加拿大豬肉生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)

加拿大豬肉生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)本演示的目的…屠宰管理的法律制度–加拿大立法基礎(chǔ)和規(guī)章制定程序(聯(lián)邦);加拿大畜牧、屠宰和肉類加工業(yè)，以及屠宰管理制度;在加拿大建立屠宰場(chǎng)的特殊要求3加拿大食品檢驗(yàn)署法律框架ClaudeBoissonneault博士，加拿大食品檢驗(yàn)署，動(dòng)物食品處，全國(guó)肉類計(jì)劃代理經(jīng)理2005年1月來(lái)自CFIA-SFDA管理及政府間事務(wù)部管理經(jīng)理AlanGoldrosen先生準(zhǔn)備的演示文稿4介紹涉及聯(lián)邦、省/領(lǐng)地，以及有時(shí)涉及市政當(dāng)局的復(fù)雜司法環(huán)境聯(lián)邦和省政府已經(jīng)制定了食品安全和質(zhì)量規(guī)章。面臨的挑戰(zhàn)是以合作和協(xié)調(diào)的方式開展工作，以便使加拿大食品檢驗(yàn)制度成功地協(xié)調(diào)一致。5管轄權(quán)概述聯(lián)邦政府:

負(fù)責(zé)執(zhí)行13項(xiàng)法令的全部或部分條文，為省際和國(guó)際間交易的食品以及根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)在加拿大出售的食品制定與安全、質(zhì)量和假冒產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。6管轄權(quán)概述(續(xù))省政府:70多項(xiàng)省級(jí)法令由省農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、漁業(yè)和/或環(huán)境部執(zhí)行。這些法令適用于在其轄區(qū)內(nèi)制造、買賣和銷售的食品。省政府對(duì)公共衛(wèi)生事務(wù)擁有管轄權(quán)。7管轄權(quán)概述(續(xù))市政府:通過(guò)省立法獲得管理權(quán)，從省級(jí)各部獲得部分資金。在大多數(shù)情況下，市政府的職責(zé)是執(zhí)行在省級(jí)已經(jīng)制定或通過(guò)的規(guī)章和政策。有時(shí)，市政府也可以制定和實(shí)施影響食品檢驗(yàn)的細(xì)則。8立法權(quán)力(A)第91條–聯(lián)邦(B)第92條–省(C)第95條–農(nóng)業(yè)9加拿大議會(huì)的立法權(quán)力

(A)第91條–聯(lián)邦91(2)–貿(mào)易和商業(yè)規(guī)章(12)海岸和內(nèi)陸漁業(yè)(17)度量衡(22)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)專利(27)刑法10省–立法權(quán)力(B)第92條–省在每個(gè)省，立法機(jī)構(gòu)可以專門制定與下述主題類型之內(nèi)的事務(wù)有關(guān)的法律……(8) 本省的市政機(jī)構(gòu)(10) 當(dāng)?shù)毓S和企業(yè)

(13) 本省的財(cái)產(chǎn)和民事權(quán)利(16) 通常本省所有僅僅涉及地方性或私人性的 事務(wù)11平行權(quán)力–農(nóng)業(yè)(C)第95條–農(nóng)業(yè)95–在各省，立法機(jī)構(gòu)可以制定與該省農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律……

且特此宣布，加拿大議會(huì)可以不定期地制定與所有省或任何省的農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律，……而且有關(guān)省的立法機(jī)構(gòu)的任何法律……應(yīng)當(dāng)在該省以及對(duì)該省有效，只要它不與加拿大議會(huì)的任何法案相抵觸。12聯(lián)邦責(zé)任劃分食品安全加拿大衛(wèi)生部–政策和標(biāo)準(zhǔn)加拿大食品檢驗(yàn)署–執(zhí)行

動(dòng)物衛(wèi)生加拿大食品檢驗(yàn)署-政策和標(biāo)準(zhǔn)加拿大食品檢驗(yàn)署–執(zhí)行植物保護(hù)

加拿大食品檢驗(yàn)署–政策和標(biāo)準(zhǔn)加拿大食品檢驗(yàn)署–執(zhí)行消費(fèi)者保護(hù)

加拿大食品檢驗(yàn)署-政策和標(biāo)準(zhǔn)加拿大食品檢驗(yàn)署-執(zhí)行13加拿大食品檢驗(yàn)署立法基礎(chǔ)加拿大食品檢驗(yàn)署執(zhí)行并實(shí)施旨在處理下列問(wèn)題的13項(xiàng)法令：食品安全動(dòng)物健康植物保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)14立法基礎(chǔ)食品安全/消費(fèi)者保護(hù)食品及藥品法

(食品及藥品規(guī)章)

加拿大衛(wèi)生部–制定政策和標(biāo)準(zhǔn)加拿大食品檢驗(yàn)署–執(zhí)行肉類檢驗(yàn)法

(肉類檢驗(yàn)規(guī)章)魚類檢驗(yàn)法(魚類檢驗(yàn)規(guī)章)15立法基礎(chǔ)食品安全/消費(fèi)者保護(hù)加拿大農(nóng)產(chǎn)品法

(規(guī)章:乳制品、新鮮水果和蔬菜、許可和仲裁、牲畜和家禽畜體分級(jí)、楓產(chǎn)品和加工產(chǎn)品、蜂蜜)消費(fèi)包裝和標(biāo)簽法

(消費(fèi)包裝標(biāo)簽規(guī)章)16立法基礎(chǔ)植物健康植物保護(hù)法

(植物保護(hù)規(guī)章、其它規(guī)章:限制、禁令、補(bǔ)償)

肥料法

(肥料規(guī)章)種子法

(種子規(guī)章、草子定購(gòu)(order))17立法基礎(chǔ)動(dòng)物健康動(dòng)物健康法

(動(dòng)物健康規(guī)章

其它規(guī)章:

定購(gòu)、補(bǔ)償)飼料法(飼料規(guī)章)18立法基礎(chǔ)其它立法農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品行政罰款處分法加拿大食品檢驗(yàn)署法植物育種工作者權(quán)力法19規(guī)章修訂過(guò)程

2005年1月

20目的提供有關(guān)規(guī)章制定與審批程序的信息21基本原理法令GIC規(guī)章部級(jí)規(guī)章建議GIC規(guī)章通過(guò)加拿大標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)聯(lián)邦規(guī)章政策22聯(lián)邦規(guī)章政策在調(diào)整之前，各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)必須證明：有問(wèn)題存在，而且通過(guò)規(guī)章或其它手段進(jìn)行政府干預(yù)是正當(dāng)?shù)?。咨詢了加拿大人的意見收益超過(guò)了成本對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響被最小化政府間協(xié)議得到尊重規(guī)章資源得到有效管理(規(guī)章過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn))23加拿大食品檢驗(yàn)署規(guī)章制定過(guò)程概述*

*政府規(guī)章–涉及健康和安全的緊急情況可不必遵循此程序1.問(wèn)題識(shí)別和初步分析–計(jì)劃–與利益相關(guān)各方協(xié)商–加拿大食品檢驗(yàn)署法律顧問(wèn)在此過(guò)程初期進(jìn)行參與2.規(guī)章政策分析和挑戰(zhàn)–多學(xué)科審評(píng)小組

3.規(guī)章政策審批-機(jī)構(gòu)主管人員(規(guī)章執(zhí)行小組委員會(huì))4.起草規(guī)章和支持性文件（例如關(guān)于規(guī)章可能產(chǎn)生的影響的分析報(bào)告-RIAS、宣傳計(jì)劃）5.由司法部審查規(guī)章6.食品檢驗(yàn)署審批-

計(jì)劃呈交給署長(zhǎng)24規(guī)章過(guò)程制定概述*

7.農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)審批8.加拿大標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審批9.正式出版前(評(píng)論階段-《加拿大公報(bào)》第1部分)2510.規(guī)章和RIAS最后確定11.食品檢驗(yàn)署審批12.農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)審批13.加拿大標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審批14.最后出版

(《加拿大公報(bào)》第2部分)規(guī)章生效規(guī)章制定過(guò)程概述*

26加拿大肉豬生產(chǎn)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字27加拿大食品檢驗(yàn)署地區(qū)及區(qū)域辦事處28加拿大肉豬生產(chǎn)–2003年加拿大肉豬產(chǎn)量(國(guó)內(nèi)屠宰加上生豬出口)在2003年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2470萬(wàn)頭–比上一年提高了3.6%。生豬生產(chǎn):

魁北克，750萬(wàn)頭生豬;

安大略，540萬(wàn)頭;

馬尼托巴，370萬(wàn);

阿爾伯塔，350萬(wàn)頭

(加拿大肉類委員會(huì)2003年年度報(bào)告)29根據(jù)聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)規(guī)章經(jīng)營(yíng)的工廠的生豬屠宰量-2003年2003年，總共有23家根據(jù)聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)規(guī)章獲得許可的工廠屠宰了生豬屠宰量: 3家工廠:800000–1000000頭豬

8家工廠:100000–800000頭 12家工廠:不到100000頭(最少的是60頭)(加拿大食品檢驗(yàn)署屠宰統(tǒng)計(jì)數(shù)字–加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部)30參考信息:加拿大統(tǒng)計(jì)署:http://www.statcan.ca/start.html加拿大動(dòng)物疾病監(jiān)督(加拿大食品檢驗(yàn)署):http://www.inspection.gc.ca/english/anima/surv/surve.shtml加拿大肉類委員會(huì):

/加拿大食品檢驗(yàn)署:

http://www.inspection.gc.ca加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部(AAFC)–畜牧業(yè)處–市場(chǎng)和貿(mào)易小組–報(bào)廢統(tǒng)計(jì):

http://www.aafc-aaac.gc.ca31加拿大畜牧、屠宰和肉類加工業(yè)，以及屠宰管理系統(tǒng)

2005年1月

32加拿大豬肉生產(chǎn)減少病菌的干預(yù)措施獸醫(yī)服務(wù)和獸醫(yī)藥品屠宰場(chǎng)–標(biāo)準(zhǔn)操作程序–衛(wèi)生措施飼料和補(bǔ)充物人道處理農(nóng)場(chǎng)食品安全計(jì)劃活豬銷售–銷售管理局生產(chǎn)者的付款–畜體分級(jí)

肉產(chǎn)品加工、處理和貯藏飼養(yǎng)方法屠宰場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銷售、標(biāo)簽、分銷疾病控制–動(dòng)物健康和人類健康貿(mào)易–OIE–WTO-國(guó)際食品法典委員會(huì)養(yǎng)豬環(huán)境市–省–聯(lián)邦豬肉生產(chǎn)肉類衛(wèi)生–檢驗(yàn)程序33聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)計(jì)劃《加拿大肉類檢驗(yàn)法》自1907年以來(lái)一直有效聯(lián)邦肉類檢驗(yàn):700多家工廠獸醫(yī)和檢驗(yàn)員監(jiān)測(cè)肉產(chǎn)品的安全和健康檢驗(yàn)改革計(jì)劃強(qiáng)制性“食品安全加強(qiáng)計(jì)劃”（FSEP）34參考信息:動(dòng)物疾病監(jiān)督:

http://www.inspection.gc.ca/english/anima/surv/surve.shtml聯(lián)邦肉類衛(wèi)生計(jì)劃:http://www.inspection.gc.ca/english/anima/surv/surve.shtml聯(lián)邦檢驗(yàn)肉廠名單(屠宰和加工):http://active.inspection.gc.ca/active/reglst/REGFront.asp?l=E加拿大食品檢驗(yàn)署:

http://www.inspection.gc.ca加拿大食品檢驗(yàn)署最近的規(guī)章修訂:http://www.inspection.gc.ca/english/reg/approe.shtml35在加拿大建立屠宰場(chǎng)聯(lián)邦要求36屠宰場(chǎng)根據(jù)聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)規(guī)章進(jìn)行注冊(cè)加拿大食品檢驗(yàn)署對(duì)設(shè)計(jì)圖和設(shè)備進(jìn)行審批市政當(dāng)局(市)頒發(fā)建設(shè)許可證:環(huán)境考慮因素(臭味、噪音、氣味、適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)、污水)加拿大食品檢驗(yàn)署進(jìn)行最后檢查–頒發(fā)許可證(條件:成本回收；建設(shè)和設(shè)備；衛(wèi)生措施；減少病菌的干預(yù)措施;

37更多參考信息:加拿大食品檢驗(yàn)署肉類衛(wèi)生程序手冊(cè)第2章–注冊(cè)工廠的建設(shè)和設(shè)備:http://www.inspection.gc.ca/english/anima/meavia/mmopmmhv/mane.shtml加拿大食品檢驗(yàn)署肉類檢驗(yàn)規(guī)章:http://www.inspection.gc.ca/english/reg/rege.shtml38更多參考信息:加拿大食品檢驗(yàn)署聯(lián)系人:ZbigniewJGacek博士

工廠和設(shè)備評(píng)估主任

肉類計(jì)劃

電話:(613)221-7107

傳真:(613)228-6636

電子信箱:zgacek@inspection.gc.caCLEOPATRA

159CLEOPATRADR

OTTAWAONK1A0Y9,Canada39加拿大豬肉銷售

加拿大豬肉委員會(huì)40加拿大豬肉委員會(huì)1966年，加拿大肉豬生產(chǎn)者組成了加拿大生豬委員會(huì)，以參加新的畜體分級(jí)制度的發(fā)展和協(xié)商。加拿大生豬委員會(huì)后來(lái)被更名為加拿大豬肉委員會(huì)。

41加拿大豬肉委員會(huì)加拿大豬肉委員會(huì)將其9個(gè)省級(jí)會(huì)員的利益在全國(guó)層面集中起來(lái)。加拿大豬肉委員會(huì)的主要決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，董事會(huì)由從省級(jí)成員中任命的19名董事組成，并遵循以生產(chǎn)份額為基礎(chǔ)的原則。董事會(huì)每年召開兩次會(huì)議，在各省之間輪流舉行。42加拿大豬肉委員會(huì)商品豬在加拿大主要通過(guò)省級(jí)生豬營(yíng)銷機(jī)構(gòu)銷售，營(yíng)銷機(jī)構(gòu)受生豬生產(chǎn)者管理和指導(dǎo)。