如何建立健全畜牧獸醫(yī)管理體制

PAGEPAGE1師市2015年理論研討會報送論文師市2015年理論研討會報送論文如何建立健全畜牧獸醫(yī)管理體制作者：方文軍單位：第三師前進(jìn)水管處地址：麥蓋提縣第三師前進(jìn)水管處郵政編碼：844603聯(lián)系方式〇一五年三月如何建立健全畜牧獸醫(yī)管理體制摘要：獸醫(yī)管理體制存在一些亟待解決的問題，隨著獸醫(yī)管理體制改革的推進(jìn)，使在重大動物疫病的防控能力得到明顯加強(qiáng)。近年來，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，動物及動物產(chǎn)品流通頻繁，周邊國家和地區(qū)高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病仍時有發(fā)生，重大動物疫病的防控形勢依然嚴(yán)峻。加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，既是建立動物防疫工作長效機(jī)制的客觀需要，更是加強(qiáng)重大動物疫病防控、保障公共衛(wèi)生安全的現(xiàn)實(shí)要求。關(guān)鍵詞：獸醫(yī)、體制改革

一、目前畜牧獸醫(yī)管理體制運(yùn)行的困境

主體重視程度和社會關(guān)注程度不夠：目前在畜牧獸醫(yī)管理體制中，很多領(lǐng)導(dǎo)都沒有對其產(chǎn)生足夠的重視程度，這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識和了解到畜牧獸醫(yī)事業(yè)的重要性。

不健全的管理機(jī)構(gòu)，不順暢的運(yùn)行機(jī)制：目前的畜牧獸醫(yī)體制還存在著很大的問題，現(xiàn)在還存在著管理機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)象，有些根本沒有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，有些是將其他單位或部門暫且作為管理機(jī)構(gòu)，這樣過度的分散將會出現(xiàn)一些有名無實(shí)、職責(zé)不清等問題，從而導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制的不順暢。

更新知識不及時，技術(shù)應(yīng)用不到位：出現(xiàn)這個問題的原因主要在畜牧獸醫(yī)的技術(shù)人員方面；很多的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員大多都是中老年群體，這樣接受新知識就需要很長的時間；大部分的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員都是較低的學(xué)歷，具備高學(xué)歷的技術(shù)人員十分缺乏；對畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)強(qiáng)度達(dá)不到要求，這樣就不能十分有效的對知識和技術(shù)進(jìn)行更新，并且不能很好的應(yīng)用新技能；還有就是畜牧獸醫(yī)工作十分的艱苦，工資福利也沒有什么優(yōu)勢，并且在用人機(jī)制和競爭機(jī)制方面還存在著很多的缺陷，這樣就難以吸收到優(yōu)秀的專業(yè)人才。

不完善的法律法規(guī)：雖然已經(jīng)先后出臺了關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)，并且有效的對實(shí)際工作起到了一定的作用，但是還沒有形成服務(wù)實(shí)體。（五）加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。加強(qiáng)對外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。（六）完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系

加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，建立完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。抓緊修訂《中華人民共和國動物防疫法》，研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效，健康發(fā)展！五、畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新

要加大培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)人們對畜牧獸醫(yī)重要性的認(rèn)識：目前處于畜牧業(yè)發(fā)展的重要時期，要想使的畜牧業(yè)能夠持續(xù)快速健康的發(fā)展，就要將防疫檢疫的工作做好，并且畜牧獸醫(yī)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，在大大提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，保證動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；在接下來的幾年，公共衛(wèi)生工作很重要的一個方面就是畜牧獸醫(yī)工作，因此，獸醫(yī)工作的重要任務(wù)就是保證公共衛(wèi)生的安全以及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，如果發(fā)生一些動物疫病，還應(yīng)該及時有效的控制并且撲滅。要想有效的維護(hù)動物公共衛(wèi)生安全，很重要的一個方面就在于獸醫(yī)執(zhí)法，基層是獸醫(yī)執(zhí)法的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。針對這種情況，基層的畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)該定期做一些培訓(xùn)，針對工作人員層面的不同，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)良好的輿論氛圍，促使基層工作人員適應(yīng)時代發(fā)展的需求，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改變。

對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)配，從而保證運(yùn)行機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)：要建立健全獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，盡量減少甚至是杜絕掛靠機(jī)構(gòu)的存在，從而保證機(jī)構(gòu)的健全和合理；各個工作部門應(yīng)該互相協(xié)調(diào)，建立起完善的獸醫(yī)工作體系，按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并且建立健全完善和科學(xué)的工作管理責(zé)任制，如果出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該按照相關(guān)的制度，進(jìn)行責(zé)任追求；還應(yīng)該對動物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，增加物資儲備，從而有效的應(yīng)對重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件；要實(shí)施合理的獎懲制度，讓工作人員明確自己的崗位職責(zé)，將責(zé)任制嚴(yán)格的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該定期的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，如果發(fā)現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行解決；還應(yīng)該對做出突出貢獻(xiàn)的個人或者團(tuán)體進(jìn)行獎勵，從而提高大家的工作積極性。

建立畜牧信息平臺，采用先進(jìn)的知識技術(shù)：隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)被用于各行各業(yè)之中，畜牧獸醫(yī)管理工作也應(yīng)該積極的采用先進(jìn)的知識和技術(shù)，可以在傳統(tǒng)獸醫(yī)檔案資料庫的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代化的信息平臺；可以建立畜牧獸醫(yī)科技和文書檔案，將有保存價值的資料以光盤、磁帶等形式保存下來，從而有效的指導(dǎo)將來的工作，同時也可以減少一些重復(fù)性的工作，大大的提高工作效率；還可以建立畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，將最新最先進(jìn)的畜牧知識、動物疫情的解決辦法以及突發(fā)事件的應(yīng)急流程等內(nèi)容公布在網(wǎng)站上，實(shí)現(xiàn)信息共享。

四、結(jié)束語以上是結(jié)合實(shí)際情況對獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)狀問題與改革建議做的簡要闡述，許多觀點(diǎn)也可能尚有不當(dāng)和值得商榷之處。總之，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)。也希望相關(guān)工作者共同努力，本著“精簡、統(tǒng)一、效