定位,特色與發(fā)展方向

定位、特色與發(fā)展方向

報(bào)告人：潘懋元一、進(jìn)入21世紀(jì),中國高等教育發(fā)展形勢(shì)大好:

——量的增長：大學(xué)生數(shù)從1998年的643萬到2004年的2134萬，6年間增長了兩倍多，成為世界大學(xué)生數(shù)最多的高等教育大國；毛入學(xué)率已達(dá)19%，進(jìn)入高等教育大眾化階段,并且超過了世界平均數(shù)。

——辦學(xué)形式多樣化：大學(xué)、學(xué)院、高職高專；全日制普通高校與各種形式成人高校；自學(xué)考試與網(wǎng)絡(luò)學(xué)院；多種模式的民辦高等學(xué)?！Ｌ貏e是研究生教育、高等職業(yè)教育、地市辦高等學(xué)校、民辦高等教育、中外合作辦學(xué)，以及各種形式非學(xué)歷的證書教育，發(fā)展迅速。學(xué)習(xí)型社會(huì)正在形成中。

——在某些方面，質(zhì)量有所提高：外語水平與計(jì)算機(jī)技術(shù)水平；人文素質(zhì)與創(chuàng)新、實(shí)踐能力；許多示范性高職院校培養(yǎng)了大批適應(yīng)人才市場(chǎng)需求的職業(yè)性技能型人才；學(xué)科建設(shè)、精品課程、“211工程”、“985工程”初見成效。

——教育經(jīng)費(fèi)較快增長：從2000年的3846億元到2003年的6208億元，3年間增長62%；其中：非政府財(cái)政性資金從1285億元到2358億元，3年間增長83%占總經(jīng)費(fèi)的38%，多渠道集資的投資體制改革已形成。在財(cái)政性撥款中，高等教育經(jīng)費(fèi)從2000年的913億元到2003年的1754億元，3年間增長了92%；其中：非政府財(cái)政性撥款從409億元到947億元，增長了132%，超過了政府撥款。

在高等教育發(fā)展的大好形勢(shì)下，出現(xiàn)了諸多有待研究、解決的問題：——高等教育發(fā)展的規(guī)模速度問題；——管理體制改革問題；——高等學(xué)校的分類、定位、特色與發(fā)展方向問題；——高等教育質(zhì)量問題；——高考改革問題；——畢業(yè)生就業(yè)問題；——各種模式民辦高等教育發(fā)展問題；……問題多，正是形勢(shì)好的反映！本報(bào)告只談分類、定位、特色、質(zhì)量的一些基本看法，其余問題偶有涉及。二、高等教育的分類定位問題

中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，既需要相當(dāng)數(shù)量的高層次科學(xué)研究人才，也需要數(shù)以千萬計(jì)的各級(jí)各類專門人才,還需要各行各業(yè)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)的職業(yè)性、技能型的專門人才。進(jìn)入高等教育大眾化階段，精英教育與大眾化教育是兩個(gè)必然的發(fā)展方向。“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。（十六大報(bào)告）類型定位重學(xué)輕術(shù)學(xué)科定位綜合求全層次定位層層攀高規(guī)模定位越大越強(qiáng)目標(biāo)定位北大、清華、哈佛、牛津……但是，當(dāng)前高等學(xué)校的現(xiàn)狀是分類不清,定位無序，發(fā)展方向單一化精英教育受大眾化教育的沖擊，辦學(xué)力量，教育資源分散，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。大眾化高等教育培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)位，不符合人才市場(chǎng)需求，導(dǎo)致畢業(yè)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求是多層次、多類型的，而高等學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)是單一化，甚至是盲目無序的。單一化的發(fā)展方向與多樣化的人才需求的矛盾，精英教育的發(fā)展方向與大眾化教育的發(fā)展方向混亂不清。其結(jié)果必將是：應(yīng)當(dāng)做好分類指導(dǎo)工作分類指導(dǎo)的前提是科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)姆诸惛叩葘W(xué)校的分類，是一個(gè)世界性的難題當(dāng)務(wù)之急，要使高等學(xué)校定位明確，各就各位，各定發(fā)展方向2000年美國卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)類別及其分布機(jī)構(gòu)類別總數(shù)占機(jī)構(gòu)總數(shù)%總數(shù)3942100博士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)博士級(jí)研究型大學(xué)Ex

博士級(jí)研究型大學(xué)In2611511106.63.82.8碩士級(jí)學(xué)院及大學(xué)碩士級(jí)學(xué)院及大學(xué)Ⅰ

碩士級(jí)學(xué)院及大學(xué)Ⅱ61049611415.512.62.9學(xué)士級(jí)學(xué)院學(xué)士級(jí)學(xué)院Ⅰ

學(xué)士級(jí)學(xué)院Ⅱ55022632413.95.78.3副學(xué)士級(jí)學(xué)院172643.8專門機(jī)構(gòu)76719.5族群學(xué)院及大學(xué)280.7卡內(nèi)基分類以學(xué)位高低分層次，仍會(huì)導(dǎo)致層層攀高?？梢詤⒖迹豢勺鳛橹饕罁?jù)。聯(lián)合國教科文組織的國際教育分類標(biāo)準(zhǔn)主要以培養(yǎng)人才的職能分類型，兼顧年限長短與學(xué)位高低，比較符合中國的國情。聯(lián)合國教科文組織第三級(jí)教育分類示意圖：中國高等學(xué)校的三種基本類型（一）綜合性研究型大學(xué)本科（學(xué)士學(xué)位）→碩士（學(xué)位）→博士（學(xué)位）（二）多科性或單科性專業(yè)型大學(xué)或?qū)W院

本科（學(xué)士學(xué)位或文憑）→專業(yè)碩士（學(xué)位或文憑）→專業(yè)博士（學(xué)位或文憑）或進(jìn)入研究型博士（三）多科性或單科性職業(yè)技術(shù)型（或技能型）?？疲ǜ睂W(xué)士學(xué)位或文憑）→職業(yè)本科（學(xué)士學(xué)位或文憑）→進(jìn)入專業(yè)碩士三、新建本科院校的定位問題新建本科院校情況復(fù)雜，類型多樣——有多科性的，有單科性的，大多數(shù)為多科性的;——有地市辦的，有非地市辦的，大多數(shù)為地市辦的;——有公立的，有民辦的，大多數(shù)為公立的,民辦占相當(dāng)比例;——有歷史長的，有歷史短的，但都是21世紀(jì)才專升本的;——升本之前，大多數(shù)是師專、財(cái)專、工專；升本之后，不論是否以原來科類命名，大多數(shù)成為多科性院校（有的認(rèn)為是綜合性院校）;本報(bào)告只能針對(duì)大多數(shù)新建院校。每所高校在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須實(shí)事求是地研究：客觀環(huán)境——經(jīng)濟(jì)、文化、高教、生源……社會(huì)需要——類型、層次、專業(yè)……自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)——文化積淀與社會(huì)聲譽(yù)、師資力量與特長……要在各自層次和類型中爭創(chuàng)一流，切忌隨大流與急功近利。新建本科院校，不論從全國布局、高校自身，一般說，大多數(shù)似應(yīng)定位于:——立足地市，為地方服務(wù)；——職業(yè)本科（5B）或應(yīng)用性專業(yè)本科（5A2）；——有所側(cè)重的多科性或單科性；——教學(xué)型或教學(xué)為主的教學(xué)研究型。一所高校的定位，是從學(xué)校的總體來說，并不排除個(gè)別學(xué)科專業(yè)面向全省、全國；學(xué)校的總體是大眾高等教育，但不排除個(gè)別學(xué)科領(lǐng)域在全國領(lǐng)先，甚至在國際上有一定影響。對(duì)個(gè)別學(xué)科專