任務(wù)1.2 林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識

項目一林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識任務(wù)1.2林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院案例

2003年冬的一天，某縣牛村的村民到縣林業(yè)局報案，稱該村的13棵楊樹被人盜伐。原來，1995年牛村曾與相鄰的張村經(jīng)過協(xié)商，進行了宜林荒地交換。牛村將一塊“飛地”（指土地屬于牛村所有，但為張村的土地所包圍的地塊）換給了張村，張村以一塊同樣大小的宜林荒地交換給牛村。當時牛村換給張村的“飛地”里有野山楊樹根系萌生的山楊樹13棵，因樹小量少，沒有引起雙方的注意，雙方未進行林木權(quán)屬的約定。不久后，張村將這塊林地承包給村民劉某。2003年冬，劉某未經(jīng)批準將這13棵樹采伐了，合計立木材積3立方米?？h林業(yè)局調(diào)查時，兩村均能拿出交換林地的協(xié)議，但對13棵樹如何處理，協(xié)議沒有記載。張村與村民劉某的林地承包合同也沒有提及13棵楊樹的歸屬。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程案例

本案涉及林業(yè)行政執(zhí)法的哪些問題？對于本案涉及的有關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法問題，縣林業(yè)局應(yīng)當如何處理？《林業(yè)政策與法規(guī)》課程目錄1.2.1違法行為和法律責任1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對人1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類1.2.6林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任違法行為？《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

違法行為是指法律主體違反現(xiàn)行法律規(guī)定，給社會造成不同程度危害的一般違法和犯罪行為。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

違法行為成立的條件：

（1）違法行為的客觀要件：違法行為的客觀外在行為，包括作為和不作為。（2）違法行為的主觀要件：違法行為的主觀要件是指支配違法行為人實施違法行為的主觀故意或過失的心理狀態(tài)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

違法行為成立的條件：

（3）違法行為的主體要件：指違法行為的主體須是具有法律責任能力并實施了危害社會行為的自然人、法人和其他組織。（4）違法行為的客體要件：指違法行為所侵害的、為我國法律所保護的社會關(guān)系。違法行為的客體要件反映違法行為的本質(zhì)特征——社會危害性?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

2.法律責任的概念、特點和分類

法律責任是指法律主體違反法律規(guī)定而應(yīng)承受的不利的法律后果。與道義責任或其他社會責任相比，法律責任具有兩個顯著的特點：一是承擔法律責任的最終依據(jù)是法律。二是法律責任具有國家強制性。1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

以引起責任的行為性質(zhì)為標準，法律責任可劃分為民事責任、行政責任、刑事責任、國家賠償責任和違憲責任。

（1）民事責任

民事責任是指民事主體因違反合同或者不履行其他民事義務(wù)所應(yīng)承擔的民事法律后果。民事責任具有以下特征：

一是以財產(chǎn)責任為主、非財產(chǎn)責任為輔。以賠償損失、支付違約金、返還財產(chǎn)、修理、重作、更換等方式為內(nèi)容的民事責任；1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（1）民事責任二是以補償性為主，懲罰性為例外。補償性體現(xiàn)為由違約方或侵權(quán)方向守約方或受害方支付賠償金等方式，使守約方的合同權(quán)益或受害方的合法權(quán)益恢復(fù)至正常履行或受損之前的狀態(tài)。懲罰性表現(xiàn)為對違約方實行定金制裁、價格制裁、雙倍賠償?shù)确绞剑关熑稳藢ζ溥`約付出一定代價，以懲戒和預(yù)防其再次違約。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（2）行政責任

行政責任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法所應(yīng)承擔的法律后果。

行政責任主要包括行政主體的行政責任、行政主體工作人員的行政責任和行政相對人的法律責任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（2）行政責任向國家承擔責任的主要方式包括：A.責令作出檢查、通報批評；B.停止行政主體的行政責任（指行政主體違反行政法而應(yīng)向國家和行政相對人承擔的法律責任）違法行為；C.責令履行職責；D.撤銷違法行為；E.糾正不當行為等。

對行政相對人承擔責任的主要方式包括：A.賠禮道歉、承認錯誤；B.恢復(fù)名譽、消除影響；C.返還權(quán)益；D.恢復(fù)原狀；E.賠償損失?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類（2）行政責任行政主體工作人員承擔行政責任的方式包括：A.罷免行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；B.沒收、追繳違法所得或者退賠；C.賠償損失；D.責令檢討、通報批評、賠禮道歉；E.行政處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（3）刑事責任

刑事責任是指行為人因?qū)嵤┓缸镄袨樗仨毘惺艿姆珊蠊?。刑事責任具有兩個最顯著的特點：

一是刑事責任是各種法律責任中最為嚴厲的法律責任；

二是刑事責任中不存在無過錯責任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（3）刑事責任行為人刑事責任的承擔方式分為主刑和附加刑兩大類，其中主刑的種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑的種類有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)和驅(qū)逐出境（僅適用于犯罪的外國人）?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（4）國家賠償責任

指國家對于國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)、行駛公共權(quán)利損害公民、法人和其他組織的法定權(quán)力與合法利益所應(yīng)承擔的賠償責任。國家賠償責任的特點：

⑴產(chǎn)生國家賠償責任的原因是國家機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中的不法侵害行為；

⑵國家賠償責任的主體是國家；

⑶國家賠償責任的范圍包括行政賠償與刑事賠償兩部分?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

不承擔國家賠償責任的情形：

根據(jù)國家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）因申請人申請保全有錯誤造成損害的；（2）因申請人提供的執(zhí)行標的物有錯誤造成損害的；（3）人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（4）屬于民事訴訟第二百一十四條規(guī)定情形的；（5）被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財產(chǎn)的；（6）因因不可抗力造成損害后果的；（7）依法不應(yīng)由國家承擔賠償責任的其他情形。1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

可以要求國家賠償?shù)那樾危?/p>

人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國家承擔賠償責任。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

（5）違憲責任

違憲責任是指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)制定的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章或公民法人和其他組織從事與憲法相抵觸的活動所產(chǎn)生的法律后果。

憲法是我國的根本大法、母法，是其所有下位法的立法依據(jù)。遵守憲法，維護憲法尊嚴，是所有公民、法人和其他組織的法定義務(wù)。對于違憲行為，應(yīng)由國家各級權(quán)力機關(guān)依法追究違憲責任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---2.法律責任的概念、特點和分類

⑴法律責任的歸責原則：責任法定、責任自負、因果關(guān)系、程序保障、公平正義⑵法律責任免除的主要情形：①因不可抗力、意外事件而免責；②因超過法定時效而免責；③因無法律責任能力而免責；④因權(quán)利人棄權(quán)而免責；⑤因法律豁免權(quán)而免責?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---3.法律責任與免責

（3）確定法律責任的邏輯方法

根據(jù)成文法國家的法學(xué)理論和法律實踐普遍達成的共識，執(zhí)法主體確認違法行為人違法及法律責任的邏輯方法，普遍運用普通邏輯的三段論的推理方法?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---3.法律責任與免責

（3）確定法律責任的邏輯方法

三段論推理，是指由兩個已知判斷為前提（大前提、小前提），從中推出另一個判斷為結(jié)論的推論。三段論推理是典型的保真推理，即只要前提真，并遵守推理規(guī)則，則結(jié)論一定為真。三段論推理過程可表示為：①大前提：具有普遍適用性的法律規(guī)定。②小前提：已確認的具體案件違法事實。③結(jié)論：關(guān)于該案件的定性和法律責任。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責任---3.法律責任與免責1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件---1.林業(yè)行政執(zhí)法概念

1.林業(yè)行政執(zhí)法概念林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱林業(yè)行政主體）依照法律規(guī)定，對特定的公民、法人或者其他組織作出的具有拘束力的具體行政行為?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程

1.林業(yè)行政執(zhí)法概念

林業(yè)行政執(zhí)法活動也是林業(yè)行政執(zhí)法主體執(zhí)行林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)，依法行政的過程。

林業(yè)行政執(zhí)法行為是各級林業(yè)行政主管部門經(jīng)常、大量、具體的行政行為。加強林業(yè)行政執(zhí)法具有十分重要的意義。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件---1.林業(yè)行政執(zhí)法概念1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件⑴林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求：林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員必須做到正確、合法、及時。⑵林業(yè)行政執(zhí)法有效的要件：主體合法，執(zhí)法程序合法，實體合法，《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對人---1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

林業(yè)行政執(zhí)法主體是指享有國家行政執(zhí)法權(quán)，能以自己的名義從事林業(yè)行政執(zhí)法活動，并能獨立地承擔由此產(chǎn)生的法律責任的林業(yè)行政機關(guān)或組織?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程

1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件①林業(yè)行政執(zhí)法主體是有權(quán)實施林業(yè)行政執(zhí)法行為的林業(yè)行政機關(guān)或組織；②林業(yè)行政執(zhí)法主體是能夠以自己的名義進行林業(yè)行政執(zhí)法活動的行政機關(guān)或組織；③作為林業(yè)行政執(zhí)法主體的行政機關(guān)和組織，應(yīng)當有能力承擔因其行政執(zhí)法行為的違法或不當所引起的法律后果。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對人---1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

林業(yè)行政執(zhí)法主體的要件：是指一定的行政機關(guān)和社會組織成為林業(yè)行政執(zhí)法主體時所必備的條件。①必須是依法成立的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；②必須具備法人資格。③必須享有法定的行政執(zhí)法權(quán)《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對人---1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

2.林業(yè)行政執(zhí)法主體的種類⑴享有林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的國家行政機關(guān),如縣級以上林業(yè)主管部門；⑵享有林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的非國家行政機關(guān)，指經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)而獲得以自己的名義對外獨立進行林業(yè)行政執(zhí)法行為的事業(yè)單位。（如《植物檢疫條例》授權(quán)植物檢疫機構(gòu)享有植物檢疫行政執(zhí)法權(quán)，自然保護區(qū)管理機構(gòu)擁有《自然保護區(qū)條例》賦予的行政執(zhí)法權(quán)）《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對人---2.林業(yè)行政執(zhí)法主體的種類

3.林業(yè)行政執(zhí)法相對人的權(quán)利和義務(wù)林業(yè)行政執(zhí)法相對人指在林業(yè)行政執(zhí)法活動中與林業(yè)行政執(zhí)法主體相對應(yīng)的，其權(quán)益受執(zhí)法主體的行政行為影響的個人或組織。林業(yè)行政執(zhí)法相對人的權(quán)利：提出申請的權(quán)利，知情權(quán)，要求聽證的權(quán)利，獲得救濟的權(quán)利，抵制違法行政的權(quán)利

林業(yè)行政執(zhí)法相對人的義務(wù)：遵從和配合行政執(zhí)法，遵循行政程序，接受行政執(zhí)法監(jiān)督?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對人---3.林業(yè)行政執(zhí)法相對人的權(quán)利和義務(wù)1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)---1.林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容

1.林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容，是林業(yè)行政執(zhí)法主體依法行政，直接影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的各種法律事務(wù)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程

林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容主要包括：林權(quán)林地管理行政執(zhí)法，造林綠化行政執(zhí)法，退耕還林行政執(zhí)法，林木種苗行政執(zhí)法，森林防火行政執(zhí)法，森林病蟲害防治行政執(zhí)法，森林植物檢疫行政執(zhí)法，森林采伐行政執(zhí)法，木材經(jīng)營加工行政執(zhí)法，木材運輸行政執(zhí)法，陸生野生動物保護行政執(zhí)法，野生植物保護行政執(zhí)法，植物新品種保護行政執(zhí)法，森林和野生動物類型自然保護區(qū)行政執(zhí)法，防沙治沙行政執(zhí)法等?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)---1.林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本法律依據(jù)

（1）林地林權(quán)，《憲法》、《民法通則》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林法實施條例》；（2）植樹造林綠化，《森林法》、《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決定》、《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》等《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本法律依據(jù)（3）森林培育，《種子法》、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《植物新品種保護條例》、《植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》；（4）森林保護，《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》；《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本法律依據(jù)

（5）森林采伐利用管理，《森林法》、《森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》;（6）野生動野生植物保護，《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護實施條例》、《國家重點保護野生動物特許獵捕證》、《狩獵證》和《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》、《自然保護區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---1.林業(yè)行政征收

1.林業(yè)行政征收

（1）林業(yè)行政征收的概念及特征林業(yè)行政征收，是指林業(yè)行政主體根據(jù)林業(yè)建設(shè)與資源保護和發(fā)展的需要，依據(jù)林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，依法從林業(yè)行政相對人處收取一定財物的一種具體行政行為。

林業(yè)行政征收具有以下特征：①單方性；②公益性；③強制性；④非制裁性《林業(yè)政策與法規(guī)》課程（2）林業(yè)行政征收的種類林業(yè)行政征收的種類較多，主要的有：育林費、森林植被恢復(fù)費、野生動物資源保護管理費、植物檢疫費等。（3）林業(yè)行政征收的原則：依法征收，公開征收，及時、足額征收和收支分離原則?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---1.林業(yè)行政征收

2.林業(yè)行政確認

林業(yè)行政確認，是指行政主體依法對行政相對人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明，并予以宣告的具體行政行為。林業(yè)行政確認具有以下特征：林業(yè)行政確認的主體是行政主體，林業(yè)行政確認的內(nèi)容，林業(yè)行政確認是一種要式行政行為。林業(yè)行政確認的形式：確定、認可、證明、登記、行政鑒定?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---2.林業(yè)行政確認

2.林業(yè)行政確認

林業(yè)行政確認的作用：（1）實行林業(yè)行政確認有利于預(yù)防林業(yè)糾紛的發(fā)生；（2）實行林業(yè)行政確認有利于保護當事人合法權(quán)益不受侵犯；（3）林業(yè)行政確認可以為法院審判活動提供準確、客觀的處理依據(jù)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---2.林業(yè)行政確認

3.林業(yè)行政檢查林業(yè)行政檢查，是林業(yè)行政主體及其工作人員依照法律授予的權(quán)限，對行政相對人是否守法的事實進行單方面強制了解的具體行政行為?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---3.林業(yè)行政檢查

3.林業(yè)行政檢查

林業(yè)行政檢查有以下主要特征：①林業(yè)行政檢查是一種依職權(quán)的監(jiān)督檢查；②林業(yè)行政檢查是一種限制性執(zhí)法行為；③林業(yè)行政檢查是一種單方面的依職權(quán)的行政執(zhí)法行為?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---3.林業(yè)行政檢查

3.林業(yè)行政檢查

林業(yè)行政檢查的方法有以下3種：

①實地檢查

②書面檢查

③特別檢查1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---3.林業(yè)行政檢查

3.林業(yè)行政檢查林業(yè)法律法規(guī)對林業(yè)行政檢查的法律控制規(guī)定主要有：①檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當佩帶公務(wù)標志，出示證件；

②林業(yè)行政檢查對物品檢查時，應(yīng)當通知被檢查者在場，并有一定數(shù)量的檢查人員參加；③林業(yè)行政檢查涉及對公民住宅檢查時，應(yīng)當依照有關(guān)法律的特別規(guī)定進行，并取得法定的檢查證件?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---3.林業(yè)行政檢查

4.林業(yè)行政處置

林業(yè)行政處置，又稱即時強制，是指林業(yè)行政執(zhí)法主體對行政相對人違法標的物采取即時強制、限制措施的具體行政行為。其行為效果暫時制約相對人的權(quán)利義務(wù)。目前在林業(yè)行政執(zhí)法中常見的行政處置形式有兩種：一是封存，如《植物檢疫條例》規(guī)定，對違章調(diào)運的檢疫對象，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)予以封存；二是暫扣，如《森林法實施條例》第37條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)無證運輸木材等違法行為的，木材檢查站可以暫扣其木材?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---4.林業(yè)行政處置

4.林業(yè)行政處置

林業(yè)行政處置時如果不合法地實施處置手段，會給相對人的合法權(quán)益造成損失。因而，必須規(guī)定必要的法律控制。林業(yè)行政處置的法律控制，一是必須合法地實施處置行為，避免作出越權(quán)處置；二是要盡量控制在最小的范圍內(nèi)。如木材暫扣之后，應(yīng)盡快立案、結(jié)案，以減少木材暫扣帶來的各種損失。林業(yè)行政執(zhí)法種類除了上述的幾種形式以外，還包括林業(yè)行政許可和林業(yè)行政處罰等?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類---4.林業(yè)行政處置1.2.6林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督---1.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的概念和作用1.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的概念和作用

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和人民群眾對林業(yè)行政機關(guān)及其工作人員實施的林業(yè)行政執(zhí)法是否合法進行的監(jiān)督。1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，使林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督有法可依，有章可循。林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督可分為國家機關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督。林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督作用：預(yù)防、補救、改進作用《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

2.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán)；執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)，濫用職權(quán)，行賄受賄，包庇縱容，徇私舞弊，玩忽職守等違法行為；案件的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；適用法律，法規(guī)，規(guī)章是否正確；辦案是否符合法定程序；林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；罰沒財物是否按規(guī)定處置；林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；以及其他需要進行監(jiān)督的事項?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.6林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督---2.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的目的在于規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，促使林業(yè)主管部門及其執(zhí)法人員認真行使林業(yè)行