任務5.2 森林草原防火法律制度-

森林草原防火法律制度任務5.25.2森林草原防火法律制度

案

例

森林火災的發(fā)生多是人為因素造成，會給森林資源和人民群眾生命財產安全造成嚴重危害。2021年1月20日，A區(qū)民警巡邏至C鎮(zhèn)一帶時，發(fā)現(xiàn)前方煙霧繚繞，當時正值森林防火期，防火形勢尤為嚴峻恐發(fā)生火災，民警迅速趕往濃煙處，發(fā)現(xiàn)李老伯正在焚燒玉米秸稈，民警當場幫助李老伯撲滅正在燃燒的秸稈，及時排除了火災安全隱患。公安機關根據(jù)《F省森林防火條例》的規(guī)定，作出行政處罰。老人對此無異議，并表示今后會小心道慎用火，避免造成火災危害。1.本案例中，李老伯違規(guī)野外用火焚燒秸稈的行為觸犯了哪些法律法規(guī)？2.對違規(guī)野外用火焚燒秸稈的行為如何追究法律責任？案

例

解

析1李老伯違規(guī)野外用火焚燒秸稈，觸犯了《治安管理處罰法》《森林防火條例》《F省森林防火條例》及《G市人民政府2021年森林防火命令》。2.《森林防火條例》第五十條規(guī)定，對于違反森林防火條例，在森林防火期內未經批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款。5.2.1

森林草原防火概述森林防火工作實行“預防為主、積極消滅”的方針。草原防火工作實行“預防為主、防消結合”的方針。(1)防火方針5.2.1

森林草原防火概述森林草原火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應、安全高效的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林草原火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關部門(交通、電信、氣象、民政、公安、商務、衛(wèi)生健康等)立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。（2）森林草原火災應對實行地方各級人民政府行政首長負責制5.2.2

預防森林草原火災制度(1)組織開展森林草原防火宣傳活動，普及森林草原防火知識(2)劃定森林草原防火區(qū)，規(guī)定森林草原防火期(3)設置防火設施，配備防滅火裝備和物資(4)建立森林火災監(jiān)測預警體系，及時消除隱患(5)保障預防和撲救森林火災所需費用(6)確定從國家到地方的森林火險區(qū)劃等級，編制國家及地方的森林草原防火規(guī)劃(7)加強森林草原防火基礎設施建設，保障護林所需經費（8）實現(xiàn)林業(yè)建設和森林防火“四同步”（9）森林火災隱患整改，設立森林防火檢查站等（1）預防森林草原火災措施5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任有下列行為之一的，由其上級行政關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給子處分：①未按照有關規(guī)定編制森林草原火災應急預案的；②發(fā)現(xiàn)森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；③對不符合森林草原防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破、勘察和施工等活動予以批準的；④瞞報、謊報或者故意拖延報告(或者投意他人瞞報、謊報)森林(草原)火災的；⑤未及時買取森林草原火災撲救措施的；⑥對不符合條件的車輛發(fā)放草原防火通行證的；⑦不依法履行職責的其他行為。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(1)在森林草原防火工作中瀆職的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，對個人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上5萬元以下罰款。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(2)森林、林木、林地的經營者不履行森林防火責任的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任依照《森林防火條例?第四十九條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給于警告，對個人并處二百元以上二千元以下罰款，對單位并處五千元以上一萬元以下罰款。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(3)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給子警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(4)未經批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給子警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(5)未經批準在森林防火區(qū)內進行實彈演習、爆破等活動的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任違反森林防火條例，有下列行為之一的：①森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；②森林防火期內，進人森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的；③森林高火險期內，未經批準擅自進人森林高火險區(qū)活動的；由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處三千元以上五千元以下罰款。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(6)違反森林防火條例規(guī)定的其他行為的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任根據(jù)《森林防火條例》第五十三條的規(guī)定，對違反森林防火條例規(guī)定造成森林火災，尚不構成犯罪的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責令責任人補種樹木。違反森林防火條例規(guī)定造成森林火災，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.2.3.1違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的行政法律責任(7)違反森林防火條例規(guī)定，造成森林火災的法律責任5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任《刑法》第三百九十七條規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。5.2.3.2違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的刑事法律責任(1)濫用職權罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任放火案是指故意放火燒毀森林或者其他林木情節(jié)嚴重的案件。凡故意放火造成森林或者其他林木火災的都應當立案；過火有林地面積2公頃以上為重大案件；過火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。失火案是指過失燒毀森林或者其他林木情節(jié)嚴重的案件。失火造成森林火災，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應當立案；過火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。5.2.3.2違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的刑事法律責任(2)放火罪與失火罪5.2.3違反森林草原防火法律法規(guī)應承擔的法律責任《刑法》第一百一十四條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑《刑法》第一百一十五條規(guī)定，放火、決水、爆炸以區(qū)投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人