古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告(完整版)

古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告(本文檔為word格式，您下載后可進(jìn)行修改與編輯)完整版XXX設(shè)計(jì)有限公司XX縣古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告XXX景觀設(shè)計(jì)有限公司XXX(正高、注冊規(guī)劃師)XXX(碩士、高級規(guī)劃師)XXX(碩士、高級規(guī)劃師)XXX(碩士、規(guī)劃師)XXX(碩士、策劃師)XXX(博士、策劃師)XXX(博士后、經(jīng)濟(jì)師)XXX(碩士、經(jīng)濟(jì)師)XXX(規(guī)劃師)1古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告1.2建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容…………………4............1.4項(xiàng)目投資估算與資金籌措………5.........1.5編制依據(jù)…………5.........1.6項(xiàng)目綜合評價……………………6............第二章ppp項(xiàng)目模式介紹、必要性及可行性分析2.1ppp項(xiàng)目模式概述………………8....2.2項(xiàng)目采取ppp模式的必要性………8...........2.3項(xiàng)目采取ppp模式的可行性分析……………10..........2.4必要性與可行性分析結(jié)論………12.............第三章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性及可行性分析3.1項(xiàng)目建設(shè)背景……………………l3............3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析…………15............3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析…………17...........3.4必要性與可行性分析結(jié)論………19.........第四章市場行業(yè)分析4.1旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢…………21..4.2市場需求分析……………………27......4.3項(xiàng)目市場定位…………………30.........4.4項(xiàng)目客源市場預(yù)測……………32...........第五章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件5.2項(xiàng)目建設(shè)條件……………………36............第六章總體規(guī)劃方案6.1規(guī)劃理念…………38............2古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告6.2規(guī)劃原則…………38............6.3規(guī)劃方案………39.........第七章項(xiàng)目建設(shè)方案7.1建設(shè)規(guī)?！?5...........7.2建設(shè)內(nèi)容…………45...........7.3配套工程…………49............第八章環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生………52............8.1環(huán)境影響分析……………………52.........8.2環(huán)保措施…………53...........8.3勞動安全…………54..........第九章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)作方式9.1組織機(jī)構(gòu)…………57............9.2組織管理…………58...........9.3勞動定員…………59.第十章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度10.1項(xiàng)目管理…………………10.2項(xiàng)目的監(jiān)督和評價……………63...........11.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范……………66...11.5空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求……………69.............第十二章消防……………71..3古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告第十三章投資估算與資金籌措13.1投資估算………第十四章財務(wù)評價……………………78............14.1財務(wù)分析依據(jù)…………………78............14.3成本費(fèi)用估算…………………8514.4投入產(chǎn)出分析…………………87..........14.5財務(wù)評價結(jié)論…………………88..........第十五章社會與生態(tài)效益分析15.1社會效益分析…………………89.............15.2生態(tài)效益分析…………………90..............第十六章風(fēng)險和對策分析16.1項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險…………92...16.2風(fēng)險分配………94.........16.3風(fēng)險程度分析…………………95............16.4風(fēng)險防范措施…………………96............第十七章項(xiàng)目結(jié)論與建議41.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱XX縣XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目。1.1.2建設(shè)性質(zhì)旅游項(xiàng)目綜合開發(fā)(包含新建、改擴(kuò)建)。1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位XX縣XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目公司。1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)XX縣城以北城關(guān)鎮(zhèn)羅城村北沖XX以及XX古鎮(zhèn)片區(qū)。1.2建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容1.2.1建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目總用地面積為225.9公頃，總建筑面積為40000平方米。其古鎮(zhèn)用地面積約6.4公頃，總建筑面積約24800平方米；XX景區(qū)總用地面積約為219.5公頃，總建筑面積約15200平方米。1.2.2建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括旅游項(xiàng)目與配套工程，其中：旅游項(xiàng)目包括XX古鎮(zhèn)(特色餐飲、主題民宿、旅游購物、文化演藝、茶館、XX大捷展覽館、古渡口碼頭、濱水廣場等)、XX景區(qū)(游客接待中心、高空滑索、露天咖啡、垂釣俱樂部、林中燒烤、采風(fēng)長廊、飛天蹦極、5親子樂園、汽車露營基地、油菜花田、百畝果園、農(nóng)耕體驗(yàn)園、拓展基地、兵營體驗(yàn)等);配套工程包括道路、給排水、電力電訊、環(huán)衛(wèi)、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施。1.3項(xiàng)目運(yùn)作模式整體采用PPP模式運(yùn)作，具體的運(yùn)作模式為“BOT+O&M的模式，由城關(guān)鎮(zhèn)與社會資本組建合資公司，由政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)完成后由項(xiàng)目公司委托專業(yè)的運(yùn)營公司在特許經(jīng)營期內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營。1.4項(xiàng)目投資估算與資金籌措1.4.1項(xiàng)目建設(shè)總投資本項(xiàng)目總投資26708.44萬元。其中，XX古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投資12062.97萬元，XX景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資14645.47。1.4.2資金籌措PPP項(xiàng)目公司自籌資金9208.44萬元，爭取銀行貸款17500萬元。其中：PPP項(xiàng)目公司按照股權(quán)投資比例進(jìn)行出資，XX縣城關(guān)鎮(zhèn)政府按照30%比例應(yīng)出資2762.532萬元，社會資本方按照70%比例應(yīng)出資6445.908萬元。1.5編制依據(jù)(1)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年);6《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年);《中華人民共和國旅游法》(2013年);《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(2014年);《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(2014年)。(2)相關(guān)規(guī)劃《XX縣城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》;《XX縣生態(tài)文化旅游區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2015-2025年)》;《XX縣XX古鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃(2017-2030年)》;《XX縣城關(guān)鎮(zhèn)XX景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》;《XX縣XX古鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)》。1.6項(xiàng)目綜合評價XX縣XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目，是具有很強(qiáng)的公益性服務(wù)的項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后將成為XX縣及周邊區(qū)域重要的旅游目的地，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會具有十分重大的意義。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，自然環(huán)境優(yōu)美，歷史文化悠久，無不良地質(zhì)狀況，適宜本項(xiàng)目的建設(shè)；同時，當(dāng)?shù)卣畬Ρ卷?xiàng)目的建設(shè)高度重視，使本項(xiàng)目具有良好的項(xiàng)目背景優(yōu)勢。本項(xiàng)目總投資26708.44萬元。通過財務(wù)分析，本項(xiàng)目的投資回收期為12年(含建設(shè)期2年),因此在財務(wù)上是可行的。同時每年為國家創(chuàng)造大量稅收收入，經(jīng)濟(jì)效益顯著。7經(jīng)過可行性研究綜合分析，認(rèn)為XX縣XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上合理，同時，其社會效益、生態(tài)效益也十分明顯。8項(xiàng)目模式介紹、必要性及可行性分析2.1PPP項(xiàng)目模式概述共-私營-合作機(jī)制”,是指為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為提供某種公共物品和服務(wù)，政府按照一定的程序和方式，與私人組織(社會力量)以政府購買服務(wù)合同、特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，由社會力量向公眾提供市政公用產(chǎn)品與服務(wù)的方式，提高質(zhì)量和供給效率，最終實(shí)現(xiàn)使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。2.2項(xiàng)目采取PPP模式的必要性2.2.1有利于有效控制建設(shè)費(fèi)用XX-X須目是屬于旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本高，僅僅依靠政府補(bǔ)貼的投入難以長期運(yùn)營。PPP模式促使公共部門和私人企業(yè)在初始階段共同參與項(xiàng)目的識別、可行性研究、融資等項(xiàng)目建設(shè)過程，保證了項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，縮短前期工作周期，使項(xiàng)目費(fèi)用降低。而且PPP模式只有當(dāng)項(xiàng)目已經(jīng)完成并得到政府批準(zhǔn)使用后，私營部門才能開始獲得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造價，降低項(xiàng)目完工風(fēng)險和資金風(fēng)險，更好的將民間資本和政府工作結(jié)合起來，推動社會事業(yè)建設(shè)。92.2.2有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負(fù)擔(dān)政府負(fù)責(zé)政策制定與規(guī)劃，而由民間組織落實(shí)運(yùn)營服務(wù)，這樣不僅可以將民眾力量引入公共服務(wù)的進(jìn)程當(dāng)中，強(qiáng)化公民意識與社會認(rèn)同感，同時提高資源使用效能和建設(shè)、運(yùn)營效率，使政府從過去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)化為監(jiān)管者，從而保證建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量。通過對現(xiàn)有公共服務(wù)提供方式進(jìn)行更有效的公私合作改革，可推動私營部門在公共服務(wù)收費(fèi)固定的情況下降低供給成本；對因提供公共服務(wù)而形成的政府債務(wù)，可通過更有效的PPP合同進(jìn)行債務(wù)重組；通過讓社會資本進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，達(dá)到發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本并發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到減輕政府財政負(fù)擔(dān)的目的。2.2.3有利于促進(jìn)投資主體的多元化利用私營部門來提供資產(chǎn)和服務(wù)能促進(jìn)投融資體制改革，同時推動在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的革新，提高公共工程的建設(shè)和管理水平，提高辦事效率，傳播先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，提高地方政府的戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理和談判能力，并掌握管理長期、復(fù)雜合同的技能。2.2.4有利于提高項(xiàng)目投資效率與普通項(xiàng)目相比，PPP項(xiàng)目的債權(quán)和股權(quán)投資者往往會對項(xiàng)目進(jìn)行更嚴(yán)格的盡職調(diào)查。市場規(guī)律會迫使投資者盡可能提高項(xiàng)目質(zhì)量，以確保項(xiàng)目的商業(yè)可行性。私營合作者承擔(dān)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)營成本，有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，促使其為項(xiàng)目引入新的技術(shù)、技巧、專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化項(xiàng)目投資和維護(hù)方案，將項(xiàng)目成本最小化，從而減少公共資金預(yù)算，避免低效投資。2.2.5有利于促成公共利益最大化PPP模式的應(yīng)用范圍一般是落在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在建設(shè)過程中和竣工后，設(shè)備升級、專業(yè)維護(hù)等方面的配套服務(wù)與其建設(shè)密不可分，且基礎(chǔ)設(shè)施具有長期使用的特征，相關(guān)配套服務(wù)不是一次、兩次能夠解決，而是一個長期的合作過程，把相關(guān)維護(hù)、升級等配套服務(wù)交由社會資本方承擔(dān)，使PPP項(xiàng)目較政府采購而言呈現(xiàn)出“工程”加“服務(wù)”的升級特點(diǎn)，形成有效激勵約束機(jī)制，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促成公共利益最大化。2.3項(xiàng)目采取PPP模式的可行性分析2.3.1PPP項(xiàng)目相關(guān)政策支持從2014年開始，國家大力推廣運(yùn)用PPP(政府和社會資本合作)模式，國務(wù)院及有關(guān)部委相繼出臺了一系列有關(guān)PPP的政策。財政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金[2014]76號)明確指出：“政府和社會資本合作模式的實(shí)質(zhì)是政府購買服務(wù)?！必斦俊蛾P(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金[2014]113號)規(guī)定，在PPP項(xiàng)目中“社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資[2014]2724號)對PPP項(xiàng)目的分類，PPP項(xiàng)目可以分為經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目。1)經(jīng)營性項(xiàng)目是指“具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目”。經(jīng)營性項(xiàng)目的付費(fèi)機(jī)制主要以使用者付費(fèi)為主。2)準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目是指“經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本，需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目”。準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目的付費(fèi)機(jī)制由使用者付費(fèi)加上政府補(bǔ)貼組成。3)非經(jīng)營性項(xiàng)目，又稱為公益性項(xiàng)目，是指“缺乏使用者付費(fèi)基礎(chǔ)，主要依靠政府付費(fèi)回收投資成本的項(xiàng)目”,非經(jīng)營性項(xiàng)目可通過政府購買服務(wù)的方式?？傮w而言，針對PPP模式推廣過程中碰到的問題，發(fā)改委、財政部出臺了大量政策，以提高私人部門參與熱情，加快項(xiàng)目落地：針對項(xiàng)目落地慢的問題，明確示范項(xiàng)目條件；針對缺少操作經(jīng)驗(yàn)、案例指導(dǎo)問題，公布典型案例；針對PPP項(xiàng)目融資難、融資貴問題，推進(jìn)國開行貸款、PPP產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)等；針對擔(dān)心政府違約問題，要求進(jìn)行PPP項(xiàng)目財政能力論證。2.3.2旅游開發(fā)PPP項(xiàng)目具備良好的運(yùn)作條件PPP模式不僅是一種投融資模式，也是一種全新的項(xiàng)目管理理念，政府推廣PPP模式的目的是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從建設(shè)內(nèi)容上看，XX-XX旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目不僅建設(shè)具有經(jīng)營性質(zhì)的設(shè)施，還承擔(dān)具有一定的公益性質(zhì)設(shè)施的建設(shè)，旅游開發(fā)項(xiàng)目符合政府推廣PPP模式的根本目的。PPP模式已在我國公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廣泛運(yùn)用并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，XX-XX旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目通過PPP模式進(jìn)行建設(shè)，可以明確政府部門和社會資本各自的責(zé)任和義務(wù)，有利于降低旅游項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種風(fēng)險，提高旅游項(xiàng)目建設(shè)的效果。政府通過招標(biāo)方式引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的社會資本參與旅游項(xiàng)目的建設(shè)。綜合實(shí)力較強(qiáng)的社會資本一般都具有先進(jìn)的管理能力、豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以有效提高旅游項(xiàng)目建設(shè)整體風(fēng)險控制能力和水平。另外，社會資本根據(jù)自身的先進(jìn)技術(shù)手段、風(fēng)險控制能力，可以對XX-X旅游綜合開發(fā)建設(shè)的風(fēng)險進(jìn)行有效識別并制定對應(yīng)的風(fēng)險管控措施，從而整體提高旅游項(xiàng)目PPP項(xiàng)目的風(fēng)險處置水平。2.4必要性與可行性分析結(jié)論目前政府主推的PPP項(xiàng)目，主要是經(jīng)營性較強(qiáng)的項(xiàng)目，即以“使用者付費(fèi)”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目。XX-XX旅游開發(fā)項(xiàng)目通過一部分或者全部的使用者付費(fèi)，來償還企業(yè)的投資成本和投資回報，而非以地方政府財政資金來支付，可以有效減少政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在政府財政資金緊張，同時也缺乏專業(yè)運(yùn)營管理能力和經(jīng)驗(yàn)的情況下，引入社會資本具有較強(qiáng)的必要性。從PPP項(xiàng)目意義以及可行性可以看出，無論從公益性、經(jīng)濟(jì)性還是效益性的角度來考慮，旅游項(xiàng)目開發(fā)都適宜采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作。第三章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性及可行性分析3.1項(xiàng)目建設(shè)背景3.1.1我國旅游的發(fā)展背景旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快旅游業(yè)的發(fā)展，對于擴(kuò)大就業(yè)，拉動內(nèi)需消費(fèi)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有很大的作用，為充分挖掘旅游投資和旅游消費(fèi)增長潛力，國家出臺了多項(xiàng)政策法規(guī)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)(2009)41號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)(2014)31號)和《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出的“積極發(fā)展休閑度假旅游，有序推進(jìn)國家旅游度假區(qū)發(fā)展”的有關(guān)要求，根據(jù)2015年全國旅游工作會議的部署，國家旅游局重啟國家級旅游度假區(qū)評定工作。這些宏觀政策不僅明確了未來一段時間旅游業(yè)的發(fā)展方向、原則和目標(biāo)，為運(yùn)行層面旅游政策制定打下了基礎(chǔ)，同時通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多方資金支持等方面，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2014年，國內(nèi)旅游人數(shù)36.11億人次，收入3.03萬億元人民幣；入境旅游人數(shù)1.28億人次，實(shí)現(xiàn)國際旅游收入1053.8億美元；中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.07億人次，旅游花費(fèi)896.4億美元；全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬億人民幣。全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬億元，占GDP總量的10.39%。旅游直接就業(yè)2779.4萬人，旅游直接和間接就業(yè)7873萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.19%。2015年，我國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國國內(nèi)旅游、出境旅游人次和國內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。2016年，國內(nèi)旅游、入境旅游穩(wěn)步增長，出境旅游理性發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)先宏觀經(jīng)濟(jì)增速，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。全年國內(nèi)旅游44.4億人次，同比增長11%;國內(nèi)旅游總收入3.9萬億元，同比增長14%。入境旅游人數(shù)1.38億人次，同比增長3.8%,其中外國人入境2814.2萬人次，同比增長8.3%;國際旅游收入1200億美元，同比增長5.6%;出境旅游人數(shù)1.22億人次，同比增長4.3%;旅游服務(wù)貿(mào)易順差102億美元，較上年擴(kuò)大11.5%。3.1.2項(xiàng)目提出背景十九大報告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時，十九大報告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村發(fā)展總體要求。產(chǎn)業(yè)興旺就是要跳出單一的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實(shí)現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使億萬農(nóng)民通過鄉(xiāng)村旅游受益。以國家等級交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，形成品牌化旅游廊道。明確提出建設(shè)大別山風(fēng)景道(湖北XX紅安、麻城、羅田、英山—安徽岳西、霍山、六安),XX位于起點(diǎn)。為深入貫徹XX縣第十四次黨代會、縣第十八屆人大一次會議、市、縣三級干部大會精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣“紅色高地，綠色崛起”發(fā)展定位，從實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，按照XX縣三級干部大會提出的“大力加強(qiáng)規(guī)劃管控”,圍繞“生態(tài)、旅游、宜居”特色，加快推進(jìn)城區(qū)總規(guī)修編，“將繞城南路西片區(qū)3平方公里及XX片區(qū)納入城市總體規(guī)劃用地范圍”的城市發(fā)展布局，城關(guān)鎮(zhèn)計(jì)劃以“濃河‘一河兩岸’、XX古鎮(zhèn)、羅城XX方源花芋谷、羅城產(chǎn)業(yè)園”五大板塊，主動謀劃、主動對接、主動作為、高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量招商、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廣泛內(nèi)引外聯(lián)、爭取上級項(xiàng)目、政策支持，舉全鎮(zhèn)之力，打造XX片區(qū)文化旅游美麗特色小鎮(zhèn)。3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析3.2.1是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要旅游業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界上最大的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，而且還具有強(qiáng)大的社會功能。它能夠推動農(nóng)村的脫貧致富，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；增加就業(yè)和再就業(yè)；改善居民生活，更新思想觀念；進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，推動精神文明建設(shè)；保護(hù)和傳承文化，融洽社會關(guān)系；樹立新的資源觀、發(fā)展觀，形成保護(hù)與發(fā)展的良性互動，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等?？梢?，旅游業(yè)的發(fā)展與構(gòu)建和諧社會有著內(nèi)在的同一性。它能促進(jìn)社會個體和諧、社會結(jié)構(gòu)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧、人與自然和諧等，從而能夠促進(jìn)整個社會的和諧。3.2.2是新時代國家改革的需要旅游業(yè)是解決社會主要矛盾、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)新時代國家總體戰(zhàn)略的主力軍。近年來，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以全域旅游為總體戰(zhàn)略，在滿足大眾旅游需求方面取得重大的階段性成就。我們看到，旅游工作有效調(diào)動地方行政主體、行業(yè)主管部門積極性，緩解旅游供給側(cè)配套不足，釋放旅游投資熱情，服務(wù)消費(fèi)者旅游需求。旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，發(fā)揮更大的綜合帶動作用。全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，在推動地方旅游發(fā)展創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化方面作用顯著,取得重大成就，區(qū)域旅游發(fā)展水平不斷提升，全國旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長。當(dāng)前，旅游市場基礎(chǔ)更加厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新更加活躍，經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)更加明顯，旅游業(yè)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。在新時代，深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將在解決“不充分不平衡”社會矛盾、實(shí)現(xiàn)新時代國家總體戰(zhàn)略方面起到更加突出的作用。3.2.3是XX旅游業(yè)發(fā)展升級的需要近年來，XX縣積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，不斷完善全域旅游規(guī)劃，堅(jiān)持以“旅游+”為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為中心的綜合養(yǎng)生游憩和游客集散中心、悟峰山生態(tài)文化旅游度假區(qū)、宣化店中原突圍紅色文化旅游區(qū)、中部烏柏紅葉觀光體驗(yàn)區(qū)、南部龍?zhí)逗糜涡蓍e度假區(qū)、中東部人文山水觀光區(qū)建設(shè)，集中打造“一心五區(qū)”全域旅游新格局，力促旅游業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)的建設(shè)加快XX縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是XX縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是全域旅游新格局形成的重要一環(huán)。3.2.4是城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要XX-XX片區(qū)目前已經(jīng)與XX縣城區(qū)基本連為一體。該項(xiàng)目的開發(fā)擺脫單純景點(diǎn)建設(shè)的套路，將XX-XX片區(qū)所有資源納入旅游資源體系，構(gòu)建特色旅游區(qū)域，形成對不同消費(fèi)群體的吸引，通過人流、物流、信息流的通道開拓，形成旅游深層次開發(fā)，突出以旅游帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化房產(chǎn)、休閑、旅游等各行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的連帶關(guān)系，從而強(qiáng)力帶動村鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)整體土地價值的升值以及城市空間格局的優(yōu)化。3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析3.3.1具有優(yōu)越的區(qū)位交通XX是鄂北區(qū)域性現(xiàn)代交通樞紐。京廣高鐵在XX設(shè)立地級中間站——孝感北站，京港澳高速縱貫?zāi)媳?，麻竹高速和大別山紅色旅游公路橫穿東西，正在建設(shè)的武大高速、346國道穿越縣境。項(xiàng)目區(qū)位于湖北XX以北城關(guān)鎮(zhèn)羅城村北沖，緊鄰縣城，目前幾乎與縣城連為一體；項(xiàng)目區(qū)距孝感北站15公里，在孝感北站XX游客服務(wù)中心換乘旅游專線15分鐘即可抵達(dá)項(xiàng)目區(qū)；項(xiàng)目區(qū)距XX市約100公里，即將建成通車的武大高速進(jìn)一步拉近XX和XX的交通距離，使XX市民可1小時直達(dá)項(xiàng)目區(qū)。3.3.2具有良好的生態(tài)環(huán)境與文化底蘊(yùn)項(xiàng)目區(qū)東西兩側(cè)，山體連綿起伏，海拔高度500米以上的低山區(qū)，中部、下部主要是天然生長的馬尾松、楓香、雜櫟林、薪炭林及人工栽培起來的松、杉、茶樹等。XX板塊位于XX縣城北九公里XX古鎮(zhèn)的西山之巔。初夏時節(jié)，漫步在XX通往萬泉寨的山路上，舉目南望，滿山遍野的黃花鮮艷奪目，流光溢彩，仿佛走進(jìn)了花的海洋。XX古鎮(zhèn)的歷史可追溯到春秋戰(zhàn)國時期，距今1200-1700余年。真正形成村落是在南北朝時期。由于XX古鎮(zhèn)處小河鎮(zhèn)與三里鎮(zhèn)間，發(fā)源于大別山的濃河從東穿過，北依界山，東向環(huán)水，水陸交通極為便利，南來北往的客商密集，每逢集市青石板鋪成的街道便車水馬龍，臨街店鋪林立，慢慢就形成以西岸地域?yàn)橹行牡募小X古鎮(zhèn)也是XX大捷戰(zhàn)場遺址，紅色文化濃厚。良好的生態(tài)環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)為旅游綜合開發(fā)提供了絕佳的條件。3.3.3具有龐大的市場需求XX城市圈集中了湖北省一半以上的人口，六成以上的GDP總量，擁有龐大的基礎(chǔ)客源消費(fèi)群。隨著居民收入日益增長，居民節(jié)假日出游意愿顯著增強(qiáng)，周邊地區(qū)如黃陂、蔡甸等游客已達(dá)到飽和狀態(tài)，與此同時，游客對旅游產(chǎn)品多樣性及差異化的要求逐步提高，游客和景區(qū)之間的矛盾已轉(zhuǎn)化為龐大的、高要求的旅游市場需求和同質(zhì)化、低品質(zhì)的旅游產(chǎn)品之間的矛盾，XX城市圈的游客正在尋找高品質(zhì)的、有特色的新旅游目的地，這一新的市場變化為本項(xiàng)目建設(shè)帶來歷史性的重大機(jī)遇。3.3.4具有積極的政策支持目前，從國家層面到省、市、縣地方政府層面，都在大力發(fā)展旅游業(yè)，相繼出臺了大量的支持旅游業(yè)發(fā)展的政策文件，同時，十九大報告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，這些大的扶持政策為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。XX縣及城關(guān)鎮(zhèn)緊抓歷史機(jī)遇，積極發(fā)展旅游業(yè)，為支持本項(xiàng)目建設(shè)，已進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施改造升級，積極落實(shí)相關(guān)政策，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了良好的投資環(huán)境。3.4必要性與可行性分析結(jié)論本項(xiàng)目作為旅游產(chǎn)業(yè)，是國家大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，正是我國進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、進(jìn)行新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，同時也是XX縣旅游業(yè)發(fā)展升級、城市建設(shè)發(fā)展的需要。優(yōu)越的區(qū)位交通、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、龐大的市場需求以及絕佳的政策環(huán)境為XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)提供了較高的可行性。古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目可行性研究報告第四章市場行業(yè)分析4.1旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢4.4.1旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，分類方式多樣。從旅游市場來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分類，可以分為國內(nèi)游、出境游、入境游三大類。從產(chǎn)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民旅游休閑綱要(2013—2020年)的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件的規(guī)定，可以分為觀光旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、自駕車旅游、海洋及濱水旅游、冰雪旅游、低空旅游等業(yè)態(tài)。從出行方式看，可以分為自助游和跟團(tuán)游，其中自助游又包括自駕游、自由行等方式。且隨著城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增加和消費(fèi)意識的覺醒，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，精神文化領(lǐng)域的消費(fèi)需求不斷釋放，孕育著新時期的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。2015年，我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.8%。2016年國內(nèi)旅游人數(shù)繼2015年首次突破40億人次后，繼續(xù)兩位數(shù)增長，全年有望超過44.4億人次；國內(nèi)旅游收入同樣保持兩位數(shù)增長，預(yù)計(jì)達(dá)到3.9萬億元。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)11%、對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過10.26%,與世界平均水平基本持平。國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國，旅游業(yè)已經(jīng)成為社會投資熱點(diǎn)和綜合性大產(chǎn)業(yè)。4.1.2我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢我國旅游業(yè)即將迎來轉(zhuǎn)型升級的大發(fā)展階段，呈現(xiàn)以下七大發(fā)展(1)大眾旅游時代來臨，旅游消費(fèi)走進(jìn)千家萬戶隨著我國綜合國力的提升和居民家庭收入的增加，旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式。國際旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家或地區(qū)人均GDP超眾化日常性普遍消費(fèi)階段，美國在上世紀(jì)60年代，歐洲在上世紀(jì)70年代，日本在上世紀(jì)80年代都經(jīng)過這個過程。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)測算，2015年，我國人均GDP達(dá)到約7267美元，國內(nèi)旅游突破40億人次，國民人均出游2.98次，旅游收入超過4萬億元人民幣，這說明我國居民旅游消費(fèi)的市場已經(jīng)形成較大規(guī)模，大眾旅游時代已經(jīng)到來。未來20年，預(yù)計(jì)我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。(2)個性化旅游地位日益提升，旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的市場不斷細(xì)分旅游市場的發(fā)展與其他產(chǎn)品市場的發(fā)展具有相同的規(guī)律：先期市場空間較大，以滿足共性需求為主，此時長尾市場尚不成規(guī)模；隨著消費(fèi)主體收入的增加和個性化需求的涌現(xiàn)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)者之間競爭的加劇，差異化的產(chǎn)品的供給成為主導(dǎo)戰(zhàn)略。我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的大力推進(jìn)極大降低了交易成本，不同旅游社群的特色化、個性化需求不斷發(fā)掘并形成一定的市場規(guī)模；經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展形成了一大批“有錢、有閑”的中產(chǎn)階級，個性化、定制化、品質(zhì)化旅游需求不斷提高；居民對健康、教育等高端需求的重視衍生了新型旅游業(yè)態(tài)。觀光旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、自駕車旅游、海洋及濱水旅游、冰雪旅游、低空旅游等多種業(yè)態(tài)已經(jīng)逐漸成為各地依據(jù)資源稟賦、人文條件等特色資源發(fā)展的重點(diǎn)，旅游業(yè)的供給側(cè)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，旅游產(chǎn)品和商業(yè)模式的創(chuàng)新將成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方(3)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，“旅游+”拓展行業(yè)大市場當(dāng)前我國旅游已經(jīng)走過了“上車睡覺、下車拍照”的粗放式發(fā)展階段，游客對旅游的體驗(yàn)要求越來越高，點(diǎn)式、線式的“景點(diǎn)旅游”已經(jīng)不能滿足游客日益提高的旅游需求，體驗(yàn)感更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價值更大的“全域旅游”成為各地發(fā)展的重點(diǎn)。全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。2015年，我國游客出游方式上，自助游超過85%,自駕游超過60%,游客出游方式的轉(zhuǎn)變決定了一個區(qū)域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。目前全國各地都在積極以“點(diǎn)、線、面”的思路謀劃全域旅游，以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)城市等的建游+”的思路整合一、二、三產(chǎn)，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)品供給和消費(fèi)需求，由“旅游+餐飲、住宿、購物”擴(kuò)展到“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造(旅游工業(yè)品，消費(fèi)品等)、現(xiàn)代服務(wù)(健康、教育、醫(yī)療等)”,以旅游業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。(4)出境旅游發(fā)展加速，旅游客群全球流動趨勢將更為明顯我國當(dāng)前旅游市場以國內(nèi)游為主，這是由我國龐大的旅游消費(fèi)人口市場所決定的。國際旅游方面，入境游和出境游呈現(xiàn)出“一冷一熱”的發(fā)展?fàn)顩r。入境游市場一直處于不溫不火的狀態(tài)，一方面是我國旅游產(chǎn)業(yè)處于高速增長期，目前蓬勃發(fā)展國內(nèi)旅游消費(fèi)需求是市場關(guān)注的重點(diǎn)，國際旅游由于其較小的體量市場重視程度不夠；另一方面是我國旅游產(chǎn)品較為低端、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟的現(xiàn)實(shí)難以吸引更多的外國游客前來，同時也影響了游客間的口碑傳播。出境游近年來發(fā)展火爆，東南亞、東北亞、歐美等地區(qū)成為我國居民出游的重點(diǎn)區(qū)域，增長速度很快，這主要是因?yàn)槲覈挟a(chǎn)階級的崛起推動了旅游市場的發(fā)展，居民對國際旅游的需求推動了出境游市場的快速發(fā)展。隨著全國各地紛紛大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場游客的競爭將愈加激烈，國際游客市場將成為各地爭奪的重點(diǎn)，我國當(dāng)前國際旅游市場的“逆差”現(xiàn)象將會得到顯著改觀。(5)旅游服務(wù)的“智慧化”將提高旅游服務(wù)能力和用戶體驗(yàn)旅行產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化不斷提速，旅游出行、旅游景區(qū)、旅游監(jiān)管等的智慧化應(yīng)用日新月異。旅游出行服務(wù)的智慧化水平較高，攜程、藝龍、去哪兒、途牛、驢媽媽、大眾點(diǎn)評等互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)已經(jīng)覆蓋旅游交通、住宿、餐飲等主要需求點(diǎn)；旅游景區(qū)方面，上海、海南、珠海、青島等旅游發(fā)達(dá)城市已經(jīng)加大景區(qū)免費(fèi)WIFI等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并根據(jù)游客消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變提供支付寶、微信等移動支付便利，在景區(qū)內(nèi)部已經(jīng)有地區(qū)采用智能機(jī)器人提供問詢服務(wù)；旅游監(jiān)管方面，各地旅游局和其他行政主管部門多數(shù)已經(jīng)搭建旅游信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供旅游咨詢服務(wù)，并全面推進(jìn)旅游電子合同管理和團(tuán)隊(duì)動態(tài)信息管理，同步實(shí)現(xiàn)旅行社電子蓋章與旅游局在線備案，開放游客投訴點(diǎn)評，為旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理提供了可靠的信息保障。(6)國資民資外資齊發(fā)力，旅游大產(chǎn)業(yè)投資將更顯多元化看重我國巨大的旅游消費(fèi)市場，國資、民資、外資等各類投資主體加快了在全國各地的布局計(jì)劃：國資方面，各地政府大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，如海南大力建設(shè)國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，浙江以特色小鎮(zhèn)為抓手推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陜西以文化旅游為抓手大力發(fā)展國家全域旅游示范區(qū)等；民資方面，萬達(dá)、方特、景域等旅游集團(tuán)紛紛在文化旅游、主題樂園、體育旅游、科技文化、生態(tài)旅游等方面發(fā)力，通過企業(yè)合作、政企合作等方式在全國各地布局了大量項(xiàng)目；國際方面，迪士尼樂園、默林、環(huán)球影城、華僑城、六旗等國際主題樂園巨頭紛紛開展在我國的布局項(xiàng)目，皇家加勒比國際郵輪、歌詩達(dá)郵輪、公主郵輪等搶占我國中高端郵輪市場。隨著眾多參與主體的投資布局，我國旅游業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量將會顯著提升，對于實(shí)現(xiàn)“十三五”期間我國城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右、旅游總收入年均增長11%以上、旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%的目標(biāo)具有極大的促進(jìn)作用。4.1.3湖北省旅游業(yè)發(fā)展趨勢“十二五”期間，湖北省旅游業(yè)綜合實(shí)力大跨越，成長為湖北爭先進(jìn)位的重大支柱產(chǎn)業(yè)。五年間旅游接待人次和旅游綜合收入年均增長19.7%和24.1%,5年增長了2至3倍，全省旅游綜合收入過百億元的市州由2010年的6個上升為11個。全省旅游業(yè)綜合競爭力由全國13位上升到前10位，進(jìn)入第一方陣。全省竣工旅游項(xiàng)目500多個，完成旅游投資3200多億元。2015年底，全省在建旅游項(xiàng)目391個，其中億元以上項(xiàng)目288個，總投資4377億元，全年完成各類旅游投資856億元。湖北省政府先后兩次召開常務(wù)會議專題研究湖北旅游改革發(fā)展，研究出臺《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,全力推進(jìn)旅游發(fā)展科學(xué)化、大眾化、多樣化、國際化和信息化，到2020年，全省旅游綜合收入達(dá)到6800億元以上，把湖北建設(shè)成為旅游強(qiáng)省和國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。4.1.4孝感市旅游業(yè)發(fā)展趨勢近年來，孝感市委、市政府立足資源和區(qū)位稟賦優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村旅游作為新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來培育，旅游開發(fā)已呈燎原之勢?！笆濉逼陂g，孝感市100個重大項(xiàng)目中，僅旅游項(xiàng)目就達(dá)12個，總投資565億元，其中，鳳凰天仙城、天嶼湖國際休閑社區(qū)、應(yīng)城國家礦山公園、XX悟峰山、安陸白兆山及錢沖銀杏谷、云夢黃香文化園、孝昌觀音湖，以及金卉莊園、盛世聞櫻、楚珍園、雙峰山、卓爾桃花驛小鎮(zhèn)等一批旅游項(xiàng)目，有的基本建成，相繼投入運(yùn)營，對全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起到了重要支撐和龍頭帶動作用?！笆濉比欣塾?jì)接待游客7023萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入427億元，年均增幅分別達(dá)到21%、23%;重大旅游項(xiàng)目投資額達(dá)到632.95億元。4.1.5XX縣旅游業(yè)發(fā)展趨勢近年來，XX縣積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，不斷完善全域旅游規(guī)劃，堅(jiān)持以“旅游+”為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2014年XX縣國內(nèi)旅游人數(shù)150萬人次，增長15.0%;國內(nèi)旅游收入7.5億元，增長8.0%。2015年XX縣國內(nèi)旅游人數(shù)180萬人次，增長20.0%;國內(nèi)旅游收入8.25億元，增長10.0%。2016年XX縣國內(nèi)旅游人數(shù)200萬人次，增長11.1%;國內(nèi)旅游收入9億元，增長9.1%。預(yù)計(jì)到2020年，XX全縣4A級以上景區(qū)將達(dá)到2至3個、3A級景區(qū)4至6個，形成3至5條較成熟的旅游線路，創(chuàng)建星級酒店4家，全年接待游客量有望突破500萬人次，旅游綜合收入30億元以上，力促旅游業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。4.2市場需求分析4.2.1XX旅游市場特點(diǎn)根據(jù)XX縣相關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，旅游市場呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：紅色旅游持續(xù)升溫。節(jié)假日期間，大量游客前往XX縣內(nèi)各紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))。鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園、新四軍第五師司令部舊址、徐海東大將親屬烈士陵園、宣化店中原突圍紀(jì)念館等景區(qū)(點(diǎn))游人如織。其中，新建的中原突圍紀(jì)念館吸引了大量游客前往探尋歷史、緬懷先烈，日均接待游客3000人次以上。本項(xiàng)目中XX大捷紀(jì)念館建成后將成為XX又一個具有影響力的紅色旅游點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游備受青睞。近年來，XX縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，精彩紛呈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品引爆了春節(jié)旅游市場。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿——新城鎮(zhèn)金嶺村，推出了打糍粑、殺年豬、劃龍船、玩龍燈、唱皮影等民俗體驗(yàn)活動，日均接待游客2000人次以上。新城朱灣村、城關(guān)鎮(zhèn)棗棚村和長征路社區(qū)七里沖等地的草莓種植園，春節(jié)期間照常開園迎客，廣大游客深入鄉(xiāng)村田間地頭踏青、采摘蔬果，盡享田園風(fēng)光美景。本項(xiàng)目中XX古鎮(zhèn)保存完好的歷史街道、建筑以及濃厚的歷史文化吸引了大量的游客，并且不斷有各大專院校的師生前來學(xué)習(xí)參觀。自駕旅游異軍突起。大眾旅游時代的到來，私家車日益普及，自駕游成假日旅游主角。以親友、家庭為主的自駕游客人，在走親訪友之余，自駕到縣內(nèi)各景區(qū)(點(diǎn))游玩。十八潭、三天門、裝八寨、花芊谷、金嶺村等各景區(qū)(點(diǎn))車水馬龍，停車場停滿了自駕車。本項(xiàng)目中XX景區(qū)在每年花開的季節(jié)自發(fā)形成了大規(guī)模的自駕車游客，停車場及大界線路邊皆停滿了自駕車。4.2.2重點(diǎn)客源市場需求特征XX城市圈作為項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)客源市場，通過相關(guān)市場調(diào)查分析可知具有以下幾大特點(diǎn)：(1)喜歡的旅游休閑方式根據(jù)調(diào)查，游客喜好順序依次為：自然山水、水上休閑娛樂、美食購物休閑、歷史文化游、鄉(xiāng)村民俗游、康體游樂型、休閑度假型和其他，比例分別為74%、35%、32%、27%、26%、23%、22%、0.6%。由此可見XX市民對山水、田園休閑的濃厚興趣，尤其是作為“火爐”城市，對水休閑娛樂活動的喜愛顯而易見。在諸多日常休閑娛樂活動中，特色餐飲的消費(fèi)比例高達(dá)1/4,再次印證了XX市民對美食的喜好程度，其次，對購物和溫泉的喜愛也是引人注目的特色。(2)游客選擇休閑娛樂設(shè)施的主要考慮因素調(diào)查顯示游客選擇休閑娛樂目的地和方式的主要考慮因素按照重要程度分別為：休閑娛樂項(xiàng)目富有特色、價格高低、配套服務(wù)完善程度、距離遠(yuǎn)近、交通便利程度等。其中，選擇項(xiàng)目是否富有特色的接近40%。可見，XX市民對“特色性”的要求已經(jīng)居于主導(dǎo)地位，而價格的影響依然較大，體現(xiàn)出一定的消費(fèi)剛性。(3)平均每月的娛樂休閑消費(fèi)調(diào)查顯示游客平均每月的娛樂休閑消費(fèi)超過200元的占83%,相對于XX的價格水平，人均200元的休閑除了門票外，還可以包括一頓特色餐飲、一兩項(xiàng)參與性體驗(yàn)活動，或者旅游購物。但是，在這個群體中，月均消費(fèi)在200—299元的有1/3,不足以支持一次中檔消費(fèi)水平的周末過夜休閑游，尚有較大消費(fèi)空間有待挖掘。(4)旅游出行時間的選擇調(diào)查顯示在周末出行的游客幾乎占了一半，和黃金周出行的游客一起共同構(gòu)成了3/4的市場數(shù)量，寒暑假主要指師生市場及陪中小學(xué)生假期出游的家長，平時出行的人僅占十分之一強(qiáng)。節(jié)假日和平日的巨大差別是普遍現(xiàn)象，對于XX休閑市場來說，深入挖掘商務(wù)、政務(wù)、銀發(fā)等市場，是平衡此差別的重要途徑。值得注意的是，XX是全國三大高校聚集區(qū)之一，常規(guī)在校大中專學(xué)生130萬，是個龐大消費(fèi)群體，該群體平均消費(fèi)水平不高，但數(shù)量巨大，而且對休閑活動的需求更為強(qiáng)烈，出游頻率也相對較高。(5)出行組織方式的選擇在出行組織方式上，親朋結(jié)伴成為高達(dá)68%的最受歡迎的方式，與自駕車市場的迅速發(fā)展有著一定的相關(guān)性。要求較為完善的信息咨詢服務(wù)和交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)。4.3項(xiàng)目市場定位4.3.1整體市場定位(1)核心市場兩省一圈(湖北、河南、XX城市圈)區(qū)域；(2)拓展市場珠三角、長三角、環(huán)渤?？驮词袌?；(3)機(jī)會市場周邊熱點(diǎn)旅游目的地城市和景區(qū)的分流客源；港澳臺地區(qū)以及海外市場。4.3.2細(xì)分市場定位(1)根據(jù)出游目的(產(chǎn)品)劃分田園休閑：以都市人群為主要目標(biāo)市場，強(qiáng)調(diào)健康原生態(tài)的山鄉(xiāng)田園風(fēng)光與都市鋼筋水泥生活的差異化，滿足人們回歸自然、田園的心里訴求。文化體驗(yàn)：目標(biāo)市場為國內(nèi)對中國傳統(tǒng)文化有興趣的游客群體。戶外運(yùn)動：以都市中青年為主要市場人群，強(qiáng)調(diào)游客參與性。養(yǎng)生養(yǎng)老：以中老年人為主導(dǎo)市場，強(qiáng)調(diào)環(huán)境舒適度、食物原生態(tài)、設(shè)施品質(zhì)化，滿足人們對健康長壽生活的追求。(2)根據(jù)出游的方式劃分①重點(diǎn)市場自駕車市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、交通狀況持續(xù)改善、人民生活水平日益提高，以“自由、個性、探索、駕馭”為理念的自駕車游已經(jīng)成為游客出游的主要趨勢。目標(biāo)市場人群：XX市車友會、襄陽市車友會、宜昌自駕車友會等。②次重點(diǎn)市場散客旅游，主要為XX城市圈、襄陽、宜昌、信陽、南陽、駐馬店及其周邊區(qū)縣的近程市場游客，也有遠(yuǎn)足的“驢友”,其旅游特點(diǎn)在于深度體驗(yàn)旅游，強(qiáng)調(diào)旅游的個性化。組團(tuán)旅游，組團(tuán)旅游具有規(guī)模大、消費(fèi)高等特點(diǎn)，一般為長線旅游，也有短線旅游。(3)根據(jù)游客特征劃分①重點(diǎn)市場青年市場：以長期工作于寫字樓的白領(lǐng)人群為主，多為青年人群，青年市場追求時尚潮流、新鮮感，消費(fèi)理性不足，對設(shè)施、服務(wù)要求高。旅游區(qū)一系列文化項(xiàng)目、戶外體育運(yùn)動項(xiàng)目、精品度假項(xiàng)目的設(shè)置能夠吸引青年游客市場。②次重點(diǎn)市場中老年人群：老年人有足夠的閑暇時間和可支配收入的條件，研究證明，老年旅游產(chǎn)業(yè)很有可能成為旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；中年市場比較沉著、穩(wěn)重。有能力負(fù)擔(dān)較高的消費(fèi)，注重品質(zhì)，注重健康和保健。因此，當(dāng)體驗(yàn)得到滿足，往往會成為較為固定的常客。因此把中年市場列入本旅游區(qū)的重點(diǎn)市場。③一般市場親子市場：青少年及兒童成天生活在繁華的都市里，與大自然接觸的機(jī)會少，因此，大多數(shù)城里青少年及兒童對鄉(xiāng)村都充滿了好奇，喜歡鄉(xiāng)村美麗的風(fēng)光和古鎮(zhèn)文化風(fēng)情。青少年人群多以團(tuán)體形式出行，喜歡新鮮的環(huán)境及事物；同時兒童所帶來的市場不僅兒童本身，相應(yīng)其父母、家人都有可能成為客源市場。4.4項(xiàng)目客源市場預(yù)測4.4.1預(yù)測依據(jù)根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年XX縣國內(nèi)旅游人數(shù)150萬人次，增長15.0%;國內(nèi)旅游收入7.5億元，增長8.0%。2015年XX縣國內(nèi)旅游人數(shù)180萬人次，增長20.0%;國內(nèi)旅游收入8.25億元，增長10.0%。2016年XX縣國內(nèi)旅游人數(shù)200萬人次，增長11.1%;國內(nèi)旅游收入9億元，增長9.1%。根據(jù)《湖北省XX(縣)生態(tài)文化旅游區(qū)總體規(guī)劃(2015-2025)》,結(jié)合近年來XX縣旅游增長規(guī)律，對XX縣旅游游客接待量進(jìn)行預(yù)測：XX縣旅游游客接待量預(yù)測表年份游客量(萬人次)555本項(xiàng)目根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合XX縣的旅游發(fā)展趨勢，通過類比分析，參考周邊金卉莊園、花海樂園、木蘭草原等項(xiàng)目，對項(xiàng)目未來的客源市場規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。4.4.2預(yù)測結(jié)果根據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX縣2016年全年接待游客230萬人次。根據(jù)旅游地生命周期理論及規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況，考慮到整個規(guī)劃片區(qū)尚處于初級開發(fā)階段，按照初級開發(fā)景區(qū)的一般增長規(guī)律，選取2019年為基準(zhǔn)年，選取10萬為基數(shù)；2020年，規(guī)劃區(qū)核心景點(diǎn)建成后在XX地區(qū)將成為一個新的旅游引爆點(diǎn)，形成一個引爆期；2021年，規(guī)劃區(qū)旅游項(xiàng)目相對豐富，配套設(shè)施相對完善，游客規(guī)模增速加快；2022年景區(qū)品牌形成一定影響力，游客規(guī)模增速達(dá)到峰值；2023年以后游客規(guī)模增速放緩，進(jìn)入相對穩(wěn)定的發(fā)展期。游客量預(yù)測表年份增長率%游客量(萬人次)一55555555(注：通過類比分析，周邊金卉莊園、花海樂園、木蘭草原等項(xiàng)目，從建設(shè)完成到成熟期，都經(jīng)歷了起步10萬到迅猛發(fā)展到60萬左右游客量，隨后進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的發(fā)展過程)5.1項(xiàng)目選址5.1.1地理位置XX縣城關(guān)鎮(zhèn)，是湖北省XX縣的縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是著名的商業(yè)城鎮(zhèn)。城關(guān)鎮(zhèn)東望高店鄉(xiāng)，西鄰廣水市，北接大新鎮(zhèn)，南連陽平鄉(xiāng)。濃水由北向南，從城中流過。XX位于湖北XX以北城關(guān)鎮(zhèn)羅城村北沖，距縣城9公里。XX古鎮(zhèn)位于XX縣以5.1.2場址概述規(guī)劃范圍內(nèi)用地以農(nóng)林、水域等非建設(shè)用地為主，每年4-5月，XX滿山遍野的黃花盛開，與XX水渠渡槽景觀相映成趣，吸引眾多游客和攝影愛好者前來觀賞。羅家北沖、北沖灣、佘家灣等自然村落依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。村落建筑依山就勢，采用組團(tuán)式布局，田園相間，體態(tài)自由，集散有致，傳統(tǒng)民居、青石板路、小河、石橋鑲嵌其間?，F(xiàn)狀用地三面環(huán)山，但山體大部分土壤裸露，植被較稀疏，容易引起水土流失，景觀效果較差。排洪河道由西向東貫穿場地，水質(zhì)較清澈，但沿河兩岸植被品種單一。場地內(nèi)主要道路為最基本水泥路面，兩條高壓走廊對景觀視線的影響較大。5.2項(xiàng)目建設(shè)條件5.2.1自然氣象條件項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶大陸性氣候，兼有南北氣候之特點(diǎn)，水、光、風(fēng)資源豐富。冬季受西北冷氣團(tuán)的影響，夏季受東南、西南季風(fēng)控制，形成冬冷、夏熱、冬干、夏濕，雨量充沛、光照充足、四季分明、無霜期較長，嚴(yán)寒酷暑短的氣候特征。年平均氣溫14.9攝氏度至15.7攝氏度，降水量1115毫米，日照時數(shù)2153小時，無霜期227至2425.2.2地質(zhì)地貌條件項(xiàng)目區(qū)西接萬泉寨，東臨濃河，地勢西高東低，最高點(diǎn)位于萬泉寨，最低點(diǎn)位于濃河。出露地層主要為元古界紅安群，礦產(chǎn)資源豐富。土壤多為黃棕壤，植被為落葉闊葉、常綠闊葉、針葉混交林。5.2.3交通區(qū)位條件XX是鄂北區(qū)域性現(xiàn)代交通樞紐。京廣高鐵在XX設(shè)立地級中間站——孝感北站，京港澳高速縱貫?zāi)媳?，麻竹高速和大別山紅色旅游公路橫穿東西，正在建設(shè)的武大高速、346國道穿越縣境。項(xiàng)目區(qū)位于湖北XX以北城關(guān)鎮(zhèn)羅城村北沖，緊鄰縣城，距孝感北站15公里，距XX市約100公里，優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通使得項(xiàng)目區(qū)可1小時直5.2.4給排水條件項(xiàng)目區(qū)城市供水網(wǎng)已經(jīng)形成，供水充足，用水方便?？梢詽M足項(xiàng)目建成后的用水需求。5.2.5電力供應(yīng)條件項(xiàng)目區(qū)電力供應(yīng)充足，城鄉(xiāng)公網(wǎng)已經(jīng)完善，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)后用電需要。5.2.6通訊條件項(xiàng)目所在地電力通訊等設(shè)施完善，通訊質(zhì)量較高?，F(xiàn)有中國電信、中國網(wǎng)通通訊網(wǎng)絡(luò)，移動通訊有中國移動、中國聯(lián)通等通訊。微波通訊、互聯(lián)網(wǎng)已比較普及，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)設(shè)置直撥電話、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的需要。第六章總體規(guī)劃方案6.1規(guī)劃理念依托項(xiàng)目區(qū)的XX景觀、XX古鎮(zhèn)為基底，打造以養(yǎng)生度假、古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)為主，田園觀光、娛樂拓展活動為輔的特色生態(tài)旅游度假區(qū)，構(gòu)建出一個滿足大眾體驗(yàn)觀光和中高端群體休閑的高品味健康生活旅游目的地。結(jié)合地域文化特點(diǎn)，創(chuàng)建適于本地市場的特色旅游名片：觀田園花海，賞風(fēng)土人情游翠湖XX度休閑時光居綠谷山野，享品質(zhì)生活尋歷史街區(qū)，到XX古鎮(zhèn)6.2規(guī)劃原則6.2.1可持續(xù)發(fā)展原則良好的自然人文條件是景區(qū)產(chǎn)生吸引力的前提，也是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。因此在開發(fā)建設(shè)和管理中必須防止建設(shè)性破壞和破壞性建設(shè)，必須切實(shí)保護(hù)好旅游區(qū)的人文歷史、生態(tài)環(huán)境。使旅游與文化、自然、人類的生存環(huán)境構(gòu)成一個整體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立可持續(xù)市場環(huán)境，取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的最佳平衡。6.2.2生態(tài)布局原則在項(xiàng)目布局時要充分考慮景區(qū)內(nèi)部各要素之間的生態(tài)協(xié)調(diào)性，依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)等方面的系統(tǒng)配合來發(fā)展旅游業(yè)。總體布局既要考慮古鎮(zhèn)文化景區(qū)、旅游觀光景點(diǎn)的保護(hù)和利用，更要考慮相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配套和客源市場的開發(fā)，及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。6.2.3整體性原則生態(tài)環(huán)境是一個有機(jī)整體，生態(tài)化規(guī)劃應(yīng)該遵循整體性原則，既要考慮景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，又要研究人類活動對環(huán)境的影響，還要考慮景區(qū)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的交互作用，把生態(tài)化的要求貫穿于景區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃之中。6.2.4優(yōu)勢互補(bǔ)原則景區(qū)的開發(fā)既要以我為主，突出自身特色，又要把我納入到整個大的區(qū)域環(huán)境中，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動、捆綁營銷、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、線路互推、信息互通、節(jié)慶互動、交通互聯(lián)、爭議互6.2.5可操作性原則景區(qū)必須分期、分批有序地發(fā)展，切忌脫離市場需求和消費(fèi)承受能力而過度超前。游覽類項(xiàng)目的開發(fā)商，要切實(shí)結(jié)合現(xiàn)有旅游資源，充分挖掘現(xiàn)有資源內(nèi)涵，做實(shí)做精，具有較強(qiáng)的落實(shí)性，保證項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃意向良好、有序地進(jìn)行。6.3規(guī)劃方案XX古街用地面積約60954平方米，需要改造的建筑群總建筑面積約22552平方米，修繕后的總建筑面積約19044平方米。建筑沿古街兩側(cè)呈陳列式排列，橫窄而縱深，并緊鄰大界線。規(guī)劃保留原有街區(qū)的城市肌理、建筑尺度和空間結(jié)構(gòu)，融入現(xiàn)代生活方式，賦予新的商業(yè)功能；拆除部分老舊建筑，營造一系列廣場和公共中心，精心打造街區(qū)環(huán)境；調(diào)整部分院落結(jié)構(gòu)，打開封閉的高墻、深院，把深院變“淺”,使人可以駐足、通行；將古街兩側(cè)歷史建筑群規(guī)劃為古鎮(zhèn)的核心商業(yè)街區(qū)，內(nèi)部功能包括餐飲、特色商業(yè)、展示體驗(yàn)、民宿等。南店老街：該區(qū)域與XX古街之間被XX中學(xué)隔斷，規(guī)模較小，需要改造的建筑群總建筑面積約2283平方米，修繕后的總建筑面積約2283平方米，主要以村莊環(huán)境整治為主。1.古街主入口廣場13.濱水景觀帶18.雙橋大捷紀(jì)念館14.炒貨坊15.皮影戲手工室21.古街次入口廣場22.古街戲臺12.中心廣場展示中心XX景區(qū)規(guī)劃總用地面積約為219.5公頃，東臨省道大界線、濃水河和XX古街。規(guī)劃范圍內(nèi)包括XX羅家北沖、北沖灣、余家灣，以及羅家北沖渡槽、水庫、防空洞等設(shè)施。規(guī)劃XX景區(qū)的總體布局為“一軸五區(qū)”:一軸為整個景區(qū)的主干道，五區(qū)為由主干道連接的入口服務(wù)區(qū)、濕地休閑區(qū)、田園體驗(yàn)區(qū)、山林觀光區(qū)、果園養(yǎng)生區(qū)。入口服務(wù)區(qū)：本區(qū)的功能主要是形象大門、游客接待、停車服務(wù)以及度假酒店和別墅區(qū)。整個景區(qū)入口，簡潔開敞，運(yùn)用豐富的植物色彩來強(qiáng)調(diào)整個景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。景區(qū)設(shè)置了1000個停車位的生態(tài)停車場，充分滿足旺季游客的需求，同時也能兼顧XX古街景區(qū)的停車需要。游客接待中心、度假酒店和度假別墅的建筑以中式建筑風(fēng)格為主，并且增加荊楚派建筑風(fēng)格的元素，使建筑與整個環(huán)境能夠融合一在入口區(qū)的中心廣場除了擔(dān)負(fù)游客集散和文化展示的作用以外，也可作為舉辦節(jié)慶集會表演的活動廣場。在湖面擴(kuò)大后的整個形態(tài)猶如玉如意的形態(tài)，因此命名為如意湖，而湖區(qū)也成為景區(qū)的主要活動中心，我們在湖面設(shè)計(jì)了大小不一的生態(tài)小島，并用木棧橋?qū)⑿u串聯(lián)，游客能穿行其中，增加濱水活動的趣味性。在湖岸也設(shè)置了觀花步道、濱水廣場、垂釣臺、林間燒烤區(qū)、高空索道等游樂設(shè)施。以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游為目的，以體驗(yàn)農(nóng)耕文化，享受勞動樂趣為主題，建立一個以科普性、趣味性和參與性為一體的田園休閑區(qū)，其中我們設(shè)計(jì)了油菜花田、百畝果園、生態(tài)溫室、農(nóng)耕體驗(yàn)園等休閑設(shè)施，使游客充分了解本地民俗特色和風(fēng)土人情，感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。在現(xiàn)狀的防空洞設(shè)施基礎(chǔ)上，對建筑和設(shè)施進(jìn)行改造，并在場地內(nèi)增加休憩空間，模擬兵營環(huán)境，增設(shè)訓(xùn)練設(shè)施，防空洞內(nèi)部局部改造，打造一處集兵營文化展覽，文化體驗(yàn)為一體的休閑體驗(yàn)區(qū)。依托現(xiàn)有的生態(tài)資源，整個XX的季節(jié)性的景觀，在生態(tài)保護(hù)的前提下增加了環(huán)山的山體步道，步道的形式根據(jù)現(xiàn)狀地形進(jìn)行變化，比較陡峭的我們采用木棧道階梯的形式，平緩路段采用碎石路面和自然石塊路面，在步道兩側(cè)增加防護(hù)欄和休息平臺。并且在山頂及緩坡處設(shè)計(jì)了觀景平臺和露營基地，給游客提供多種游覽體驗(yàn)?；ㄉ骄皡^(qū)總平面圖第七章項(xiàng)目建設(shè)方案7.1建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目總用地面積為225.9公頃，總建筑面積為40000平方米。其中，XX古鎮(zhèn)用地面積約6.4公頃，總建筑面積約24800平方米；XX景區(qū)總用地面積約為219.5公頃，總建筑面積約15200平方米。7.2建設(shè)內(nèi)容在XX古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)中，通過各項(xiàng)保護(hù)修繕舉措，以歷史圖檔、建筑測繪圖和現(xiàn)狀建筑上的遺留痕跡、結(jié)構(gòu)和材料的檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，對建筑外立面進(jìn)行謹(jǐn)慎和符合原真性的修復(fù)；并改善長期以來的功能變遷和過度使用給歷史建筑帶來的空間無序、立面污損和結(jié)構(gòu)破壞的狀況，并更新建筑主體結(jié)構(gòu)，改善建筑安全性與實(shí)用性，提升生活品質(zhì)。在功能使用上結(jié)合修繕改造賦予建筑新的功能，包括特色餐飲、主題民宿、特色商品購物、文化演藝、茶館、XX大捷展覽館等，營造一個具有文化底蘊(yùn)的古街形象。其中：拆除建筑面積3508平方米，修繕建筑面積7230平方米，改造建筑面積8766平方米，新建建筑面積3048平方米。(2)XX古街綠化景觀保留現(xiàn)有街道肌理，增加廊架、廣場、植物、小品、標(biāo)識等景觀元素，提升古鎮(zhèn)歷史文化氛圍，完善旅游服務(wù)功能，為傳統(tǒng)街區(qū)賦予新的生活空間。主要建設(shè)有特色廊架、休閑平臺、中心廣場、親水平臺、樹陣廣場、集散廣場、親水棧道、戲臺廣場、林蔭步道等內(nèi)容。(3)南店老街環(huán)境治理南店老街規(guī)模較小，主要以村莊環(huán)境治理為主。通過對建筑外立面進(jìn)行改造使其和古鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，提升綠化景觀環(huán)境，改造現(xiàn)狀道路與基礎(chǔ)設(shè)施，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理。改建后內(nèi)部功能以民宿客棧、文化茶館、特色餐飲為主。(1)景區(qū)入口及游客接待中心在景區(qū)入口處建設(shè)形象大門，同時建設(shè)中式建筑風(fēng)格的游客接待中心，游客接待中心為2層，總建筑面積為2350平方米。(2)河道整治及兩岸綠化工程在現(xiàn)狀排洪河道的中游和下游各設(shè)置一道滾水壩以提高水位，將現(xiàn)狀湖面擴(kuò)大，通過河道來進(jìn)行補(bǔ)水，增加濱水活動范圍，河道兩側(cè)增加本土適生的濕生、水生植物，河岸道路兩側(cè)沿路種植開花喬木，可保持水土，打造水系自然生態(tài)景觀效果，形成優(yōu)美的河道風(fēng)光。(3)整體綠化工程對核心區(qū)域廣場、道路、建筑周邊等進(jìn)行整體綠化，通過栽植大樹、景觀植物等營造良好的生態(tài)環(huán)境。(4)廣場工程在重要的景觀節(jié)點(diǎn)及游客聚集區(qū)建設(shè)廣場，除了擔(dān)負(fù)游客集散和文化展示的作用以外，也可作為舉辦節(jié)慶集會表演的活動廣場。(5)景觀構(gòu)筑物及小品工程在主要觀景點(diǎn)設(shè)置景觀亭，為游客提供休憩場所，在水邊設(shè)置親水木平臺，增加親水活動空間，同時設(shè)置若干景觀橋，連接河道兩岸的旅游線路。(6)高空滑索在河道兩岸的山頂建設(shè)高空滑索項(xiàng)目，增加游客參與體驗(yàn)活動，(7)露天咖啡利用現(xiàn)狀磚廠改建為露天咖啡館，為游客提供休閑場所。(8)垂釣俱樂部河道治理及湖面擴(kuò)大后，形成生態(tài)環(huán)境良好的水生態(tài)景觀，在湖邊建設(shè)垂釣俱樂部，豐富戶外運(yùn)動項(xiàng)目。(9)林中燒烤在露天咖啡館后面的山坡上，建設(shè)燒烤平臺，增加野外休閑娛樂項(xiàng)目，同時可與露天咖啡館共用服務(wù)設(shè)施。(10)采風(fēng)長廊對現(xiàn)狀渡槽進(jìn)行加固及藝術(shù)美化，將其打造為景區(qū)一道極具歷史特色的靚麗風(fēng)景線。(11)飛天蹦極外形像熱氣球，下掛完全裸露在外的坐椅，綁好安全帶，再加上幾個增重的沙袋，此時只需雙腳向地上一蹬，幾秒鐘后就可以飛上數(shù)(12)親子樂園融入趣味十足的鄉(xiāng)村戶外親子農(nóng)樂項(xiàng)目，如叢林穿越、嬉水魚池、寶貝沙坑、魔法泡泡、彩繩迷宮、過家家體驗(yàn)等，更充分地讓孩子們體驗(yàn)生活、感悟生活，從生活中獲得生存的本能，體驗(yàn)其中的樂趣。(13)汽車露營基地依托現(xiàn)有XX景觀資源，在其平緩的山坡處按照汽車營地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一處汽車露營基地，設(shè)置有房車營地、自駕車營地、帳篷營地及露天汽車影院，同時配套可提供淋浴及廁所功能的服務(wù)用房。(14)油菜花田利用現(xiàn)狀農(nóng)田種植油菜花，打造花海景觀，豐富鄉(xiāng)土風(fēng)情。(15)百畝果園利用現(xiàn)狀荒廢的山坡種植具有XX特色的果園，如胭脂紅桃、玉皇李等，供游客進(jìn)行采摘體驗(yàn)。(16)農(nóng)耕體驗(yàn)園以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游為目的，以體驗(yàn)農(nóng)耕文化，享受勞動樂趣為主題，建立一個以科普性、趣味性和參與性為一體的田園休閑區(qū)，使游客充分了解本地民俗特色和風(fēng)土人情，感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。(17)拓展基地在防空洞西側(cè)，精心布局設(shè)計(jì)人工障礙，為軍隊(duì)、學(xué)校、政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)提供拓展服務(wù)，基地通過團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)課程、學(xué)校類拓展課程、青少年夏令營、家庭及個人專項(xiàng)技能課程，設(shè)計(jì)開展信任背摔、穿越志、完善人格、熔煉團(tuán)隊(duì)”的培訓(xùn)目的，力爭將其打造成為湖北省最大、最專業(yè)的團(tuán)體性野外培訓(xùn)基地。(18)兵營體驗(yàn)在現(xiàn)狀的防空洞設(shè)施基礎(chǔ)上，對建筑和設(shè)施進(jìn)行改造，并在場地造，打造一處集兵營文化展覽、文化體驗(yàn)為一體的休閑體驗(yàn)區(qū)。7.3配套工程7.3.1場內(nèi)道路及停車場XX古鎮(zhèn)街道改造提升長度350米，寬度平均5米，以當(dāng)?shù)厥臑殇佈b材料；XX古鎮(zhèn)外圍道路改造提升長度700米，寬度為6米，瀝青路面；在XX古鎮(zhèn)外圍建設(shè)一處生態(tài)停車場，總面積為2300平方米，停車位數(shù)量75個；XX景區(qū)主干道長1100米，寬度為7米，次干道長1500米，寬度為5米，均為瀝青路面；XX景區(qū)游步道長5000米，寬度平均3米，以當(dāng)?shù)厥?、防腐木、透水磚為鋪裝材料；在XX景區(qū)入口處建設(shè)一處大型生態(tài)停車場，停車場設(shè)計(jì)總面積約18800平方米，停車位總數(shù)量360個，可與XX古鎮(zhèn)共用。7.3.2給水工程XX古鎮(zhèn)鋪設(shè)主供水管網(wǎng)500米，次供水管網(wǎng)1000米；XX景區(qū)鋪設(shè)主供水管網(wǎng)2600米，次供水管網(wǎng)5200米。7.3.3排水工程XX古鎮(zhèn)鋪設(shè)污水管網(wǎng)1000米，配備1個地埋式污水處理裝置；XX景區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)5200米，配備3個地埋式污水處理裝置。7.3.4供電工程XX古鎮(zhèn)現(xiàn)狀架空電線進(jìn)行地埋改造，配套配電房1個，電纜2000XX景區(qū)鋪設(shè)高壓電纜2600米，低壓電纜5200米，配套配電房37.3.5弱電系統(tǒng)XX古鎮(zhèn)鋪設(shè)電信光纖1000米，有線電視線纜1000米，同時建設(shè)廣播音樂系統(tǒng)；XX景區(qū)鋪設(shè)電信光纖5200米，有線電視線纜5200米，同時建設(shè)廣播音樂系統(tǒng)。7.3.6通訊工程XX古鎮(zhèn)改造提升移動基站1座，提高移動信號強(qiáng)度；XX景區(qū)改造提升移動基站2座，提高移動信號強(qiáng)度。7.3.7環(huán)衛(wèi)工程XX古鎮(zhèn)新建2個AAA級旅游廁所，總建筑面積300平方米，磚XX景區(qū)新建5個AAA吸旅游廁所，總建筑面積750平方米，磚統(tǒng)一配套購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、垃圾桶等設(shè)施、設(shè)備，7.3.8監(jiān)控、安全防范系統(tǒng)通過數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)完善的監(jiān)控及安全防范系統(tǒng)，打造數(shù)字化和諧游覽環(huán)境。第八章環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生8.1環(huán)境影響分析8.1.1環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于XX古鎮(zhèn)和西部農(nóng)林區(qū)域，XX古鎮(zhèn)片區(qū)主要以古建筑為主，建筑空間狹小，局限性較高，使用性較差，無法滿足現(xiàn)代商業(yè)空間的環(huán)境需求，衛(wèi)生環(huán)境相對較好。XX片區(qū)還處于待開發(fā)階段，主要以農(nóng)林和水域等非建筑用地為主，每年4~5月滿山遍野的黃花盛開，自然環(huán)境優(yōu)美，土壤及水域的總體保護(hù)較好。8.1.2項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)的影響分析本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中產(chǎn)生的污染物數(shù)量較少，城市污水和生活垃圾目前已有合理的處理措施，對環(huán)境不構(gòu)成太大的影響。重點(diǎn)應(yīng)放在施工中的建筑垃圾和噪音控制上，只要加強(qiáng)管理，采取措施及時處理，可以創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目對產(chǎn)生的污染物均采取了防治措施，施工期營運(yùn)期也采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。從環(huán)境保護(hù)的角度認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是可行8.1.3大氣、水、聲、固廢環(huán)境影響分析該項(xiàng)目實(shí)施后的主要環(huán)境問題是生活過程產(chǎn)生的廢水，固體廢物，以及XX古鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)噪聲等。大氣：區(qū)域內(nèi)主要污染來源于村民對林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣和區(qū)內(nèi)放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便。廢水：主要來源為商業(yè)街的廚房、餐廳以及住宿設(shè)施內(nèi)的洗衣房、浴室的清洗廢水和生活區(qū)的衛(wèi)生用污水。這類廢水無毒、無害。廢水排放量約為36噸/天。醫(yī)務(wù)室產(chǎn)生少量醫(yī)療廢水，搜集消毒后與生活污水一起進(jìn)入污水處理站處理。噪聲：根據(jù)衛(wèi)生部和勞動總局頒發(fā)的《噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，8小時允許噪聲要降為75DB(A)。固廢：主要來源于居民生活污水和生活垃圾。8.2環(huán)保措施本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)主要污染物主要有：建筑垃圾、粉塵(施工場地土方的開挖，水泥、沙石等建筑材料的運(yùn)輸、裝卸、篩選，攪拌時產(chǎn)生的粉塵及施工機(jī)械產(chǎn)生的粉塵可能產(chǎn)生二次揚(yáng)塵);施工運(yùn)輸車輛及施工設(shè)備產(chǎn)生的噪音也是主要的污染源。處理措施有：A、粉塵：制定嚴(yán)格的管理制度，施工過程中盡量做到帶水作業(yè)，或經(jīng)常噴灑水以減少揚(yáng)塵對周圍環(huán)境的影響；B、固體廢棄物：施工過程中建筑垃圾應(yīng)有計(jì)劃，有步驟搬運(yùn)或堆存，臨時場地不影響交通、電訊等；C、噪聲：項(xiàng)目建設(shè)期各類機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸工程將產(chǎn)生噪聲。因此，建設(shè)期內(nèi)應(yīng)切實(shí)控制好作業(yè)面積和施工車輛行駛路線，噪聲值控制在低于《城市區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》控制標(biāo)準(zhǔn)以下；D、廢水：本項(xiàng)目的生活廢水，主要組成是生物類物質(zhì)。設(shè)置日處理能力為50M2/D的污水處理裝置一套。采用馬鞍山市華騏環(huán)保發(fā)展有限公司上向流曝氣生物濾池污水處理新工藝和一體化地埋式污水處理設(shè)備。通過處理以后，可達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。路面改造工程產(chǎn)生的廢水主要有建筑污水，經(jīng)處理后可排入城市污水管網(wǎng)，對環(huán)境不造成影響。E、廢氣：村民對林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣后期可通過沼氣池設(shè)施連接各戶進(jìn)行替代現(xiàn)有的火燒熱源。項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生不利影響。8.3勞動安全8.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)和原則(1)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障全體職工的安全與健康。根據(jù)1997年1月1日起開始實(shí)施的原勞動部第3號令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》的精神要求編制本篇章。(2)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)中有關(guān)安全技術(shù)的規(guī)范、規(guī)程。8.3.2不安全因素和職業(yè)危害分析(1)自然危害因素：主要是暴雨、洪水、雷電、地震、暑熱災(zāi)(2)施工過程中的不安全因素：主要有火災(zāi)、電氣事故、停水事故、設(shè)備事故、墜落傷害等。防火災(zāi)是本項(xiàng)目的重點(diǎn)。(3)職業(yè)危害主要有：施工過程中噪音影響及工作中受高溫等可能產(chǎn)生的影響。大業(yè)主的安全和健康。8.3.3設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施(1)防自然災(zāi)害措施防洪排澇以當(dāng)?shù)氐姆篮闃?biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算依據(jù)，確定場地設(shè)計(jì)標(biāo)高，定對大樓、電源系統(tǒng)、配電房等建筑物設(shè)置防雷、接地裝置、各建筑度設(shè)防，各建筑物等設(shè)置通風(fēng)、降溫設(shè)施防止酷暑，在處理突發(fā)性災(zāi)害事件時加強(qiáng)對全體職工的自我防范教育。(2)生產(chǎn)過程中勞動安全及職業(yè)危害的防范措施1)設(shè)置安全通道出口，配置事故照明應(yīng)急及疏散批示標(biāo)志，以利于安全疏散和處理緊急事故。2)按《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)設(shè)計(jì)，對噪聲源采取消聲、隔聲、吸聲措施。對本工程主要聲源等，在設(shè)計(jì)中將墻面使用隔聲、吸聲材料。3)設(shè)備電器的安裝、維修均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，設(shè)置觸電保護(hù)裝置。4)孔洞處加設(shè)蓋板和圍欄等防護(hù)設(shè)施。5)加強(qiáng)安全教育，對有關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高技術(shù)操作能力和安全防護(hù)能力。6)衛(wèi)生檢疫防疫：項(xiàng)目投入使用后，屬人口密集區(qū)，為易傳播各種流行性疾病的公共場所，應(yīng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其他相關(guān)條例的要求，制定相應(yīng)的衛(wèi)生管理辦法，健全衛(wèi)生檢疫防疫制度，對各類配套商業(yè)服務(wù)區(qū)等客流量較大的場所采取合理有效的消毒衛(wèi)生措施，防治傳染性疾病的發(fā)生。第九章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)作方式9.1組織機(jī)構(gòu)(1)成立項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期，按照我國現(xiàn)行管理體制管理要求，成立XX縣XX古鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目有限公司，承擔(dān)該項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營與管理。項(xiàng)目公司股權(quán)比例計(jì)劃按照XX縣城關(guān)鎮(zhèn)政府占30%,社會資本方占70%的比例設(shè)置。(2)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)體制是指經(jīng)營活動中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與責(zé)任的劃分，并以制度形式作出規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一般可分為決定權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)等三個方面，分別歸屬于公司的董事會、總經(jīng)理。1)董事會項(xiàng)目公司設(shè)董事會，董事會對股東負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東決定，向股東報告工作；決定公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，制定公司的年度財務(wù)預(yù)算方案，決定方案；制定公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；制定公司增加或減少注冊資本的方案；擬定公司合并、變更公司形式，解散決定其報酬事項(xiàng)；制定公司的基本管理制度；編制年終財務(wù)報告，并聘請會記事務(wù)所審計(jì)。董事會設(shè)董事長一人、副董事長二人，董事會議由董事長召集和主持，董事長是公司法定代表人。2)總經(jīng)理公司設(shè)總經(jīng)理一人，總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，組織實(shí)施董事會決定，主持公司經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施年度公司經(jīng)營計(jì)劃，投資方案，擬定公司的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，公司基本管理制度，制定公司的具體規(guī)章。公司另設(shè)專職監(jiān)事，負(fù)責(zé)