DB32-T 3194-2017交通運(yùn)輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

ICS13.100

G09

備案號：XXXXXDB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3194—2017

交通運(yùn)輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

Specificationsforworksafetystandardizationoftransportationlockinstitutions

2017-01-20發(fā)布2017-03-20實施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3194—2017

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省交通運(yùn)輸廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：江蘇省交通運(yùn)輸廳航道局、蘇交科集團(tuán)股份有限公司、京杭運(yùn)河江蘇省交通

運(yùn)輸廳蘇北航務(wù)管理處、江蘇中信安全環(huán)境科技有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：毛紅華、孫紅軍、葛兵、陳少忠、陳凱、丁澤青、常致、陳安、趙秉源。

II

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交通運(yùn)輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了交通運(yùn)輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的術(shù)語和定義、一般要求、核心要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于交通運(yùn)輸船閘單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢和服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范

GB50444建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范

AQ3013-2008危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范

AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

JT/T947-2014港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

DB32/T2719安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T13861-2009、AQ3013-2008、AQ/T9006-2010、JT/T947-2014界定的以及下列術(shù)語和定義適

用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization

指船閘單位通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危

險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、

機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)船閘單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

注：改寫AQ/T9006-2010，定義3.1。

3.2

事故隱患accidentpotential

指船閘單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他

因素在生產(chǎn)活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

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3.3

危險、有害因素hazardousandharmfulfactors

可能對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。

注：改寫GB/T13861-2009，定義3.2。

3.4

安全文化safetyculture

被船閘單位職工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

注：改寫JT/T947-2014，定義3.13。

3.5

相關(guān)方interestedparty

與船閘單位的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。

注：改寫AQ/T9006-2010，定義3.3。

3.6

安全績效safetyperformance

根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。

注：改寫AQ/T9006-2010，定義3.2。

4一般要求

4.1原則

船閘單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建

立健全安全管理體系、規(guī)范安全管理行為、提高安全意識為基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險管控和隱患排查治理為手

段，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康和財產(chǎn)安全，保證船閘正常生產(chǎn)運(yùn)行。

4.2建立和保持

船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要

求，結(jié)合船閘單位自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完

善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

5核心要求

5.1安全目標(biāo)

5.1.1安全生產(chǎn)目標(biāo)

結(jié)合船閘單位具體情況制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)具有可考核

性，包括：傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、責(zé)任事故起數(shù)（含責(zé)任停航事故、工傷事故、船舶碰撞、火災(zāi)、沉船

等）、通航保證率、優(yōu)良閘次率、設(shè)備設(shè)施完好率等內(nèi)容。

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5.1.2工作計劃

船閘單位應(yīng)制定有效的年度安全工作計劃，工作計劃至少應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、控制指標(biāo)及其保障

措施、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施管理、安全教育與培訓(xùn)、風(fēng)險辨識與控制、隱患排查與治理、安全文化

建設(shè)、應(yīng)急管理等各方面工作內(nèi)容。

5.1.3目標(biāo)考核

船閘單位應(yīng)簽訂各級安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并至少每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核。

5.2管理機(jī)構(gòu)與人員

5.2.1船閘單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

5.2.2船閘單位應(yīng)內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

5.2.3船閘單位應(yīng)建立健全從安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

5.3安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.3.1船閘單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求。

5.3.2船閘單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為：

——建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

——組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

——保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，每季度至少組織一次安全生

產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問題；

——組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援

演練；

——發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，

做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

——每年向職工大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受職工對安全生產(chǎn)

工作的監(jiān)督。

5.3.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、綜合

監(jiān)督管理責(zé)任，其主要職責(zé)為：

——組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

——組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

——督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

——組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

——檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

——制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

——組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，督

促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

——督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎懲意見；

——參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

5.3.4船閘單位其他負(fù)責(zé)人、部門和人員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

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5.3.5船閘單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或安全生產(chǎn)管理人員）及其他各

部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)職責(zé)的描述應(yīng)具體、界定清晰并能考核。

5.3.6船閘單位應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并定期進(jìn)行考核、獎懲，確保各部門負(fù)責(zé)人及所有職工

熟悉并認(rèn)真履行本部門、本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.4法律法規(guī)與安全管理制度

5.4.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

5.4.1.1船閘單位應(yīng)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，宜每半年進(jìn)行更新，

以保證其適用性和有效性。

5.4.1.2船閘單位應(yīng)建立適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本（或電子）檔案，并將適用的法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。

5.4.2安全生產(chǎn)管理制度

船閘單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，基本安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括：

——安全生產(chǎn)責(zé)任制；

明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等。

——安全生產(chǎn)會議制度；

明確會議種類、頻次、參會人員、會議的主要內(nèi)容等。

——安全生產(chǎn)考核獎懲制度；

明確安全生產(chǎn)考核的組織、對象、內(nèi)容、方式、頻率及獎懲辦法等。

——安全教育培訓(xùn)制度；

明確培訓(xùn)類型、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)考核等。

——船舶過閘管理制度；

明確各類船舶（隊）過閘安全管理要求。

——安全生產(chǎn)檢查制度；

明確檢查類型、人員、內(nèi)容、頻次、處理措施等。

——風(fēng)險辨識、評估與控制制度；

明確危險源分級、辨識方法、范圍、頻次、評估方法和控制措施等。

——隱患排查治理制度；

明確隱患排查方法、內(nèi)容、治理要求、隱患上報和歸檔管理等。

——應(yīng)急管理制度；

明確應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

——勞動防護(hù)用品配備和管理制度；

明確勞動防護(hù)用品的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、更換、佩戴要求等。

——事故報告、調(diào)查和處理制度；

明確事故上報、調(diào)查和處理要求等。

——車輛、船艇維修保養(yǎng)制度；

明確車輛、船艇檢查、維修保養(yǎng)、檢測（檢驗）要求等。

——養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理制度；

明確各類養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的安全管理要求。

——相關(guān)方及外來作業(yè)人員安全管理制度；

明確相關(guān)方及外來作業(yè)人員的種類和具體安全管理要求。

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——其他安全管理制度。

5.4.3操作規(guī)程

5.4.3.1船閘單位應(yīng)根據(jù)船閘運(yùn)行的特點，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。操作規(guī)程主要包括：

——船閘運(yùn)行操作規(guī)程；

——閘閥門、機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程；

——船艇駕駛、輪機(jī)操作規(guī)程；

——工種（船閘操作工、機(jī)工、電工等）操作規(guī)程；

——其它操作規(guī)程。

5.4.3.2操作規(guī)程中應(yīng)明確：

——操作前的檢查及準(zhǔn)備工作的程序和方法；

——必須的操作步驟和操作方法；

——操作注意事項；

——操作中嚴(yán)禁的行為；

——正確使用勞動防護(hù)用品的要求；

——出現(xiàn)異常情況時的應(yīng)急措施。

5.4.4修訂

船閘單位應(yīng)每年對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂，確保其有效性、適用性和符合性。

當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)根據(jù)需要及時對相關(guān)的管理制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂：

——相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)生改變帶來影響；

——船閘設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建或作業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化；

——安全評價、風(fēng)險評估、安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉及到違反規(guī)章制度問題；

——相關(guān)安全管理制度或操作規(guī)程的缺陷被認(rèn)定為導(dǎo)致事故的主要原因；

——其它相關(guān)事項。

5.4.5文件和檔案管理

5.4.5.1船閘單位應(yīng)建立和完善各類安全管理臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。主要

包括：

——安全管理制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案等檔案；

——設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)檔案；

——安全工作會議檔案；

——安全費用管理檔案；

——安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；

——事故隱患排查與治理檔案；

——安全檢查檔案；

——危險源管理檔案；

——應(yīng)急管理檔案；

——安全生產(chǎn)事故檔案；

——其他安全管理檔案。

5.4.5.2船閘單位應(yīng)按規(guī)定期限保存檔案，鼓勵船閘單位建立電子檔案。檔案管理期限要求如下：

——安全技術(shù)管理規(guī)定、通報、總結(jié)、會議紀(jì)要等保存30年；

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——安全教育活動的材料保存10年；

——安全生產(chǎn)、消防方面的材料保存10年；

——統(tǒng)計報表保存30年；

——事故檔案的保管期限分為永久、30年兩種。

凡是造成人員死亡或重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故檔案，列為永久保管；未造成人員

死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故檔案，結(jié)案通知或處理決定以及事故責(zé)任追究落實

情況的材料列為永久保管，其他材料列為30年保管。

——其他檔案保存2年以上。

5.5安全投入及工傷保險

5.5.1安全投入

5.5.1.1安全經(jīng)費應(yīng)在年度經(jīng)費預(yù)算中單獨列支。船閘單位應(yīng)根據(jù)船閘特點將安全經(jīng)費使用預(yù)算列入

年度運(yùn)行養(yǎng)護(hù)計劃，保證安全生產(chǎn)費用及時有效投入。

5.5.1.2船閘單位應(yīng)在規(guī)定的使用范圍內(nèi)合理使用安全生產(chǎn)費用，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，確保安

全生產(chǎn)費用專項用于安全生產(chǎn)。使用范圍如下：

——完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；

——配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練；

——開展風(fēng)險辨識、評估、監(jiān)控和事故隱患整改；

——安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

——配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品；

——安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；

——安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；

——安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任考核獎勵費用；

——其他安全生產(chǎn)費用。

5.5.2工傷保險

船閘單位依法為本單位職工辦理工傷保險。

5.6設(shè)備設(shè)施

5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

船閘單位應(yīng)制定并實施年度養(yǎng)護(hù)計劃，對船閘閘閥門、機(jī)電設(shè)備、信息化設(shè)備、助航設(shè)施及土建設(shè)

施按要求進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)、觀測，并定期對車輛、船艇等進(jìn)行檢測（檢驗），保證技術(shù)狀況良好。

5.6.2安全防護(hù)設(shè)施

5.6.2.1船閘單位應(yīng)按GB50057、GB50140、GB50444等要求配備防雷、消防、救生設(shè)備及器材等安

全防護(hù)設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更換和檢測，保證齊全、完好、有效。

5.6.2.2船閘單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識的結(jié)果，按要求和需要設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警示標(biāo)志、指示牌，保持

完好。

5.6.2.3安全防護(hù)設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用。因檢維修需要暫時拆除的，檢維修完畢后應(yīng)

立即復(fù)原。

5.6.2.4各種安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，并應(yīng)建立安全防護(hù)設(shè)施安全管理臺帳。

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5.7科技創(chuàng)新與信息化

5.7.1船閘單位應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)管理科技創(chuàng)新工作，應(yīng)用科技手段，提升安全管理信息化水平。

5.7.2船閘單位宜使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，宜選購安全、高

效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備。

5.8教育培訓(xùn)

5.8.1教育培訓(xùn)管理

5.8.1.1船閘單位應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)職能部門，制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。依據(jù)國家、地

方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定并實施安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)類型、內(nèi)容、對象和培訓(xùn)時間等內(nèi)

容。

5.8.1.2船閘單位應(yīng)按計劃組織開展法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、職業(yè)衛(wèi)

生等方面的安全知識教育培訓(xùn)。

5.8.2日常安全教育培訓(xùn)

5.8.2.1船閘單位應(yīng)對全體職工進(jìn)行再培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)和能力，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)

時。

5.8.2.2船閘單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)安全知識和管理能力，每年再培訓(xùn)時間不得少于

10學(xué)時。

5.8.2.3船閘單位在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備投入運(yùn)行前，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)

考核合格后方可上崗。

5.8.2.4船閘單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對新從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。新從業(yè)

人員崗前安全教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

5.8.2.5船閘單位職工轉(zhuǎn)崗、脫離崗位半年以上者，應(yīng)進(jìn)行股室級、班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合

格后方可上崗。

5.8.2.6船閘單位應(yīng)對相關(guān)方作業(yè)人員進(jìn)行入場前的安全教育。

5.8.3資格培訓(xùn)

特種作業(yè)人員、車輛駕駛員及船艇操作人員等需持證上崗人員應(yīng)持證上崗，并按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)審，

復(fù)審前應(yīng)參加再培訓(xùn)。離開特種作業(yè)崗位半年以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)重新進(jìn)行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)

合格后上崗作業(yè)。

5.9作業(yè)安全

5.9.1作業(yè)行為管理

5.9.1.1作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，不違章指揮、不違規(guī)作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自

脫崗、離崗。

5.9.1.2船閘單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，值班領(lǐng)導(dǎo)每天應(yīng)進(jìn)行安全巡查，班組成員每班次應(yīng)開展

安全檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入控制室、供配電房等生產(chǎn)作業(yè)場所。

5.9.1.3作業(yè)人員使用船艇前，應(yīng)對船艇技術(shù)狀況和安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，應(yīng)按規(guī)定穿戴救生衣。

5.9.2船閘運(yùn)行安全管理

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5.9.2.1船閘運(yùn)行（含通閘運(yùn)行）時嚴(yán)格執(zhí)行船舶過閘管理制度，確保船舶安全有序過閘。

5.9.2.2船閘單位應(yīng)制定并落實交接班制度和班組會議制度，交接班時應(yīng)將各崗位運(yùn)行情況、機(jī)電設(shè)

備狀況、船舶待閘情況等交接清楚，各班組按照船閘實際運(yùn)行情況如實填寫臺帳，保證真實、齊全、完

整。

5.9.2.3船閘單位應(yīng)按規(guī)定做好危險品船舶過閘安全管理，危險品船舶過閘時應(yīng)有專人管理、調(diào)度，

發(fā)現(xiàn)情況及時處理。

5.9.2.4船閘單位應(yīng)按規(guī)定做好船舶排檔工作，保證待閘船舶在引航道內(nèi)指定區(qū)域按序?？浚蛊?/p>

通船舶和危險品船舶混停。

5.9.2.5船閘單位應(yīng)做好船舶過閘安全事項提示工作，危險品船舶過閘前應(yīng)宣傳安全過閘注意事項。

5.9.2.6遇有下列情形之一者，船閘單位應(yīng)停止開放船閘，及時報告船閘主管部門，并按規(guī)定發(fā)布航

道通告：

——因防汛、泄洪、抗旱等情況，經(jīng)批準(zhǔn)停航的；

——洪水位超過設(shè)計最高通航水位，或水級差大于設(shè)計允許范圍的；

——七級以上大風(fēng)；

——大雪、大霧、能見度在30米以內(nèi)（有特殊要求的例外）；

——特大暴雨；

——收到強(qiáng)烈地震預(yù)報，可能危及建筑物安全的；

——船閘發(fā)生重大事故，危及通航安全的；

——其他應(yīng)停止開放船閘的情形。

5.9.3船閘養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理

5.9.3.1船閘養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，穿戴必要的勞動防護(hù)用品，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)

志、標(biāo)牌。

5.9.3.2養(yǎng)護(hù)工程施工前船閘單位應(yīng)認(rèn)真審核工程項目施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，安

全措施不到位不準(zhǔn)開工，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)施工作業(yè)安全管理。

5.9.3.3委托外部單位施工時，船閘單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任

和義務(wù)，責(zé)任部門或人員負(fù)責(zé)施工過程安全監(jiān)督管理。

5.9.3.4船閘單位應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

5.10風(fēng)險管理

5.10.1風(fēng)險識別與評估

5.10.1.1船閘單位應(yīng)根據(jù)實際情況，選定合適的評價方法，定期、及時對作業(yè)活動（各崗位、各作業(yè)

環(huán)節(jié)）和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評估。

5.10.1.2風(fēng)險評估的內(nèi)容至少應(yīng)包括：

——識別風(fēng)險存在的部位；

——確定風(fēng)險類型、程度；

——提出控制風(fēng)險及降低風(fēng)險程度的措施；

——指定風(fēng)險控制責(zé)任人、責(zé)任部門、檢查周期等。

5.10.2風(fēng)險控制

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5.10.2.1根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及實際情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其

是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。在選擇風(fēng)險控制措施時，船閘單位應(yīng)考慮措施的可行性、安全性和

可靠性，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施等。

5.10.2.2船閘單位應(yīng)設(shè)置危險源告知卡，列明風(fēng)險類別、防范措施和應(yīng)急處置措施，使從業(yè)人員熟悉

工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施，增強(qiáng)職工安全意識和應(yīng)

急處置能力。

5.10.2.3船閘單位應(yīng)對風(fēng)險控制措施的落實情況進(jìn)行定期評價，以確保風(fēng)險得到有效控制。

5.11隱患排查與治理

5.11.1船閘單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，每月至少組織一次事故隱患排查工作，對排查出的事

故隱患，按隱患等級分類進(jìn)行登記。

5.11.2船閘單位應(yīng)采用檢查表的形式開展安全檢查活動，檢查表應(yīng)包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)

果、檢查人員和檢查日期等內(nèi)容。

5.11.3對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，嚴(yán)格落實防范和整改措施，立即組織整改，并對

整改結(jié)果予以驗證。對于不能立即排除的事故隱患，船閘單位應(yīng)組織制訂并實施事故隱患治理方案，并

報上級主管部門備案。隱患治理方案應(yīng)包括：

——治理的目標(biāo)和任務(wù)；

——采取的方法和措施；

——經(jīng)費和物資的落實；

——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

——治理的時限和要求；

——安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

5.11.4船閘單位應(yīng)對隱患排查和治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期上報主管部門。

5.12職業(yè)衛(wèi)生

5.12.1船閘單位應(yīng)為本單位職工提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按要求配備與職業(yè)衛(wèi)生要

求相適應(yīng)的勞動防護(hù)用品。

5.12.2船閘單位應(yīng)每年組織本單位職工進(jìn)行一次體檢。

5.13安全文化

5.13.1船閘單位應(yīng)開展多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)單位職工的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為

全體職工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全文化，基層員工應(yīng)參與制定或修訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和

規(guī)章制度，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障船閘單位安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

5.13.2船閘單位應(yīng)設(shè)立安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等職工安全文化陣地，及時更新內(nèi)容。

5.13.3船閘單位應(yīng)編制或購買安全知識手冊，并發(fā)放到職工。

5.13.4船閘單位應(yīng)按照相關(guān)要求積極開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)競賽等安全專項活動。

5.13.5船閘單位應(yīng)加強(qiáng)交流合作，吸收借鑒安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和成果。

5.13.6船閘單位應(yīng)鼓勵職工識別安全缺陷，對職工所識別的安全缺陷，應(yīng)給予及時處理和反饋。

5.13.7船閘單位應(yīng)在內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

5.13.8船閘單位應(yīng)建立安全績效與工作效能相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)考核掛鉤的獎懲制度，每年宜對在安全工作

中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并總結(jié)提升。

5.14應(yīng)急管理

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5.14.1預(yù)案制定

5.14.1.1船閘單位應(yīng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、事故情景構(gòu)建的基礎(chǔ)上，制訂應(yīng)急預(yù)案。

5.14.1.2船閘單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和GB/T29639的規(guī)定制訂生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，并

針對某種具體的、特定類型的緊急情況，制訂專項應(yīng)急預(yù)案，專項預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

——船員落水；

——船舶沉船、擱淺；

——危險品船舶泄漏；

——船舶碰撞；

——船舶火災(zāi)、船閘設(shè)施火災(zāi)；

——惡劣天氣（暴風(fēng)雪、大霧、臺風(fēng)、雷雨等）；

——船閘汛期、旱期；

——其他。

5.14.1.3船閘單位應(yīng)針對重點作業(yè)崗位制訂現(xiàn)場處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

5.14.1.4船閘單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年修訂一次，并根據(jù)實際情況的變化及應(yīng)急救援預(yù)案演練中

發(fā)現(xiàn)的問題隨時進(jìn)行修訂和完善。預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并存檔。

5.14.2應(yīng)急隊伍

船閘單位應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急隊伍，組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，

使有關(guān)人員了解應(yīng)急內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置措施，并定期組織相關(guān)技能培訓(xùn)。

5.14.3應(yīng)急裝備和物資

5.14.3.1船閘單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資。

5.14.3.2船閘單位應(yīng)建立應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備臺賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

5.14.4應(yīng)急演練

5.14.4.1船閘單位應(yīng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按計劃組織開展應(yīng)急預(yù)

案演練，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

5.14.4.2應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，船閘單位應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評價，分析演練過程中存在的問

題，評價應(yīng)急預(yù)案的充分性和有效性，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

5.14.5應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，船閘單位應(yīng)按規(guī)定將相關(guān)信息報告有關(guān)部門，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.15事故報告、調(diào)查與處理

5.15.1事故報告

5.15.1.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取緊急措施外，應(yīng)按規(guī)定程序報告本單位

負(fù)責(zé)人；船閘單位負(fù)責(zé)人接到報告后按相關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、如實向相關(guān)部門報告，不得瞞報、謊報、

遲報事故信息。

5.15.1.2船閘單位應(yīng)跟蹤事故發(fā)展情況，及時續(xù)報、補(bǔ)報事故信息。

5.15.2事故調(diào)查和處理

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5.15.2.1發(fā)生安全事故后，船閘單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查，負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅

離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

5.15.2.2事故調(diào)查處理應(yīng)遵循“四不放過”原則，并嚴(yán)格落實事故整改和預(yù)防措施。

5.16績效評定與持續(xù)改進(jìn)

5.16.1績效評定

5.16.1.1船閘單位應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定，驗證各項安全生產(chǎn)

制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

5.16.1.2船閘單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所

屬部門和從業(yè)人員進(jìn)行通報，作為年度考評的重要依據(jù)。

5.16.1.3發(fā)生死亡事故或者重大財產(chǎn)損失的事故后，船閘單位應(yīng)重新進(jìn)行績效評定。

5.16.2持續(xù)改進(jìn)

船閘單位應(yīng)根據(jù)績效評定的結(jié)果，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全

績效。

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目次

前言................................................................................Ⅱ

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4一般要求...........................................................................2

4.1原則...........................................................................2

4.2建立和保持.....................................................................2

5核心要求...........................................................................2

5.1安全目標(biāo).......................................................................2

5.2管理機(jī)構(gòu)與人員.................................................................3

5.3安全生產(chǎn)責(zé)任制.................................................................3

5.4法律法規(guī)與安全管理制度.........................................................4

5.5安全投入及工傷保險.............................................................6

5.6設(shè)備設(shè)施.......................................................................6

5.7科技創(chuàng)新與信息化...............................................................6

5.8教育培訓(xùn).......................................................................7

5.9作業(yè)安全.......................................................................7

5.10風(fēng)險管理......................................................................8

5.11隱患排查與治理...............................................................9

5.12職業(yè)衛(wèi)生.....................................................................9

5.13安全文化.....................................................................9

5.14應(yīng)急管理.....................................................................9

5.15事故報告、調(diào)查與處理........................................................10

5.16績效評定與持續(xù)改進(jìn)..........................................................11

I

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交通運(yùn)輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了交通運(yùn)輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的術(shù)語和定義、一般要求、核心要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于交通運(yùn)輸船閘單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢和服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范

GB50444建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范

AQ3013-2008危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范

AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

JT/T947-2014港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

DB32/T2719安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T13861-2009、AQ3013-2008、AQ/T9006-2010、JT/T947-2014界定的以及下列術(shù)語和定義適

用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization

指船閘單位通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危

險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、

機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)船閘單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

注：改寫AQ/T9006-2010，定義3.1。

3.2

事故隱患accidentpotential

指船閘單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他

因素在生產(chǎn)活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

1

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3.3

危險、有害因素hazardousandharmfulfactors

可能對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。

注：改寫GB/T13861-2009，定義3.2。

3.4

安全文化safetyculture

被船閘單位職工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

注：改寫JT/T947-2014，定義3.13。

3.5

相關(guān)方interestedparty

與船閘單位的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。

注：改寫AQ/T9006-2010，定義3.3。

3.6

安全績效safetyperformance

根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。

注：改寫AQ/T9006-2010，定義3.2。

4一般要求

4.1原則

船閘單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建

立健全安全管理體系、規(guī)范安全管理行為、提高安全意識為基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險管控和隱患排查治理為手

段，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康和財產(chǎn)安全，保證船閘正常生產(chǎn)運(yùn)行。

4.2建立和保持

船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要

求，結(jié)合船閘單位自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完

善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

5核心要求

5.1安全目標(biāo)

5.1.1安全生產(chǎn)目標(biāo)

結(jié)合船閘單位具體情況制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)具有可考核

性，包括：傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、責(zé)任事故起數(shù)（含責(zé)任停航事故、工傷事故、船舶碰撞、火災(zāi)、沉船

等）、通航保證率、優(yōu)良閘次率、設(shè)備設(shè)施完好率等內(nèi)容。

2

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5.1.2工作計劃

船閘單位應(yīng)制定有效的年度安全工作計劃，工作計劃至少應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、控制指標(biāo)及其保障

措施、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施管理、安全教育與培訓(xùn)、風(fēng)險辨識與控制、隱患排查與治理、安全文化

建設(shè)、應(yīng)急管理等各方面工作內(nèi)容。

5.1.3目標(biāo)考核

船閘單位應(yīng)簽訂各級安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并至少每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核。

5.2管理機(jī)構(gòu)與人員

5.2.1船閘單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

5.2.2船閘單位應(yīng)內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

5.2.3船閘單位應(yīng)建立健全從安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組至基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

5.3安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.3.1船閘單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求。

5.3.2船閘單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為：

——建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

——組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

——保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，每季度至少組織一次安全生

產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問題；

——組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援

演練；

——發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，

做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

——每年向職工大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受職工對安全生產(chǎn)

工作的監(jiān)督。

5.3.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、綜合

監(jiān)督管理責(zé)任，其主要職責(zé)為：

——組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

——組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

——督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

——組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

——檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

——制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

——組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，督

促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

——督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎懲意見；

——參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

5.3.4船閘單位其他負(fù)責(zé)人、部門和人員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

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5.3.5船閘單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或安全生產(chǎn)管理人員）及其他各

部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)職責(zé)的描述應(yīng)具體、界定清晰并能考核。

5.3.6船閘單位應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并定期進(jìn)行考核、獎懲，確保各部門負(fù)責(zé)人及所有職工

熟悉并認(rèn)真履行本部門、本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.4法律法規(guī)與安全管理制度

5.4.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

5.4.1.1船閘單位應(yīng)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，宜每半年進(jìn)行更新，

以保證其適用性和有效性。

5.4.1.2船閘單位應(yīng)建立適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本（或電子）檔案，并將適用的法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。

5.4.2安全生產(chǎn)管理制度

船閘單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，基本安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括：

——安全生產(chǎn)責(zé)任制；

明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等。

——安全生產(chǎn)會議制度；

明確會議種類、頻次、參會人員、會議的主要內(nèi)容等。

——安全生產(chǎn)考核獎懲制度；

明確安全生產(chǎn)考核的組織、對象、內(nèi)容、方式、頻率及獎懲辦法等。

——安全教育培訓(xùn)制度；

明確培訓(xùn)類型、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)考核等。

——船舶過閘管理制度；

明確各類船舶（隊）過閘安全管理要求。

——安全生產(chǎn)檢查制度；

明確檢查類型、人員、內(nèi)容、頻次、處理措施等。

——風(fēng)險辨識、評估與控制制度；

明確危險源分級、辨識方法、范圍、頻次、評估方法和控制措施等。

——隱患排查治理制度；

明確隱患排查方法、內(nèi)容、治理要求、隱患上報和歸檔管理等。

——應(yīng)急管理制度；

明確應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

——勞動防護(hù)用品配備和管理制度；

明確勞動防護(hù)用品的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、更換、佩戴要求等。

——事故報告、調(diào)查和處理制度；

明確事故上報、調(diào)查和處理要求等。

——車輛、船艇維修保養(yǎng)制度；

明確車輛、船艇檢查、維修保養(yǎng)、檢測（檢驗）要求等。

——養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理制度；

明確各類養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的安全管理要求。

——相關(guān)方及外來作業(yè)人員安全管理制度；

明確相關(guān)方及外來作業(yè)人員的種類和具體安全管理要求。

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——其他安全管理制度。

5.4.3操作規(guī)程

5.4.3.1船閘單位應(yīng)根據(jù)船閘運(yùn)行的特點，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。操作規(guī)程主要包括：

——船閘運(yùn)行操作規(guī)程；

——閘閥門、機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程；

——船艇駕駛、輪機(jī)操作規(guī)程；

——工種（船閘操作工、機(jī)工、電工等）操作規(guī)程；

——其它操作規(guī)程。

5.4.3.2操作規(guī)程中應(yīng)明確：

——操作前的檢查及準(zhǔn)備工作的程序和方法；

——必須的操作步驟和操作方法；

——操作注意事項；

——操作中嚴(yán)禁的行為；

——正確使用勞動防護(hù)用品的要求；

——出現(xiàn)異常情況時的應(yīng)急措施。

5.4.4修訂

船閘單位應(yīng)每年對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂，確保其有效性、適用性和符合性。

當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)根據(jù)需要及時對相關(guān)的管理制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂：

——相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)生改變帶來影響；

——船閘設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建或作業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化；

——安全評價、風(fēng)險評估、安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉及到違反規(guī)章制度問題；

——相關(guān)安全管理制度或操作規(guī)程的缺陷被認(rèn)定為導(dǎo)致事故的主要原因；

——其它相關(guān)事項。

5.4.5文件和檔案管理

5.4.5.1船閘單位應(yīng)建立和完善各類安全管理臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。主要

包括：

——安全管理制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案等檔案；

——設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)檔案；

——安全工作會議檔案；

——安全費用管理檔案；

——安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；

——事故隱患排查與治理檔案；

——安全檢查檔案；

——危險源管理檔案；

——應(yīng)急管理檔案；

——安全生產(chǎn)事故檔案；

——其他安全管理檔案。

5.4.5.2船閘單位應(yīng)按規(guī)定期限保存檔案，鼓勵船閘單位建立電子檔案。檔案管理期限要求如下：

——安全技術(shù)管理規(guī)定、通報、總結(jié)、會議紀(jì)要等保存30年；

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——安全教育活動的材料保存10年；

——安全生產(chǎn)、消防方面的材料保存10年；

——統(tǒng)計報表保存30年；

——事故檔案的保管期限分為永久、30年兩種。

凡是造成人員死亡或重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故檔案，列為永久保管；未造成人員

死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故檔案，結(jié)案通知或處理決定以及事故責(zé)任追究落實

情況的材料列為永久保管，其他材料列為30年保管。

——其他檔案保存2年以上。

5.5安全投入及工傷保險

5.5.1安全投入

5.5.1.1安全經(jīng)費應(yīng)在年度經(jīng)費預(yù)算中單獨列支。船閘單位應(yīng)根據(jù)船閘特點將安全經(jīng)費使用預(yù)算列入

年度運(yùn)行養(yǎng)護(hù)計劃，保證安全生產(chǎn)費用及時有效投入。

5.5.1.2船閘單位應(yīng)在規(guī)定的使用范圍內(nèi)合理使用安全生產(chǎn)費用，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，確保安

全生產(chǎn)費用專項用于安全生產(chǎn)。使用范圍如下：

——完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；

——配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練；

——開展風(fēng)險辨識、評估、監(jiān)控和事故隱患整改；

——安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

——配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品；

——安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；

——安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；

——安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任考核獎勵費用；

——其他安全生產(chǎn)費用。

5.5.2工傷保險

船閘單位依法為本單位職工辦理工傷保險。

5.6設(shè)備設(shè)施

5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

船閘單位應(yīng)制定并實施年度養(yǎng)護(hù)計劃，對船閘閘閥門、機(jī)電設(shè)備、信息化設(shè)備、助航設(shè)施及土建設(shè)

施按要求進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)、觀測，并定期對車輛、船艇等進(jìn)行檢測（檢驗），保證技術(shù)狀況良好。

5.6.2安全防護(hù)設(shè)施

5.6.2.1船閘單位應(yīng)按GB50057、GB50140、GB50444等要求配備防雷、消防、救生設(shè)備及器材等安

全防護(hù)設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更換和檢測，保證齊全、完好、有效。

5.6.2.2船閘單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識的結(jié)果，按要求和需要設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警示標(biāo)志、指示牌，保持

完好。

5.6.2.3安全防護(hù)設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用。因檢維修需要暫時拆除的，檢維修完畢后應(yīng)

立即復(fù)原。

5.6.2.4各種安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，并應(yīng)建立安全防護(hù)設(shè)施安全管理臺帳。

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5.7科技創(chuàng)新與信息化

5.7.1船閘單位應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)管理科技創(chuàng)新工作，應(yīng)用科技手段，提升安全管理信息化水平。

5.7.2船閘單位宜使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，宜選購安全、高

效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備。

5.8教育培訓(xùn)

5.8.1教育培訓(xùn)管理

5.8.1.1船閘單位應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)職能部門，制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。依據(jù)國家、地

方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定并實施安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)類型、內(nèi)容、對象和培訓(xùn)時間等內(nèi)

容。

5.8.1.2船閘單位應(yīng)按計劃組織開展法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、事故案例、職業(yè)衛(wèi)

生等方面的安全知識教育培訓(xùn)。

5.8.2日常安全教育培訓(xùn)

5.8.2.1船閘單位應(yīng)對全體職工進(jìn)行再培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)和能力，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)

時。

5.8.2.2船閘單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)安全知識和管理能力，每年再培訓(xùn)時間不得少于

10學(xué)時。

5.8.2.3船閘單位在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備投入運(yùn)行前，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)

考核合格后方可上崗。

5.8.2.4船閘單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對新從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。新從業(yè)

人員崗前安全教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。

5.8.2.5船閘單位職工轉(zhuǎn)崗、脫離崗位半年以上者，應(yīng)進(jìn)行股室級、班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合

格后方可上崗。

5.8.2.6船閘單位應(yīng)對相關(guān)方作業(yè)人員進(jìn)行入場前的安全教育。

5.8.3資格培訓(xùn)

特種作業(yè)人員、車輛駕駛員及船艇操作人員等需持證上崗人員應(yīng)持證上崗，并按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)審，

復(fù)審前應(yīng)參加再培訓(xùn)。離開特種作業(yè)崗位半年以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)重新進(jìn)行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)

合格后上崗作業(yè)。

5.9作業(yè)安全

5.9.1作業(yè)行為管理

5.9.1.1作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，不違章指揮、不違規(guī)作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自

脫崗、離崗。

5.9.1.2船閘單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，值班領(lǐng)導(dǎo)每天應(yīng)進(jìn)行安全巡查，班組成員每班次應(yīng)開展

安全檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入控制室、供配電房等生產(chǎn)作業(yè)場所。

5.9.1.3作業(yè)人員使用船艇前，應(yīng)對船艇技術(shù)狀況和安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，應(yīng)按規(guī)定穿戴救生衣。

5.9.2船閘運(yùn)行安全管理

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5.9.2.1船閘運(yùn)行（含通閘運(yùn)行）時嚴(yán)格執(zhí)行船舶過閘管理制度，確保船舶安全有序過閘。

5.9.2.2船閘單位應(yīng)制定并落實交接班制度和班組會議制度，交接班時應(yīng)將各崗位運(yùn)行情況、機(jī)電設(shè)

備狀況、船舶待閘情況等交接清楚，各班組按照船閘實際運(yùn)行情況如實填寫臺帳，保證真實、齊全、完

整。

5.9.2.3船閘單位應(yīng)按規(guī)定做好危險品船舶過閘安全管理，危險品船舶過閘時應(yīng)有專人管理、調(diào)度，

發(fā)現(xiàn)情況及時處理。

5.9.2.4船閘單位應(yīng)按規(guī)定做好船舶排檔工作，保證待閘船舶在引航道內(nèi)指定區(qū)域按序停靠，禁止普

通船舶和危險品船舶混停。

5.9.2.5船閘單位應(yīng)做好船舶過閘安全事項提示工作，危險品船舶過閘前應(yīng)宣傳安全過閘注意事項。

5.9.2.6遇有下列情形之一者，船閘單位應(yīng)停止開放船閘，及時報告船閘主管部門，并按規(guī)定發(fā)布航

道通告：

——因防汛、泄洪、抗旱等情況，經(jīng)批準(zhǔn)停航的；

——洪水位超過設(shè)計最高通航水位，或水級差大于設(shè)計允許范圍的；

——七級以上大風(fēng)；

——大雪、大霧、能見度在30米以內(nèi)（有特殊要求的例外）；

——特大暴雨；

——收到強(qiáng)烈地震預(yù)報，可能危及建筑物安全的；

——船閘發(fā)生重大事故，危及通航安全的；

——其他應(yīng)停止開放船閘的情形。

5.9.3船閘養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理

5.9.3.1船閘養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，穿戴必要的勞動防護(hù)用品，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)

志、標(biāo)牌。

5.9.3.2養(yǎng)護(hù)工程施工前船閘單位應(yīng)認(rèn)真審核工程項目施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，安

全措施不到位不準(zhǔn)開工，并應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)施工作業(yè)安全管理。

5.9.3.3委托外部單位施工時，船閘單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任

和義務(wù)，責(zé)任部門或人員負(fù)責(zé)施工過程安全監(jiān)督管理。

5.9.3.4船閘單位應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

5.10風(fēng)險管理

5.10.1風(fēng)險識別與評估

5.10.1.1船閘單位應(yīng)根據(jù)實際情況，選定合適的評價方法，定期、及時對作業(yè)活動（各崗位、各作業(yè)

環(huán)節(jié)）和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評估。

5.10.1.2風(fēng)險評估的內(nèi)容至少應(yīng)包括：

——識別風(fēng)險存在的部位；

——確定風(fēng)險類型、程度；