林木項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2

第一章總論一、工程概要〔一〕工程名稱***特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)〔二〕工程主管單位***林業(yè)局***農(nóng)業(yè)局〔三〕工程實(shí)施單位******苗木培育專業(yè)合作社〔四〕工程可行性研究報(bào)告編制單位***〔五〕工程法人代表***〔六〕工程性質(zhì)新建〔七〕工程建設(shè)地點(diǎn)*********村〔八〕工程建設(shè)期限工程建設(shè)期3年〔2013—2015年〕〔九〕主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模在*********村建設(shè)以七葉樹(shù)、櫻花為主的特種經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景樹(shù)苗木培育基地500畝，建成年產(chǎn)特種經(jīng)濟(jì)林苗木500萬(wàn)株的生產(chǎn)基地?！彩彻こ探ㄔO(shè)目標(biāo)該工程按照“立體化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化開(kāi)展”的原那么，大力開(kāi)展種植七葉樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林苗木，建設(shè)特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的時(shí)間努力建成新技術(shù)、新品種、新成果的特種經(jīng)濟(jì)林苗木科技示范基地?！彩弧彻こ探ㄔO(shè)期及進(jìn)度本工程建設(shè)期為3年，即2013年1月—2015年12月。主要分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段：2013年1月—2013年6月，工程論證、編制工程可研、制定實(shí)施方案，選定適宜的工程建設(shè)用地；工程實(shí)施階段：2013年7月—2015年10月，完成500畝特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)；總結(jié)驗(yàn)收階段：2015年11月—2015年12月，收集整理相關(guān)資料，開(kāi)展自查自驗(yàn)，迎接工程驗(yàn)收。〔十二〕工程投資規(guī)模與資金來(lái)源本工程總投資480萬(wàn)元，其中500畝特種經(jīng)濟(jì)林苗木基地建設(shè)320萬(wàn)元，輔助配套工程25萬(wàn)元，脫毒苗木繁育試驗(yàn)示范及技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用15萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用16萬(wàn)元，根本預(yù)備費(fèi)18萬(wàn)元，流動(dòng)資金86萬(wàn)元。目前，已由工程實(shí)施單位及農(nóng)戶完成投資280萬(wàn)元，還需繼續(xù)投入工程建設(shè)資金200萬(wàn)元。后續(xù)投資資金由農(nóng)戶和合作社自籌200萬(wàn)元?！彩彻こ绦б嬖摴こ探ǔ珊螅蔀橹苓吥酥廖鞅钡貐^(qū)提供特種經(jīng)濟(jì)林苗木和優(yōu)質(zhì)風(fēng)景樹(shù)種苗。可承接城市綠化工程，不僅能夠提升留壩特種經(jīng)濟(jì)林苗木的品牌，還能促進(jìn)退耕區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。工程建成后，年銷售可達(dá)1200萬(wàn)元以上，年盈利可達(dá)132萬(wàn)元以上，十年即可收回全部本錢，可提供200個(gè)就業(yè)崗位，以緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，可帶動(dòng)周邊5000余人參與特種經(jīng)濟(jì)林苗木種植。二、可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)〔一〕***省開(kāi)展和改革委員會(huì)關(guān)于2013年***省穩(wěn)固退耕還林成果工程申報(bào)工作的通知；〔二〕《***省主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量規(guī)格》〔陜QB3150-1985〕，《***省林木種苗質(zhì)量管理方法》〔陜林發(fā)[2003]219號(hào)〕，《育苗技術(shù)規(guī)程》〔GB/T6001-1985〕〔三〕《***國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第“十二五”規(guī)劃綱要》；〔四〕國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)政策；〔五〕《***省穩(wěn)固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展工程資金申報(bào)指南(暫行)》(陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1471號(hào))；〔六〕國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的第三版《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。三、可行性研究結(jié)論本工程實(shí)施依托留壩區(qū)域環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，集合傳統(tǒng)苗木經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化的苗木培育基地，示范推廣名優(yōu)特種經(jīng)濟(jì)林苗木的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，采取科技手段實(shí)施名優(yōu)品種綜合開(kāi)發(fā)，走出一條名優(yōu)系列化、產(chǎn)業(yè)化新路子，對(duì)實(shí)現(xiàn)留壩特種經(jīng)濟(jì)林苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和規(guī)模化、集約化開(kāi)展具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。通過(guò)工程實(shí)施，把特種經(jīng)濟(jì)林苗木生產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)、展覽交易有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“苗木改善生態(tài)、生態(tài)承載旅游、旅游激活三產(chǎn)”的良好局面，可有效解決退耕還林戶的經(jīng)濟(jì)增收和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展問(wèn)題，進(jìn)一步提升留壩綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。第二章工程建設(shè)背景和必要性一、工程背景與由來(lái)***實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，有效地改善了縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境，使全縣的森林覆蓋率、植被覆蓋率得到進(jìn)一步提高。但是，為了進(jìn)一步穩(wěn)固退耕還林成果，確保退耕還林農(nóng)戶到達(dá)“退的下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”，有效解決農(nóng)民退耕還林后的生存開(kāi)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是各級(jí)各部門關(guān)注和研究的核心問(wèn)題。為此，根據(jù)《***省穩(wěn)固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》以及《***省穩(wěn)固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展工程資金申報(bào)指南(暫行)》精神，按照***委、縣政府提出的“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的開(kāi)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育的開(kāi)展現(xiàn)狀，在深入調(diào)查和分析論證的根底上，提出了將***特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)工程作為穩(wěn)固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。二、工程建設(shè)必要性分析〔一〕該工程的實(shí)施，是解決退耕還林農(nóng)民增收的重要途徑。***是一個(gè)典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入依靠種植、養(yǎng)植及勞務(wù)輸出，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)根底薄弱、收入水平較低。退耕還林后，局部農(nóng)民的耕地面積減少，糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收入也受到相應(yīng)的影響，局部農(nóng)戶出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。在這種情況下，必須正確分析農(nóng)村退耕還林及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展中的優(yōu)勢(shì)和突破口，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能幫助退耕還林農(nóng)戶增收致富，確保退耕前后農(nóng)民的生產(chǎn)生活不受影響?！捕吃摴こ痰膶?shí)施，是解決農(nóng)民增收與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾的需要。對(duì)于山區(qū)而言，“靠山吃山”是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)開(kāi)展理念，隨著森林禁伐和退耕還林的政策實(shí)施，局部依賴林木資源為生的農(nóng)戶收入受到了一定影響。為此，必須在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)政策的前提下，合理引導(dǎo)退耕農(nóng)民開(kāi)展特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育等生態(tài)農(nóng)業(yè)，既可促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，又保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的目標(biāo)?！踩吃摴こ痰膶?shí)施，是促進(jìn)特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的需要。留壩地處長(zhǎng)江中上游水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家環(huán)保政策制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。為此，我縣提出了“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力培育壯大特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，以七葉樹(shù)、櫻花為主的特種經(jīng)濟(jì)林苗木產(chǎn)業(yè)是本縣農(nóng)民增收的主要新渠道之一，但是由于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)程度不高，難以滿足消費(fèi)市場(chǎng)的需求，為此，通過(guò)該工程的實(shí)施，全面提升特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育技術(shù)水平，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。〔四〕該工程的實(shí)施，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的需要。該工程位于***最美鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)，七葉樹(shù)、櫻花樹(shù)等是一種稀有、常用的經(jīng)濟(jì)樹(shù)和風(fēng)景樹(shù)，具有藥用價(jià)值和較高的欣賞價(jià)值。為此，結(jié)合旅游“一業(yè)突破”，建設(shè)特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地，培育形成旅游觀光和休閑體驗(yàn)的新亮點(diǎn)，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥胤N經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，又提高了鄉(xiāng)村旅游的品位。第三章工程建設(shè)條件一、工程區(qū)現(xiàn)狀〔一〕地理位置本工程實(shí)施區(qū)—***位于***北部，北靠太白、鳳縣〔寶雞市〕，南接城關(guān)、武關(guān)驛鎮(zhèn)。距***城55公里，距210省道2公里。地處***河、太白河交匯處，是毗鄰三縣五鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的文化和商貿(mào)中心。平均海拔900米，平均氣溫18℃，年降雨量850㎜，無(wú)霜期210天。全〔二〕自然條件***位于秦嶺南坡，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，屬亞熱帶濕潤(rùn)大陸型季風(fēng)氣候，海拔580～26l0米，相對(duì)溫差變化較大。森林覆蓋率達(dá)88.6%，植被覆蓋率達(dá)93%，現(xiàn)有植物144科518屬1099種〔包括變種〕，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物9種，國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物1種〔紅豆杉〕。全年降雨量886毫米，年均氣溫11.5℃，無(wú)霜期216天。全縣土壤種類分布較多，共有5個(gè)土類、13個(gè)亞類、14個(gè)土屬、83個(gè)種，分布最廣的主要有黃褐土、黃棕壤、棕壤、石灰?guī)r鈣質(zhì)土及水稻土、潮土等。一般海拔1000米以下以黃褐土為主，海拔l000米以上以黃棕壤為主，這兩種土壤為擬建原料林基地的主要土壤類型，一般土層深厚，質(zhì)地結(jié)構(gòu)良好，有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)含量高，pH值在6.0～7.5之間，適宜中藥材生長(zhǎng)發(fā)育。境內(nèi)生物資源豐富，水質(zhì)、空氣清潔，無(wú)工業(yè)污染。樹(shù)種以紅樺、櫟類、山楊、冷杉、華山松、油松為最多，大局部為天然林，到處可見(jiàn)七葉樹(shù)、銀杏樹(shù)、合歡樹(shù)等，被譽(yù)為“綠色寶庫(kù)”、〔三〕根底設(shè)施情況全縣交通便捷，316國(guó)道、210省道橫穿全縣，國(guó)道、省道、縣道縱橫交錯(cuò)，縣、鎮(zhèn)公路均為水泥、瀝青路面，98%的行政村通公路，通車總里程達(dá)646公里，工程區(qū)內(nèi)車輛均能通達(dá)，路況良好。工程區(qū)電力、通訊設(shè)施完備，寬帶互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通，“村村通電”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，電網(wǎng)改建有序推進(jìn)，供電質(zhì)量穩(wěn)步提高，能夠滿足工程建設(shè)的需要?！菜摹惩烁€林情況1999年退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，***累計(jì)完成退耕還林〔草〕面積133300畝，其中：完成退耕地還林30000畝，還草300畝，配套宜林荒山99000畝，其中封山育林25000畝。涉及全縣8210戶農(nóng)戶，31260人，人均增加收入1415元。工程實(shí)施區(qū)***是全縣退耕還林工程實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域之一，累計(jì)退耕還林1.6萬(wàn)畝，還草100畝，封山育林38000畝，涉及784戶、農(nóng)業(yè)人口2560人，人均因退耕還林補(bǔ)助增加收入1604元?！参濉辰?jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r***總面積1970平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，340個(gè)村民小組，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.9%，有漢、回、藏、滿、維等5個(gè)民族。屬省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.6億元，增長(zhǎng)14.1%，人均生產(chǎn)總值達(dá)1.48萬(wàn)元；完成財(cái)政總收入3469萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.7%，其中地方財(cái)政收入2036元，增長(zhǎng)32.3%；完成固定資產(chǎn)投資3.5億元，增長(zhǎng)19.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4632元，增長(zhǎng)24.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.66萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%；人口自然增長(zhǎng)率為0.88‰。在工程實(shí)施區(qū)—***，是一個(gè)糧食和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的大鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要是種植水稻、玉米、土豆、豆類等旱地作物，土雞、大鯢等養(yǎng)殖，七葉樹(shù)、櫻花樹(shù)、銀杏樹(shù)等種植，青壯年勞動(dòng)力人均掌握2—3門種植、養(yǎng)殖技術(shù)。隨著天保工程和退耕還林工程的實(shí)施，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停，沒(méi)有工業(yè)污染。二、土地資源權(quán)屬現(xiàn)狀工程實(shí)施區(qū)總面積242平方公里，其中林地32.3萬(wàn)畝，耕地8879畝。近年來(lái)，該鎮(zhèn)積極推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，目前已流轉(zhuǎn)土地350畝。三、工程實(shí)施的有利條件〔一〕政策條件寬松。一是***省建設(shè)廳要求各級(jí)建設(shè)(規(guī)劃、房管、城管)行政主管部門從改善城市功能和提升城市形象入手，開(kāi)展創(chuàng)立花園城市、園林城市活動(dòng)，塑造城市特色魅力和可持續(xù)開(kāi)展，搞好城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使房屋建筑、道路布局、園林綠化、雕塑藝術(shù)與城市的自然環(huán)境、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、歷史古跡有機(jī)結(jié)合。同時(shí)改善老城區(qū)的人居環(huán)境，拓展人口密集區(qū)綠地，加快城郊公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)欣賞園、經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林的建設(shè)，形成良好的城市外圍生態(tài)圈。二是***委、縣政府高度重視特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，屢次調(diào)研，鼓勵(lì)全縣大力開(kāi)展以七葉樹(shù)等為主的特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“精美富強(qiáng)、宜居和諧山水家園”的留壩。〔二〕立地條件適宜。工程區(qū)空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，土壤肥沃無(wú)污染，雨量適宜，非常適合七葉樹(shù)、櫻花樹(shù)等特種苗木生長(zhǎng)。〔三〕工程建設(shè)根底良好。目前，已完成***350畝特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)，開(kāi)展苗木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)20屢次，編印發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料8000余冊(cè)。四、存在的問(wèn)題和對(duì)策〔一〕主要問(wèn)題⑴技術(shù)方面，目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)掌握不全面，在苗木病蟲(chóng)害、脫毒、成活率等方面存在的技術(shù)問(wèn)題有待解決。⑵資金投入方面，由于當(dāng)?shù)厣酱鬁仙睿?dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)根底較差，貧困面大，在特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)方面的資金投入缺乏。⑶一體化配套效勞體系建設(shè)不夠健全，由于苗木購(gòu)種、育苗、大田種植等配套體系尚不健全，技術(shù)指導(dǎo)和效勞工作有待加強(qiáng)?！捕硨?duì)策⑴推行標(biāo)準(zhǔn)化培育技術(shù)。聘請(qǐng)縣林業(yè)站的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程實(shí)施的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，并在工程區(qū)選聘10名技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的科普帶頭人配合做好技術(shù)推廣、示范帶動(dòng)和配套效勞工作。與此同時(shí)，積極與大專院校及科研院所協(xié)作，聘請(qǐng)專家教授開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)工作，有效破解特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育技術(shù)難題。⑵多方籌措工程建設(shè)資金。采取“農(nóng)戶投入為主、向上爭(zhēng)取資金為輔、縣本級(jí)財(cái)政配套”的籌資方式，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)工程區(qū)農(nóng)戶自繁自種、流轉(zhuǎn)土地以及勞務(wù)投入。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金用于標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用以及示范基地建設(shè)，同時(shí)縣財(cái)政落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，給予一定的資金補(bǔ)助，以有效破解特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)開(kāi)展資金難題。⑶逐步完善配套效勞體系。積極推行科技效勞體系建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技效勞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行技物配套；扶持開(kāi)展苗木培育專業(yè)合作社，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套效勞，全面提升特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)水平。第四章工程建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀和黨的十八大精神，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和科技領(lǐng)先的原那么，圍繞開(kāi)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安農(nóng)業(yè)的總體要求，以提高退耕還林農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，正確處理農(nóng)民增收與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，加大特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣力度，突出特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)，積極開(kāi)展以特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固退耕還林成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和農(nóng)民增收，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的新局面。二、建設(shè)原那么〔一〕堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)原那么，立足工程區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)和推廣標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。〔二〕堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、科技創(chuàng)新的原那么，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐體系。〔三〕堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原那么，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，做到規(guī)劃先行、有序推進(jìn)，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量?！菜摹硤?jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原那么，在工程建設(shè)中要首先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用土地資源，著重提高退耕還林農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，堅(jiān)決防止因盲目開(kāi)展而影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。第五章工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模工程建設(shè)目標(biāo)通過(guò)該工程的實(shí)施，穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模，提升特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育的科技含量，推動(dòng)特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育產(chǎn)業(yè)開(kāi)展再上新臺(tái)階，建成新技術(shù)、新品種、新成果的科技示范基地、培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果展示基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二、工程建設(shè)的主要內(nèi)容〔一〕500畝特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的要求，在*********村建設(shè)特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地500畝，其中七葉樹(shù)280畝，櫻花150畝，銀杏、國(guó)槐、合歡、皂角、紫荊、欒樹(shù)等70畝。集特種經(jīng)濟(jì)林苗木繁育、培育等功能一體化，既能表達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)格，又能保證特種經(jīng)濟(jì)林苗木生長(zhǎng)繁育的需求。實(shí)施該工程，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展和農(nóng)民增收，提升區(qū)域綜合效益?！捕掣自O(shè)施建設(shè)1、建設(shè)管理用房。在基地選取平地，配套建設(shè)日常管理用房200平米，含倉(cāng)庫(kù)、辦公、生活等設(shè)施。2、水電道路建設(shè)。在基地架設(shè)電線，修建蓄水池2個(gè)，修建基地便道6公里，新建供水工程一處，保證育苗灌溉用水、道路暢通。〔三〕開(kāi)展脫毒苗木繁育試驗(yàn)研究與技術(shù)培訓(xùn)一是積極與***理工學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)以及市縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)等科研單位密切協(xié)作，在工程區(qū)開(kāi)展苗木良種選育、病蟲(chóng)害防治、脫毒育苗等方面的試驗(yàn)研究，確保工程順利進(jìn)行。二是聘請(qǐng)大專院校專家教授對(duì)縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；對(duì)工程實(shí)施區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及印發(fā)技術(shù)資料等形式，確保廣闊特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育戶能夠全面掌握和熟練運(yùn)用。第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生與消防措施一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)〔一〕工程區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀工程區(qū)域地處秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率88.6%、植被覆蓋率93%，境內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)污染，水質(zhì)、大氣符合環(huán)保要求。近年來(lái)，縣委、縣政府進(jìn)一步加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度，工程區(qū)衛(wèi)生狀況得到良好改善。〔二〕工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析工程建設(shè)根本無(wú)污染，采用覆蓋技術(shù)可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的覆蓋率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。〔三〕環(huán)境保護(hù)措施加強(qiáng)《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育，形成全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣；實(shí)行山區(qū)坡地種植樹(shù)木及林下養(yǎng)殖土雞，可以有效提高土地利用率，保持水土流失，防止和減少了對(duì)環(huán)境的影響。〔四〕環(huán)境影響評(píng)價(jià)該工程符合國(guó)家環(huán)保政策，工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度較小，并可通過(guò)相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)治理。同時(shí)，該工程與當(dāng)?shù)貓@林城市建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，可有效緩解當(dāng)?shù)厝罕娨蜷_(kāi)展生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使退耕還林成果得到有效穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。二、勞動(dòng)平安衛(wèi)生與消防措施〔一〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生1、在工程區(qū)加強(qiáng)平安教育，建立健全平安衛(wèi)生制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保工程順利實(shí)施。2、在防治病蟲(chóng)害時(shí)，穿著必要的防護(hù)服，帶手套及口罩。并將盛藥容器或附有藥劑的材料妥善處理，以免發(fā)生藥物中毒。3、加強(qiáng)平安教育，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格遵守平安操作標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)平安有序。〔二〕消防措施1、大力宣傳《森林法》、《護(hù)林防火條例》等政策、法規(guī)，做到家喻戶曉，人人遵守。2、制定工程區(qū)森林防火工作制度，明確防火工作內(nèi)容，落實(shí)防火工作責(zé)任人。3、嚴(yán)格森林火險(xiǎn)期野外用火戒嚴(yán)制度，加強(qiáng)護(hù)林員巡山護(hù)林，嚴(yán)格工程區(qū)周邊的用火管理，防患于未然。4、利用播送電視、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、入戶宣傳等形式，對(duì)林區(qū)群眾進(jìn)行平安用火和火災(zāi)撲救知識(shí)宣傳教育。第七章投資估算、資金來(lái)源和進(jìn)度安排一、投資估算及編制說(shuō)明經(jīng)估算本工程總投資480萬(wàn)元，其中500畝特色苗木基地建設(shè)320萬(wàn)元，輔助配套工程25萬(wàn)元，脫毒苗木繁育試驗(yàn)示范及技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用15萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用16萬(wàn)元，根本預(yù)備費(fèi)18萬(wàn)元，流動(dòng)資金86萬(wàn)元。〔一〕500畝特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地建設(shè)320萬(wàn)元，其中引進(jìn)樹(shù)苗220萬(wàn)元〔七葉樹(shù)180畝85萬(wàn)元，櫻花150畝60萬(wàn)元，國(guó)槐、合歡、銀杏、皂角、紫荊、欒樹(shù)等70畝35萬(wàn)元〕；購(gòu)置育苗種子80萬(wàn)元；設(shè)備費(fèi)用30萬(wàn)元。〔二〕輔助配套工程20萬(wàn)元，其中田間道路、蓄水池等10.00萬(wàn)元，水、電、灌溉設(shè)施10.00萬(wàn)元?！菜摹抽_(kāi)展脫毒苗木繁育試驗(yàn)研究及技術(shù)培訓(xùn)15萬(wàn)元，用于聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展脫毒苗木繁育試驗(yàn)研究、印發(fā)苗木種植技術(shù)等資料，并開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工資。〔五〕工程建設(shè)其他費(fèi)用16萬(wàn)元。〔六〕根本預(yù)備費(fèi)18萬(wàn)元?！财摺沉鲃?dòng)資金86萬(wàn)元。二、資金來(lái)源該工程總投資480萬(wàn)元，截止目前合作社及農(nóng)戶已投入280萬(wàn)元，還需繼續(xù)投入工程建設(shè)資金200萬(wàn)元，后續(xù)資金由農(nóng)戶和合作社自籌200萬(wàn)元。三、進(jìn)度安排本工程建設(shè)期為3年，即2013年1月—2015年12月。主要分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段：2013年1月—2013年6月，工程論證編制工程可研、建設(shè)實(shí)施方案，選定適宜的工程建設(shè)用地；工程實(shí)施階段：2013年7月—2015年10月，完成500畝特種經(jīng)濟(jì)林苗木培育基地；總結(jié)驗(yàn)收階段：2015年11月—2015年12月，收集整理相關(guān)資料，開(kāi)展自查自驗(yàn)，迎接工程驗(yàn)收。第八章工程組織管理一、組織機(jī)構(gòu)〔一〕組織設(shè)立原那么為加強(qiáng)工程管理，提高投資效益，以“管理高效、職責(zé)清楚”原那么，確保整個(gè)組織高效運(yùn)作，由工程法人對(duì)工程的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，在工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)立工程部、財(cái)務(wù)部等機(jī)構(gòu)，對(duì)工程的概算控制、資金使用、施工組織、建設(shè)工期及工程質(zhì)量、平安等方面進(jìn)行管理，確保工程按時(shí)完成。在建設(shè)過(guò)程中，將嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)程序辦理，實(shí)行工程法人責(zé)任制度、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、合同管理制度等相關(guān)制度，以確保工程的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。工程建成后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。此外，在工程實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)工程的檔案管理工作，從工程籌劃到工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔?！捕辰M織機(jī)構(gòu)設(shè)置本基地實(shí)行“政府引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、工程帶動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)政府支持和引導(dǎo)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外苗木新品種和先進(jìn)適用技術(shù)，提高基地農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的水平；堅(jiān)持工程帶動(dòng)，積極申報(bào)和承當(dāng)各級(jí)政府下達(dá)的科技方案任務(wù)，優(yōu)先引入科技成果產(chǎn)業(yè)化工程和試驗(yàn)示范根底性建設(shè)工程，并通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作進(jìn)行研發(fā)與推廣。充分利用政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，積極引進(jìn)業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提高基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平和科技創(chuàng)新能力，形成堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的技術(shù)支撐體系?；貙?shí)行由總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，本工程實(shí)施單位為獨(dú)立法人，實(shí)行獨(dú)立核算、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，做到管理層次少、職責(zé)明確、人員結(jié)構(gòu)合理，管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、運(yùn)作方式均可滿足工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要，滿足企業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的要求。行政部：負(fù)責(zé)合作社行政管理工作以及人力資源管理與開(kāi)發(fā)。具體從事辦公室工作，以及人員招聘、培訓(xùn)，薪酬管理，考核企業(yè)績(jī)效，編制人員需求規(guī)劃等工作。在工程建設(shè)期，履行基建科職責(zé)，在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本工程的組織、協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)合作社投資、融資、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包、內(nèi)部結(jié)算、定額管理、價(jià)格監(jiān)控及財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。生產(chǎn)部：是合作社組織生產(chǎn)、調(diào)度指揮的中樞神經(jīng)，主要負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)。擁有生產(chǎn)組織、調(diào)度、指揮、控制、協(xié)調(diào)等權(quán)利，負(fù)責(zé)合作社下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)的按期完成，業(yè)務(wù)上接受其他職能部門的檢查和指導(dǎo)。技術(shù)部：負(fù)責(zé)合作社農(nóng)業(yè)生態(tài)新產(chǎn)品的研發(fā)、種植區(qū)路線分工、加工區(qū)工藝設(shè)計(jì)。質(zhì)控部：負(fù)責(zé)合作社質(zhì)量管理、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)管理、計(jì)量管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)等工作。指導(dǎo)管理試驗(yàn)檢測(cè)中心的業(yè)務(wù)開(kāi)展。銷售部：負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息和定單；編制合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案；負(fù)責(zé)合作社產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、訂貨、銷售及售后效勞等管理工作；負(fù)責(zé)合作社產(chǎn)成品的包裝、發(fā)運(yùn)和庫(kù)存管理工作。采購(gòu)部：負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)、設(shè)備及檢驗(yàn)等各部室物品需求方案，編制與之相配套的采購(gòu)方案，并組織具體的實(shí)施，保證經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的物資供給；做好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，掌握物資供給情況；及時(shí)采購(gòu)物資采購(gòu)方案中提出的各類物資，做到既要價(jià)格合理，又要保證質(zhì)量；負(fù)責(zé)各類采購(gòu)合同的簽訂與管理、落實(shí)工作，并制訂相應(yīng)的管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的物資供給制度，按照采購(gòu)原那么進(jìn)行采購(gòu)作業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)安排做好物資供給的進(jìn)度控制，實(shí)現(xiàn)物流的優(yōu)化管理。總經(jīng)理工程實(shí)施組織機(jī)構(gòu)圖總經(jīng)理二、工程管理〔一〕工程資金管理成立工程資金管理小組，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定做好資金撥付以及監(jiān)督管理工作，確保工程資金標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、專款專用，發(fā)揮最大使用效益。〔二〕技術(shù)管理聘請(qǐng)縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等專業(yè)技術(shù)骨干參與工程實(shí)施，主要負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，在工程區(qū)選聘10名技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技員負(fù)責(zé)把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)落實(shí)到生產(chǎn)一線。另外，通過(guò)聘請(qǐng)專家教授、印發(fā)技術(shù)資料加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究、技術(shù)攻關(guān)和推廣普及。三、工程保障〔一〕運(yùn)行組織保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照工程建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度要求，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)、分解到人，制定和完善各項(xiàng)工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任。成立工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地工作作為農(nóng)業(yè)引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的重要舉措，擺上重要議事日程。定期研究制定有關(guān)政策，規(guī)劃具體工作實(shí)施方案，監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。2、加強(qiáng)政策扶持。各部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策。現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的工程，應(yīng)向示范基地傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范基地開(kāi)展水平。3、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地開(kāi)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范基地健康有序開(kāi)展。4、搞好總結(jié)宣傳。農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解示范基地開(kāi)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范區(qū)開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。〔二〕人員保障1、人員培訓(xùn)方案該工程建成后，對(duì)員工必須進(jìn)行分批、分項(xiàng)、定期和不定期培訓(xùn)，每年的培訓(xùn)課時(shí)不低于40小時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：根本勞動(dòng)制度，廠規(guī)、廠紀(jì)培訓(xùn)，員工平安知識(shí)培訓(xùn)要聘請(qǐng)有關(guān)平安部門進(jìn)行專題培訓(xùn)，員工的崗位技能培訓(xùn)也要聘請(qǐng)專家及專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)。從事特殊工種的員工必須在專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方能上崗。對(duì)全體員工應(yīng)進(jìn)行有方案的培訓(xùn)深造，以滿足企業(yè)可持續(xù)開(kāi)展所需的人才。2、培訓(xùn)方式〔1〕管理人員培訓(xùn)管理人員應(yīng)聘用有相應(yīng)資質(zhì)和學(xué)歷人員，或通過(guò)業(yè)務(wù)講座，短期培訓(xùn)或請(qǐng)有關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家講課，外出培訓(xùn)等方法，使管理人員業(yè)務(wù)熟悉，提高效率成為企業(yè)運(yùn)行的重要支柱。〔2〕技術(shù)人員培訓(xùn)本工程采用先進(jìn)全自動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)工藝與技術(shù)設(shè)備，需要具有電子產(chǎn)品工藝，設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)通過(guò)招聘，選拔或?qū)I(yè)培訓(xùn)到達(dá)相應(yīng)要求，以適應(yīng)工作崗位，保證工廠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗的產(chǎn)品?！?〕工人培訓(xùn)招收的新工人應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)知識(shí)和操作技能方面的專門培訓(xùn)，必須采取考核合格上崗制度，保證生產(chǎn)的正常和平安。該工程建成后，對(duì)員工必須進(jìn)行分批、分項(xiàng)、定期和不定期培訓(xùn)，每年的培訓(xùn)課時(shí)不低于40小時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：根本勞動(dòng)制度，廠規(guī)、廠紀(jì)培訓(xùn)，員工的平安知識(shí)培訓(xùn)要聘請(qǐng)有關(guān)平安部門進(jìn)行專題培訓(xùn)，員工崗位技能培訓(xùn)聘請(qǐng)專家及專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)。從事特殊工種的員工必須在專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方能上崗。對(duì)全體員工應(yīng)進(jìn)行有方案的培訓(xùn)深造，以滿足企業(yè)可持續(xù)開(kāi)展所需的人才。3、勞動(dòng)制度基地員工的招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)統(tǒng)籌及其它事宜，均按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公司對(duì)招聘人員實(shí)行聘用合同制。正式錄用后，必須簽訂勞動(dòng)合同。〔三〕政策保障依據(jù)《***省退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃》，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與工程建設(shè)，營(yíng)造寬松的環(huán)境氣氛。1、健全土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)定基地開(kāi)展根底在土地征用上，根據(jù)基地開(kāi)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，按照“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”原那么，合理利用土地資源，在土地征用和流轉(zhuǎn)過(guò)程中給農(nóng)業(yè)示范基地以最大的優(yōu)惠政策。2、在資金扶持方面，金融部門對(duì)該工程重點(diǎn)傾斜對(duì)符合各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工程申報(bào)優(yōu)先，可獲得無(wú)償資金和貸款貼息支持。3、大力開(kāi)展人才引進(jìn)積極引進(jìn)市內(nèi)外專家學(xué)者到基地進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范工作，基地也可向其提供必要的試驗(yàn)用地，支持技術(shù)資金入股、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和推廣農(nóng)業(yè)科技工程。第九章招標(biāo)方案為確保工程順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以及《農(nóng)業(yè)根本建設(shè)工程管理方法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際開(kāi)展招標(biāo)工作一、招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍包括苗木、苗木種子、肥料、農(nóng)藥等的采購(gòu)，以及房屋、道路、供水、供電、綠化美化等根底設(shè)施建設(shè)。二、招標(biāo)組織形式本工程招標(biāo)人為******苗木培育專業(yè)合作社，招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。為了確保招標(biāo)工作的公開(kāi)、公正，防止招標(biāo)標(biāo)底泄漏及其組織、評(píng)標(biāo)中的有悖于招標(biāo)的不良現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。〔一〕成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組〕，由工程法人任組長(zhǎng)，合作社綜合辦公室以及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)控、銷售、采購(gòu)等部門的負(fù)責(zé)人參加。其主要職責(zé)是：1.領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)示范基地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作；2.批準(zhǔn)采購(gòu)工程招標(biāo)投標(biāo)方法；3.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；4.討論并決定招標(biāo)投標(biāo)需要解決的重大問(wèn)題；5.審查、簽訂建設(shè)合同。〔二〕設(shè)立招標(biāo)辦公室招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)招投標(biāo)過(guò)程中的日常事務(wù)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)等工作。招標(biāo)人員及有關(guān)部門人員組成，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占一半以上。有必要時(shí)，可聘請(qǐng)具有高級(jí)技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)人員為辦公室成員?！踩痴袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人依法委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的公司或機(jī)構(gòu)，代理招標(biāo)人開(kāi)展招投標(biāo)工作，其主要工作是：1.擬定招投標(biāo)實(shí)施方法、編制招標(biāo)文件；2.編制標(biāo)底，依法審查投標(biāo)人資質(zhì)、初選投標(biāo)人；3.負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、工程的答疑及標(biāo)書補(bǔ)充，擬訂評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織管理招投標(biāo)活動(dòng)；4.組織處理中標(biāo)人確定、施工合同簽訂和違約事件的處理等；5.招投標(biāo)的文件、會(huì)議記錄等資料的管理、歸檔；6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組以及招標(biāo)辦公室授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。〔三〕評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)依法組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)共5人組成，其中招標(biāo)人1人，依法聘請(qǐng)的招標(biāo)專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)：1.對(duì)招投標(biāo)辦公室擬定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，認(rèn)證審查投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，并按評(píng)標(biāo)方法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)；3.負(fù)責(zé)向招標(biāo)人、招投標(biāo)辦公室推舉中標(biāo)人候選人及中標(biāo)候選人的順序。三、招標(biāo)方式〔一〕投標(biāo)人資質(zhì)與數(shù)量投標(biāo)的建設(shè)單位不得小于5家，開(kāi)標(biāo)時(shí)合格的標(biāo)書不得小于3家。資格審查方式：資格預(yù)審。由招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格預(yù)審。通過(guò)資格預(yù)審的建設(shè)單位，購(gòu)置招標(biāo)文件，交付投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)文件的格式、技術(shù)要求以及現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)文件提交、開(kāi)標(biāo)等地點(diǎn)、時(shí)間，同時(shí)附帶評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)。〔二〕招標(biāo)程序1、編制標(biāo)底及招標(biāo)文件；2、面向當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息；3、市場(chǎng)調(diào)查、選擇投標(biāo)單位并進(jìn)行資格審查；4、投標(biāo)單位索取招標(biāo)文件資料；5、投標(biāo)單位詢標(biāo)，解答招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)考察；6、投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書，投標(biāo)情況匯總；7、招標(biāo)會(huì)議開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；8、公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果，發(fā)放《中標(biāo)通知書》；9、簽訂合同協(xié)議?！踩抽_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)人選定開(kāi)標(biāo)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，由代理機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)等人員參加。1、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)投標(biāo)條款，宣布合法投標(biāo)人的名稱，當(dāng)合法投標(biāo)人小于3家時(shí)，另行組織招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，根據(jù)招標(biāo)文件確定標(biāo)書的有效性。對(duì)有效標(biāo)書按照評(píng)標(biāo)方法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分。按招標(biāo)文件的規(guī)定，評(píng)選出中標(biāo)候選人及中標(biāo)順序，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。從開(kāi)標(biāo)后到中標(biāo)人簽訂合同為止，評(píng)標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格保密。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循“公平﹑公正﹑科學(xué)﹑擇優(yōu)”的評(píng)標(biāo)原那么。對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)提出的業(yè)績(jī)信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審﹑比擬﹑評(píng)分。2、評(píng)選中標(biāo)候選人①匯總評(píng)分結(jié)果，將投標(biāo)人按總分由高到低排序，排序第１～３名推薦為中標(biāo)候選人；②綜合得分最高者為第一中標(biāo)候選人，其余名次類推。假設(shè)兩個(gè)或兩個(gè)以上者得分相同，依次比擬投標(biāo)報(bào)價(jià)低者為第一中標(biāo)人；如仍相同，那么由評(píng)委無(wú)記名投票以少數(shù)服從多數(shù)的原那么確定第一中標(biāo)候選人；中標(biāo)結(jié)果公示三天，確定中標(biāo)人。③當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或不能夠履行招標(biāo)文件承諾條款時(shí)，中標(biāo)人按推薦順序依次遞。第十章效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益〔一〕投資估算編制依據(jù)及說(shuō)明1、依據(jù)《***省建筑工程消耗量定額》(2004)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。2、《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》〔第三版〕。3、建安工程費(fèi)用參照工程當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ痰念A(yù)、決算資料并結(jié)合本工程的實(shí)際情況估算。4、建設(shè)單位管理費(fèi)參照財(cái)政部建[2002]394號(hào)計(jì)取，按照標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總投資在5001—10000萬(wàn)元之間的費(fèi)用指標(biāo)為2.1%，本工程以2.1%計(jì)取。5、工程前期費(fèi)按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定〉的通知》〔計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)〕計(jì)取。6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》〔計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)〕計(jì)取。7、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委，建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》〔計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)〕計(jì)取。8、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家開(kāi)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞收費(fèi)管理規(guī)定》的通知〔發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)〕計(jì)取。9、招標(biāo)代理效勞費(fèi)按國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理效勞收費(fèi)管理暫行方法》的通知〔計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)〕計(jì)取。10、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸費(fèi)按建設(shè)單位提供資料并結(jié)合市場(chǎng)詢價(jià)計(jì)入。11、根本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的5%計(jì)取?！捕彻こ探?jīng)濟(jì)效益1、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算方式〔1〕投資利潤(rùn)率按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資利潤(rùn)率是指工程到達(dá)設(shè)計(jì)能力的一個(gè)正常運(yùn)營(yíng)年份的年利潤(rùn)總額與工程總投資的比率。其計(jì)算公式如下：〔2〕財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率〔FIRR〕按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率〔FIRR〕是指工程在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。其計(jì)算公式如下：〔式中：為現(xiàn)金流入，為現(xiàn)金流出，下同〕〔3〕財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值〔FNPV〕按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值〔FNPV〕是指按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，將工程計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和?！彩街袨榛鶞?zhǔn)折現(xiàn)率，本工程為8%〕〔4〕投資回收期〔pt〕按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期〔pt〕是指以工程的凈收益抵償全部投資〔固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金〕所需要的時(shí)間。其計(jì)算公式如下：〔5〕盈虧平衡點(diǎn)計(jì)算假定工程在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間各種因素相對(duì)穩(wěn)定，從企業(yè)角度考慮維持不虧損的最低生產(chǎn)能力利用率。工程到達(dá)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力正常年份時(shí)，以平均值計(jì)算，生產(chǎn)能力利用率表示盈虧平衡點(diǎn)〔BEP〕：〔6〕敏感性分析敏感性分析是通過(guò)銷售價(jià)格、單位本錢、投資額以及產(chǎn)量等不確定因素的變化，所引起投資收益率變化幅度的大小，來(lái)反映該工程承受風(fēng)險(xiǎn)能力的大小。按確定的變化幅度〔取10%〕，先后分別改變不確定因素中的一個(gè)，同時(shí)假定其他因素不變，重新確定該不確定因素變化后投資工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的數(shù)值，與原方案相應(yīng)指標(biāo)求出其變化幅度〔差額〕，然后確定該不確定因素變動(dòng)一定量〔1%〕對(duì)投資工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響幅度。2、收入、本錢及利潤(rùn)估算以下各項(xiàng)均按計(jì)算期15年內(nèi)的平均值進(jìn)行核算?！?〕產(chǎn)品名稱、規(guī)模及定價(jià)經(jīng)營(yíng)收入估算表單位：萬(wàn)元序號(hào)收入123…121314151營(yíng)業(yè)收入2288.653269.443269.44…3269.443269.443269.443269.441.1特色苗木銷售2033.502905.002905.00…2905.002905.002905.002905.001.2245.00350.00350.00…350.00350.00350.00350.001.310.0014.2914.29…14.2914.2914.2914.291.4培訓(xùn)收入0.150.150.15…0.150.150.150.15〔2〕經(jīng)營(yíng)本錢估算①外購(gòu)原輔材料費(fèi)總計(jì)2445.10萬(wàn)元，其中：種植本錢2401.00萬(wàn)元；養(yǎng)殖本錢44.10萬(wàn)元；②外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)總計(jì)34.30萬(wàn)元，其中：水9.80萬(wàn)元；電力19.60萬(wàn)元；燃料4.90萬(wàn)元；③工資福利費(fèi)：按收入的10%計(jì)，為320.41萬(wàn)元；④修理費(fèi)用：按工程費(fèi)用的1%計(jì)，5.19萬(wàn)元。⑤其它費(fèi)為240.30萬(wàn)元〔平均值〕，其中：其它經(jīng)營(yíng)費(fèi)用為96.12萬(wàn)元；其他銷售費(fèi)用為48.06萬(wàn)元；其他管理費(fèi)用為96.12萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)本錢：3045.29萬(wàn)元〔平均值〕；〔3〕總本錢估算①固定資產(chǎn)折舊：房屋及建筑物按平均年限法折舊，折舊年限為20年，殘值率取5%。機(jī)器設(shè)備及安裝按平均年限法折舊，折舊年限為15年，殘值率取5%。計(jì)算期內(nèi)年固定資產(chǎn)折舊費(fèi)22.61萬(wàn)元〔平均值〕。②攤銷費(fèi)：科技費(fèi)用按平均年限法攤銷，攤銷年限為10年，計(jì)算期內(nèi)年平均值3.28萬(wàn)元。總本錢費(fèi)用=固定本錢+可變本錢=3071.19萬(wàn)元〔平均〕；固定本錢=346.30萬(wàn)元可變本錢=2724.89萬(wàn)元〔4〕利稅估算工程建設(shè)期3年，從第4年起就開(kāi)始有70%經(jīng)營(yíng)收入，第4年后按正常經(jīng)營(yíng)期生產(chǎn)能力為100%，進(jìn)行估算。實(shí)現(xiàn)年均銷售收入3204.05萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)132.86萬(wàn)元〔稅前〕。①利潤(rùn)總額估算利潤(rùn)總額=產(chǎn)品銷售收入－總本錢－稅費(fèi)＝132.86萬(wàn)元②凈利潤(rùn)估算稅后利潤(rùn)=應(yīng)納稅所得額－所得稅=99.65萬(wàn)元3、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)〔1〕投資回收期〔T〕：稅前：靜態(tài)投資回收期：5.52年；動(dòng)態(tài)投資回收期：8.99年；稅后：靜態(tài)投資回收期：6.60年；動(dòng)態(tài)投資回收期：10.00年；〔2〕財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：468.07萬(wàn)元；稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：244.71萬(wàn)元；〔3〕財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率稅前內(nèi)部收益率：21.82%；稅后內(nèi)部收益率：16.50%；〔4〕投資利潤(rùn)率投資利稅率：19.93%投資利潤(rùn)率：14.95%4、不確定性分析在對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與預(yù)測(cè)有出入，為了防止或盡可能減少，因此可能對(duì)工程投資決策者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定工程的可靠性。〔1〕盈虧平衡分析生產(chǎn)能力利用率平均值為72.34%時(shí)工程盈虧平衡，可見(jiàn)，工程盈利能力較強(qiáng)。生產(chǎn)能力利用率到達(dá)72.34%時(shí)，不盈不虧，大于72.34%時(shí)企業(yè)有盈利；小于72.34%時(shí)，企業(yè)開(kāi)始虧損。所以，企業(yè)除抓好生產(chǎn)外，還要做好促銷工作，確保經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?〕敏感性分析工程名稱單位根本方案銷售收入經(jīng)營(yíng)本錢固定資產(chǎn)投資0.10-0.10-0.100.100.10-0.101、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%16.5018.6514.4217.4915.4817.0015.96比根本方案增減%13.00%-12.60%6.00%-6.20%3.00%-3.30%2、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元244.71327.90160.04304.17185.98278.96211.18比根本方案增減%34.00%-34.60%24.30%-24.00%14.00%-13.70%3、動(dòng)態(tài)投資回收期年10.00169.9210.089.9510.0510.029.98比根本方案增減%-0.80%0.81%-0.50%0.49%0.21%-0.20%4、敏感性評(píng)價(jià)最敏感較敏感不敏感從敏感性分析圖表可以看出，該投資工程最敏感因素是產(chǎn)品價(jià)格，其次是經(jīng)營(yíng)本錢，而固定資產(chǎn)投資