朝陽地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作初探

朝陽地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作初探朝陽地區(qū)社會管理體制創(chuàng)新工作的初探黨的十六屆四中全會提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”以來，從中央到地方，在這方面的認(rèn)識和實(shí)踐都取得了很大進(jìn)展。2011年，朝陽地區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求開展了社會管理創(chuàng)新工作，但由于社會管理體制的特殊性和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等原因，社會建設(shè)、社會管理體制的內(nèi)涵和外延、特點(diǎn)和規(guī)律，對創(chuàng)新社會管理體制的重要性與緊迫性等方面仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深化認(rèn)識，理清思路，敢于創(chuàng)新，從而提高我們加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，創(chuàng)新社會管理體制的自覺性和科學(xué)性。一、社會管理創(chuàng)新工作的重要意義加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。和諧社會是一個民主法治的社會，一個公平正義的社會，一個誠信友愛的社會，一個充滿活力的社會，一個安定有序的社會，一個人與自然和諧相處的社會。為了建設(shè)這一美好的社會，實(shí)現(xiàn)我們孜孜以求的社會理想，必須動員力量、整合社會資源、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、增強(qiáng)創(chuàng)造活力、發(fā)展社會事業(yè)、搞好社區(qū)建設(shè)、完善社會服務(wù)、健全社會保障、建立新的體制機(jī)制，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會，這就需要大力加強(qiáng)社會建設(shè)，建立社會管理體制的新格局。因此，創(chuàng)新社會管理體制是構(gòu)建我國和諧社會的一個重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)和諧社會的一個重要保障。社會是文明建設(shè)中的一個不可缺少的重要方面。我們要通過發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、民主政治和先進(jìn)文化來為和諧社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。二、朝陽地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況（一）創(chuàng)新思路，搭建綜治工作新平臺。朝陽街道辦事處按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，打造一流綜治工作中心的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“主體不變、職能不變、聯(lián)合動作、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成全力、方便群眾、服務(wù)大局”的原則，對基層綜治資源進(jìn)行有效整合，達(dá)到組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、工作機(jī)制系統(tǒng)化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范化要求。街道綜治工作中心的基本部門包括綜治辦、信訪辦、司法所等部門。在綜治辦中心辦公，處理日常工作，信辦、司法等部門安排人員進(jìn)駐中心辦公，人員性質(zhì)不變、部門歸屬不變。綜治中心主任由辦事處黨工委書記兼任，配備一名專職副主任，主持日常工作，配備6名專職工作人員。（二）創(chuàng)新運(yùn)行模式，理順工作機(jī)制。中心本著“務(wù)實(shí)高效”的工作原則，按照區(qū)綜治委工作要求，建立“統(tǒng)一受理、歸口管理、集中梳理、跟蹤處理、限期辦理”的工作機(jī)制。統(tǒng)一受理，由中心值班工作人員統(tǒng)一受理群眾來信來訪和其他事項(xiàng)，并逐一登記在冊，錄入電腦，建立工作臺帳；歸口管理，各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，責(zé)令有關(guān)單位辦結(jié)。集中梳理，總臺受理群眾來信等事項(xiàng)后，要做好現(xiàn)場處理和分流辦理、督辦、結(jié)案、歸案等工作。對涉及多個部門的復(fù)雜糾紛和治安問題，由綜治工作中心，組織綜治、信訪、司法、城管等相關(guān)部門，明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同解決；跟蹤處理，中心安排專人跟蹤各矛盾糾紛的處理情況，而各部門要把辦結(jié)情況及時間向中心反饋，以便中心統(tǒng)籌安排；限期辦理，各部門對中心安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理，做到簡單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個月調(diào)處。在北川河?xùn)|路社區(qū)試點(diǎn)“網(wǎng)格化”管理工作基礎(chǔ)上，今年7月份開始，在轄區(qū)五個社區(qū)開展“網(wǎng)格化”管理工作，現(xiàn)5個社區(qū)均按照轄區(qū)自身特點(diǎn)，搭建起治安防控網(wǎng)格，現(xiàn)正在合理配置各網(wǎng)格內(nèi)資源，完善網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作措施，按照“五定”的工作要求，開展工作。1、各社區(qū)根據(jù)各社區(qū)的特點(diǎn)充分發(fā)揮人熟地熟、信息靈通的優(yōu)勢，定期或不定期地對網(wǎng)格內(nèi)居民通過上門走訪、發(fā)送聯(lián)系卡、電話聯(lián)系等形式，及時收集群眾的基礎(chǔ)信息、服務(wù)信息、及時關(guān)注掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群體性問題。2、各社區(qū)用宣傳欄、宣傳牌進(jìn)行固定宣傳，利用平安和諧服務(wù)隊(duì)員進(jìn)行面對面宣傳等方式，因地制宜開展政策、法規(guī)的宣傳。3、各社區(qū)根據(jù)不同的季節(jié)和不同的情況，開展治安巡邏、消防安全和安全生產(chǎn)巡查等防范工作。巡邏區(qū)域主要是治安復(fù)雜的路段、學(xué)校、社區(qū)內(nèi)主要干道、出租房、消防和安全生產(chǎn)隱患等部位。4、全面參與和落實(shí)基層綜合治理、平安創(chuàng)建、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作，有效推動民主法治、出租房登記管理、公共安全、社區(qū)矯正、禁毒禁賭、反邪教、扶貧幫困等活動。做好外來人口的摸排、登記工作。5、社區(qū)認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，按照合法合理、就地化解的原則進(jìn)行調(diào)解處置，真正實(shí)現(xiàn)“家庭糾紛不出戶、鄰里糾紛不出片、小事不出社區(qū)”的目標(biāo)。6、社區(qū)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過開展公益活動，積極提供生活、文化、就業(yè)、關(guān)愛等方面服務(wù)，幫助群眾解決各種實(shí)際問題，使社區(qū)工作人員真正成為群眾的貼心人。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，共同做好地區(qū)穩(wěn)控工作。每個社區(qū)分別由一名中心工作人員負(fù)責(zé)該區(qū)域的矛盾糾紛排查工作，每周主動與村（社區(qū)）、片區(qū)派出所聯(lián)系了解該區(qū)的矛盾糾紛排查情況，并不定時走訪座談，如遇情況，片區(qū)負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，盡量把矛盾糾紛化解在基層。二是每兩周招開一次綜治中心工作會議。綜合匯總近兩周的工作情況，分析研判不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解”，將矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。有重要重大緊急情況的，及時上報，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議上研究分析，提出整改措施；三是加強(qiáng)綜治信息搜集，落實(shí)情況材料上報制度。各村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站每周對轄區(qū)的不穩(wěn)定因素情況進(jìn)行明察暗訪，堅(jiān)持落實(shí)不穩(wěn)定因素每周一報，重大不穩(wěn)定因素立即上報制度，以便綜治工作中心掌握各片區(qū)的治安、安全穩(wěn)定形勢，制定整改措施。四是建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度。通過定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)各部門之間的溝通和聯(lián)系，交流行政調(diào)