《預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，加強(qiáng)我國(guó)爆破

領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)爆破行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)爆破行業(yè)

協(xié)會(huì)《中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（中國(guó)爆協(xié)[2016]102號(hào)）有

關(guān)規(guī)定，由中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)提出，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會(huì)歸口。經(jīng)中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織評(píng)審后，由中

國(guó)三峽集團(tuán)有限總公司負(fù)責(zé)起草。

2.制定目的和意義

預(yù)裂爆破通過沿開挖邊界布置密集爆破孔，采取不耦合裝藥或裝

填低威力炸藥，在主爆區(qū)之前起爆，從而在爆區(qū)與保留區(qū)之間形成預(yù)

裂縫，以減弱主爆孔爆破對(duì)保留巖體的破壞并形成平整輪廓面的爆破

作業(yè)。從而提高工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度。同樣的，預(yù)裂爆破工程對(duì)

技術(shù)和施工組織設(shè)計(jì)要求更高。為了進(jìn)一步規(guī)范預(yù)裂爆破工程施工組

織，在具體項(xiàng)目的施工過程中，強(qiáng)化生產(chǎn)安全與工程質(zhì)量要求，編制

預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范成為生產(chǎn)實(shí)踐工作的需要，有利于爆

破工程標(biāo)準(zhǔn)化施工，更加有利于爆破行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁榮發(fā)展，改革開放步

伐的進(jìn)一步加快和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，各行各業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)力

度繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)，涉及礦山、水利、道路、電力、鋼鐵、

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化工、房地產(chǎn)等行業(yè)建造工程一方面需要爆破工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)，另

一方面對(duì)爆破施工規(guī)范化的要求也越來越嚴(yán)格。制定系列標(biāo)準(zhǔn)，有助

于提高預(yù)裂爆破工程施工組織的整體規(guī)劃性、協(xié)調(diào)性、安全性。通過

細(xì)化預(yù)裂爆破工程施工組織中的規(guī)范性操作，指導(dǎo)和規(guī)范預(yù)裂爆破工

程施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)爆破工程安全生產(chǎn)，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

將使我國(guó)爆破行業(yè)與國(guó)際接軌的程度不斷增強(qiáng)，使中國(guó)的爆破行業(yè)早

日達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。制定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)質(zhì)推進(jìn)爆破工程施工組織設(shè)

計(jì)整體標(biāo)準(zhǔn)體系完善的同時(shí)，也符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革和新標(biāo)準(zhǔn)化法的

需要。

二、工作過程

1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組

中國(guó)三峽集團(tuán)有限總公司作為《預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編制的第一起草單位，高度重視該項(xiàng)工作。2018年5月正式成

立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議和微信工作群，編制

了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確了任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020），結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程

序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究。

2.資料收集情況

標(biāo)準(zhǔn)起草組收集了大量資料，主要包括：相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)

規(guī)程、施工工藝工法、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)要求等資料三百余份。

3.編制標(biāo)準(zhǔn)草稿

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2018年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在北京第一次召開會(huì)議，組建了工作

微信群，聯(lián)合相關(guān)技術(shù)人員討論編寫內(nèi)容，明確分工，按照章節(jié)確定

各部分編寫人員，并確定在10月完成標(biāo)準(zhǔn)草稿統(tǒng)稿。2019年1月，

經(jīng)主編單位匯總，并由起草組審查后，形成標(biāo)準(zhǔn)草稿。

4.調(diào)研情況

調(diào)研白鶴灘水電站左右岸邊坡預(yù)裂爆破開挖施工。

5.試驗(yàn)情況

無(wú)

6.研討工作情況

（1）2018年6月，在充分征求起草組意見基礎(chǔ)上，確定了編制

大綱，報(bào)中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)后，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草稿的編制。

（2）2019年1月，各參編單位結(jié)合自身情況編制的相應(yīng)章節(jié)，

主編單位提出了標(biāo)準(zhǔn)修訂原則和具體要求。經(jīng)主編單位匯總，并由起

草組審查后，形成標(biāo)準(zhǔn)草稿，報(bào)中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)審核（一稿）。

（3）2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組充分總結(jié)收集到的意見，同時(shí)按

照中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提出的具體建議，對(duì)形成的標(biāo)準(zhǔn)草

稿進(jìn)行集中討論，并在章節(jié)編排上有部分變化，形成標(biāo)準(zhǔn)草稿（二稿）。

（4）2019年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組部分成員參加了中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)

會(huì)在北京舉辦的第一期“標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)研討會(huì)議”，起草組成員在

爆破技術(shù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，但在標(biāo)準(zhǔn)編寫方面尚有欠缺，通過培訓(xùn)，對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)的格式、用語(yǔ)、術(shù)語(yǔ)表達(dá)等有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，起草組在此基礎(chǔ)上，

進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言、格式進(jìn)行了完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)草稿（三稿）。

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（5）2020年11月，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)起草組和專家

通過視頻會(huì)議的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿整體進(jìn)行了討論，從標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、

連貫和統(tǒng)一等方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)再次完善，并形成了相對(duì)完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)草

稿（四稿）。

（6）2021年3月，參考已發(fā)布的“露天爆破工程技術(shù)與施工組

織設(shè)計(jì)規(guī)范”章節(jié)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容設(shè)置等，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)草稿（四稿）再次提出了修改建議，起草組根據(jù)修改意見，完善

并形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿，并提交標(biāo)準(zhǔn)化辦。

7.標(biāo)準(zhǔn)初稿審查情況

2021年4月19日，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京

組織召開了初稿審查會(huì)，與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行

了認(rèn)真細(xì)致的審查、深入充分的交流討論，并根據(jù)預(yù)裂爆破施工的特

點(diǎn)，重點(diǎn)就標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)定義、章節(jié)編排和工程實(shí)際情況等提出了具

體意見和建議，最后會(huì)議一致同意通過標(biāo)準(zhǔn)初稿的審查，建議根據(jù)審

查意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善后，按程序面向社會(huì)公開征求意見。

會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)起草組積極落實(shí)審查會(huì)議精神、充分采納審查專家意見

建議，2021年4月20日，中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室與標(biāo)準(zhǔn)主

要起草人員一起對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的修改。2021年6～8月，起

草組成員和中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室工作人員根據(jù)初稿審查

會(huì)上專家提出的意見建議，同時(shí)與其他系列標(biāo)準(zhǔn)的修改相協(xié)調(diào)，針對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)初稿的框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)布局、編排順序及語(yǔ)言表述等有關(guān)事項(xiàng)再

次進(jìn)行了多輪溝通完善，最終形成征求意見稿，公開征求意見。

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三、編制原則和編制主要內(nèi)容

1.編制原則

通過制定一系列爆破工程技術(shù)和施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范

爆破工程施工組織設(shè)計(jì)，降低爆破作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管

理，保護(hù)施工人員生命健康，提高爆破本質(zhì)安全和社會(huì)公共安全，有

利于促進(jìn)爆破技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)爆破行業(yè)科學(xué)發(fā)展。做好爆破施工組織

設(shè)計(jì)要符合法制性、安全性、先進(jìn)性和適用性要求。本標(biāo)準(zhǔn)起草的主

要原則為：

（1）法制性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制遵照《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《礦山安全法》、

《民用爆炸物品公共安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》和《爆破術(shù)語(yǔ)》

等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)條款完全符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的

要求，標(biāo)準(zhǔn)制定堅(jiān)持遵從法制性原則。

（2）實(shí)用性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制須充分考慮各種標(biāo)準(zhǔn)中新術(shù)語(yǔ)、新

要求、新科技在預(yù)裂爆破領(lǐng)域的應(yīng)用并服務(wù)實(shí)際工程情況，標(biāo)準(zhǔn)在制

定過程中堅(jiān)持實(shí)用原則，保證施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范滿足工程對(duì)安全、質(zhì)

量和進(jìn)度的要求，促進(jìn)預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)工作向規(guī)范化方向

發(fā)展。

（3）先進(jìn)性原則。瞄準(zhǔn)爆破行業(yè)發(fā)展的前沿，依據(jù)實(shí)際工程情

況，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，并遵循安全可

靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能高效和綠色環(huán)保原則。

（4）連貫性原則。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中與現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)自然銜接，與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持了技術(shù)的一致性、連貫性。

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2.編制內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)編制歷時(shí)多年，期間反復(fù)修改完善，從內(nèi)容裁選到章節(jié)編

排，還有條款表述，反復(fù)斟酌。多次和中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公

室就標(biāo)準(zhǔn)的框架格式，條款內(nèi)容，語(yǔ)言表述等進(jìn)行深入交流討論，數(shù)

次召開專家審查會(huì)，根據(jù)專家的意見建議進(jìn)行修改調(diào)整。整個(gè)編制過

程始終保持嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和進(jìn)步性。

本標(biāo)準(zhǔn)共分10章和3個(gè)附錄，簡(jiǎn)介如下：

第一章范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容、要求和程

序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)裂爆破工程的施工組織設(shè)計(jì)。

第二章規(guī)范性引用文件

注明了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件：包括GB6722《爆破安全規(guī)程》、

GA991《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》和T/CSEB0007《爆破術(shù)語(yǔ)》。

本章以上文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必

不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用

于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

第三章術(shù)語(yǔ)和定義

標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)，根據(jù)GB6722《爆破安全規(guī)程》和T/CSEB0007《爆

破術(shù)語(yǔ)》中的術(shù)語(yǔ)和定義，并結(jié)合預(yù)裂爆破工程現(xiàn)場(chǎng)施工組織的實(shí)際

情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中常用的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的

術(shù)語(yǔ)和定義。

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第四章設(shè)計(jì)依據(jù)、原則與內(nèi)容

規(guī)定了預(yù)裂爆破工程技術(shù)設(shè)計(jì)的依據(jù)、原則和內(nèi)容。

第五章施工方案

編制施工方案時(shí)，主要考慮到工程概況與要求、施工方法與工藝、

施工順序等因素對(duì)施工方案的確定有重要影響，因此在編制時(shí)對(duì)其進(jìn)

行了具體的規(guī)范要求，這也是預(yù)裂爆破施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)鍵實(shí)質(zhì)性要

求。

第六章施工準(zhǔn)備

主要包括施工總平面圖與場(chǎng)地布置、資源配置計(jì)劃、施工公告與

爆破公告，這是預(yù)裂爆破工程施工前期組織工作，是預(yù)裂爆破工程成

功的重要組成部分。

第七章施工組織

施工組織是預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)核心，起草組在編

制時(shí)，全面考慮了施工組織機(jī)構(gòu)、施工進(jìn)度計(jì)劃、布孔與鉆孔、裝藥

與填塞、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、爆破安全警戒與起爆、爆后檢查與盲炮處理。

對(duì)各部分內(nèi)容都做出了相應(yīng)要求，這些都是安全、高效、高質(zhì)量完成

施工任務(wù)的具體措施和手段。

第八章施工管理

主要包括施工安全管理、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理。安全、

質(zhì)量和進(jìn)度管理的成效直接影響到工程的質(zhì)量和效益。做好施工管理

工作能為整個(gè)工程項(xiàng)目達(dá)到降本增效的目的。在編制時(shí)對(duì)各部分管理

做出了具體的要求內(nèi)容。

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第九章環(huán)境保護(hù)與文明施工

主要包括應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，制定環(huán)境保護(hù)及文明施工管理

目標(biāo)，明確職責(zé)與權(quán)限；全面分析環(huán)境因素、確定重要保護(hù)目標(biāo)、制

定目標(biāo)保護(hù)措施；確定文明施工目標(biāo)、制定文明施工管理措施。

第十章事故預(yù)防

編制時(shí)主要針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、爆破安全防護(hù)和應(yīng)急預(yù)案等做出了

相應(yīng)的規(guī)范要求。做好事故預(yù)防工作，對(duì)于提高施工過程中的安全，

保護(hù)施工人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定具有重要

意義。

3.編制過程中解決的主要問題

（1）內(nèi)容裁選分類，標(biāo)準(zhǔn)起草組梳理、整合了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

和規(guī)程中關(guān)于預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，結(jié)合工程施工中的

實(shí)際情況，對(duì)預(yù)裂爆破工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行匯總，在

具體的條款規(guī)定中，對(duì)施工方案、施工準(zhǔn)備、施工組織和施工管理等

內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范性要求。

（2）梳理了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的術(shù)語(yǔ)和定義。該部分內(nèi)容字?jǐn)?shù)不

多但很重要，大家就深入討論過這一問題，經(jīng)過多次研討，確定以預(yù)

裂爆破施工中特有的術(shù)語(yǔ)為核心，圍繞本標(biāo)準(zhǔn)中提到的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行編寫。

如“一次分段延時(shí)起爆法（presplittingholesfiredwithmainblastholes

inthesameblastbysuitabledelaysequencing）”，和“預(yù)裂孔先行爆

破法（presplittingholesfiredinadvanceofmainblastholesindifferent

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blasts）”，表達(dá)了爆破工程實(shí)踐中確實(shí)存在而又沒有系統(tǒng)總結(jié)出來

的概念，實(shí)質(zhì)上反映出了預(yù)裂爆破不同于其他爆破操作上的差異。

（3）關(guān)于“布孔與鉆孔”問題的研討，其中炮孔質(zhì)量，在草稿

初期，僅是定性描述。隨著討論的深入，一致認(rèn)為，炮孔的質(zhì)量是預(yù)

裂爆破質(zhì)量的關(guān)鍵，應(yīng)該有量化概念。在查閱相關(guān)資料后，找到部分

關(guān)于預(yù)裂孔的質(zhì)量檢查量化指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，將量化指標(biāo)引進(jìn)本標(biāo)

準(zhǔn)中，這對(duì)指導(dǎo)預(yù)裂爆破工程施工組織，有科學(xué)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。

四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

無(wú)

五、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)測(cè)試方法均不涉及專利。

六、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范預(yù)裂爆破工程的施工組織設(shè)計(jì)，指導(dǎo)預(yù)裂爆破工程綠

色文明施工，提升預(yù)裂爆破工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)爆破工程安全生產(chǎn)，保障

人民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)，社會(huì)經(jīng)