件來(lái)源”按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定要求填寫(xiě)。文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。案由統(tǒng)一寫(xiě)法為當(dāng)事人名稱+(姓名)+具體違法行為+案。如有多個(gè)違法行為,以主要的違法行為作為案由。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的在填寫(xiě)案由時(shí)可以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。第十一條產(chǎn)品樣品采樣記錄,是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書(shū)面記錄。采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期及批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。(一)產(chǎn)品樣品采樣記錄(一式三聯(lián))

1、慨念產(chǎn)品樣品采樣記錄是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書(shū)面記錄。2、新的變化:衛(wèi)生監(jiān)督員簽名改為采樣人簽名；3、注意的事項(xiàng):(1)被采樣人、采樣地址,應(yīng)與被采樣人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱、地址一致。

(2)樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期及批號(hào)、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位應(yīng)與實(shí)際采樣的樣品包裝上標(biāo)注的內(nèi)容一致。

(3)采樣地點(diǎn):應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)實(shí)際采樣的地點(diǎn)。第十二條非產(chǎn)品樣品采樣記錄,是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣品的書(shū)面記錄。非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、采樣設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱、編號(hào)及份數(shù)。此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)被采集樣品的物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。(二)非產(chǎn)品樣品采樣記錄1、慨念:非產(chǎn)品樣品采樣記錄是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣品的書(shū)面記錄。2、新的變化:新增加填寫(xiě)“采集樣品編號(hào)”衛(wèi)生監(jiān)督員簽名改為采樣人簽名；3、注意的事項(xiàng):(1)被采樣人、采樣地址，應(yīng)與被采樣人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱、地址一致。

(2)其他填寫(xiě)的項(xiàng)目,按照《規(guī)范》的要求。

(3)采樣地點(diǎn):應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)實(shí)際采樣的地點(diǎn)。

(4)對(duì)非采集樣品的物品或者場(chǎng)所的狀況客觀的描述（三）產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)1產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū),是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位,向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的文書(shū)。2、新的變化:調(diào)整了填寫(xiě)的內(nèi)容。3、注意事項(xiàng):(1)當(dāng)寫(xiě)明樣品的基本情況:采樣日期、被采樣單位或者地址、樣品標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位及地址、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、標(biāo)識(shí)、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容；

(2)還應(yīng)當(dāng)告知確認(rèn)的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、電話、聯(lián)系地址和郵政編碼等,并告知逾期未回復(fù)確認(rèn)的,視為對(duì)樣品真實(shí)性無(wú)異議。(四)檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)1、慨念:檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū),是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將抽檢樣品的檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書(shū)。2、新的變化:(1)增加了不予復(fù)檢的六項(xiàng)情形。

(2)增加填寫(xiě)聯(lián)系人、聯(lián)系電話。3、注意事項(xiàng)

(1)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物品的名稱檢驗(yàn)結(jié)果是不符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得情況

(2)并告知當(dāng)事人依照規(guī)定是否有申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。

第十九條:產(chǎn)品生產(chǎn)單位、進(jìn)口代理商或經(jīng)銷單位對(duì)抽檢結(jié)果有異議的,可以在收到抽檢結(jié)果通知之日起10日內(nèi)書(shū)面向承擔(dān)抽檢工作的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或衛(wèi)生部提出復(fù)檢申請(qǐng)并申明理由。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否予以復(fù)檢的決定。有下列情形之一的，不予復(fù)檢：（一）產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的（二）留樣超過(guò)保質(zhì)期的（三)留樣在正常儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生改變影響檢驗(yàn)結(jié)果的

(四)已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的

(五)逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的

(六)樣品的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理商對(duì)其真實(shí)性提出異議但不能提供有關(guān)證明文件的。

第三十九條省級(jí)健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第十五條衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人具有指導(dǎo)性或者指令性作用的文書(shū)。對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改進(jìn)意見(jiàn)等內(nèi)容。（五）衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1、慨念：衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人具有指導(dǎo)性或者指令性作用的文書(shū)。2、新的變化：將被監(jiān)督人改為當(dāng)事人。3、注意事項(xiàng)：對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見(jiàn)等內(nèi)容。

4、當(dāng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出的意見(jiàn)、建議等沒(méi)有相應(yīng)的文書(shū)可供選擇時(shí)，都可以使用《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，但提出的意見(jiàn)必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。責(zé)令改正

時(shí)間：1.當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)；

2.發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)；

3.調(diào)查違法事實(shí)時(shí)；形式：書(shū)面要求：切實(shí)可行禁用無(wú)限期責(zé)令改進(jìn)(七)衛(wèi)生行政控制決定書(shū)

1、慨念：衛(wèi)生行政控制決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或場(chǎng)所采取控制措施時(shí)發(fā)出的文書(shū)。

2、新的變化：取消填寫(xiě)編號(hào)，只填寫(xiě)文號(hào)，其他填寫(xiě)內(nèi)容與原來(lái)一樣。

3、注意事項(xiàng)（1）應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱、控制的原因、控制的法律依據(jù)（2）對(duì)控制的物品或場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明物品或者場(chǎng)所的名稱、控制地點(diǎn)、控制方式等內(nèi)容。（3《文書(shū)規(guī)范》沒(méi)有規(guī)定行政控制的期限。注意適當(dāng)(八)解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)

1、慨念：解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)確認(rèn)被控制的物品或者場(chǎng)所不能或者不可能對(duì)人體健康構(gòu)成危害時(shí)，決定對(duì)被控制的物品或場(chǎng)所解除控制時(shí)發(fā)出的文書(shū)。2、新的變化：取消填寫(xiě)編號(hào)，只填寫(xiě)文號(hào)，其他填寫(xiě)內(nèi)容與原來(lái)一樣。3、注意事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱及控制文書(shū)作出的時(shí)間及文號(hào)?！秱魅静》乐畏ā返谖迨鍡l縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時(shí)采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時(shí)控制措施，并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀，對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條本條例的實(shí)施細(xì)則由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀，對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。具體做法：

1.制作《行政控制決定書(shū)》

載明控制原因、依據(jù)、對(duì)象（場(chǎng)所或物品）、地點(diǎn)（就地控制或異地控制）、方式（封存、扣押）期限。

2.進(jìn)一步調(diào)查取證，確認(rèn)違法行為，認(rèn)定非法物品，作出行政處罰決定。

行政控制注意事項(xiàng)3.對(duì)行政控制場(chǎng)所和物品的處理（1）場(chǎng)所：必須解除行政控制不違法：交被控制人使用違法：公告取締（2）物品：不違法：解除控制交還被控制人。違法：制作《行政處罰決定書(shū)》依法處理。第十九條查封、扣押決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押措施時(shí)發(fā)出的文書(shū)。決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所需的時(shí)間，同時(shí)告知查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。(九)查封、扣押決定書(shū)（一式二聯(lián)）1、慨念：查封、扣押決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押措施時(shí)發(fā)出的文書(shū)。

2、填寫(xiě)的具體內(nèi)容：（1）文號(hào)：按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)；（2）當(dāng)事人：按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)；（3）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；（4）告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，（文書(shū)已直接印刷了）。（5）對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所需的時(shí)間，同時(shí)告知查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。（6）當(dāng)事人簽收

（7）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱及蓋章

3、注意事項(xiàng)：（1）必須要有法律依據(jù)、必須依照法定程序，必須履行審批手續(xù)；（2）必須依照法定的期限，查封扣押時(shí)間不得超過(guò)30日，并注意與行政處罰決定時(shí)間的銜接；（3）注意對(duì)查封、扣押物品的保存，以防止丟失、損壞。第二十條查封、扣押處理決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物作出處理決定時(shí)發(fā)出的文書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的姓名或者名稱，查封扣押決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理意見(jiàn)。(十)查封、扣押處理決定書(shū)

1、慨念：查封、扣押處理決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物作出處理決定時(shí)發(fā)出的文書(shū)。

2、具體填寫(xiě)內(nèi)容：

（1）文號(hào)：按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)；（2）當(dāng)事人：按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)；（3）查封扣押決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)；（4）具體的處理意見(jiàn)；（5）當(dāng)事人簽收及時(shí)間；（6）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱及蓋章及時(shí)間。3、注意事項(xiàng)：

（1）查封扣押時(shí)間不得超過(guò)30日內(nèi)作出，超出30日必須要給當(dāng)事人出具查封扣押延期通知書(shū)；（2）處理意見(jiàn)要明確；(十一)查封、扣押延期通知書(shū)

1、慨念查封、扣押延期通知書(shū)是因案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)查封、扣押期限時(shí)發(fā)出的文書(shū)。

2、具體填寫(xiě)內(nèi)容（1）文號(hào)：按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)（2）當(dāng)事人、地址，按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)（3）查封扣押決定的文號(hào)（4）延期的理由、期限（5）當(dāng)事人簽收及時(shí)間（6）衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)名稱及蓋章及時(shí)間

3、注意事項(xiàng)（1）必須履行審批手續(xù)（2)延續(xù)的期限不超過(guò)30日第二十二條物品清單，是作出查封、扣押、沒(méi)收物品等行政決定時(shí)，附于查封、扣押決定書(shū)，行政處罰決定書(shū)等文書(shū)后，用于登記相關(guān)物品所使用的文書(shū)。物品清單應(yīng)當(dāng)注明被附文書(shū)的名稱及文號(hào)，并寫(xiě)明物品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期及批號(hào)等內(nèi)容，由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。(十二)物品清單（一式二聯(lián)）1、慨念：物品清單，是作出查封、扣押、沒(méi)收物品等行政決定時(shí)附于查封、扣押決定書(shū)，行政處罰決定書(shū)等文書(shū)后，用于登記相關(guān)物品所使用的文書(shū)。2、具體填寫(xiě)內(nèi)容：（1）應(yīng)當(dāng)注明被附文書(shū)的名稱及文號(hào)；（2）寫(xiě)明物品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期及批號(hào)等內(nèi)容；（3）當(dāng)事人簽字及時(shí)間；（4）承辦人簽字及時(shí)間;3、注意事項(xiàng)：（1）沒(méi)有文號(hào)和編號(hào)（2）該文書(shū)只適用于查封、扣押決定，行政處罰決定。第二十三條公告：是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為并需要公眾知曉或者配合時(shí)使用的文書(shū)。公告應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法當(dāng)事人的姓名或者名稱、地點(diǎn)、違法事實(shí)、違反的法律條款、處理依據(jù)及時(shí)間。公告的紙張規(guī)格大小可以根據(jù)實(shí)際需要確定。(十三)公告1、慨念：公告，是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為并需要公眾知曉或者配合時(shí)使用的文書(shū)。2、具體填寫(xiě)內(nèi)容：（1）文號(hào):按照《規(guī)范》要求填寫(xiě)；（2）應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明時(shí)間、違法當(dāng)事人的姓名或者名稱、地點(diǎn)、違法事實(shí)、違反的法律條款、處理依據(jù)、采取的處理措施；（3）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱蓋章及時(shí)間。3、注意事項(xiàng)：注意使用的條件。第二十四條封條:是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等,對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用,以及禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿物品等措施時(shí)使用的文書(shū)。封條上應(yīng)當(dāng)注明日期和期限,并加蓋公章。封條的規(guī)格可以根據(jù)實(shí)際需要確定。(十四)封條1、慨念:封條,是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等,對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用,以及禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿物品等措施時(shí)使用的文書(shū)。2、該文書(shū)沒(méi)有變化。3、注意事項(xiàng):應(yīng)當(dāng)注明日期和期限,并加蓋公章。第二十五條案件受理記錄:是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或者控告,上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理案件受理手續(xù),所作的文字記錄。案發(fā)單位或者個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲得的信息填寫(xiě)。案情摘要應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主要違法事實(shí),包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容。負(fù)責(zé)人意見(jiàn):是負(fù)責(zé)人對(duì)案件的處理意見(jiàn)。(十五)案件受理記錄1、慨念:案件受理記錄,是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或者控告,上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理案件受理手續(xù),所作的文字記錄。2、新的變化:

取消了經(jīng)辦人的處理意見(jiàn),經(jīng)辦人要填寫(xiě)案情摘要。3、注意事項(xiàng):(1)案發(fā)單位(人)的信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲得的信息填寫(xiě)。

(2)案情摘要，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主要違法事實(shí)，包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容。第二十六條立案報(bào)告:是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬于本機(jī)關(guān)管轄,并需給予行政處罰的,為了對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查,向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管科(處、室)負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面報(bào)告。案情摘要應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)羅列事實(shí)并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款。負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn):是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示,如是否批準(zhǔn)立案,對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。(十六)立案報(bào)告1、慨念:立案報(bào)告,是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬于本機(jī)關(guān)管轄,并需給予行政處罰的,為了對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查,向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管科(處、室)負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面報(bào)告。2、新的變化:

取消了發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)的填寫(xiě)。3、注意事項(xiàng):(1)案情摘要:應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)羅列事實(shí)并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。(2)要指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款。3案件來(lái)源

(1)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的;(2)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督報(bào)告的;(3)社會(huì)舉報(bào)的;(4)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門(mén)移送的。*其他部門(mén)的調(diào)查證據(jù)不能直接使用，必須進(jìn)行證據(jù)轉(zhuǎn)換。方式：詢問(wèn)筆錄當(dāng)事人確認(rèn)證據(jù)的真實(shí)性(十八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄1、慨念:現(xiàn)場(chǎng)筆錄,是在案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、場(chǎng)所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作的記錄。2、新的變化:(1)文書(shū)名稱變化;(2)被檢查人該為當(dāng)事人;(3)被檢查人簽名改為當(dāng)事人簽名;3、注意事項(xiàng):(1)檢查時(shí)間,指在現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間,寫(xiě)明起止時(shí)間年、月、日、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。

(2)檢查地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體方位和具體地點(diǎn)。

(3)檢查內(nèi)容記錄,要將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。

(4)筆錄記錄完成后注明“以下空白”

(5)當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名,應(yīng)當(dāng)注明情況?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄

現(xiàn)場(chǎng)筆錄屬于證據(jù)類執(zhí)法文書(shū),是重要證據(jù),在無(wú)證行醫(yī)案件中經(jīng)查證屬實(shí)后,可以作為定案的根據(jù)。要求客觀實(shí)錄,不加評(píng)論,應(yīng)該用紀(jì)實(shí)、敘述的寫(xiě)作手法來(lái)記錄檢查的情況,切忌在筆錄中作評(píng)論、推斷,應(yīng)貼近案情,詳略得當(dāng).在無(wú)證行醫(yī)案件查處現(xiàn)場(chǎng)主要確認(rèn)無(wú)證行醫(yī)的違法事實(shí),尤其要對(duì)藥械總體方位、擺放、數(shù)量、包裝標(biāo)簽等加以描述?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄要注重與詢問(wèn)筆錄、照片、錄像等相關(guān)證據(jù)相互印證,形成證據(jù)鏈。(十九)詢問(wèn)筆錄

1、慨念:詢問(wèn)筆錄,是為查明案件事實(shí),收集證據(jù)而向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)作的記錄。

2、新的變化:(1)被詢問(wèn)人的基本情況已直接印刷到文書(shū)上

(2)被檢查人簽名改為被詢問(wèn)人閱后簽名

3、注意事項(xiàng)：（1）被詢問(wèn)人的基本情況應(yīng)當(dāng)記錄姓名、性別、年齡、住址，聯(lián)系地址、證據(jù)名稱及號(hào)碼等。（2）詢問(wèn)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明起止時(shí)間，注意與現(xiàn)場(chǎng)筆錄記錄的時(shí)間邏輯關(guān)系；（3）詢問(wèn)地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體地點(diǎn)；（4）詢問(wèn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。（5）筆錄記錄完成后注明“以下空白”；（6）當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名，應(yīng)當(dāng)注明情況。

(7)如果被詢問(wèn)人不能出示身份證明，應(yīng)當(dāng)要記錄原因，反映執(zhí)法過(guò)程中是履行了調(diào)查被詢問(wèn)人身份證明的。詢問(wèn)筆錄的制作要點(diǎn)一人被問(wèn)：即詢問(wèn)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，不“開(kāi)座談會(huì)”；二人在場(chǎng)：辦案人員應(yīng)二人在場(chǎng)；三種對(duì)象：當(dāng)事人證人被害人（受侵害人）；四項(xiàng)義務(wù)：配合調(diào)查，接受詢問(wèn)，如實(shí)陳述，確認(rèn)筆錄五項(xiàng)權(quán)利：被問(wèn)人有知情權(quán)、請(qǐng)求回避權(quán)、陳述申辯權(quán)、閱讀修改筆錄權(quán)、人格受尊重權(quán)六項(xiàng)注意

;表明身份,簡(jiǎn)要提問(wèn);聽(tīng)取陳述,如實(shí)記錄;全面調(diào)查,客觀取證;抓住重點(diǎn),注意策略;掌握時(shí)機(jī),指明違法;宣傳法律,適時(shí)教育;(二十)證據(jù)先行登記保存決定書(shū)

1、慨念:證據(jù)先行登記保存決定書(shū),是要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)。

2、新的變化：

(1)取消了編號(hào)填寫(xiě)

(2)由一式三聯(lián)改為一式二聯(lián)。

3、注意事項(xiàng):(1)必須履行審批手續(xù)

(2)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱、保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。

(3)適用條件和期限;《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十二條規(guī)定:“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下,經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書(shū)。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”。（二十一）證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)

1、慨念:證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū),是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的文書(shū)。2、新的變化:(1)取消了編號(hào)填寫(xiě);(2)由一式三聯(lián)改為一式二聯(lián)。3、注意事項(xiàng):(1)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱,保存決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)(2)作出的處理決定要明確具體。

(3)期限:在7日期限內(nèi),制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》;制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》應(yīng)注明對(duì)保存證據(jù)作出如下處理決定：

“由于當(dāng)事人×××的行為涉嫌違反了××××法律(法規(guī)或規(guī)章)已(擬)于×年×月×日立案,根據(jù)案件查處需要,上述先行登記保存的物品作為物證,隨案移送(查處)。”(二十三)合議記錄

1、慨念:合議記錄,是對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后,組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。

2、該文書(shū)沒(méi)有變化;3、注意事項(xiàng):(1)合議記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容;(2)合議記錄應(yīng)當(dāng)包括,違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。對(duì)不同的合議意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄;(3)合議結(jié)束后,所有參加合議人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)合議記錄上簽名并注明日期(二十四)行政處罰事先告知書(shū)

1、慨念:行政處罰事先告知書(shū),是在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書(shū)。

2、新的變化:(1)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰告知合并在該文書(shū)中使用;(2)增加了“當(dāng)事人意見(jiàn)記錄”。

3、注意事項(xiàng):(1)事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度,告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利;(2)適用聽(tīng)證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限,并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。

(3)在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽(tīng)證權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見(jiàn)記錄”處寫(xiě)明“放棄陳述和申辯權(quán)”或者“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。（二十五）陳述和申辯筆錄1、慨念：陳述和申辯筆錄，是對(duì)當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實(shí)、理由和申辯內(nèi)容的記錄。2、新的變化：增加“案由”的填寫(xiě)；3、注意事項(xiàng)：

（1）當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)；

（2）應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間；

（3）應(yīng)當(dāng)盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映陳述申辯人原意；

（4）筆錄記錄完成后注明“以下空白”；

（5）當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名，應(yīng)當(dāng)注明情況。（二十六）陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)

1、慨念：陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)，是對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的記錄。

2、填寫(xiě)的具體內(nèi)容（新增加的文書(shū)）：

（1）頁(yè)碼;

（2）陳述申辯人;

（3）陳述和申辯的理由和證據(jù);

（4）調(diào)查復(fù)核情況;

（5）復(fù)核人意見(jiàn),復(fù)核人簽名及時(shí)間;

（6）承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)：承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名及時(shí)間;

（7）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)：衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名及時(shí)間。

3、注意事項(xiàng)：

（1)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明陳述申辯人的姓名、陳述和申辯的理由和證據(jù),以及復(fù)核人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

(2)當(dāng)事人收到催告書(shū)后所進(jìn)行的陳述和申辯的復(fù)核,應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。(三十)行政處罰決定書(shū)

1、慨念:行政處罰決定書(shū),是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書(shū)。

2、新的變化:取消了“同時(shí)責(zé)令----改正違法行為”的填寫(xiě)。

3、注意事項(xiàng):(1)被處罰人是單位的填寫(xiě)單位全稱,以及法定代表人(負(fù)責(zé)人)、衛(wèi)生許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容是個(gè)人的填寫(xiě)姓名,并注明身份證號(hào)。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被處罰人的地(住)址。

(2)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容;(3)還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代清楚,如罰款繳往單位和繳納期限,復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。

4涉及沒(méi)收物品的要制作“物品清單”;5復(fù)議和訴訟機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)完整的行政機(jī)關(guān)名稱,如中華人民共共和國(guó)衛(wèi)生部、XX省人民政府、XX市XX區(qū)人民法院;6處罰決定應(yīng)在立案后3個(gè)月作出,超出3個(gè)月作出的應(yīng)申請(qǐng)延期。

7法律規(guī)定內(nèi)容需要,可以分編.章.節(jié).條.款.項(xiàng).目。編、章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述,款不編序號(hào),項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述,目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

8文書(shū)上取消了“同時(shí)責(zé)令----改正違法行為”。但不是說(shuō)不責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)要以衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)提出改正的意見(jiàn)。(三十二)送達(dá)回執(zhí)1、慨念:送達(dá)回執(zhí),是將行政執(zhí)法文書(shū)送交有關(guān)當(dāng)事人而證明受送達(dá)人已收到的憑證。2、新的變化:(1)調(diào)整了格式

(2)增加了部分內(nèi)容留置送達(dá)的地點(diǎn)和見(jiàn)證人簽名郵寄送達(dá)時(shí)間、回證號(hào)碼等內(nèi)容。3、注意事項(xiàng):(1)行政機(jī)關(guān)要蓋章

(2)在直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式的應(yīng)當(dāng)在備注欄說(shuō)明有關(guān)情況并記錄留置送達(dá)的過(guò)程。

(3)留置送達(dá)要有影像資料記錄。衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的,衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定,將衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)由承辦人送達(dá)被處罰的單位和個(gè)人簽收,受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。(三十三)催告書(shū)(一式二聯(lián))

1、慨念:催告書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行決定前,事先催告當(dāng)事人履行法定義務(wù)時(shí)發(fā)出的文書(shū)。

2、填寫(xiě)具體內(nèi)容:(1)文號(hào):按照《規(guī)范》要求填寫(xiě);(2)當(dāng)事人,按照《規(guī)范》要求填寫(xiě);(3)固定的格式個(gè)內(nèi)容填寫(xiě);(4)當(dāng)事人簽收及時(shí)間;(5)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱及時(shí)間。

3、注意事項(xiàng):(1)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明履行法定義務(wù)的期限、方式,涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)注明明確的金額和給付方式;(2)告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利。

《行政強(qiáng)制法》第五十四條：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的,向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前必須書(shū)面催告催告書(shū)什么時(shí)間提出

1.可以在行政復(fù)議或者行政訴訟期限屆滿之日的前十日向當(dāng)事人發(fā)出催告書(shū)，如果當(dāng)事人在此十日內(nèi)不履行義務(wù)，又趕上當(dāng)事人申請(qǐng)行政訴訟的期限屆滿則行政機(jī)關(guān)即可從屆滿之日起向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2.也可以在當(dāng)事人申請(qǐng)行政訴訟的期限屆滿后向當(dāng)事人發(fā)出催告書(shū)，如果這樣，則只能是在催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的情況下行政機(jī)關(guān)方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（三十五）結(jié)案報(bào)告1、慨念：結(jié)案報(bào)告，是對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，或者不作行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書(shū)。2、新的變化：取消了“案件來(lái)源”的填寫(xiě)。3、注意事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)事人、立案日期、案由等，給予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果（如未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的需說(shuō)明原因）等內(nèi)容，不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明理由。未執(zhí)行或未完全執(zhí)行的不能結(jié)案（避免責(zé)任追究）

（三十六）續(xù)頁(yè)1、慨念：續(xù)頁(yè)，是接在各類衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)后面完成相關(guān)記錄內(nèi)容時(shí)所使用的文書(shū)。2、填寫(xiě)具體內(nèi)容：新增加文書(shū)

（1）--------續(xù)頁(yè)

（2）頁(yè)碼

（3）內(nèi)容

（4）簽字及時(shí)間3、注意事項(xiàng)：使用續(xù)頁(yè)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明所接執(zhí)法文書(shū)的名稱，有相關(guān)人員簽字并注明頁(yè)碼、日期

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的執(zhí)法類別簡(jiǎn)稱執(zhí)法類別簡(jiǎn)稱表述：“公”公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“水”生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“學(xué)”學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“傳”傳染病衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“消”消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“醫(yī)”醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“放”放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)法性質(zhì)簡(jiǎn)稱表述衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范的基本要求（一）增加文書(shū)的規(guī)定：《規(guī)范》第三條第二款：“除本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)樣式外，省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書(shū)，并報(bào)衛(wèi)生部備案”。（二）文號(hào)和編號(hào)的規(guī)定：《規(guī)范》第四條第三款：1、有文號(hào)的文書(shū)17種。文號(hào)的形式為：地區(qū)簡(jiǎn)稱+衛(wèi)+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+〔年份〕+序號(hào)。如：歙衛(wèi)公罰〔2016〕10號(hào)2、有編號(hào)的文書(shū)5種：（產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)）。編號(hào)形式為：〔年份〕+序號(hào)；如：〔2016〕10號(hào)3、沒(méi)有文號(hào)也沒(méi)有編號(hào)的文書(shū)15種：（衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表、物品清單、封條、案件受理記錄、立案報(bào)告、詢問(wèn)筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記錄、陳述和申辯筆