新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)稅管理的內(nèi)部控制

對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)稅管理工作非常重要，尤其要做好各方面的管理培訓(xùn)，才能針對(duì)具體問(wèn)題找到有效的解決方式，要健全管理制度，做好核算，利用多種多樣的核算方式實(shí)現(xiàn)公款資源的有效利用，保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)并做好多方面的調(diào)整。在如此狀態(tài)下，也要跟隨時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步，逐步促進(jìn)文明社會(huì)的建設(shè)，也為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供良好環(huán)境。一、行政事業(yè)單位財(cái)稅管理內(nèi)部控制的相關(guān)概述行政事業(yè)單位的財(cái)稅管理和內(nèi)部控制涉及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中多方面的經(jīng)濟(jì)效益，包括活動(dòng)管理和財(cái)稅關(guān)系兩個(gè)大方面。要實(shí)現(xiàn)規(guī)范而有效的財(cái)稅管理，更要體現(xiàn)在整體工作中的重要地位，抓住合作機(jī)會(huì)，針對(duì)財(cái)稅管理的實(shí)際情況提出有效的解決措施。內(nèi)部控制說(shuō)的是單位采取一系列的有效活動(dòng)進(jìn)行規(guī)章制度的完善管理并做好管理步驟的合理安排，包括基層員工和領(lǐng)導(dǎo)者的工作關(guān)系和發(fā)展關(guān)系，爭(zhēng)取落實(shí)內(nèi)部控制的有效意義。內(nèi)部控制要求符合國(guó)家法律管理，也要求符合行政事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)章制度，確認(rèn)在開(kāi)展財(cái)稅管理工作時(shí)，能夠保證公平公正的態(tài)度和良好的工作狀態(tài)，為單位的資產(chǎn)提供有效保護(hù)，也確定周邊環(huán)境的安全，從而達(dá)到規(guī)范管理效果，并獲得一定工作成果。內(nèi)部控制要求保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息和其他報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)與完整，確保資產(chǎn)信息得到合理保護(hù)?？茖W(xué)預(yù)防行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到安全管理的有效作用。內(nèi)部控制采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫纫?guī)范進(jìn)行，單位內(nèi)部工作人員和各項(xiàng)工作關(guān)系的協(xié)調(diào)管理，對(duì)工作人員的日常行為形成約束，也對(duì)一些特殊工作形成震懾力。單位的內(nèi)部控制以單位為經(jīng)濟(jì)管理的重要場(chǎng)所，針對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度展開(kāi)有效的企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)，要求利用內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位的控制目標(biāo)，采取一系列的管理措施，有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并防范風(fēng)險(xiǎn)。真正體現(xiàn)行政事業(yè)單位采用內(nèi)部管理機(jī)制的重要作用，為行政事業(yè)單位的未來(lái)財(cái)政管理提供更廣闊的空間。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可明確的是行政事業(yè)單位與普通企業(yè)的管理體制和其他管理內(nèi)容都有極大程度的差別，財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)稅活動(dòng)的很多內(nèi)容都與內(nèi)部控制有關(guān)，而對(duì)外界環(huán)境和外界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有過(guò)多要求。若內(nèi)部財(cái)務(wù)控制出現(xiàn)問(wèn)題。比如，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的信息已老化，人工計(jì)算非常容易造成內(nèi)部控制問(wèn)題，也容易造成行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理錯(cuò)誤。強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理，做好加強(qiáng)管理，從不同的角度體現(xiàn)內(nèi)部控制的有效作用，幫助行政事業(yè)單位從內(nèi)部控制尋找問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題真正彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理中的漏洞。除此之外，財(cái)務(wù)活動(dòng)關(guān)系到行政事業(yè)單位本身的運(yùn)行狀況，所以財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制必然需要堅(jiān)持一定的原則進(jìn)行，以確保管理活動(dòng)的正常有序、符合規(guī)范。首先是堅(jiān)持合法性原則。其次是堅(jiān)持實(shí)用性原則。第三是堅(jiān)持權(quán)威性和廣泛性相結(jié)合的原則。最后是堅(jiān)持相互制約的原則。二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)稅管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，一是沒(méi)有體現(xiàn)針對(duì)事實(shí)的負(fù)債會(huì)計(jì)制度，將本該分開(kāi)繳納的費(fèi)用一次性支出，造成較大的損失。二是缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)性應(yīng)收賬的協(xié)調(diào)管理，容易出現(xiàn)利潤(rùn)膨脹現(xiàn)象，但實(shí)際并沒(méi)有得到具體收益。三是難以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)消耗情況的具體展現(xiàn)，在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，雖然有進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理但很難及時(shí)掌握相關(guān)信息，導(dǎo)致得到的信息不具備時(shí)效性。四是沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理范疇進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)，很難適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。五是在行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失管理辦法進(jìn)行規(guī)范化管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理。(二)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位缺乏財(cái)稅管理從現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財(cái)稅管理角度分析，在財(cái)稅工作進(jìn)展過(guò)程中，首先要做的是預(yù)算編制，也需要多個(gè)部門有效溝通，并做好協(xié)調(diào)工作。但大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門單獨(dú)完成預(yù)算管理和票據(jù)管理，在具體開(kāi)展管理過(guò)程中，采用的預(yù)算編制方案也可能存在一定的落后現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)稅管理整體工作進(jìn)展不順利。這導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)稅管理難以適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展新形勢(shì)，還有部分行政事業(yè)單位缺乏票據(jù)管理意識(shí)，甚至采用違法的原始憑證，導(dǎo)致整體工作和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到威脅。(三)預(yù)算管理不到位我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作經(jīng)過(guò)多次的改革創(chuàng)新，整體模式發(fā)生了巨大改變，預(yù)算編制工作也實(shí)現(xiàn)了顛覆性的變化，但在目前階段，依舊存在一些管理問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算編制的工作效率不達(dá)標(biāo)。行政事業(yè)單位體現(xiàn)了公益性服務(wù)，是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，大部分應(yīng)用的財(cái)政資金都來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款。如此一來(lái)，財(cái)政資金得來(lái)較為輕松，工作人員也缺乏成本預(yù)算管理的深刻認(rèn)識(shí)。行政事業(yè)單位在工作過(guò)程中也容易產(chǎn)生隨遇而安的心理狀態(tài)，不想將預(yù)算管理工作嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行，導(dǎo)致具體價(jià)值難以體現(xiàn)，影響了預(yù)算管理的工作效果，也不利于國(guó)家資源的充分利用，對(duì)行政事業(yè)單位的整體工作發(fā)展也有不利影響。(四)行政事業(yè)單位財(cái)稅管理內(nèi)部控制的薄弱從我國(guó)財(cái)政稅收的管理角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政事業(yè)單位當(dāng)下的管理機(jī)制缺乏完善體系，內(nèi)部監(jiān)管部門在執(zhí)行工作時(shí)難以體現(xiàn)高效率的工作成果，內(nèi)部控制機(jī)制也有一定漏洞。部分行政事業(yè)單位的財(cái)稅管理信息并未采用公開(kāi)透明的方式，讓社會(huì)群眾有參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)。行政事業(yè)單位的監(jiān)管體制難以完全體現(xiàn)工作價(jià)值，也有相關(guān)政策的管理漏洞導(dǎo)致行政事業(yè)單位的稅款流失現(xiàn)象嚴(yán)重，造成其他方面的工作漏洞，不利于整體工作的開(kāi)展。行政事業(yè)單位財(cái)政稅收考核機(jī)制的不完善也成為非常重要而顯著的問(wèn)題，從整體發(fā)展局面來(lái)看，財(cái)務(wù)稅收更加重視服務(wù)系統(tǒng)軟硬件配置的管理，但不夠重視對(duì)員工責(zé)任的管理和績(jī)效考核，這導(dǎo)致相關(guān)工作正在開(kāi)展過(guò)程中，很難體現(xiàn)有效作用，也導(dǎo)致員工的責(zé)任意識(shí)和績(jī)效管理意識(shí)有所欠缺，常常出現(xiàn)稅款繳納方面的錯(cuò)誤，比如延誤繳納、繳納稅款金額錯(cuò)誤等。三、完善我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)稅管理內(nèi)部控制的對(duì)策(一)建立健全單位財(cái)稅管理體制行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)稅管理過(guò)程中，要做好全方位的財(cái)政稅法監(jiān)督管理，針對(duì)相關(guān)工作的管理水平也有重要的影響。在落實(shí)工作的過(guò)程中，財(cái)稅管理的工作人員要提前制定工作計(jì)劃，針對(duì)當(dāng)前的管理體系和工作執(zhí)行情況進(jìn)行有效分析，可適當(dāng)提升監(jiān)管力度，并根據(jù)具體狀態(tài)制定更加符合現(xiàn)實(shí)情況的財(cái)稅監(jiān)督制度。還要明確財(cái)稅管理體制的長(zhǎng)期性質(zhì)，明確數(shù)據(jù)為后續(xù)的行政事業(yè)單位發(fā)展提供有效的依據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和層次化分析。根據(jù)行政事業(yè)單位在財(cái)稅管理部門的工作要求，在制定財(cái)稅監(jiān)督體系的過(guò)程中，選擇合適的方式，針對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象，做好改進(jìn)工作，奠定各個(gè)階段的工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作行為的有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。要保證行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理部門能夠及時(shí)和準(zhǔn)確地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)，確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)得到良好保護(hù)。行政事業(yè)單位也要跟進(jìn)國(guó)家的法律法規(guī)，建立符合單位內(nèi)部管理狀態(tài)的內(nèi)部控制體系，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作和稅務(wù)管理工作的規(guī)范監(jiān)督，做好多方面的控制管理。行政事業(yè)單位可以將書(shū)面文件和管理制度進(jìn)行信息化處理，在處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)將相關(guān)要求和重點(diǎn)的工作技巧，反復(fù)滲透給工作人員，讓工作人員在實(shí)際工作中有深刻的制度意識(shí)。另外，行政事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，將內(nèi)部控制制度與行政事業(yè)單位的其他管理制度結(jié)合，將內(nèi)部控制融入到各個(gè)階段的管理工作中，與其他方面的控制制度結(jié)合，包括財(cái)稅控制制度、崗位責(zé)任制度，體現(xiàn)內(nèi)部控制制度的有效性，形成完善而環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)部控制體系，發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效作用。(二)加強(qiáng)單位財(cái)稅管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制財(cái)稅管理工作對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)是非常重要的工作環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)財(cái)稅管理，就需要明確每一階段的工作目標(biāo)和工作安排，充分落實(shí)各項(xiàng)工作，提升執(zhí)行力和有效性。在單位內(nèi)部展開(kāi)積極而完善的內(nèi)部控制，做好調(diào)查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的有效控制。保證財(cái)稅管理工作能夠在正常的工作狀態(tài)中開(kāi)展，落實(shí)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，保證財(cái)稅管理能夠得到高質(zhì)量的約束，制定可靠的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的工作狀態(tài)，選擇合理的獎(jiǎng)懲方式。針對(duì)財(cái)稅工作的管理要求進(jìn)行更深入的優(yōu)化管理，并根據(jù)單位的內(nèi)部控制需求，展開(kāi)全面化管理，促進(jìn)管理水平的提升。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是為落實(shí)各方面的管理要求制定的，為了形成規(guī)范而有效的監(jiān)督環(huán)境，促使行政事業(yè)單位能夠在良好的管理模式下實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要保證各個(gè)階段財(cái)務(wù)信息的有效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保護(hù)，促使行政事業(yè)單位能夠在良好的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。但當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)行有效改進(jìn)。比如要重視行政事業(yè)單位的資金管理，有必要做好會(huì)計(jì)核算和成本核算，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政基金的管理力度，正確認(rèn)識(shí)相關(guān)工作的有效作用。還要強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識(shí)，加強(qiáng)各個(gè)工作部門和不同崗位之間的溝通聯(lián)系，體現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制溝通制度。把握好審計(jì)部門的有效作用。根據(jù)會(huì)計(jì)信息，實(shí)踐嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作。重視相關(guān)工作，建立獨(dú)立而完善的內(nèi)部審計(jì)部門來(lái)落實(shí)相關(guān)工作。(三)明確單位財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算管理的會(huì)計(jì)目標(biāo)行政事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算數(shù)據(jù)的有效管理，明確工作目標(biāo)，有必要做好票據(jù)的收集與保存，要保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的有效性和準(zhǔn)確性，還要針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作，提升工作效率進(jìn)行更全面的核實(shí)。要做好以下幾方面的具體工作。一是要根據(jù)行政事業(yè)單位的工作要求，向上級(jí)單位申報(bào)票據(jù)并按照正確要求使用。比如，稅務(wù)部門和財(cái)政部門的要正確使用發(fā)票，并進(jìn)行妥善管理，確保發(fā)票的使用符合具體規(guī)定，還要進(jìn)行發(fā)票的使用管理，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。二是相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的監(jiān)督管理職能。比如，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政事業(yè)單位目前階段的財(cái)稅管理情況展開(kāi)有效的管理，針對(duì)相關(guān)內(nèi)容做好全面檢查，確保財(cái)會(huì)管理工作能夠保證廉潔性與公正性。行政事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)，工作內(nèi)容較為復(fù)雜，需要涉及到多方面的管理內(nèi)容。在此過(guò)程中，也容易造成預(yù)算結(jié)果和最初的預(yù)算目標(biāo)不對(duì)稱的現(xiàn)象，影響整體工作的進(jìn)行，這需要做好有效的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格控制預(yù)算管理工作，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，避免產(chǎn)生過(guò)大的預(yù)算差異。要求行政事業(yè)單位按照項(xiàng)目的實(shí)際收入和支出，核算各個(gè)工作階段的會(huì)計(jì)信息，要求撥款金額小于實(shí)際成本的支出金額。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理包括行政事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制形成的年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃，需要通過(guò)多種手段來(lái)進(jìn)行財(cái)政資金的有效管理。行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理部門將這一重要工作看作非常重要的基礎(chǔ)工作，但部分行政事業(yè)單位在具體落實(shí)工作時(shí)缺乏正確認(rèn)識(shí)，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的形式化工作，缺乏對(duì)此的高度重視。大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)融入全新的管理模式中，也就是國(guó)庫(kù)集中核算的管理模式下，要落實(shí)預(yù)算管理指標(biāo)，也要明確預(yù)算編制方案的可行性。在開(kāi)展管理之前，實(shí)現(xiàn)事前的控制準(zhǔn)備、事中的監(jiān)督管理、事后的審核落實(shí)。要求認(rèn)真做好預(yù)算編制，在制定年度預(yù)算目標(biāo)時(shí)，財(cái)政部門的工作人員和其他部門的工作人員要進(jìn)行有效溝通，充分實(shí)現(xiàn)與其他部門的合作交流，保證預(yù)算編制的有效性，明確寫出資金的使用目的和使用標(biāo)準(zhǔn)。(四)完善我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)稅的相關(guān)法律保障為了確保能夠有效實(shí)施行政事業(yè)單位的財(cái)稅管理工作，就要落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的完善建設(shè)。比如要完善行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)法，在此過(guò)程中，修訂審計(jì)方面的法律要求。確保能夠以此為管理依據(jù)開(kāi)展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)具體要求制定合理的管理制度，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保每一環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)管。行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)稅管理工作時(shí)出現(xiàn)矛盾，要及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系，不斷提升內(nèi)部管理人員的工作素質(zhì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位財(cái)稅管理力度的提升。行政事業(yè)單位在推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行的過(guò)程中，也要重視票據(jù)管理和預(yù)算管理，這樣才能綜合體現(xiàn)管理的真正意義，也才能為未來(lái)的管理提供基礎(chǔ)，要落實(shí)與之相關(guān)的法律條例，形成有效的法律制度管理。四、結(jié)語(yǔ)總體來(lái)