食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案

食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案為探究建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的食品平安保障體系，有效降低食品平安風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》和《梅州市食品藥品監(jiān)督管理局梅州市金融工作局關(guān)于印發(fā)梅州市食品平安責(zé)任保險工作實(shí)施方案的通知》（梅食藥監(jiān)綜〔2024〕23號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展食品平安責(zé)任保險工作，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分步推廣”原則，樂觀穩(wěn)妥地開展食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)工作，探究建立符合市場規(guī)律和我區(qū)實(shí)際的食品平安責(zé)任保險機(jī)制，創(chuàng)新食品平安監(jiān)管方式，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體首負(fù)責(zé)任，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律，有效防控和化解食品平安風(fēng)險，推動食品平安社會共治，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二、工作目標(biāo)通過試點(diǎn)，研發(fā)符合市場需求和對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有吸引力的食品平安責(zé)任保險產(chǎn)品，探究食品平安責(zé)任保險推廣模式，建立與責(zé)任保險相結(jié)合的食品平安長效監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險掌握和社會管理功能，建立事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險掌握、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風(fēng)險管理機(jī)制，健全食品平安風(fēng)險化解體系。三、試點(diǎn)范圍結(jié)合我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和進(jìn)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)推動以下食品企業(yè)樂觀參與食品平安責(zé)任保險：（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)肉制品、食用油、酒類、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、飲用水、軟飲料、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)企業(yè)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)靥赜械?、食品平安風(fēng)險等級較高的其他食品生產(chǎn)企業(yè)。（二）食品經(jīng)營環(huán)節(jié)1﹒集體用餐配送單位、中央廚房、中學(xué)校校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、旅游團(tuán)體餐飲接待單位、大中型以上餐飲企業(yè)、農(nóng)村宴席等。2﹒大中型食品銷售企業(yè)（批發(fā)企業(yè)、食品經(jīng)營超市）、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)靥赜械摹⑹称菲桨彩鹿矢甙l(fā)的其他食品經(jīng)營單位等。3﹒鼓舞其他有保障需求的企業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖）參與食品平安責(zé)任保險，樂觀投保。四、工作步驟（一）啟動試點(diǎn)階段（2024年）1﹒部署動員（6-9月）。開展前期調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，部署試點(diǎn)工作，對食品企業(yè)進(jìn)行動員和業(yè)務(wù)宣揚(yáng)，提高企業(yè)對食品平安責(zé)任險的認(rèn)知度和參保樂觀性。保險監(jiān)管部門指導(dǎo)保險公司開發(fā)專屬保險產(chǎn)品，制定承保方案，開展產(chǎn)品推廣活動，食品藥品監(jiān)管部門樂觀賜予協(xié)作，供應(yīng)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單。2﹒組織實(shí)施（9-12月）。依據(jù)實(shí)施方案，組織實(shí)施試點(diǎn)工作，落實(shí)詳細(xì)承保機(jī)構(gòu)，選取有承保閱歷、有實(shí)力規(guī)模和服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理健全的保險機(jī)構(gòu)為主要試點(diǎn)承辦機(jī)構(gòu)。力爭在2024年12月底前我區(qū)食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保掩蓋率達(dá)到10%以上。3﹒工作小結(jié)（12月）。各部門對試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性小結(jié)，統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)，按時報送有關(guān)材料。（二）常態(tài)化工作階段（2024-2024年）在仔細(xì)總結(jié)上一年度工作閱歷的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實(shí)際，樂觀開拓創(chuàng)新，準(zhǔn)時調(diào)整工作方式方法，不斷健全和完善相關(guān)激勵機(jī)制，逐步擴(kuò)大食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)范圍和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保掩蓋率。五、工作措施（一）建立聯(lián)席會議制度。區(qū)食品藥品監(jiān)管局和區(qū)金融辦建立食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度（見附件），負(fù)責(zé)對全區(qū)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查和宣揚(yáng)推廣，推動全區(qū)開展食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)。（二）建立推動引導(dǎo)工作機(jī)制。區(qū)政府將大力推廣食品平安責(zé)任保險制度，鼓舞食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與食品平安責(zé)任保險工作，已列入2024年梅江區(qū)食品平安重點(diǎn)工作支配。同時，食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)工作開展?fàn)顩r也將納入2024年市對縣（市、區(qū)）食品平安工作考評內(nèi)容。因此，各部門要結(jié)合實(shí)際，建立完善食品企業(yè)信用體系，探究建立基于風(fēng)險管理的食品企業(yè)分級分類監(jiān)管模式，將參保狀況作為食品平安管理內(nèi)容納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標(biāo)體系，并作為日常監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高食品企業(yè)參保意識，引導(dǎo)推動食品企業(yè)樂觀參保，落實(shí)主體責(zé)任。（三）健全完善市場化運(yùn)作機(jī)制。保險公司要從防范食品平安風(fēng)險、提振企業(yè)參保信念動身，組織制定保險產(chǎn)品指導(dǎo)方案或示范性文本，依據(jù)《指導(dǎo)看法》精神，提出試點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域保險產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍、保險費(fèi)率與賠償參考標(biāo)準(zhǔn)、理賠服務(wù)等要求。保險公司要綜合考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險等級等狀況，討論開發(fā)契合市場需求、保障范圍更廣、對食品企業(yè)更具吸引力的新型食品平安責(zé)任保險產(chǎn)品，合理設(shè)計(jì)保險條款和費(fèi)率，結(jié)合承保理賠、費(fèi)率浮動、市場推廣、專戶管理等制度，將參保企業(yè)風(fēng)險等級與保險費(fèi)率水公平掛鉤，并運(yùn)用責(zé)任限額、免賠額等手段促使參保企業(yè)加強(qiáng)食品平安管理。承保方案報區(qū)聯(lián)席會議辦公室審核后實(shí)施，同時向市聯(lián)席會議辦公室報備。鼓舞企業(yè)通過聯(lián)保、經(jīng)紀(jì)公司或行業(yè)協(xié)會幫助等多種方式組織參保。（四）建立風(fēng)險管理與服務(wù)體系。保險公司要創(chuàng)新保險服務(wù)方式，加強(qiáng)風(fēng)險管理服務(wù)隊(duì)伍與力量建設(shè)，建立保險事前事中事后服務(wù)體系，充分發(fā)揮責(zé)任保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險掌握和事后理賠服務(wù)等方面的作用。探究建立食品平安風(fēng)險評級制度、風(fēng)險防控機(jī)制和事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)參保企業(yè)做好風(fēng)險排查防控工作。完善理賠服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化理賠服務(wù)流程，提高理賠服務(wù)質(zhì)量，出險后樂觀開展事故查勘與救助，根據(jù)保險合同商定準(zhǔn)時快速履行賠償責(zé)任。（五）建立政策扶持工作機(jī)制。各部門要充分熟悉食品平安責(zé)任保險關(guān)系國計(jì)民生的公益性和重要性，結(jié)合實(shí)際探究出臺推動企業(yè)參保必要的扶持政策，樂觀爭取將食品平安責(zé)任保險政策納入地方性法規(guī)、行政規(guī)章，或推動政府出臺規(guī)范性文件，會同有關(guān)部門推動已參保企業(yè)優(yōu)先獲得行業(yè)專項(xiàng)資金，激勵企業(yè)參保。探究將食品平安責(zé)任保險納入校內(nèi)平安責(zé)任保險范圍，鼓舞并提倡有條件的地區(qū)創(chuàng)新參保方式，對學(xué)校及幼兒園食堂等社會影響大、食品平安風(fēng)險高的行業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)賠償力量不足的地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，樂觀探究“行業(yè)團(tuán)購”或“區(qū)域統(tǒng)保”等公益購買食品平安責(zé)任保險服務(wù)模式，有效提高食品平安責(zé)任保險掩蓋面。六、工作要求（一）提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分熟悉推廣食品平安責(zé)任保險制度的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)責(zé)任，樂觀制造條件，推動食品平安風(fēng)險高的行業(yè)和關(guān)系民生的重要領(lǐng)域先行先試，以大中型企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺為示范，鼓舞引導(dǎo)有條件的行業(yè)和其他小企業(yè)樂觀參保，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，分步推廣食品平安責(zé)任保險制度。（二）親密協(xié)作，加強(qiáng)宣揚(yáng)。推廣食品平安責(zé)任保險制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性和簡單性的工作，各部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)相關(guān)政策討論，增加食品平安責(zé)任保險的可操作性，規(guī)范食品平安責(zé)任保險市場。充分發(fā)揮新聞媒體的宣揚(yáng)引導(dǎo)作用，通過各種方式宣揚(yáng)推廣食品平安責(zé)任保險政策措施及其意義，準(zhǔn)時公布企業(yè)參保狀況，增加食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和參保意識，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，注意總結(jié)。各部門要加強(qiáng)對食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)工作的督查督導(dǎo)，準(zhǔn)時發(fā)覺并協(xié)調(diào)討論解決存在的困難和問題，推動試點(diǎn)工作落實(shí)到位，確保食品平安責(zé)任保險試點(diǎn)工作取得實(shí)效。