村級基層法規(guī)政策

村級基層法規(guī)政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層法規(guī)政策知識第一章1.農業(yè)法的概念廣義的農業(yè)法：是國家權力機關、國家行政機關制定和頒布的規(guī)范農業(yè)經濟主體行為和調控農業(yè)經濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農業(yè)法即農業(yè)法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對農業(yè)領域中的根本性、全局性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農業(yè)法》。2.我國農業(yè)生產經營的基本組織制度以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制雙層經營體制：集體統(tǒng)一經營、農民承包經營3.農業(yè)法的基本原則1.加強農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，將農業(yè)放在發(fā)展國民經濟首位的原則。2.堅持家庭承包經營制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的原則。3.尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則。4.“科教興農”的原則。5.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。4.農業(yè)生產經營體制的概念農業(yè)生產經營體制是對農業(yè)生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業(yè)生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。5.農業(yè)生產經營主體農民或者農戶、農業(yè)生產經營組織（包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織）。第二章1.農村土地承包法的適用范圍《農村土地承包法》第2條規(guī)定：“本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地”。這一規(guī)定包括兩層意思：一是它規(guī)范和調整的是農村土地。但并不是全部農村土地。二是這些土地的用途依法用于農業(yè)的土地。2.農村土地承包經營權的期限《農村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經國務院林業(yè)行政主管部門批準，承包期還可以延長。作出這種區(qū)分，主要是考慮不同性質土地的投資收益期限差別較大。3.土地承包經營權的內容（1）使用承包地的權利（2）生產經營自主權（3）產品處置權（4）收益權（5）土地承包經營權的流轉權（6）國家、集體建設征用、占用承包地，應給集體和承包方相應的補償。（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。4.發(fā)包方和承包方的權利和義務《農村土地承包法》第十三條規(guī)定發(fā)包方享有下列權利：（1）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地；（2）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；（3）制止承包方損害承包地和農業(yè)資源的行為；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利?！掇r村土地承包法》第十四條規(guī)定發(fā)包方承擔下列義務：（1）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；（2）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動；（3）依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務；（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經濟組織內的農業(yè)基礎設施建設；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務?！掇r村土地承包法》第十六條規(guī)定承包方享有下列權利：（1）依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品；（2）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利?！掇r村土地承包法》第十七條規(guī)定承包方承擔下列義務：（1）維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設；（2）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。5.土地承包經營權流轉的概念和形式概念：是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所享有的承包經營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。形式：轉包、出租、互換、轉讓6.土地承包經營權流轉合同的內容雙方當事人的姓名、住所；流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；流轉的期限和起止日期；流轉土地的用途；雙方當事人的權利和義務；流轉價款及支付方式；違約責任等。7.土地承包經營權的轉包與出租轉包：是承包方在一定期限內將部分或全部土地承包經營權讓與本集體經濟組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發(fā)包方的承包關系不變。出租：是承包方在一定期限內將部分或全部土地承包經營權讓與本集體經濟組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發(fā)包方的承包關系不變。8.土地承包經營權的互換與轉讓互換：是承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權進行互換。轉讓：是經發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由該農戶與發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系終止。9.土地承包經營權入股入股：指承包方之間為了發(fā)展農業(yè)經濟自愿結合起來，將土地承包經營權入股，主要從事農業(yè)合作性生產，擴大經營，以入股的股份作為分紅的依據，但各承包戶的承包關系不變。即使經營狀況不好，農戶仍然可以自己經營承包地，保障生活。不允許農民將土地承包經營權入股興辦工商企業(yè)。10.其他方式的承包的特點（1）承包方可以是本集體經濟組織的成員，也可以是集體經濟組織以外的成員。在同等條件下，本集體經濟組織的成員有優(yōu)先承包的權利。（2）承包方可以是農戶家庭，也可以是單位、聯戶或者個人。（3）承包方法不是人人有份的平均承包，而是實行招標、拍賣或者公開協商，發(fā)包方按照“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則確定承包人。（4）承包的土地主要是“四荒”及果園、茶園、桑園養(yǎng)殖水面等不適宜家庭承包的土地。第三章1.自然資源的分類及特點是指在一定的技術經濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。如：土壤、水、礦物、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等。自然資源的特點：整體性、動態(tài)穩(wěn)定性、區(qū)域有限性、多用性。自然資源可以分為三大類可再生資源：生物資源、土地、水不可再生資源：礦產資源恒定性資源：氣候資源（陽光、風）2.耕地的概念是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。包括：熟地、新開荒地、休閑地、草糧輪作的土地和連續(xù)撂荒可復墾的土地。3.森林的類型（1）防護林：以防護為目的的森林、林木和灌木叢。（2）用材林：以生產木材為主要目的森林和林木（包括以生產竹材為目的的竹林）（3）經濟林：以要表現（1）體制的二元性：城鄉(xiāng)居民的戶籍制度、就業(yè)制度和社會保障制度完全不同。農民工進城務工，但和城市工人的制度措施不同；在醫(yī)療、衛(wèi)生、失業(yè)等方面都有很多不同。（2）經濟的二元性：城鄉(xiāng)在經濟運營機制上完全不同，城市步入市場經濟軌道，農村在很大程度上還是自給自足的小農經濟。城市經濟發(fā)展較快，配套制度和設施健全，國家投入多，資源充足，而農村資源貧乏，國家投入少，農民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入還在加大。（3）社會的二元性城市社會具有快節(jié)奏的現代化生活方式和生活觀念，相應的還具有現代化的生活設施，交通便捷，通訊快速、信息交流和反饋都十分靈敏；農村以傳統(tǒng)的生活方式為典型，具有密切而封閉的人際關系，交通不發(fā)達，信息交流和反饋不便捷，生活設施簡陋落后，在生活方式和生活觀念上，也與城市有很的差距。2.城鄉(xiāng)關系失衡的表現一是不平等的工農差距加劇了農業(yè)的弱質性：改革開放前20年，農村積累轉移給城市6000-8000億元，現在每年仍然有1000億元，剪刀差形式擠壓和索取農業(yè)。二是不均衡的收入差距使農民成為低收入群體三是不平等的社會資源占有差距使農村成為落后地區(qū)：在社會保障、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面所享有的發(fā)展機會和社會福利遠低于城市。3.城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協調發(fā)展的內涵(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產力布局，提高農村生產力發(fā)展水平.(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)結構調整，加快農村二三產業(yè)發(fā)展.(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉移農村剩余勞動力.(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農村教育、衛(wèi)生和文化水平.(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，加大對農業(yè)和農村的支持保護力度.4.農民工子女義務教育的政策和法律規(guī)定要保障農民工子女接受義務教育的權利：流入地政府應采取多種形式，接受農民工子女在當地的全日制中小學入學，在入學條件的方面，與當地學生一視同仁，不得違反國家規(guī)定亂收費，對家庭經濟困難的學生要酌情減免費用。要加強對社會力量興辦的農民工子女簡易學校的扶持，將其納入當地教育發(fā)展規(guī)劃和系統(tǒng)，統(tǒng)一管理。流入地政府要專門安排一部分經費，用于農民工子女就學工作。流出地政府要配合流入地政府安置農民工子女入學。第五章１.物權的特點與債權相比，其自身的特征（1）物權的權利主體是特定的，而義務主體是不特定的；（2）物權的內容是直接支配一定的物，并排斥他人干涉；（3）物權的標的是特定物；（4）物權具有追及效力和優(yōu)先效力。2.財產所有權的概念和內容財產所有權：是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。它是物權中最完整、最充分的權利。所有權的內容：占有權、使用權、收益權、處分權。3.相鄰關系的概念和情況是指兩個以上互相毗鄰的不動產的所有人或使用人，在行使不動產的所有權或使用權時，因行使權力的延伸或限制而發(fā)生的權利義務關系。幾種情況：施工；堵占自然水；排水；通行；通道；房屋滴水；根枝延伸。4.共有的概念、特征和種類概念：是指兩個或兩個以上的公民、法人對某項財產共同享有所有權。法律特征（1）主體是多個公民、法人或其他主體；）共有的客（2體即共有物是特定的，不能分割；（3）共有人對共有物按各自的份額享有權利并承擔義務；（4）不是一種獨立的所有權類型，而是所有權歸幾個人享有。種類：按份共有和共同共有兩種形式。（識記）5.債權的特征（1）在反映的社會關系上，債反映的是財產的流轉關系，物權反映的是財產的歸屬和利用關系；（2）在法律關系的主體上，債的權利主體和義務主體都是特定的，物權的權利主體是特定的，義務主體是不特定的；（3）在法律關系的內容上，債的權利主體只有借助義務主體為或不為一定行為而實現其權利，債權是請求權，物權是支配權；（4）在法律關系的客體上，債的關系的客體是債務人的特定行為，即給付，物權關系的客體只能是物，而不能是行為；（5）在法律關系的效力上，債的關系具有平等性和相容性，物權關系則具有優(yōu)先性和排他性；物權優(yōu)先于債權（6）在法律關系的發(fā)生上，債的關系可因合法行為而發(fā)生，也可因不法行為而發(fā)生，且多為當事人自由創(chuàng)設，物權關系只能因合法行為而產生，且不允許當事人自由創(chuàng)設。6.人身權的概念和特征概念：是指與民事主體的人身不能分離的非財產權利。人身權分為人格權和身份權兩類。人格權：生命健康權；身體權；姓名權和名稱權；肖像權；名譽權；隱私權。身份權：配偶權、親權、親屬權、榮譽權特征（識記）一是非財產性；二是專有性。7.民事責任的歸責原則過錯責任原則：是指以當事人的過錯作為承擔民事責任要件的歸責原則。無過錯責任原則：是指在法律規(guī)定下，不以當事人的過錯作為承擔民事責任要件的歸責原則。公平責任：是指受害人和致害人對損害結果的發(fā)生均沒有過錯，法律又沒有特別規(guī)定，而根據公平的觀念，由法院判定如何承擔損害后果的歸責原則。8.承擔民事責任的方式（1）停止侵害；（2）排除妨礙（3）消除危險；（4）返還財產（5）恢復原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復名譽；（10）賠禮道歉。9.特殊侵權民事責任有以下8種類型：（1）國家機關及國家機關工作人員職務侵權的民事責任；（2）產品致人損害的民事責任；（3）高度危險作業(yè)致人損害的民事責任；（4）環(huán)境污染致人損害的民事責任；（5）公共場所施工致人損害的民事責任；（6）建筑物致人損害的民事責任；（7）動物致人損害的民事責任；（8）被監(jiān)護人致人損害的民事責任；10.婚姻家庭法的基本原則（1）婚姻自由原則結婚自由；離婚自由；禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為，禁止借婚姻索取財物。（2）一夫一妻制原則禁止重婚（法律上的和事實上的）、一切公開的、隱藏的一夫多妻、一妻多夫都是非法的。（3）男女平等原則（結婚、離婚、家庭地位）（4）保護婦女、兒童和老人合法權益的原則（5）計劃生育原則11．結婚的必備條件和禁止條件(1)結婚的必備條件男女雙方完全自愿；必須達到法定結婚年齡（男22，女20）必須符合一夫一妻制。(2)結婚的禁止條件禁止直系血親結婚；禁止三代以內旁系血親結婚；禁止患有一定疾病的人結婚。12.離婚的條件訴訟離婚的法定條件是：男女雙方的感情確已破裂。判斷夫妻感情是否已破裂，應當從婚姻基礎、婚后感情、離婚原因、夫妻關系的現狀和有無和好的可能等方面綜合考慮。有下列情形之一，調解無效的應準予離婚：（1）重婚或有配偶者與他人同居的；（2）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；（3）有賭博、吸毒等惡習屢教不改的；（4）因感情不和分居滿兩年的；（5）其他導致夫妻感情破裂的情形。13.法定繼承的概念概念：是法律直接規(guī)定繼承人范圍、繼承先后順序、遺產分配原則等內容的一種繼承方式。在被繼承人無遺囑或遺囑無效的條件下適用的繼承方式。14.遺囑繼承的概念是指按照被繼承人在生前所立合法有效的遺囑繼承遺產的繼承方式。15.遺贈概念是指公民通過遺囑方式將其遺產的一部分或全部于死后贈給國家、集體或法定監(jiān)護人以外的個人的一種法律制度。第六章1.農民集體所有土地的所有權屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織經營、管理。2.農用地轉為建設用地的條件（1）符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃應根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。（2）符合土地利用年度計劃（3）辦理農用地轉用審批手續(xù)（1）義務教育的全民性（2）義務教育的義務性（3）義務教育的免費性（4）義務教育的強迫性（5）義務教育的公