蒙內(nèi)鐵路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量策劃與控制研究

項(xiàng)目策劃階段——質(zhì)量策劃與控制項(xiàng)目策劃階段是根據(jù)業(yè)主需求，經(jīng)過充分調(diào)研、論證、分析，確立項(xiàng)目目標(biāo)，制定相關(guān)措施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行培育、跟蹤、并最終進(jìn)行決策的階段。充分的前期策劃是整個(gè)項(xiàng)目成功的前提，項(xiàng)目策劃階段的質(zhì)量策劃與控制對(duì)整個(gè)EPC項(xiàng)目的全生命周期都有著非常重要的影響。一、選擇合適設(shè)計(jì)單位，實(shí)現(xiàn)合作共贏蒙內(nèi)鐵路EPC總承包商受國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)建設(shè)模式的影響，自身設(shè)計(jì)能力較弱。在項(xiàng)目運(yùn)作及實(shí)施過程中只能選擇一家或幾家專業(yè)的設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行合作，將設(shè)計(jì)工作交由合作單位完成。針對(duì)蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)專業(yè)面廣、專業(yè)技術(shù)要求高、所需功能齊全等特點(diǎn)，EPC總承包商選擇了集團(tuán)內(nèi)部有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的一家專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作。由專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成各技術(shù)方案的設(shè)計(jì)、研究、論證，根據(jù)肯方業(yè)主需求，中肯兩國(guó)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等進(jìn)行專業(yè)質(zhì)量策劃，確立了項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，制定相關(guān)針對(duì)性措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制；EPC總承包商對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量策劃、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行審核，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)過程、成果委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審核。這樣即可以發(fā)揮專業(yè)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能充分發(fā)揮EPC總承包單位的管理優(yōu)勢(shì)、商務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高了項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，保證了整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二、準(zhǔn)確把控業(yè)主需求，確立質(zhì)量目標(biāo)準(zhǔn)確把控業(yè)主的需求，是EPC總承包商承攬項(xiàng)目，并進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、物資設(shè)備采購(gòu)、順利進(jìn)行實(shí)施并成功交付的關(guān)鍵。本項(xiàng)目策劃階段，首先充分利用總承包商在當(dāng)?shù)?0多年的商務(wù)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，通過各種渠道、途徑與業(yè)主及相關(guān)主管部門進(jìn)行廣泛、深入地溝通，充分了解肯尼亞鐵路局及相關(guān)主管部門對(duì)蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目的真實(shí)想法和期望；其次進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，充分了解沿線的地形地貌、氣候特點(diǎn)、地質(zhì)情況、水文條件、交通狀況、建筑材料、有關(guān)政策法規(guī)、建筑風(fēng)格、經(jīng)濟(jì)水平等情況；再次根據(jù)業(yè)主的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、材料供應(yīng)情況以及EPC總承包商的技術(shù)、施工能力，進(jìn)行了多方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比選，優(yōu)中選優(yōu)，將項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)消化在項(xiàng)目前期策劃階段，通過EPC總承包商及設(shè)計(jì)單位大量細(xì)致的工作，成功利用國(guó)內(nèi)工程實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)業(yè)主接受了中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)又結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)業(yè)主將期望值由雙線、160km/h鐵路降低為最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的單線、120km/h鐵路；最后根據(jù)業(yè)主要求、國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目策劃階段EPC總承包商及設(shè)計(jì)單位牢牢把控業(yè)主需求，將業(yè)主模糊建設(shè)意圖和初步構(gòu)思不斷進(jìn)行明確，在EPC總承包商的總體目標(biāo)為指引下，以合同條件為基礎(chǔ)，將業(yè)主需求逐步轉(zhuǎn)換成明確、清晰、具體、合理的功能要求、質(zhì)量要求，為建設(shè)“百年不朽工程”項(xiàng)目目標(biāo)奠定了良好的質(zhì)量基礎(chǔ)。項(xiàng)目勘察階段——質(zhì)量策劃與控制工程勘察階段為鐵路線路、站場(chǎng)、路基、橋涵、房建、通信、信號(hào)、電力、給排水、機(jī)務(wù)、車輛等各專業(yè)設(shè)計(jì)提供所需的勘測(cè)資料?？辈斐晒馁|(zhì)量直接影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)EPC項(xiàng)目的質(zhì)量安全、使用功能。一、建立健全質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理因肯尼亞國(guó)內(nèi)無大型鐵路勘察設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)可借鑒，本項(xiàng)目依托設(shè)計(jì)院成熟的國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理體系，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，提出了“周密策劃、精密測(cè)量、科學(xué)勘察、精心設(shè)計(jì)、質(zhì)量第一、用戶滿意”的管理方針，建立了適應(yīng)海外項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系（見圖1）對(duì)勘察工作進(jìn)行全過程管理。蒙內(nèi)鐵路與既有米軌鐵路、A109公路、輸油管道、輸水管道、電力走廊、通信光電纜、地方道路多次交叉，且有160多公里線路位于國(guó)家公園內(nèi)，環(huán)保要求極高?？辈煸O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了多次專題研究，保證了方案的技術(shù)可行性。EPC總承包商、勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組織了幾十場(chǎng)次數(shù)千人次參與的方案意見征求會(huì)，通過采訪和公開會(huì)議等方式獲取來自當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄?、機(jī)構(gòu)及開發(fā)合作伙伴對(duì)擬建的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的意見和建議，保證了方案的可實(shí)施性。二、借鑒國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，引入勘測(cè)監(jiān)理為了確保蒙內(nèi)鐵路工程測(cè)量質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量，規(guī)范測(cè)量、勘察工作，EPC總承包商在定測(cè)階段和補(bǔ)充定測(cè)階段引入測(cè)量、勘察監(jiān)理，協(xié)助EPC總承包商對(duì)測(cè)量、勘察工作進(jìn)行專業(yè)的管理。測(cè)量、勘察監(jiān)理對(duì)勘察大綱、工作流程、各項(xiàng)管理制度等進(jìn)行審核，對(duì)測(cè)量方案、鉆探布置和鉆探數(shù)量等進(jìn)行審查，對(duì)測(cè)量、勘察過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)測(cè)量及勘察的原始資料、測(cè)量及勘察成果資料等進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。通過勘察單位及測(cè)量、勘察監(jiān)理的共同努力，達(dá)到了穩(wěn)定線路方案、合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和提升測(cè)量、勘察成果質(zhì)量的目標(biāo)。三、樣板引路示范先行，確保勘測(cè)質(zhì)量測(cè)量、地勘專業(yè)在大規(guī)模開展測(cè)量、勘察等工作之前，先進(jìn)行試驗(yàn)段測(cè)量、勘察，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理；EPC總承包商、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位等根據(jù)審批的勘測(cè)大綱一起對(duì)試驗(yàn)段外業(yè)勘測(cè)過程、內(nèi)業(yè)成果資料進(jìn)行檢查、評(píng)比，提出改進(jìn)意見；勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)測(cè)量、勘察方法、手段等進(jìn)行優(yōu)化，確定標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量、勘察樣板；然后組織召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各作業(yè)班組統(tǒng)一測(cè)量、勘察方法，統(tǒng)一操作流程、工藝，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶段，以段帶線，全面提升蒙內(nèi)項(xiàng)目測(cè)量、勘察成果質(zhì)量。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，“樣板引路、示范先行”是蒙內(nèi)鐵路實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要抓手，是保證測(cè)量、勘察質(zhì)量的重要手段。四、三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收，落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)懲嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度，自查、互檢工作由作業(yè)班組進(jìn)行，過程檢查由項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)檢員進(jìn)行，最終檢查由勘察設(shè)計(jì)單位總工辦與技術(shù)處共同完成，驗(yàn)收工作由測(cè)量、勘察監(jiān)理單位組織實(shí)施。檢查、驗(yàn)收未通過，返回作業(yè)班組進(jìn)行修改（返工），直至勘測(cè)成果合格。對(duì)檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并限期整改，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)優(yōu)秀班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題突出班組進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段——質(zhì)量策劃與控制設(shè)計(jì)階段是前期策劃階段戰(zhàn)略決策的落實(shí)，根據(jù)勘察階段成果資料，按照EPC合同約定的工程范圍、工程內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)工程設(shè)計(jì)。為EPC項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施提供詳細(xì)圖紙、圖表、說明等，設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響設(shè)備采購(gòu)和工程實(shí)體質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量策劃與控制，是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的重要手段。一、創(chuàng)新設(shè)計(jì)管理理念，規(guī)范設(shè)計(jì)管理良好的設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和控制成本的源頭，更是EPC項(xiàng)目走向海外的技術(shù)后盾。蒙內(nèi)鐵路設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)積極創(chuàng)新管理體系建設(shè)，總體設(shè)計(jì)院與EPC總承包單位聯(lián)合成立設(shè)計(jì)部，總體設(shè)計(jì)院直接參與總承包單位的設(shè)計(jì)管理工作，結(jié)合蒙內(nèi)鐵路的實(shí)際情況，因地制宜地制定相關(guān)管理制度，進(jìn)行規(guī)范化管理。針對(duì)監(jiān)理聯(lián)合體圖紙審批時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，給設(shè)計(jì)圖紙監(jiān)理審核預(yù)留了充分的時(shí)間；充分考慮設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的影響，根據(jù)施組優(yōu)先安排先期開工工點(diǎn)及控制工點(diǎn)的施工圖設(shè)計(jì)工作；設(shè)計(jì)單位和物裝部門密切配合，及時(shí)掌握采購(gòu)物資的技術(shù)參數(shù)，結(jié)合采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)對(duì)安裝設(shè)備的土建圖紙進(jìn)行二次修正；設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)始終貫徹高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、制度化的設(shè)計(jì)管理理念，確保了項(xiàng)目順利、快速、平穩(wěn)推進(jìn)。二、整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，提供精品設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)階段引進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵路行業(yè)專業(yè)力量強(qiáng)、實(shí)力雄厚的鐵道第三設(shè)計(jì)院參與設(shè)計(jì)，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)最具權(quán)威的鐵路總公司鑒定中心對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，確保了蒙內(nèi)項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性、可行性、先進(jìn)性。施工圖階段引進(jìn)國(guó)際知名設(shè)計(jì)公司阿特金斯對(duì)兩端樞紐站主站房建筑方案進(jìn)行優(yōu)化，引進(jìn)國(guó)內(nèi)三電專業(yè)頂級(jí)設(shè)計(jì)單位——通號(hào)院對(duì)通信、信號(hào)、信息、電力進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮了各設(shè)計(jì)單位的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高了整個(gè)蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。事實(shí)證明，總體設(shè)計(jì)院通過整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，既發(fā)揮了總體設(shè)計(jì)院的總體協(xié)調(diào)、管理能力，又發(fā)揮了專業(yè)設(shè)計(jì)院的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。三、推行專家治理模式，突顯設(shè)計(jì)引領(lǐng)蒙內(nèi)鐵路勘察設(shè)計(jì)過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)嚴(yán)格按照項(xiàng)目質(zhì)量管理體系規(guī)定進(jìn)行全過程質(zhì)量管理（見圖2），確保本項(xiàng)目成果質(zhì)量達(dá)到創(chuàng)優(yōu)要求。結(jié)合項(xiàng)目所在地地質(zhì)、水文、氣象等自然條件以及總承包商的設(shè)備、人員等綜合考慮，提高設(shè)計(jì)的“適用性”，為工程質(zhì)量提供了技術(shù)保證。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)過程中，通過引入專家團(tuán)隊(duì)，成立項(xiàng)目專家組，對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的整體思路、方法、原則，對(duì)蒙內(nèi)鐵路兩端樞紐方案、港鐵聯(lián)運(yùn)方案、蒙巴薩填海方案等重點(diǎn)疑難工程進(jìn)行總體把關(guān)和指導(dǎo)，優(yōu)化技術(shù)方案，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。四、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，技術(shù)成果豐碩科技創(chuàng)新是蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目實(shí)行“六位一體”管理的重要內(nèi)容，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目積極開展鐵路建設(shè)的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，大力開展消化吸收再創(chuàng)新，建立起具有鮮明的海外工程特點(diǎn)的科技創(chuàng)新管理體系。通過采用新工藝、新材料、新方法，使項(xiàng)目在技術(shù)創(chuàng)新方面取得可喜的成績(jī)。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目已申請(qǐng)專利10余項(xiàng)，申報(bào)立項(xiàng)課題20余項(xiàng)，涉及勘察設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程管理、工程材料等方面?；鹕交姨娲勖夯艺n題已通過國(guó)內(nèi)外專家論證，肯尼亞鐵路局及監(jiān)理聯(lián)合體的批準(zhǔn)，并實(shí)際應(yīng)用于蒙內(nèi)鐵路工程實(shí)體。施工階段——設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量策劃施工階段設(shè)計(jì)站在總攬全局的高度上，一切以EPC總承包商關(guān)注焦點(diǎn)為工作重點(diǎn)，主動(dòng)高效地為總承包商服務(wù)，協(xié)助總承包商解決工程實(shí)施中的各種技術(shù)問題。施工階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與物資設(shè)備采購(gòu)單位、施工單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決采購(gòu)及施工中存在的問題，是控制項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一。一、做好現(xiàn)場(chǎng)施工配合，強(qiáng)化設(shè)計(jì)支撐設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真策劃，成立了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部由設(shè)計(jì)院分管院領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目總體、各專業(yè)專線及各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配合人員組成。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部組織各專業(yè)及時(shí)做好施工圖答疑和技術(shù)交底工作，向參建單位闡明項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖、主要設(shè)計(jì)原則、主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工點(diǎn)設(shè)計(jì)情況、施工注意事項(xiàng)等，解答外方業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位提出的相關(guān)技術(shù)問題。施工過程中，項(xiàng)目部加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各施工單位的溝通，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提出的技術(shù)問題和優(yōu)化意見認(rèn)真研究、落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決一般性技術(shù)問題，重大技術(shù)問題及時(shí)與國(guó)內(nèi)總院聯(lián)絡(luò)并限時(shí)完成，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工的順利實(shí)施。根據(jù)驗(yàn)標(biāo)要求參加工程驗(yàn)收，根據(jù)總承包單位要求參加各種工程檢查，對(duì)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確認(rèn)工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求、滿足使用功能。二、加強(qiáng)技術(shù)交流培訓(xùn)，分享成功經(jīng)驗(yàn)蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓蛦T超過三萬人，由于當(dāng)?shù)毓?/p>