餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案為準(zhǔn)時(shí)有效地調(diào)查、掌握和處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事，防止和削減事故對人民群眾生命平安造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》、《安徽省重大食品平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《馬鞍山市重大食品平安事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際狀況，制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。一、食物中毒事故處置基本原則雨山區(qū)餐飲服務(wù)單位發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)一般食物中毒大事，由區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和查處，相關(guān)部門協(xié)作處置，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門。涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)（縣）的食物中毒大事或一般食物中毒事故（Ⅳ級）以上大事，由市食品藥品監(jiān)督管理部門組織協(xié)調(diào)，啟動市級預(yù)案。二、食物中毒大事應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立馬鞍山市雨山區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）局長任組長，區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）分管副局長任副組長，成員由區(qū)疾病預(yù)防掌握中心主任、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長及各科室負(fù)責(zé)人組成，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室。（二）應(yīng)急工作職責(zé)分工1、區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）

①負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對食物中毒患者進(jìn)行救治；②負(fù)責(zé)對轄區(qū)發(fā)生的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查包括事故單位平安責(zé)任、事故單位主管部門管理責(zé)任；負(fù)責(zé)對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒食品、可能導(dǎo)致中毒食品依法實(shí)行掌握措施；③向區(qū)政府及市食品藥品監(jiān)督管理局提交大事責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；④依法發(fā)布較大食物中毒突發(fā)大事調(diào)查及處理狀況信息，對可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋和說明；⑤幫助市食品藥品監(jiān)督管理局對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)較大、疑難食物中毒大事進(jìn)行事故調(diào)查。2、區(qū)疾病預(yù)防掌握中心

依據(jù)區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）的要求，開展轄區(qū)餐飲服務(wù)單位食物中毒大事和跨區(qū)（縣）或較大、疑難食物中毒大事的流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集及送樣工作。3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

負(fù)責(zé)對食物中毒現(xiàn)場、造成食物中毒的食品、可能導(dǎo)致食物中毒食品依法實(shí)行掌握措施；全面落實(shí)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組的決策看法。4、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

建立食物中毒應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)救治組，準(zhǔn)時(shí)接收和診治食物中毒患者，全力組織救治工作。5、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門，應(yīng)依據(jù)《食品平安法》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)作食品藥品監(jiān)督管理部門開展食物中毒大事的調(diào)查，必要時(shí)對問題食品及原料來源進(jìn)行追溯。三、食物中毒大事分級及響應(yīng)（一）事故分級按食物中毒大事性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食物中毒大事分為特殊重大、重大、較大和一般四級。1、特殊重大食物中毒事故（Ⅰ級）(1)事故危害特殊嚴(yán)峻,超出我省處置力量水平的;(2)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。2、重大食物中毒事故（Ⅱ級）(1)造成損害人數(shù)100人以上,并消失死亡病例的；(2)造成10例以上死亡病例的；(3)省人民政府認(rèn)定的重大食品平安事故。3、較大食物中毒事故（Ⅲ級）(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)在100人以上，或者消失死亡病例的；(2)市人民政府認(rèn)定的較大食品平安事故。4、一般食物中毒事故（Ⅳ級）(1)造成損害人數(shù)30-99人，未消失死亡病例的；(2)縣（區(qū)）級人民政府認(rèn)定的一般重大食品平安事故。(二)分級響應(yīng)發(fā)生食物中毒事故時(shí)，在遵守屬地響應(yīng)原則的同時(shí)，實(shí)行分級響應(yīng)。1、Ⅰ級、Ⅱ級食物中毒事故，根據(jù)《國家重大食品平安事故應(yīng)急預(yù)案》要求，由國家和省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。2、Ⅲ級食物中毒事故，由市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)接到較大食物中毒事故報(bào)告后，應(yīng)馬上啟動市級預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并進(jìn)行綜合評估，同時(shí)，快速組織開呈現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等掌握措施，并根據(jù)規(guī)定向市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。3、Ⅳ級食物中毒事故，由事故發(fā)生所在地的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)接到一般食物中毒大事報(bào)告后，快速組織開呈現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等掌握措施，根據(jù)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局報(bào)告。（三）響應(yīng)結(jié)束當(dāng)食物中毒事故得到有效掌握，事故隱患或相關(guān)危害因素消退后，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，由食品藥品監(jiān)督管理部門提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)告重大食品平安事故應(yīng)急指揮部或地方人民政府同意批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（四）輿論引導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布工作紀(jì)律要求，不得隨便對外發(fā)布食物中毒大事有關(guān)信息，信息發(fā)布須經(jīng)同級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組或上級政府批準(zhǔn)。四、食物中毒大事診斷與定性（一）食物中毒是指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后消失的急性、亞急性食源性疾患。（二）食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)，主要以流行病學(xué)調(diào)查資料、患者埋伏期及中毒特有表現(xiàn)為依據(jù)。試驗(yàn)室檢驗(yàn)是確定中毒成因的主要途徑。（三）食物中毒的特征1、中毒患者在相近時(shí)間內(nèi)食用某種共同的中毒食品，未食用者不中毒，停止食用中毒食物后,中毒現(xiàn)象很快停止；2、埋伏期較短,發(fā)病急劇，病程亦較短；3、全部中毒患者臨床表現(xiàn)基本相像；4、一般無人與人之間的直接傳染。（四）食物中毒的定性1、食物中毒的判定應(yīng)由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生局）組織相關(guān)人員，結(jié)合樣本檢測確認(rèn)報(bào)告、食物中毒的人數(shù)以及程度判定。2、由于采樣不準(zhǔn)時(shí)、已用藥或其他學(xué)術(shù)緣由而未能取得試驗(yàn)室診斷資料時(shí)，可判定為緣由不明食物中毒，必要時(shí)可由三名以上副主任醫(yī)師或食品衛(wèi)生專家共同討論判定，其他任何單位和個(gè)人無權(quán)隨便定性。3、在未明確食物中毒診斷前，只能依據(jù)臨床表現(xiàn)稱之為急性胃腸炎或緣由不明的中毒。五、食物中毒大事報(bào)告（一）報(bào)告范圍1、對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)峻損害的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品平安事故；2、30人以上群體性食物中毒或者消失死亡病例的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品平安事故。（二）報(bào)告時(shí)限及程序1、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒的餐飲服務(wù)單位或收治食物中毒人員的各級醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)，應(yīng)當(dāng)馬上向所在地衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。2、區(qū)食藥監(jiān)局（衛(wèi)生局）在接到報(bào)告后，應(yīng)樂觀組織醫(yī)務(wù)人員對中毒人員救治，最大限度降低死亡率，同時(shí)馬上組織執(zhí)法人員趕赴事發(fā)覺場，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，并根據(jù)上級部門的要求實(shí)行相應(yīng)掌握措施。3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展食物中毒事故的初次調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組。4、區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組在把握了初步調(diào)查狀況和判定結(jié)果后，應(yīng)馬上向本級人民政府和市級餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒大事應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組辦公室作初次報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容及要求1、初次報(bào)告。應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生緣由的初步推斷、事故發(fā)生后實(shí)行的措施及事故掌握狀況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。2、階段報(bào)告。依據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告，既要報(bào)告新發(fā)生的狀況，也要對初次報(bào)告的狀況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故緣由等。3、總結(jié)報(bào)告。在事故處理結(jié)束后作出總結(jié)報(bào)告，包括重大食品平安事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故緣由和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)和緩報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品平安事故。六、食物中毒大事掌握措施（一）區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)馬上啟動應(yīng)急處置工作預(yù)案，并實(shí)行以下措施：1、組織醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)對中毒人員進(jìn)行全力救治，最大限度避開和降低死亡率、病殘率。2、組織衛(wèi)生監(jiān)督所開展事故現(xiàn)場平安調(diào)查，對可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備實(shí)行緊急掌握措施。3、指導(dǎo)疾病預(yù)防掌握中心開展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集和送樣工作。4、對造成食物中毒事故的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品，實(shí)行下列緊急掌握措施：（1）封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，并馬上送至馬鞍山市疾病預(yù)防掌握中心進(jìn)行檢驗(yàn)；（2）對確認(rèn)造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，責(zé)令餐飲服務(wù)單位依照《食品平安法》第五十三條的規(guī)定進(jìn)行處理，并準(zhǔn)時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門對食品及其原料來源進(jìn)行追溯；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行徹底的清洗消毒。5、為掌握食物中毒事故集中，責(zé)令餐飲服務(wù)單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。6、對經(jīng)檢驗(yàn)屬于被污染的食品，應(yīng)在執(zhí)法人員監(jiān)督下予以自行銷毀或集中異地銷毀；未被污染的食品應(yīng)按規(guī)定程序予以解封。（二）發(fā)生食物中毒大事的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列措施：1、馬上停止經(jīng)營活動，樂觀幫助醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)救治中毒患者；2、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；3、協(xié)作衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，照實(shí)供應(yīng)有關(guān)材料和樣品。4、落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理部門要求實(shí)行的其它措施。七、食物中毒大事責(zé)任追究（一）對造成食物中毒事故直接責(zé)任的單位和個(gè)人，由區(qū)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門，根據(jù)《食品平安法》第八十四