楚州教育“十五”總結(jié)和“十一五”規(guī)劃

楚州教育“十五”總結(jié)和“十一五”規(guī)劃PAGEPAGE1楚州教育“十五”總結(jié)和“十一五”規(guī)劃“十五”工作回顧一、各類教育事業(yè)全面發(fā)展義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固。全區(qū)創(chuàng)建高水平、高質(zhì)量“普九”鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個；小學(xué)、初中、殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%、99.35%和90%以上，義務(wù)教育階段在校生鞏固率達(dá)99.6%。高中階段教育有了突破性進(jìn)展。全區(qū)高中階段累計招生48608人，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)86.97%。其中，普通高中招28960生人，比“九五”增加16617人；中等職教招生19648人，比“九五”增加15599人。普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步趨于合理。淮中、楚中由原來的10軌左右分別擴(kuò)大到32軌、40軌，各二星級學(xué)校由4-6軌擴(kuò)大到10-15軌。職業(yè)學(xué)校在校生年鞏固率達(dá)96.1%，畢業(yè)生年均就業(yè)率達(dá)95.4%；創(chuàng)建省級職教示范專業(yè)2個。教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力得到增強(qiáng)。非盲率達(dá)99.9%，青壯年在崗人員培訓(xùn)率達(dá)50%以上，全區(qū)勞動力人均受教育年限達(dá)8.05年。車橋鎮(zhèn)、淮城鎮(zhèn)、林集鎮(zhèn)、宋集鎮(zhèn)成人教育中心校成為江蘇省重點成人校。全區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次，農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)4.8萬人次，培養(yǎng)致富骨干1.5萬人，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大?；窗仓袑W(xué)成為國家示范高中、省四星級學(xué)校，并投資1.6億元，建成新校區(qū)；楚州中學(xué)成功購買了淮陰師院楚州校區(qū)，已進(jìn)入省三星級高中行列；吳承恩中學(xué)、范集中學(xué)、車橋中學(xué)先后成為二星級高中。創(chuàng)建省級示范初中6所，省級實驗小學(xué)2所；市級示范初中7所，市級實驗小學(xué)3所，市50強(qiáng)中心小學(xué)12所。目前，已有60%的學(xué)生在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。創(chuàng)建省示范性實驗幼兒園2所，省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園2所，淮安市一類幼兒園8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園均達(dá)市二類園標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)前三年（3-5周歲）幼兒入園率達(dá)82.03%，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)94.8%。創(chuàng)建4所省級德育先進(jìn)學(xué)校、10所市級德育先進(jìn)學(xué)校、2所市級綠色學(xué)校、2所市級心理健康教育示范（實驗）學(xué)校。二、辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善“十五”是楚州區(qū)教育基本建設(shè)大發(fā)展的五年，全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件得到了極大改善。積極開動腦筋，多渠道爭取資金，加大對教育的投入，五年僅向省爭取資金就達(dá)4486.30萬元。全區(qū)累計改善辦學(xué)條件總投入49943.97萬元，新建擴(kuò)建校舍407655平方米，改造維修舊校舍239338平方米，添置課桌凳127664套。中小學(xué)危房得到全面改造。2001-2002年，全區(qū)中小學(xué)先后改造危險校舍222104平方米，消除了全區(qū)各類學(xué)校原有的危險校舍，建立了學(xué)校危房當(dāng)年新增當(dāng)年消除的改造保障機(jī)制。中小學(xué)布局調(diào)整實施到位。全區(qū)先后撤銷完中1所、職業(yè)中學(xué)2所、初級中學(xué)15所、小學(xué)332所，圓滿完成了“十五”中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)，使學(xué)校布局結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育教學(xué)資源得到優(yōu)化配置，定點學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善?！叭乱涣痢惫こ倘鎸嵤?。2003年起，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校實施了以課桌新、課凳新、講臺新、電燈亮為主要內(nèi)容的“三新一亮”工程，共添置單人課桌凳81391套，維修單人課桌凳71406套，新添置講臺2504張，維修講臺884張，新改造安裝通電照明設(shè)施教室3182口?！傲小惫こ探ㄔO(shè)任務(wù)全面完成。2004年以來，全區(qū)142所農(nóng)村中小學(xué)按先試點、后推開的工作思路，全面實施了“六有”工程建設(shè)。2005年區(qū)政府將這一工程列為全區(qū)重點工程和為民辦實事15件項目之一，集中力量，全力以赴，到10月底，“六有”工程攻堅戰(zhàn)已全面告捷。全區(qū)新增校園綠化21.8萬平方米，新鋪校園硬質(zhì)路面26.9萬平方米，新建校園排水管系3.8萬米，新建、改建學(xué)生宿舍3.2萬平方米，新建、改建衛(wèi)生食堂1.9萬平方米，新建、改建水沖式廁所1.9萬平方米，購置、維修學(xué)生雙人床鋪6602張，購置飲水機(jī)、保溫桶2111臺（只），總投入資金5138.4萬元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)加速推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)實施布局調(diào)整后的實際需要，為切實解決學(xué)生上學(xué)行路難，消除學(xué)生家長后顧之憂，2004年啟動了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，先后建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿制校5所，4所學(xué)校正在建設(shè)之中。教育現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，加快全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。全區(qū)中小學(xué)計算機(jī)數(shù)量由“十五”初的100多臺發(fā)展到1萬多臺，有計算機(jī)教室的學(xué)校數(shù)由“十五”初的兩三所發(fā)展到180余所，13所學(xué)校建成了校園網(wǎng)，建成了楚州教育門戶網(wǎng)站。全區(qū)中小學(xué)教育信息化總投入超億元。到2005年，“校校通”工程建設(shè)全面完成所有定點完小以上學(xué)校全部建成計算機(jī)教室，實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，同時滿足開設(shè)信息技術(shù)課教學(xué)的要求。學(xué)校內(nèi)部裝備水平不斷提高，創(chuàng)建了10多所省、市級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校、50余所內(nèi)部裝備合格學(xué)校、窗口學(xué)校，30多個合格實驗室和圖書室，全區(qū)所有中小學(xué)實現(xiàn)了“二機(jī)一幕”進(jìn)教室，添置400多套多媒體設(shè)備，用于添置圖書、實驗儀器以及電教設(shè)備的投入5000萬元以上。三、教育改革不斷深化在管理體制改革上，健全和完善了“以縣為主”管理體制，，認(rèn)真做好取消農(nóng)村中小學(xué)“零戶管理”相關(guān)工作，恢復(fù)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為一級財務(wù)單位的銀行帳戶，全面推行義務(wù)教育階段中小學(xué)“一費(fèi)制”，教育經(jīng)費(fèi)管理更趨規(guī)范。理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制，教育辦徹底撤銷，人員全部分流，進(jìn)一步明確了文教科員、中心初中校長、中心小學(xué)校長職責(zé)，強(qiáng)化了責(zé)任，提高了工作質(zhì)量和辦學(xué)效益。在辦學(xué)體制改革上，民營化、投資主體多元化辦學(xué)之路的探索給我區(qū)教育注入了活力?；窗仓袑W(xué)、第三中學(xué)成功實現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，興辦了外國語、文通、曙光雙語等一批民辦學(xué)校。為協(xié)調(diào)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的均衡發(fā)展，教育局先后出臺了一系列政策規(guī)定，較好地解決了在改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。在人事制度改革上，首先，我們繼續(xù)實施全員聘用制和崗位責(zé)任制，實行末位待崗和轉(zhuǎn)崗交流制度，試行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離；完善考核制和結(jié)構(gòu)工資制，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，建立起優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。其次，積極做好充實校長后備干部人才庫工作，通過競爭選拔，共有36名同志進(jìn)入了人才庫，其中有26名同志被選任為中心初中或中心小學(xué)校長,讓一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。第三，改革教師分配和調(diào)配制度，對新分配的畢業(yè)生采取“凡進(jìn)必考”，根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和招師計劃，通過公開考錄補(bǔ)充教師，共考錄畢業(yè)生821名。四、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升五年來，全區(qū)共有25142人參加高考，向高校輸送畢業(yè)生13000人，錄取率51.7%,其中本科錄取5335人。對口高考參加考試1580人，?？埔陨线_(dá)線率為98.4%，其中本科達(dá)線率為25%。自考畢業(yè)生727人。近年來,中考成績一直名列全市榜首。德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實施了校園、課程、團(tuán)隊、活動、家庭、社會“六大育人工程”，開展了“法制教育宣傳月”活動，著力加強(qiáng)制度、師德、班主任隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《楚州區(qū)學(xué)校德育工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》。各中小學(xué)校還充分挖掘和利用周恩來紀(jì)念館、周恩來故居、新旅陳列館等一批得天獨厚的紅色旅游資源，廣泛開展富有地方特色、符合青少年特點的德育活動。努力促進(jìn)德育工作與地方發(fā)展和時代需要相結(jié)合、與學(xué)生發(fā)展需要相結(jié)合、與教師師德提升需要相結(jié)合、與教育發(fā)展需要相結(jié)合，從而提高德育工作的針對性、主動性和實效性。教育管理進(jìn)一步強(qiáng)化。出臺了基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和方案，建立健全了教研、視導(dǎo)、學(xué)科基地建設(shè)等項制度，實行了教育局領(lǐng)導(dǎo)定期到學(xué)校蹲點調(diào)研，堅持了高中半月例會制度，成立了學(xué)校常規(guī)管理督查隊，長年工作在基層學(xué)校，對學(xué)校管理進(jìn)行全程跟蹤考核。學(xué)校八大管理全面加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校尤其加大了教育教學(xué)過程管理力度，使教學(xué)“五認(rèn)真”真正落到了實處。教育督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)力度明顯加大，從辦學(xué)思想、教育管理、教學(xué)質(zhì)量、硬件建設(shè)等方面進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估和隨機(jī)督查。教學(xué)研究進(jìn)一步深入。注重學(xué)科建設(shè)，小學(xué)階段以中心教研組為陣地，初中階段以學(xué)科基地為平臺，高中階段以中心備課組為龍頭。建立定點聯(lián)系，各校與省內(nèi)名校建立對口合作關(guān)系。堅持科研興教，組織了全區(qū)教育科研培訓(xùn)，開展了課題立項和中期管理研究培訓(xùn)，召開了課題、結(jié)題鑒定會，舉行了教育科研論文和教案評比。“十五”課題省級立項5個，滾動課題3個，市級課題47個，已全部完成結(jié)題任務(wù)。課程改革進(jìn)一步深化。堅持“行政推動、上下聯(lián)動、均衡發(fā)展”的思路，組織教育骨干去國家級、省級實驗區(qū)考察學(xué)習(xí)，參加各級大型專題培訓(xùn)；邀請全國知名課改專家、教學(xué)專家來楚講學(xué)、獻(xiàn)課。加強(qiáng)對英語、信息技術(shù)、綜合實踐等課程的管理，大力開發(fā)校本課程和綜合實踐活動課程，出臺了《全區(qū)校本課程開發(fā)指導(dǎo)意見》、《全區(qū)綜合實踐活動課程實施指導(dǎo)意見》。強(qiáng)化典型示范作用，積極創(chuàng)建課改先進(jìn)學(xué)校，9所學(xué)校被評為市級課改先進(jìn)學(xué)校。2004年，淮安市“農(nóng)村小學(xué)課程改革工作會議”在我區(qū)順利召開，城東、車橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所小學(xué)為大會提供了現(xiàn)場，區(qū)教育局被評為市課改工作先進(jìn)單位。特色教育進(jìn)一步推開。采取穩(wěn)扎穩(wěn)打、層層推進(jìn)、步步為營的創(chuàng)建方法和步驟，對全體中心初中和中心小學(xué)校長進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，確定了12所中小學(xué)為試點單位，2004年9月試點學(xué)校全面啟動特色學(xué)校建設(shè)。2005年召開了中小學(xué)特色學(xué)?，F(xiàn)場觀摩會，對面上產(chǎn)生了推動作用，目前，已創(chuàng)建有特色項目的學(xué)校50所。五、隊伍素質(zhì)顯著提高師德建設(shè)常抓不懈。出臺了“五條禁令”、《教師禮儀規(guī)范》、《楚州區(qū)中小學(xué)師德評估方案》，從依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、為人師表等方面對師德進(jìn)行量化考評。積極開展“三評促教”，著力引導(dǎo)廣大教師恪守職業(yè)道德，規(guī)范自身言行，傾心教書育人，自覺為人師表。師能建設(shè)形式多樣。加大教師培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)“三級師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，并先后選派20多名骨干教干到美國、加拿大等國家考察學(xué)習(xí)，拓寬視野。繼續(xù)實施聽課證制度此外，邀請了省教科所所長成尚榮、蘇州市副市長朱永新、省教育廳副廳長周稽裘、北師大課程中心趙德成博士等省內(nèi)外專家、學(xué)者來楚作校本研究、教師專業(yè)成長等專題學(xué)術(shù)報告。實行城鄉(xiāng)教師交流制度，在全區(qū)開展了“百所學(xué)校結(jié)對幫扶、百名教干掛職進(jìn)修、百名教師交流支教”活動，并將“三百工程”作為一項制度長期地開展下去。積極鼓勵教師參加各種形式的繼續(xù)教育，全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、普高、職高教師，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、98%、91%、71%、65%。六、教育熱點問題得到有效解決切實加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著重在黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)、案件查處及信訪穩(wěn)定工作方面做了大量工作。重點加大了對教育亂收費(fèi)的治理力度和對各類違法亂紀(jì)行為的查處，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防體系，對違規(guī)者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，有效杜絕了源于教育內(nèi)部的亂收費(fèi)。財務(wù)管理和財務(wù)審計進(jìn)一步加強(qiáng)，積極推行校務(wù)公開，特別是基建招標(biāo)、物資采購一律公開操作，杜絕一切暗箱活動。在區(qū)行風(fēng)評比中，年年被先進(jìn)單位。積極幫扶特困學(xué)生。全區(qū)通過“育才助困”工程，共資助特困大學(xué)生263名，資助金額達(dá)55.3萬元。通過實施校園“綠卡工程”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專項基金、學(xué)校減免、動員社會力量贊助等途徑，各類學(xué)校累計共減免學(xué)雜費(fèi)529萬元，受惠學(xué)生達(dá)18253人次；共計發(fā)放助困資金達(dá)88.6萬元，受惠學(xué)生達(dá)8207人次。2005年為26212名義務(wù)教育階段貧困學(xué)生發(fā)放了省發(fā)的免費(fèi)教科書。努力創(chuàng)建“平安校園”。積極開展學(xué)校及周邊綜合治理工作，會同有關(guān)部門組織學(xué)校周邊治安環(huán)境專項檢查整治行動，召開創(chuàng)建“平安校園”現(xiàn)場會，開展中小學(xué)生告別“三室兩廳一吧”宣誓簽名活動，為創(chuàng)建“平安楚州”作出了貢獻(xiàn)。牢固堅持依法治教。堅持依法治教、依法治校，加強(qiáng)教育行政干部和教師的普法教育。創(chuàng)建市級依法治教先進(jìn)學(xué)校所，全區(qū)學(xué)生犯罪率控制在萬分之二以下。推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，全區(qū)共創(chuàng)建校務(wù)公開先進(jìn)學(xué)校8所?！笆濉逼陂g，全區(qū)教育事業(yè)取得了顯著成就，積累了寶貴經(jīng)驗，但也存在著不容忽視的問題。一是經(jīng)費(fèi)投入不足與教育加快發(fā)展的矛盾十分突出?！笆濉逼陂g全區(qū)各類教育事業(yè)迅速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入有了較大的增長，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校歷史欠帳太多，加上近幾年教育重點工程建設(shè)，很多學(xué)校債臺高筑；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的學(xué)校難以維持；相當(dāng)一部分學(xué)校校舍緊缺。所有這些，給教育現(xiàn)代化的實施帶來了一定的制約。二是普、職協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。按照要求，普通高中與職業(yè)高中的招生比例應(yīng)為1:1，但目前而言，我區(qū)職教規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加之辦學(xué)形式還比較陳舊，就業(yè)渠道不暢，導(dǎo)致職教的吸引力不強(qiáng)。這樣不但影響了職教本身的發(fā)展，而且還影響了高中階段普及率的提高。三是師資隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。整體素質(zhì)不高、人員結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次偏低是當(dāng)前教師隊伍存在的突出問題。尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師缺編現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，高中、職中重點學(xué)科和部分專業(yè)教師配備不足。四是教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在。由于諸多因素的影響，城鄉(xiāng)之間、公民辦之間、校與校之間的發(fā)展不均衡，嚴(yán)重制約了楚州教育整體水平的提高，不能老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求，公平教育得不到保障。2006年工作重點一、突出管理重心，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量一是切實加強(qiáng)全方位管理。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)部門管理職能，對教育局機(jī)關(guān)職能科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校提出明確要求；強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理，重點是教育教學(xué)管理；強(qiáng)化管理督導(dǎo)評估工作，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。二是全面推進(jìn)課程改革。在校本課程與綜合實踐活動課程的開設(shè)以及評價體系的建立上，充分發(fā)揮教研人員的引領(lǐng)作用，幫助各校形成切合實際的操作方案與實施規(guī)程。三是深入開展教學(xué)研究。小學(xué)教研工作抓薄弱點，初中教研工作抓增長點，高中教研工作抓突破點，教科研工作抓結(jié)合點。二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化一是繼續(xù)鞏固“普九”成果。抓好“控流”工作，開展“雙高普九”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。二是努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。積極爭取政府支持，多渠道籌措資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入；積極組織實施“圖書儀器裝備工程”；加速推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)站及校園網(wǎng)的建設(shè)，“兩中心”畢業(yè)年級逐步普及多媒體教學(xué)；進(jìn)一步鞏固改危、布局調(diào)整和“六有”工程成果。三是積極開展各類創(chuàng)建活動。按照“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的原則，加大各類創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督查力度。三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，實施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略一是大力推進(jìn)人才強(qiáng)教。著力師資培訓(xùn)，完善繼續(xù)教育制度，培養(yǎng)一批名師和學(xué)科帶頭人；實施人事和分配制度改革，改革教師錄用制度。二是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊伍。千方百計改善農(nóng)村教師工作條件和生活環(huán)境；創(chuàng)設(shè)讓優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境；實施“三百工程”和教師派遣交流制度。三是切實加強(qiáng)師德建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師禮儀規(guī)范》、《楚州區(qū)中小學(xué)師德評估方案》，建立健全師德建設(shè)工作巡視督導(dǎo)機(jī)制，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果納入學(xué)校目標(biāo)責(zé)任制考核與教師年度考核的內(nèi)容。四、發(fā)展職成教育，努力增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力一是擴(kuò)大職教規(guī)模。吸引社會力量、民間資本興辦職業(yè)教育；組建職教集團(tuán)，形成規(guī)模效應(yīng)。二是不斷創(chuàng)新教學(xué)模式。規(guī)范職教教育教學(xué)管理，做好“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)；做好省級示范性專業(yè)創(chuàng)建；強(qiáng)化基地建設(shè)，做好實驗實訓(xùn)型職業(yè)教育向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)成人中心校建設(shè)。做好人員配備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“兩后”培訓(xùn)。五、堅持以人為本，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境一是認(rèn)真抓好未成年人思想道德建設(shè)。切實完善和加強(qiáng)德育內(nèi)容體系、課程體系、評價體系建設(shè)，打造紅色旅游景區(qū)特色教育平臺。二是認(rèn)真抓好校園安全工作。積極開展“平安校園”創(chuàng)建。三是認(rèn)真抓好扶貧助學(xué)工作。實施“育才助困”，落實“兩免一補(bǔ)”，不讓一個學(xué)生因貧輟學(xué)。四是認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)。全面推行“一費(fèi)制”，加大亂收費(fèi)治理力度；加強(qiáng)財務(wù)管理和審計工作，推行校務(wù)公開?！笆晃濉惫ぷ饕?guī)劃一、指導(dǎo)思想“十一五”期間，我區(qū)教育發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)教育與科技、文化結(jié)合、為實現(xiàn)楚州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。二、主要目標(biāo)圍繞上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間，我區(qū)教育事業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是：高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量及其它各項工作均排在淮安市前列，所有學(xué)?；具_(dá)到合格學(xué)校的要求，70%以上的學(xué)?；具_(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g各類教育事業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)1、基礎(chǔ)教育——不斷鞏固“普九”成果。小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)98%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%以上，小學(xué)在校生鞏固率100%，初中在校生流失率達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段“校校通”工程達(dá)標(biāo)率達(dá)100%?！e極發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)80%以上。全區(qū)所有幼兒園者都有較大發(fā)展，在城區(qū)新建一所省級示范幼兒園或一所省級現(xiàn)代化幼兒園。在農(nóng)村分片創(chuàng)建或新辦1-2所省級現(xiàn)代化幼兒園和5所市級一類幼兒園?！涌旒乃拗茖W(xué)校建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)80%以上的定點小學(xué)具備寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。白馬湖農(nóng)場、南閘鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)各建成一所九年一貫制學(xué)校?！占案咧须A段教育。高中階段入學(xué)率達(dá)90%以上，普、職招生比達(dá)1：1,普通高中鞏固現(xiàn)有規(guī)模，著力內(nèi)涵提升?！鎸嵤┧刭|(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量?；窗仓袑W(xué)創(chuàng)建五星級高中，楚州中學(xué)創(chuàng)建四星級高中，吳承恩中學(xué)、欽工中學(xué)、車橋中學(xué)創(chuàng)建三星級高中；省市示范初中達(dá)到20所，市級實驗小學(xué)達(dá)到10所?！铀賹嵤┙逃F(xiàn)代化工程。城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心初中基本符合教育現(xiàn)代化要求，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。2、職業(yè)教育——在基本普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，接受中等職業(yè)教育人數(shù)達(dá)到占高中階段教育人數(shù)的50%。“——以職教中心為龍頭，組建職教集團(tuán)。吸引社會資金，新辦2所年招生千人規(guī)模的民辦職業(yè)中學(xué)。3、成人教育——積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“兩后”培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人左右、“兩后”年培訓(xùn)人數(shù)2000人以上?！訌?qiáng)各類企業(yè)職工崗位培訓(xùn)，“十一五”期間，全區(qū)青壯年從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)40%以上。——創(chuàng)辦市級示范成人校4所，再爭取至少1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校進(jìn)入省級示范行列，建立和完善1個市級以上社區(qū)教育實驗區(qū)。4、師資隊伍——切實抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2010年，全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、99%、97%、90%、70%。70%小學(xué)教師達(dá)大專以上文化水平，50%初中教師達(dá)本科以上文化水平，95%高中教師達(dá)到本科以上文化水平。——組織實施中小學(xué)教師的全員素質(zhì)提高培訓(xùn)五年內(nèi)，每位教師完成不低于240學(xué)時的在職非學(xué)歷進(jìn)修，培訓(xùn)的重點是“新課程、新理念、新技術(shù)和師德教育”，確立終身教育思想，提高實施素質(zhì)教育和實施新課程的能力和水平，增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育改革的能力，促進(jìn)教師職業(yè)道德顯著提高?！M織實施中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)遴選50名有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師參加高級研修，為他們成為新一代中小學(xué)教育專家打下基礎(chǔ)，并帶動教師隊伍素質(zhì)整體提高；選拔500名教師參加區(qū)級骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)課程改革和實施素質(zhì)教育中的帶頭和輻射作用，不斷促進(jìn)區(qū)級骨干教師梯隊的更新?！M織實施中小學(xué)校長參加各種層次的培訓(xùn)組織中小學(xué)校長參加崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修，新任校長培訓(xùn)不少于30學(xué)時，提高培訓(xùn)不少于200學(xué)時，堅持理論聯(lián)系實際，按需施培，學(xué)用結(jié)合，注重實效，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。5、辦學(xué)條件——加大對教育的投入，“十一五”期間，投入25000萬用于改善辦學(xué)條件，新建校舍10萬平方米，當(dāng)年消除新增危險校舍，新建寄宿制學(xué)校20所，全面實施合格學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。三、主要措施（一）深化改革、促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展我區(qū)教育在“十一五”期間要實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展必須繼續(xù)深化改革。通過學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的教育觀念、教育思想；通過改革，優(yōu)化教育的內(nèi)部和外部環(huán)境，通過改革促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。1、積極吸引社會資金興辦職業(yè)中學(xué)?，F(xiàn)有普通高中招生規(guī)模已可以滿足初中畢業(yè)生就讀普通高中的需求，引資辦學(xué)的重點應(yīng)放在興辦民辦職業(yè)教育上，“十一五”期間，在政府統(tǒng)籌下，吸引民間資本，爭取創(chuàng)辦2所年招生在千人以上的民辦職業(yè)學(xué)校。2、全面推行用人制度和收入分配制度改革。建立教育人才市場運(yùn)行機(jī)制，教師實行全員聘任制，通過定編、定崗、聘任、考核，促進(jìn)人才的優(yōu)化組合與合理流動；在分配制度上，建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制;校長實行公開選拔和考核任命相結(jié)合，積極推行校長任期制和目標(biāo)責(zé)任制，完善校長負(fù)責(zé)制，積極實施“名校長工程”。3、加快教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育?！訌?qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)德育的主動性、針對性和實效性。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中小學(xué)德育規(guī)程》，對學(xué)生切實加強(qiáng)“五愛”教育、民族精神教育、誠信教育、法制教育、心理健康教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)德育基地建設(shè)，實施“校園育人”、“課程育人”、“團(tuán)隊育人”、“活動育人”、環(huán)境育人、“家庭育人”等“六大育人”工程；發(fā)揮德育基地的育人功能，發(fā)揮課堂德育主渠道作用，上好思想政治課和思想品德課，加強(qiáng)德育在其他各學(xué)科的滲透；加強(qiáng)德育隊伍建設(shè)，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，潛移默化，教育學(xué)生。進(jìn)一步提升全區(qū)中小學(xué)德育工作水平。——深化課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。切實加強(qiáng)課堂教學(xué)研究。運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)理論、教學(xué)方法、教學(xué)手段提高課堂教學(xué)質(zhì)量，通過嚴(yán)格教學(xué)“五認(rèn)真”，提高每一堂課的教學(xué)效果，走“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”之路；注意對學(xué)生動手能力、實驗操作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；職業(yè)教育和成人教育要根據(jù)社會需求，優(yōu)化學(xué)生的知識和能力結(jié)構(gòu)，尤其要重視實踐教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)實驗實習(xí)基地建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的動手能力和適應(yīng)職業(yè)變動的能力?！e極、穩(wěn)妥地推進(jìn)新課程改革。規(guī)范課程秩序，深化課民辦公助、公辦民助等多種形式捐資助學(xué)、投資辦學(xué)。6、繼續(xù)加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，合理使用教育經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)教育的良好形象；切實加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，全面實行會計工