集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定

集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定第一條為督促集中用餐單位落實食品安全主體責任，強化主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內，集中用餐單位食堂（以下簡稱食堂）及其承包經營企業(yè)的主要負責人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條集中用餐單位主要負責人對本單位食品安全負總責，應當建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法加強對集中用餐單位食堂及其承包經營企業(yè)經營行為的管理。學校（含托幼機構，以下同），食品安全實行校長（園長）負責制。學校應當將食品安全作為學校安全工作的重要內容，建立健全并落實有關食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。第四條食堂及其承包經營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備與食堂規(guī)模、食品經營項目、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。食堂主要負責人對本食堂食品安全工作全面負責，建立并落實食品安全主體責任的長效機制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應當按照崗位職責協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作。第五條承包經營食堂的，集中用餐單位應當與承包經營企業(yè)依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權利和義務。承包經營企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準以及合同約定，在集中用餐單位的指導下建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，承包經營企業(yè)主要負責人對承包經營的食堂食品安全工作負責。承包經營企業(yè)應向集中用餐單位提供真實有效的食品安全組織構架、管理制度、人員培訓督導、食材采購配送等證明文件。第六條食堂及其承包經營企業(yè)主要負責人應當支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關餐飲服務活動等否決建議，食堂及其承包經營企業(yè)應當立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。第七條在依法配備食品安全員的基礎上，下列食堂及其承包經營企業(yè)均應配備食品安全總監(jiān)：（一）用餐人數300人以上的托幼機構食堂；（二）用餐人數500人以上的學校食堂；（三）用餐人數300人以上的養(yǎng)老機構食堂；（四）用餐人數或者供餐人數超過1000人的單位食堂?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當結合本地區(qū)實際，指導本轄區(qū)具備條件的食堂及其承包經營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。第八條食品安全總監(jiān)、食品安全員應當具備下列食品安全管理能力：（一）掌握相應的食品安全法律法規(guī)、食品安全標準；（二）具備識別和防控相應食品安全風險的專業(yè)知識；（三）熟悉本食堂食品安全相關設施設備、設計和布局、操作規(guī)程等經營過程控制要求；（四）參加本單位或其食堂組織的食品安全管理人員培訓并通過考核；（五）其他應當具備的食品安全管理能力。第九條因食品安全違法被吊銷許可證的食堂及其承包經營企業(yè)，其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不得擔任食品安全總監(jiān)、食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔任食品安全總監(jiān)、食品安全員。第十條按照職責要求，食堂的食品安全總監(jiān)對食堂的主要負責人負責、承包經營企業(yè)的食品安全總監(jiān)對承包經營企業(yè)的主要負責人負責，食品安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作，承擔下列職責：（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、餐飲服務過程控制、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求；（二）組織擬定并督促落實食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向本單位及其食堂主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；（四）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關情況并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實；（六）其他食品安全管理責任。食堂及其承包經營企業(yè)應當按照前款規(guī)定，結合實際，細化制定《食品安全總監(jiān)職責》。第十一條食品安全員按照職責要求對食品安全總監(jiān)或者食堂及其承包經營企業(yè)主要負責人負責，從事食品安全管理具體工作，承擔下列職責：（一）督促落實餐飲服務過程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護餐飲服務過程記錄材料，按照要求保存相關資料；（三）對不符合食品安全標準的食品或者有證據證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，及時采取有效措施整改并報告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關部門調查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責任。食堂及其承包經營企業(yè)應當按照前款規(guī)定，結合實際，細化制定《食品安全員守則》。第十二條食堂及其承包經營企業(yè)應當建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，結合實際，落實自查要求，制定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。第十三條食堂及其承包經營企業(yè)應當建立食品安全日管控制度。經營期間，食品安全員每日根據《食品安全風險管控清單》進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應當立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。第十四條食堂及其承包經營企業(yè)應當建立食品安全周排查制度。經營期間，食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。第十五條食堂及其承包經營企業(yè)應當建立食品安全月調度制度。經營期間，主要負責人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》。食堂及其承包經營企業(yè)不屬于本規(guī)定第七條應配備食品安全總監(jiān)的，主要負責人每月至少聽取1次食品安全員管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》。第十六條食堂及其承包經營企業(yè)應當將主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備、調整情況，《食品安全風險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。第十七條市場監(jiān)督管理部門應當將集中用餐單位、食堂及其承包經營企業(yè)建立并落實食品安全責任制等管理制度，食堂及其承包經營企業(yè)在日管控、周排查、月調度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內容。第十八條食堂及其承包經營企業(yè)應當組織對職工進行食品安全知識培訓，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進行法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，每年培訓時間不少于40小時，并對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱、考試題庫等，組織對本轄區(qū)食堂及其承包經營企業(yè)的主要負責人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。抽查考核不合格，不再符合餐飲服務要求的，食堂及其承包經營企業(yè)應當立即采取整改措施。第十九條食堂及其承包經營企業(yè)應當為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。鼓勵食堂及其承包經營企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。第二十條食堂及其承包經營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十一條食堂及其承包經營企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對食堂及其承包經營企業(yè)的主要負責人、食品安全總監(jiān)和食品安全員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實施違法行為；（二）違法行為性質惡劣；（三）違法行為造成嚴重后果。食堂及其承包經營企業(yè)，以及其主要負責人無正當理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第六條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經依法履職盡責的，不予處罰。集中用餐單位違反食品安全法律法規(guī)，造成不良影響或者損失的，由相關主管部門依照有關法律法規(guī)予以處罰。實施營養(yǎng)改善計劃的學校違反食品安全法律法規(guī)及相關規(guī)定的，應當從重處理。第二十二條本規(guī)定