《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可評(píng)審專(zhuān)家管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

第一章總則

第一條為深化“放管服”改革，提高市場(chǎng)監(jiān)管行政許可審批

質(zhì)量，規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理，保證評(píng)審科學(xué)公正、廉潔高效，

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《市場(chǎng)監(jiān)管行政許可程序暫

行規(guī)定》等法律、規(guī)章制定本辦法。

第二條江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)省局）對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)

域省級(jí)行政許可事項(xiàng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ⅰ⒃u(píng)審專(zhuān)家委派和監(jiān)督管理

適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)行政許可機(jī)關(guān)包括省局、省局委托實(shí)施

行政許可的行政機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱(chēng)受委托行政機(jī)關(guān)）。

第四條本辦法所稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家是指精通某一行政許可領(lǐng)域

評(píng)審業(yè)務(wù)，受行政許可機(jī)關(guān)委托，對(duì)行政許可申請(qǐng)人（簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)

人）是否符合許可條件開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查的人員。

第五條省局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家產(chǎn)生條件，加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家考

核，強(qiáng)化評(píng)審行為監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖?/p>

第六條省局根據(jù)行政許可工作需要分類(lèi)設(shè)置統(tǒng)一的評(píng)審

專(zhuān)家?guī)?。受委托行政機(jī)關(guān)不再重復(fù)設(shè)置評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/p>

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第七條評(píng)審專(zhuān)家原則上從大專(zhuān)院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體

等組織中產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社

會(huì)主義制度，具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品行；

（二）具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科及以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、具有

相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上職稱(chēng)（或具有同等水平的技術(shù)能力）；

（三）具有5年以上評(píng)審領(lǐng)域相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）身體健康、年齡一般不超過(guò)65周歲；

（五）清正廉潔，遵守評(píng)審人員行為準(zhǔn)則，無(wú)違法、違紀(jì)記

錄；

（六）熟悉評(píng)審事項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)省

局培訓(xùn)考核合格；

（七）具有良好的語(yǔ)言表達(dá)和交流能力，能夠進(jìn)行計(jì)算機(jī)操

作和相關(guān)軟件操作；

（八）能夠按時(shí)完成行政許可機(jī)關(guān)評(píng)審任務(wù)，保證評(píng)審質(zhì)量；

（九）獲得所在單位推薦。

已入庫(kù)評(píng)審專(zhuān)家不再符合以上基本條件應(yīng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)

家。

第八條評(píng)審組長(zhǎng)除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)具備高級(jí)職稱(chēng)，

近3年在相關(guān)領(lǐng)域有6次以上評(píng)審工作經(jīng)歷。

第九條評(píng)審專(zhuān)家產(chǎn)生程序包括報(bào)名、基本條件審查、培訓(xùn)

考核、公示。

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第十條評(píng)審專(zhuān)家需書(shū)面承諾對(duì)其承擔(dān)的評(píng)審活動(dòng)和評(píng)審

結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十一條特殊事項(xiàng)的評(píng)審，專(zhuān)家?guī)鞗](méi)有符合基本條件評(píng)審

專(zhuān)家的，經(jīng)省局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以聘用相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家

擔(dān)任臨時(shí)評(píng)審專(zhuān)家。

第三章評(píng)審專(zhuān)家委派

第十二條行政許可機(jī)關(guān)委派評(píng)審專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循專(zhuān)業(yè)對(duì)

口、均衡委派的原則。

第十三條同一評(píng)審專(zhuān)家原則上每月被委派次數(shù)不超過(guò)2

次。評(píng)審專(zhuān)家一般不得連續(xù)對(duì)同一申請(qǐng)人實(shí)施評(píng)審。

第十四條評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)最大限度滿足申請(qǐng)人預(yù)約的評(píng)審

時(shí)間。省局指定評(píng)審時(shí)間的，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間完成

評(píng)審。

第十五條評(píng)審專(zhuān)家與申請(qǐng)人有利害關(guān)系，或者評(píng)審有可能

影響公正性的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第四章評(píng)審專(zhuān)家行為規(guī)范

第十六條評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相

關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求按時(shí)完成評(píng)審工作。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、公

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平公正、科學(xué)規(guī)范地出具評(píng)審報(bào)告。

第十七條評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審中遇到評(píng)審事項(xiàng)、評(píng)審范圍、評(píng)

審標(biāo)準(zhǔn)等不明確或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示行政許可機(jī)關(guān)予以明確。

第十八條嚴(yán)格禁止評(píng)審專(zhuān)家有下列行為：

（一）以任何名義和形式對(duì)申請(qǐng)人提供有償咨詢(xún)、培訓(xùn)、指

導(dǎo)、服務(wù)等活動(dòng)；

（二）將申請(qǐng)人規(guī)章制度、體系文件、工藝文件、技術(shù)資料

等直接或者修改后提供給他人；

（三）出具虛假評(píng)審報(bào)告、評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)或者評(píng)審工作

質(zhì)量低劣；

（四）接受申請(qǐng)人有價(jià)證券、禮品、禮金等；

（五）接受申請(qǐng)人給予的“專(zhuān)家費(fèi)”“勞務(wù)費(fèi)”“評(píng)審費(fèi)”“辛苦費(fèi)”

等任何名義費(fèi)用；

（六）參加申請(qǐng)人安排的宴請(qǐng)或經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；

（七）要求或接受申請(qǐng)人報(bào)銷(xiāo)食宿費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用；

（八）在相關(guān)行政許可事項(xiàng)咨詢(xún)代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)任職或兼職；

（九）泄露審查工作中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱

私；

（十）向申請(qǐng)人推銷(xiāo)產(chǎn)品、服務(wù)；

（十一）其它違紀(jì)違規(guī)行為。

第五章評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理

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第十九條行政許可機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家遵紀(jì)守規(guī)、評(píng)審工作表

現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平以及評(píng)審質(zhì)量情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

第二十條評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)參加行政許可機(jī)關(guān)組織的法律法

規(guī)、評(píng)審業(yè)務(wù)知識(shí)、廉潔執(zhí)業(yè)規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

第二十一條行政許可機(jī)關(guān)可以采取評(píng)審材料集中會(huì)審、現(xiàn)

場(chǎng)復(fù)查等形式對(duì)評(píng)審質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查。

第二十二條評(píng)審專(zhuān)家存在下列情形，根據(jù)情節(jié)輕重，給予

責(zé)令改正、暫停委派等處理：

（一）無(wú)故不服從委派或不配合審批部門(mén)工作要求；

（二）不按規(guī)定的時(shí)間參加或者完成評(píng)審；

（三）無(wú)故不參加教育培訓(xùn)；

（四）評(píng)審報(bào)告質(zhì)量不高或評(píng)審程序不規(guī)范；

（五）被投訴舉報(bào)情況屬實(shí)，群眾或基層有不良反映；

（六）其他輕微不規(guī)范行為。

第二十三條評(píng)審專(zhuān)家有第十八條嚴(yán)格禁止行為的，取消評(píng)

審資格，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)處理。

行政許可機(jī)關(guān)不得委派被取消評(píng)審資格的人員擔(dān)任任何市

場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域省級(jí)行政許可事項(xiàng)的評(píng)審人員。

第六章附則