制度建設(shè)和措施落實(shí)情況評分以100分計(jì)評分內(nèi)容包括用水總量控制

PAGE20PAGE4附件2制度建設(shè)和措施落實(shí)情況評分方法制度建設(shè)和措施落實(shí)情況評分以100分計(jì)，評分內(nèi)容包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見下表。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況評分表項(xiàng)目序號分項(xiàng)分值主要考核內(nèi)容用水總量控制1嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證5制定區(qū)域水資源綜合規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；在相關(guān)規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)布局中加強(qiáng)水資源論證工作；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，規(guī)范水資源論證審查程序，建立建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評估制度和業(yè)主單位、論證單位、審查專家及審批機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度。2嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量5配合制定省內(nèi)主要河流水量分配方案，建立轄區(qū)內(nèi)取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施區(qū)域取用水總量控制和年度用水總量管理；制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策，建立縣際之間用水?dāng)嗝婧捅O(jiān)測控制方案；積極推進(jìn)初始水權(quán)分配，鼓勵建立和探索水權(quán)制度，設(shè)立水權(quán)交易中心，建設(shè)水市場，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置水資源。3嚴(yán)格實(shí)施取水許可5對取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批管理。統(tǒng)一取水許可編碼，及時(shí)核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，建立取水許可動態(tài)管理制度。用水總量控制4嚴(yán)格水資源有償使用5健全水資源費(fèi)征收、使用和管理的配套制度，嚴(yán)格按照實(shí)際取水量或發(fā)電量征收水資源費(fèi)，做到應(yīng)征盡征并按規(guī)定比例上解；水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，加大水資源費(fèi)調(diào)控作用，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。5嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)5實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制；按照地下水禁采和限采范圍實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處地下水違規(guī)采用；規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井；編制并實(shí)施地下水利用與保護(hù)規(guī)劃。制定地下水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理分階段目標(biāo)和差別化管理行動計(jì)劃。6強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度5貫徹執(zhí)行水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，統(tǒng)籌供水、發(fā)電、生態(tài)需水，對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理；區(qū)域水資源調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度；地方人民政府和部門等服從經(jīng)批準(zhǔn)的各類水資源調(diào)度方案和計(jì)劃。小計(jì)30用水效率控制7全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理8切實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革；引水、調(diào)水、取水、供水工程建設(shè)首先考慮節(jié)水要求；建設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水示范點(diǎn)，深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)；限制高耗水和高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水現(xiàn)象。8強(qiáng)化用水定額管理6嚴(yán)格用水定額管理，開展主要行業(yè)用水典型性調(diào)查，完善本地行業(yè)用水定額；強(qiáng)化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄；實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度，對違反“三同時(shí)”制度的責(zé)令停止取用水并限期整改。制定用水效率標(biāo)識管理制度，積極在重點(diǎn)用水單位進(jìn)行推廣。用水效率控制9加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造6嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；加快推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工業(yè)、裝備和產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術(shù)改造力度；大力推廣使用生活節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)漏損率；鼓勵利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水源，并納入水資源統(tǒng)一配置范疇。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)督管理，公共機(jī)構(gòu)和住宅用水計(jì)量到戶，工業(yè)企業(yè)計(jì)量器具安裝到三級，灌區(qū)安裝到斗渠。小計(jì)20水功能區(qū)限制納污10嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理8完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系；從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量；把限制排污總量作為水污染防治和減排工作的重要依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，提高城市污水處理率，改善水環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。對年排污量大于100萬噸的排污口編制監(jiān)管方案。11加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)6按照劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，組織開展飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)；禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度；加快實(shí)施全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃；制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急監(jiān)管體系，實(shí)行單水源供水的城市，應(yīng)在安全評估的基礎(chǔ)上建立備用水源。對農(nóng)村供水量大于1000立方米/日的水源地開展水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)立保護(hù)范圍。12推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)6維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保護(hù)河湖健康生態(tài)；加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)河湖健康評估，建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)流域綜合治理，制定地下水超采區(qū)壓采方案。小計(jì)20其他制度建設(shè)及措施落實(shí)情況13建立水資源管理責(zé)任和考核6逐級落實(shí)水資源管理責(zé)任，建立考核工作體系，考核結(jié)果作為縣級以上地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的評價(jià)依據(jù)。14健全水資源監(jiān)控體系6加強(qiáng)水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)，尤其是納入國家重點(diǎn)名錄的飲用水水源地和重要水功能區(qū)；建立市級水資源監(jiān)控信息平臺，逐步對本轄區(qū)所有取用水戶實(shí)時(shí)在線監(jiān)測；建設(shè)水資源業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)；提高水資源監(jiān)控能力；完善水資源信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布體系，建立用水戶、縣、市逐級統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。15完善水資源管理體制6完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立流域地方聯(lián)席會議制度；充實(shí)完善水務(wù)機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)及人員能力建設(shè)。16完善水資源管理投入機(jī)制6建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的支持力度；探索用水資源產(chǎn)權(quán)折資入股制度。17健