網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管法律問題

PAGEPAGE5摘要不論從刀耕火種到精耕細作還是從農(nóng)耕文明到高科技時代，對于老百姓而言，“食”乃天大的事。數(shù)據(jù)顯示，全球化市場經(jīng)濟的背景下，經(jīng)濟帶動企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，高新技術(shù)不斷創(chuàng)新，高效便民的消費模式，倍受消費者的喜歡。在線食品市場成為產(chǎn)業(yè)的新增長點，進口食品的數(shù)量也在急速增長。所以進口食品是國內(nèi)市場的重要來源?，F(xiàn)行的食品安全監(jiān)管機制是基于傳統(tǒng)普通食品的特點所修訂的,已經(jīng)不適合新的網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管。因此，急需建立一個治理系統(tǒng)，以改善相關(guān)法律，覆蓋進口食品的整個過程。社會經(jīng)濟、食品科技、互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)節(jié)攀升，尤其是食源性疾病疫情發(fā)生之后，國家和人民對食品安全的關(guān)注在不斷提高，對問題的認(rèn)識也更加的深入。安全是國家和人民對食品消費的基本要求。這與人們最關(guān)心的事情有關(guān)，而且，為了確保食物安全，需要全社會的共同努力。關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)進口食品食品安全監(jiān)管對策AbstractTheword"jinikitoten"isthewordtheChinesepeopleknowbest,anditistheappearanceoftraditionalChinesefoodculture.Fromthefarmingcivilizationtothehigh-techage,"food"wasabigeventforthecommonpeopleuntilfromthebeginningoftheswordtothecultivation.Accordingtodata,theInterneteconomyisrapidlyevolving,withwidespreaddevelopmentoftheInternetandanextensiveapplicationofInternetelectroniccommerce,andnetshoppingfoodsarepreferredforInternetconsumersbecauseoftheireffectiveandconvenientconsumptionpatterns.TheInternetfoodmarkethasbecomeanewgrowingpointintheindustry,andtheamountofimportedfoodsisrapidlyincreasing,andsomeimportedfoodsarealreadyanimportantsourceofdomesticmarket.Thecurrentfoodsafetysupervisionsystemhasbeenestablishedbasedontraditionalcommonfoodfeatures,andisnotapplicabletothealreadyemergingnetimportfoodsafetysupervisionsystem.Therefore,itisnecessarytodevelopamanagementsystemcoveringthewholeprocessofimportedfoods.Aftertheriseoftheglobaleconomy,foodscienceandtechnology,especiallytheepidemicoffoodsources,peoplearemorelikelytodemandfoodqualityandsafety,andsafetyistheminimumdemandforfoodconsumption.Itisrelatedtothecommoninterestsofthecommonpeople,andthejointeffortofthewholesocietyisnecessaryforthesecurityoffoodsafety.Keywords:ImportedfoodontheInternetFoodSafetySuperviseCountermeasure目錄TOC\o"1-2"\h\u21578一、引言 524995二、網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管的基本理論 54774（一）網(wǎng)絡(luò)進口食品的概念解析 520069（二）進口食品安全的界定 624835三、網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題 6262（一）我國網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀 623830（二）我國網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管存在問題 62445四、國外網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管制度 89061(一)美國進口食品安全監(jiān)管制度 85270（二）日本進口食品安全監(jiān)管制度 928547五、完善我國進口食品安全監(jiān)管體制的對策 1021294（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)進口食品安全規(guī)制的法律法規(guī) 102822（二）完善食品安全監(jiān)管體系 1014949（三）發(fā)揮牽頭抓住職能并加大執(zhí)法力度 1126954（四）引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任 118325六、總結(jié) 1232325參考文獻 1211550致謝 14網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管法律問題一、引言如今，我們是否在一些大型購物中心或小便利店，都可以看到所有種類的進口食品。這些進口食品的出現(xiàn)，不僅豐富了人們的生活，還能讓人們足不出戶就能享受到世界各地的美食。網(wǎng)絡(luò)進口食品已成為消費者在食品消費中的新選擇，表明我國進口食品市場正在逐步擴大。對于這樣一個事實，我想大家都不會否認(rèn)，便是這反映出我國居民消費水平的慢慢提升。目前，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為人們進行食品消費的首要關(guān)注點。而食品進口對食品質(zhì)量的要求越來越高，面對高質(zhì)量的進口食品，消費者愿意付出高昂的價格。這恰恰反映了我國消費者的消費需求由溫飽向健康的過渡。二、網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管的基本理論（一）網(wǎng)絡(luò)進口食品的概念解析網(wǎng)絡(luò)進口食品是指非本國品牌所產(chǎn)的食品，即來自其他國家和地區(qū)的食品，不同國家或地區(qū)之間的貿(mào)易伙伴通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息平臺創(chuàng)造了新的交易形式。進口食品常見的購買渠道主要有以下四種方式：跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易進口食品、海外代購、海淘，這幾種途徑各有區(qū)別。一般貿(mào)易進口食品指通過海關(guān)監(jiān)管合法渠道運輸進口食品進入到國內(nèi)市場進行正常銷售，這種方式適用于各大商場、超市、進口食品專營店、電商經(jīng)銷平臺購買的進口食品。當(dāng)食品進口時，海關(guān)會監(jiān)視著整個過程，對肉類、水產(chǎn)品等高風(fēng)險進口食品海關(guān)還會要求貿(mào)易國海關(guān)確保該批食品符合我國要求并出具證明。其中，海外代購是通過委托他人在境外購買然后帶回國內(nèi)，本質(zhì)上是勞務(wù)關(guān)系，但事實上，不少代購為了逃避海關(guān)管制，涉嫌走私，因從代購手中購買到假冒偽劣商品、質(zhì)量低劣的貨物、未準(zhǔn)入境的商品造成損失的新聞比比皆是。而跨境電子商務(wù)指的是消費者通過跨國企業(yè)建立的國際貿(mào)易平臺進行進口食品購買。這種采購方式最明顯的特點是消費者必須提供個人身份信息，有免稅額度。海淘除了監(jiān)管方式為進境郵遞物品外，其特點與跨境電子商務(wù)基本一致。（二）進口食品安全的界定根據(jù)人體所需的健康營養(yǎng)成分，在最終消費安全之前，食品的安全的生產(chǎn)、加工和運輸過程都是相互關(guān)聯(lián)的，對人體有一定的影響。在當(dāng)前時代的社會、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展下，國家質(zhì)量要求的食品都是如此，但每個國家的食品質(zhì)量要求不同，每項指標(biāo)都有著區(qū)別，在進出口時就會形成不安全的狀況。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，須在國家經(jīng)銷商和我國檢疫進出口管理機構(gòu)登記注冊，檢疫后，簽發(fā)衛(wèi)生證書，并在進口銷售的產(chǎn)品內(nèi)貼上商定的中國標(biāo)簽。所傳遞的信息包括中文產(chǎn)品名稱、品種數(shù)量、規(guī)格數(shù)量、原始標(biāo)簽和電子翻譯文件、數(shù)量、價值等。對進口食品也要進行監(jiān)測，對可能危及進口食品的嚴(yán)重食品安全問題和疫情，采取限制進口、取消進口、禁止進口的預(yù)警和控制措施；有效防范進口食品貿(mào)易安全風(fēng)險，嚴(yán)格科學(xué)的進口食品控制和風(fēng)險管理體系。三、網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題（一）我國網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀我國食品安全監(jiān)管制度的發(fā)展史上，在2015年，十二屆人大常委會第十四次會議修訂通過了《食品安全法》，規(guī)定了以標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)厲的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全體系?！暗侥壳盀橹?，網(wǎng)上進口食品已經(jīng)出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，最新修訂的《食品安全法》沒有包括網(wǎng)上進口食品直接標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，大多數(shù)情況下都是參照相關(guān)法律來使用和規(guī)范的。因此，《食品安全法實施規(guī)定》、《進出口食品安全管理辦法》、《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，《流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為查處辦法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》構(gòu)成了我國現(xiàn)行進口食品安全網(wǎng)上監(jiān)測體系。實施全過程監(jiān)控，原則上確保進口食品安全，將監(jiān)控范圍擴大到境外，將進口食品安全責(zé)任下放給出口政府和生產(chǎn)企業(yè)。（二）我國網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管存在問題1、進口食品安全法律體系不夠完善網(wǎng)絡(luò)進口食品是食品安全的新興領(lǐng)域。目前，我國立法與市場發(fā)展步伐不同步，食品安全法律法規(guī)針對的是一般食品安全的規(guī)定，而這些規(guī)定并不完全適用于在互聯(lián)網(wǎng)上進口的食品；鑒于食品法律法規(guī)規(guī)定的處罰相對容易，其法律效力是不夠的；以及威懾力不夠，對社會誠信道德問題的打擊和刑事力量薄弱。說服勝負(fù)雙方利用漏洞是不夠的。其次，參與網(wǎng)絡(luò)進口食品經(jīng)營主體越來越多，涉及線上和線上交易的現(xiàn)象越來越普遍，我國則缺乏與保障食品安全的重要制度，食品質(zhì)量安全技術(shù)支撐制度還不完善，制度環(huán)境不合理，責(zé)任不明確，各部委責(zé)任不明確，相互推脫，不忠于職守，誠信得不到保障，各部門合作存在缺陷，監(jiān)督力量薄弱。在市場交易中表現(xiàn)出法律的嚴(yán)肅性、強制性和承諾性，對違法違規(guī)者構(gòu)成了隱性的鼓勵，更促使他們?yōu)樗麨?。政府部門執(zhí)法不力食品安全監(jiān)管體制目前正在改革，工商管理局負(fù)責(zé)食品的流通，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)的食品綜合協(xié)調(diào)，本該是各部門各司其職，但存在一個現(xiàn)象，為了緩解機構(gòu)職數(shù)的壓力，要求工商管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局和食品藥品監(jiān)督管理局合并成市場監(jiān)管局，目的是為了讓三個局在食品藥品方面的任務(wù)上不要互相推諉，但實際上新的機構(gòu)整合了三個單位的職能，有非常強的專業(yè)性的食品藥品監(jiān)督管理局人員被邊緣化，無法發(fā)揮其作用?，F(xiàn)行法律法規(guī)對每個部門的職責(zé)和相互聯(lián)系作了基本規(guī)定，但在實際工作中，部門的監(jiān)管能力與承擔(dān)的任務(wù)和監(jiān)管部門的職責(zé)不相適應(yīng)，部門之間信息溝通不暢，溝通合作不緊密，容易出現(xiàn)問題，引起沖突。監(jiān)管的實施缺乏專業(yè)性食品安全監(jiān)測系統(tǒng)的正常運行必須以良好的監(jiān)測技術(shù)為基礎(chǔ)，與發(fā)達國家相比較下新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性研究與評估方面存在很大差距。有鑒于此，應(yīng)確保執(zhí)法機關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和檢驗檢測設(shè)備的先進水平，達到組織內(nèi)進口食品安全監(jiān)測的專業(yè)水平。在實踐中，政府的執(zhí)法人員是按照法律的要求開展執(zhí)法監(jiān)管工作，但對于各式各樣的產(chǎn)品的質(zhì)量要求并沒有技術(shù)人員清楚。不管是食品行業(yè)還是非食品行業(yè)，負(fù)責(zé)任的企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一般都是大于等于國家標(biāo)準(zhǔn)，這就是專業(yè)的體現(xiàn)，因為企業(yè)為了提高競爭力降低經(jīng)營風(fēng)險都會提高自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)力求占領(lǐng)制高點。而政府的執(zhí)法人員有可能是讀法律出身，有可能是軍轉(zhuǎn)干部，也可能是其他執(zhí)法部門的轉(zhuǎn)任，在許多技術(shù)問題上，監(jiān)管進口食品安全的執(zhí)法機構(gòu)專業(yè)化程度相對較低，面對高科技、復(fù)雜的案件，往往難以及時做出正確的決策。追溯技術(shù)及體系未完善食品溯源系統(tǒng)是指將從農(nóng)場到餐桌的整個食品過程中的食品生產(chǎn)、流通、消費等化合物信息記錄下來的風(fēng)險控制措施，研究進口食品的來源和目的地，以保證進口食品的質(zhì)量。在十多年食品安全追溯體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國的食品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范示范系統(tǒng)取得了一些成果。但同時也暴露出許多困難，如現(xiàn)行食品溯源標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性、法律不適用，追溯信息內(nèi)容不受管制，完整性不足，而生產(chǎn)者的參與度不夠。在企業(yè)、行業(yè)中，大多數(shù)自動食品追蹤平臺只被用作內(nèi)部管理工具，與有關(guān)部門監(jiān)管無關(guān)。如果追蹤系統(tǒng)與監(jiān)管機構(gòu)沒有聯(lián)系，則有關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性無法得到保證。需要增強消費者對網(wǎng)絡(luò)進口食品安全可追蹤性概念的普及性和接受度。根據(jù)數(shù)據(jù)表示，消費者根據(jù)可追蹤碼選擇食品是基于安全考慮的，但沒有特別掃描過追溯碼，無法確定信息是否正確。四、國外網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管制度(一)美國進口食品安全監(jiān)管制度美國正在實施分工明確、權(quán)責(zé)明確的食品管理機制，共有15個聯(lián)邦政府機構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全管理，其中包括4個機構(gòu)，食品標(biāo)準(zhǔn)局：農(nóng)業(yè)銷售機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護局、食品安全監(jiān)督管理局。食品藥品監(jiān)督管理局是從源頭到市場，并且給每個食品都設(shè)置了一條詳細的信息鏈，如果誰家牛肉除了問題，可以一直追溯到提供該牛肉的養(yǎng)牛場，必要時可以對該牛場的牛全部封存，銷售和回收的所有產(chǎn)品都可以回收，這個信息鏈和高度集中的管轄權(quán)力，給予了該部門極高的反應(yīng)速度與靈活性。由于美國在針對肉、禽和蛋制品監(jiān)督管理上的嚴(yán)加把控，對肉、禽屠宰場的整個生產(chǎn)國產(chǎn)都會在監(jiān)督檢查下進行，這意味著檢疫局每天需要耗費巨大的人力物力來進行監(jiān)管。由此我們可以看出，美國其實更加注重對食品安全問題的先期預(yù)防。這種先期預(yù)防意識確立的基石源于2011年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署的《FDA食品安全現(xiàn)代法》。這是對美國糧食安全立法的一次大規(guī)模審查修訂，也是美國糧食安全管理制度從一個簡單的檢查管制制度向一個以預(yù)防為主的管理制度的正式轉(zhuǎn)變。它也擴大了監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)責(zé)范圍，例如可以對所有食品進行強制召回手段。要出口食品到美國，中間流程主要分兩步走：第一步，食品加工廠應(yīng)到當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫局備案，成為注冊的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；第二步，是申請FDA認(rèn)證。FDA認(rèn)證可被視為世界上最高的食品藥品檢測標(biāo)準(zhǔn)，也可以說被視為世界衛(wèi)生組織的最高食品標(biāo)準(zhǔn)。只有在143個中央控制機構(gòu)對申報的產(chǎn)品進行監(jiān)測，供多達20000-30000人對產(chǎn)品使用3至7年后，才能批準(zhǔn)完全合格的產(chǎn)品，并頒發(fā)FDA認(rèn)證。由此可見，美國食品衛(wèi)生安全監(jiān)測強調(diào)預(yù)防性食品安全監(jiān)測的理念，將監(jiān)管責(zé)任劃分為產(chǎn)品類別，實行全過程監(jiān)控，加強對進口食品的監(jiān)督檢查，通過制定和修改法律應(yīng)對食品安全危機。（二）日本進口食品安全監(jiān)管制度目前，日本已經(jīng)建立了一套比較完善的食品安全監(jiān)測體系，最主要的是《食品安全基本法》和《食品安全衛(wèi)生法》，食品安全受到法律和輿論的雙重嚴(yán)格監(jiān)督，從重從快的處罰涉事企業(yè)，包裝國民的食品安全，才能起到真正的警示作用。首先，日本食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)主要包括食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省和消費者廳。分工、合作、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)相互重疊，相輔相成。除了所有人都遵守食品衛(wèi)生法以外，消費者還必須對食品安全、主要責(zé)任的承擔(dān)相關(guān)知識進行了解。因此，日本建立了由政府、工業(yè)和消費者共同管理的糧食安全機構(gòu)。其次，為了便于追蹤責(zé)任，日本食品的原產(chǎn)地有標(biāo)記，生產(chǎn)商的名字也以該系統(tǒng)的真實名稱公布。日本的價格與日本食品的過度使用壽命密切相關(guān)。在超市和超市，一個星期以上的生活并不罕見。在大多數(shù)家庭中，日常食品只持續(xù)了兩到三天。做飯是個好時機。過了一段時間后，所有人都能過上日常生活。食品必須從輻射中去除和銷毀。日本每年銷毀的食品價值為120億日元。根據(jù)其他國家的標(biāo)準(zhǔn)，這些食品是完全可以接受的。日本國家安全政策沒有妥協(xié)。雖然，日本進口食品工業(yè)中發(fā)生過許多安全事故，但如果一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)涉嫌違法，企業(yè)都被迫向公眾請罪，并在企業(yè)倒閉時立即將所有相關(guān)食品從貨架上移除。上市公司股票價格暴跌，最終結(jié)果通常是資產(chǎn)損失。企業(yè)經(jīng)營者會在法律制裁之前辭職。媒體會尋找真相，群眾也不會輕易遺忘這類事故，有著警醒的作用。所以，違法的代價是很高的?？偟膩碚f，從日本食品衛(wèi)生安全監(jiān)管制度來看，法律條規(guī)涵蓋范圍廣，程度深，違法懲罰力度大；嚴(yán)格控制食品的原料、生產(chǎn)、加工和流通等各個領(lǐng)域的安全問題；保證食品安全信息公開、透明、注重與消費者的溝通和反饋；建立了從農(nóng)場到餐桌的安全保障體系。五、完善我國進口食品安全監(jiān)管體制的對策（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)進口食品安全規(guī)制的法律法規(guī)在完善社會主義市場經(jīng)濟、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，需要《食品安全法》對網(wǎng)絡(luò)進口食品市場監(jiān)管有明確的規(guī)定，來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)進口食品市場的根本準(zhǔn)則和基本監(jiān)管方向，為了填補法律空白和盲點，加強執(zhí)法，為網(wǎng)絡(luò)進口食品安全問題奠定法律基礎(chǔ)，確保在單一的法律框架內(nèi)對所以部門實施有效的安全控制，提高進口食品安全監(jiān)管效果，最大的發(fā)揮出聯(lián)合監(jiān)管的作用。有力地增強資產(chǎn)階級的覺悟和道德修養(yǎng)，加強道德教育，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)社會責(zé)任感，才能筑牢社會文明的防線，才能充分促進協(xié)會的經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造一個有利于在全社會建立可信法治的環(huán)境。（二）完善食品安全監(jiān)管體系在網(wǎng)絡(luò)進口食品安全監(jiān)管中，依據(jù)“全過程控制”和“源頭控制”的基本要求；食品溯源制度是食品安全保證的重要監(jiān)管措施，而食品溯源實際上是安全信息的溯源和違法責(zé)任的溯源；這兩點構(gòu)成了食品安全風(fēng)險防控的基本要求。產(chǎn)品銷售生產(chǎn)過程不受管制，消費者無權(quán)知情。那么互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在這方面起著重要作用，但對整個過程的更嚴(yán)格的監(jiān)督可最大限度地減少食品安全問題的可能性。制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)進口食品可追溯性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)進口食品進行技術(shù)溯源，在一個網(wǎng)絡(luò)平臺上，建立了一個統(tǒng)一的糧食進口追溯系統(tǒng)。種類繁多的新鮮食品的可追蹤性，確保進口食品安全的透明度和公開性，不僅需要確保包裝食品的可追蹤性，還需確保進口產(chǎn)品的三維可追蹤性。并且保證記錄的真實性和完整性。而進口食品銷售單位和食品生產(chǎn)運輸單位對進口食品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保產(chǎn)品的原產(chǎn)地和目的地可追溯，加強推進全過程可追溯性。建立追溯系統(tǒng)可被視為強調(diào)品牌的力量、形象和責(zé)任的一種方式。企業(yè)建立食品追蹤系統(tǒng)不僅對企業(yè)本身有用，而且對消費者、政府和第三方監(jiān)管機構(gòu)都有著不少作用。（三）發(fā)揮牽頭抓住職能并加大執(zhí)法力度如果我們要解決危及人民生命和國家基礎(chǔ)的食品安全問題，我們就不能依靠個人努力。我們必須在許多領(lǐng)域進行合作，所有部門都必須幫助解決問題。網(wǎng)絡(luò)進口食品生產(chǎn)者范圍甚廣，與其利益相關(guān)的人不在少數(shù)，具有不同的社會性特征，建立網(wǎng)絡(luò)食品安全的社會共治體系非常重要。那么，市場監(jiān)管部門需要建立各部門之間的溝通合作機制，充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)作用；監(jiān)管部門必須及時納入在線食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是所有部門的取樣和風(fēng)險識別數(shù)據(jù)，并協(xié)助制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)措施。加強與各部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方面的工作，根據(jù)食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定協(xié)調(diào)聯(lián)網(wǎng)工作方案監(jiān)測和控制食品經(jīng)營者的違法行為和潛在風(fēng)險，采取具體措施和手段，鼓勵其糾正違法行為，改善硬件條件，提高勞動者素質(zhì)，消除安全隱患，確保食品安全。加強綜合執(zhí)法，深化綜合執(zhí)法改革，在此基礎(chǔ)上，加強地方一級的綜合警察隊伍和能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率，各級政府部門將對本地區(qū)進口食品安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在主管當(dāng)局的合作下，改進協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機制，加強區(qū)域合作與合作，迅速處理發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機構(gòu)和下游機構(gòu)通報原因；建立城鄉(xiāng)社區(qū)食品安全信息專兼職隊伍；此外，我們加強了對線上進口食品安全監(jiān)測管理，并促進對食品安全的監(jiān)管，食品安全的生產(chǎn)到運輸從企業(yè)生產(chǎn)基地進行，包括建立一個信息平臺，對企業(yè)進行廣泛的監(jiān)管，建立一個互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，人工智能促進其他技術(shù)的應(yīng)用到糧食安全。用于對食品進出口商進行在線監(jiān)測，監(jiān)測計算機化和建立公共進口食品安全在線監(jiān)測系統(tǒng)。（四）引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任食品安全的責(zé)任是三方的，國家，企業(yè)和每個公民。三者都有自己所需承擔(dān)的責(zé)任，只靠政府監(jiān)管是無法完全扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面，因此，需確保提供網(wǎng)絡(luò)進口食品銷售的第三方服務(wù)平臺承擔(dān)的法律責(zé)任、主體責(zé)任。積極發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，有效消除隱患，合理控制風(fēng)險。一些食品安全事件之所以能夠得到快速處理，其中少不了媒體的夸大其詞，利用輿論的壓力促使監(jiān)管力度加強，為了避免媒體越俎代庖，無中生有，扭曲事實博取群眾眼球的現(xiàn)象時常發(fā)生，需要加強同新聞媒體的溝通聯(lián)系，正確促進網(wǎng)上進口糧食安全管理，理解公眾監(jiān)督的積極作用，密切關(guān)注媒體的調(diào)查，真誠地接受監(jiān)督并直接解決問題，迅速解決社會問題，給予群眾回應(yīng)。食品安全監(jiān)管問題并非短時間能夠解決，這需要更多的政府、消費者、食品行業(yè)等力量來共同建設(shè)，營造健康安全的網(wǎng)絡(luò)進口食品