智慧檢務(wù)的原理、應(yīng)用及其限度分析研究 工商管理專業(yè)

智慧檢務(wù)的原理、應(yīng)用及其限度摘要“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)保障”是檢察工作發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)各個(gè)方面，檢務(wù)保障工作也應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，勇于探索，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)新理念，才能促進(jìn)檢察工作的發(fā)展步伐。檢務(wù)保障工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜，各部門職責(zé)既獨(dú)立又相互制約、互為輔助，牽一發(fā)可動(dòng)全身。隨著檢務(wù)保障法治化、精細(xì)化深入推進(jìn)，要在新常態(tài)下抓住機(jī)遇謀求發(fā)展，必須學(xué)會(huì)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念大力推進(jìn)“智慧檢務(wù)保障”，將信息化手段運(yùn)用于檢務(wù)保障，結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)合業(yè)務(wù)、再造流程，可以提高工作效率、準(zhǔn)確把握情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供精準(zhǔn)分析。關(guān)鍵詞：智慧檢務(wù)；司法改革；智慧檢務(wù)類案推送；大數(shù)據(jù)定罪量刑AbstractFirstly,thispaperstartsfromtheresearchbackgroundandsignificanceofintelligentprocuratorialwork,thendiscussessomedomesticandforeignresearchstatusofintelligentprocuratorialwork,andelaboratessomeresearchmethodsusedinthispaper.Secondly,thebasictheoreticalknowledgeofintelligentprocuratorialworkisunderstood,andthebasictheoryofintelligentprocuratorialworkisunderstood.Thatistosay,thedifferentinformationofsemanticsisjudgedbyBPneuralnetwork,andtheresultsarepredictedaccordingly.Thenitdescribesthetypicalapplicationofintelligentprocuratorialserviceinjudicialpractice,includingtheapplicationofInternet(bigdata)incasemanagementinjudicialpractice,theapplicationofInternet(bigdata)inresourcesharinginjudicialpractice,andtheapplicationofInternet(bigdata)inpublicprocuratorialserviceinjudicialpractice.Finally,thelimitationsofintelligenceinspectionareanalyzedandsomecorrespondingsuggestionsareputforward.Keywords:intelligentinspection;BPneuralnetwork;Internet(bigdata)

目錄第一章緒論 3第二章智慧檢務(wù)的基本原理 42.1什么是智慧檢務(wù) 42.2智慧檢務(wù)應(yīng)用程序 2.3智慧檢務(wù)涉及范圍 42.4人工智能法律系統(tǒng)的法第三章“智慧檢務(wù)”的價(jià)值與目標(biāo)導(dǎo)向 73.1推動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革 73.2促進(jìn)工作效率顯著提高 73.3促進(jìn)檢察工作規(guī)范化 8第三章智慧檢務(wù)在司法實(shí)務(wù)中的應(yīng)用及存在問(wèn)題 94.1智慧檢務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀 94.1.1促進(jìn)“同案同判”之實(shí)施路徑 94.1.2落實(shí)司法責(zé)任制之實(shí)施路徑 104.2“智慧檢務(wù)”建設(shè)存在的問(wèn)題 第五章智慧檢務(wù)的限度分析及其發(fā)展建議 145.1智慧檢務(wù)的限度分析 145.1.1無(wú)法跨邊境處理 145.1.2受制于傳統(tǒng)道德的壓力 145.1.3無(wú)法處理某些特殊領(lǐng)域 145.2智慧檢務(wù)的發(fā)展建議 第六章總結(jié) 18致謝 19參考文獻(xiàn) 20

緒論國(guó)家主席習(xí)近平在科技三會(huì)提出了科技技術(shù)“三步走”的方針，在科技技術(shù)“三步走”方針實(shí)施的同時(shí)，我們運(yùn)用智慧檢務(wù)這方面的科技創(chuàng)新技術(shù)，為我國(guó)提高更好的檢察檢務(wù)服務(wù)。2018年年初，國(guó)家主席習(xí)近平提出了“不僅要推進(jìn)對(duì)平安中國(guó)更實(shí)用，加強(qiáng)法治建設(shè)能夠經(jīng)得起考驗(yàn)的軍隊(duì)的建設(shè)，同時(shí)也要結(jié)合時(shí)代運(yùn)用智能化的工具進(jìn)行建設(shè)，以往政法機(jī)關(guān)所提出的三大建設(shè)加入了運(yùn)用新的元素—智能化?！痹诖酥?，中央相關(guān)政法部門，對(duì)于新提出來(lái)的四大建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)的部署工作[1]，要求充分利用互聯(lián)網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)信息數(shù)據(jù)的累積，利用互聯(lián)網(wǎng)及“大數(shù)據(jù)”這一工具，形成新的模式打擊犯罪，運(yùn)用智能化系統(tǒng)增加智慧檢務(wù)的公正性，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)提高智慧檢務(wù)決策的科學(xué)性[2]。2018年年底，最高人民檢察院針對(duì)大數(shù)據(jù)背景下智慧檢務(wù)模塊頒布了新的政策，《關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》?！蛾P(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》主要思想為“一個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)步驟、三個(gè)體系、四個(gè)架構(gòu)、五個(gè)原則”，讓相關(guān)人員清楚地了解智慧檢務(wù)相關(guān)任務(wù)表和今后行走的路線圖[3]。智慧檢務(wù)也使檢察機(jī)關(guān)跟隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展潮流，從而自己開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+信息化+檢察”的一種新的檢務(wù)模式。21世紀(jì)以來(lái)，在全球新一輪科技革命信息化數(shù)據(jù)爆炸的時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)選擇使用互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)作為載體，對(duì)智慧偵查電子檢務(wù)工程及檢務(wù)公開，電子檢務(wù)工程，以及檢察公信力進(jìn)行推進(jìn)。[4]且到目前為止電子檢務(wù)工程也都有著不錯(cuò)的成績(jī)?，F(xiàn)階段主要需要做的就是如何繼續(xù)把電子檢務(wù)工作進(jìn)一步的發(fā)展成為智慧檢務(wù)工程。

智慧檢務(wù)的基本原理2.1什么是智慧檢務(wù)數(shù)據(jù)是資源，應(yīng)用是核心。所謂智慧檢務(wù)工程，是指檢察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等科技手段，對(duì)檢察辦案工作數(shù)據(jù)進(jìn)行采集匯總，再對(duì)其予以智能分析和整理的一套智能研判系統(tǒng)。同時(shí)它也是一套司法辦案輔助系統(tǒng)。2.2智慧檢務(wù)應(yīng)用程序應(yīng)用這一套系統(tǒng)輔助審案，第一步是案子的卷宗掃描進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)就可以對(duì)其進(jìn)行分析和提取，自動(dòng)提取抓取了犯罪嫌疑人信息、犯罪事實(shí)、證據(jù)材料等基礎(chǔ)信息以及案件相關(guān)關(guān)鍵要素。然后，檢察官對(duì)系統(tǒng)的概括分析進(jìn)行審查，即犯罪事實(shí)審查。這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于審案非常重要，對(duì)最后形成審查報(bào)告起到至關(guān)重要的作用。隨后，檢察官還可以根據(jù)自己掌握的情況，添加一些問(wèn)題。根據(jù)前幾步填錄內(nèi)容的分析，系統(tǒng)可以生成檢察官對(duì)案件的處理意見(jiàn)。最后，系統(tǒng)生成表單式的審查報(bào)告。檢察院根據(jù)這個(gè)審查報(bào)告，可以直接生成起訴書，送達(dá)法院用于案件審判。例如運(yùn)用大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)來(lái)辦理一起故意傷害案，檢察官可以直觀地從系統(tǒng)中看到不同犯罪主體和犯罪事實(shí)之間多個(gè)證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)分析，幫助檢察官對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行準(zhǔn)確甄別，為辦案提供指引。而且，系統(tǒng)還能在數(shù)據(jù)庫(kù)中同步進(jìn)行類案對(duì)比，提示量刑等關(guān)鍵信息，從而有效解決司法任意性的問(wèn)題。

而以往，每一道程序，都需要檢察官人力在大量的卷宗中結(jié)合自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)仔細(xì)分析，自己用文字列出重要證件、敘述各個(gè)相關(guān)的要素，完成每一道程序，最后得出量刑結(jié)論。這一個(gè)過(guò)程占用了檢察官大量的時(shí)間。有了這個(gè)系統(tǒng)，這些程序主要交由系統(tǒng)完成，大大節(jié)省了檢察官的時(shí)間，可以讓他們集中精力在犯罪事實(shí)審查上，大大提高了辦案效率和質(zhì)量。

2.3智慧檢務(wù)涉及范圍實(shí)際上，大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)，只是智慧檢務(wù)的一個(gè)子系統(tǒng)。除了大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)，智慧檢務(wù)還包括網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、社區(qū)矯正監(jiān)控系統(tǒng)、刑事執(zhí)行檢查監(jiān)督系統(tǒng)。幾乎涉及了各級(jí)檢察系統(tǒng)工作的方方面面。比如社區(qū)矯正監(jiān)控系統(tǒng)，用于這套系統(tǒng)，就可以更好地對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)控，看他們有沒(méi)有在固定的范圍內(nèi)完成社區(qū)矯正，一旦走出界定的范圍，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，便于司法機(jī)關(guān)對(duì)他（她）加強(qiáng)管理。這套系統(tǒng)也可以輔助辦理一些更為復(fù)雜的案件，稱之為“繁案精辦”。對(duì)于這種繁案，系統(tǒng)會(huì)把對(duì)證據(jù)的要求嵌入到辦案流程之中，比如犯罪構(gòu)成要件要“齊備”、社會(huì)危險(xiǎn)性要附有說(shuō)明、提起公訴量刑建議計(jì)算要具體…等等。辦案全程都有數(shù)字化的管理和監(jiān)控，如果案件不符合證據(jù)審查指引的要求，就不能進(jìn)入下一辦案環(huán)節(jié)，以此來(lái)提升檢察官辦案質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范。智能與檢察工作的融合,能讓檢察官?gòu)囊恍┲貜?fù)性、事務(wù)性工作中擺脫出來(lái),集中精力去處理司法核心業(yè)務(wù)。因此,近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)卯足了勁兒深挖“大數(shù)據(jù)”富礦,積極推動(dòng)“人工智能+檢察工作”發(fā)展,加快人工智能在檢察重點(diǎn)領(lǐng)域的深度開發(fā)和應(yīng)用,著力打造數(shù)據(jù)化、科學(xué)化、智能化的“智慧檢務(wù)”新模式。2.4人工智能法律系統(tǒng)的法理思考人工智能法律制度的發(fā)展有兩個(gè)動(dòng)因。一是法律實(shí)踐本身的要求。隨著社會(huì)生活和法律關(guān)系的復(fù)雜化，法律實(shí)踐需要新的思維工具。否則，律師（律師、檢察官和法官）將無(wú)法承擔(dān)積累法律文件和增加法律案件的負(fù)擔(dān)。二是展人工智能的需要。它需要征服不同的思維領(lǐng)域，以證明每一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域都能被準(zhǔn)確地描述和生產(chǎn)出一臺(tái)類似于人類智能的機(jī)器。此外，人工智能之所以選擇在法律領(lǐng)域?qū)で笸黄?，是因?yàn)椋海?）雖然法律推理非常復(fù)雜，但它的對(duì)象（案例）相對(duì)穩(wěn)定，前提（法律規(guī)則、法律事實(shí)）相對(duì)清晰，程序規(guī)則嚴(yán)格，必須得出明確的結(jié)論。這為人工智能仿真提供了非常有利的條件。（二）法律推理，特別是辯護(hù)審判中的司法推理，為觀察思維活動(dòng)軌跡提供了記錄和回放樣本，規(guī)則清晰，標(biāo)準(zhǔn)合理，辯論充分。（三）法律知識(shí)的長(zhǎng)期積累和完整檔案，為法律知識(shí)的獲取、表達(dá)和應(yīng)用提供了豐富、準(zhǔn)確的信息。（4）法律活動(dòng)獨(dú)特的自我意識(shí)和自我批評(píng)精神，以及檢驗(yàn)法律程序和假設(shè)的傳統(tǒng)，為對(duì)模擬法律推理的反思提供了良好的條件。

第三章“智慧檢務(wù)”的價(jià)值與目標(biāo)導(dǎo)向大數(shù)據(jù)人工智能時(shí)代已悄然而至，人類在擁抱科技時(shí)代的同時(shí)，信息革命的巨大變革已在檢察領(lǐng)域吹起漣漪，主動(dòng)將信息技術(shù)與檢察工作相融合，構(gòu)建一種新型的檢察工作運(yùn)行模式，無(wú)疑是順應(yīng)檢察事業(yè)發(fā)展的需要，也是順應(yīng)司法體制現(xiàn)代化改革的需要。3.1推動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)際上就是要以司法審判為中心。其中，證明標(biāo)準(zhǔn)是司法審判標(biāo)準(zhǔn)的核心問(wèn)題?！皣?yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)，既直接關(guān)涉案件的實(shí)體處理，也與犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保障緊密聯(lián)系”。法律規(guī)定中的刑事證明標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，但是，實(shí)踐中卻又是一番景象，偵查、審查起訴和審判三個(gè)階段對(duì)證據(jù)的把握各有各的理解，檢察機(jī)關(guān)作為中間環(huán)節(jié)，又起著承前啟后的作用，針對(duì)這樣一種情況，檢察信息化建設(shè)就顯得尤為重要，只有不斷完善“智慧檢務(wù)”的建設(shè)，堅(jiān)持大融合發(fā)展，著力消除部門壁壘，打通信息孤島，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而提高辦案質(zhì)量，精確地推進(jìn)“統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”。

3.2促進(jìn)工作效率顯著提高司法改革現(xiàn)代化背景下發(fā)展起來(lái)的“智慧檢務(wù)”，是將云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在檢察工作中的深度應(yīng)用。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)人工智能的初衷就是為了提高司法效率，通過(guò)智能化的辦案方式將司法人員從事務(wù)性、繁瑣性、基礎(chǔ)性的工作中解放出來(lái)，從而解決“人少案多”的矛盾。以智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)為例，當(dāng)前很多檢察機(jī)關(guān)已在業(yè)務(wù)部門、綜合部門等全覆蓋式的將該系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用。特別是公訴、偵監(jiān)等有著繁重的文書錄入工作，以及訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí)筆錄的錄入。智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)將訊問(wèn)過(guò)程中的語(yǔ)音轉(zhuǎn)化為文字材料，不僅大大緩解了檢察官助理、書記員的壓力，更有利于推進(jìn)檢察工作的連貫性。又比如在多地檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)中，已實(shí)現(xiàn)了卷宗電子化，由人工智能對(duì)其進(jìn)行初步審查，通過(guò)對(duì)其中的證據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)、數(shù)據(jù)化處理，讓辦案人員快速定位案件材料存在的問(wèn)題，節(jié)約辦案時(shí)間。3.3促進(jìn)檢察工作規(guī)范化隨著司法責(zé)任制改革的不斷推進(jìn)，檢察官擁有越來(lái)越大的權(quán)力，十九大報(bào)告中提出“全面落實(shí)司法責(zé)任制”，那么如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察權(quán)的有效監(jiān)督，“智慧檢務(wù)”為這一問(wèn)題提供了解決路徑。大數(shù)據(jù)通過(guò)智能輔助辦案系統(tǒng)，對(duì)辦案人員的辦案流程進(jìn)行監(jiān)督、全程留痕。具言之，在案件進(jìn)程上，督促辦案時(shí)間；在文書流轉(zhuǎn)上，審查文書質(zhì)量，對(duì)每一位辦案人員所辦案件數(shù)量、類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。以檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為例，其中個(gè)案門戶即為一個(gè)小型數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)案件受理、文書起草、案卡填錄等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)辦案人員如檢察官、檢察官助理以及案管人員的操作流程實(shí)施監(jiān)督。正是通過(guò)充分整合案件信息和文書的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)對(duì)所有辦案環(huán)節(jié)的縱向信息進(jìn)行監(jiān)督，倒逼檢察人員執(zhí)法規(guī)范化，從而提高司法透明度和公信力。智慧檢務(wù)在司法實(shí)務(wù)中的應(yīng)用及存在問(wèn)題4.1智慧檢務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀4.1.1促進(jìn)“同案同判”之實(shí)施路徑“以審判為中心”，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是為了實(shí)現(xiàn)司法公正實(shí)際上，在實(shí)踐中“同案同判”就是訴訟制度改革的目標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)可以借助“智慧檢務(wù)”盡可能做到準(zhǔn)確地指控犯罪，彰顯司法公正。（一）類案、關(guān)聯(lián)案件推送相較于傳統(tǒng)的案例指導(dǎo)制度，其不同之處在于通過(guò)機(jī)器對(duì)海量司法數(shù)據(jù)進(jìn)行“案件事實(shí)-法律適用-裁判結(jié)果”的相似度篩選，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出平均結(jié)論來(lái)啟發(fā)后案。類案推送功能在統(tǒng)一裁判方面確實(shí)具有明顯優(yōu)勢(shì)。通過(guò)規(guī)模性的數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)“深描”隱藏在類似案件中的的功能性規(guī)律，形成規(guī)范化或標(biāo)準(zhǔn)化量度。使辦案人員更容易將案件事實(shí)與法律問(wèn)題進(jìn)行對(duì)接，從而能夠更恰當(dāng)?shù)奶幚憩F(xiàn)實(shí)社會(huì)出現(xiàn)的各種法律問(wèn)題。以開設(shè)賭場(chǎng)案為例，在我市檢察機(jī)關(guān)研發(fā)的量刑建議輔助系統(tǒng)中輸入犯罪嫌疑人為某賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的犯罪事實(shí)，類案智推結(jié)果顯示類似案例的判決書等法律文書共658篇，在罪名精釋中以微信搶紅包的特殊方式開設(shè)賭場(chǎng)為典型案例對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)罪進(jìn)行了詳細(xì)的釋義，并且推送了關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場(chǎng)行為的認(rèn)定以及開設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯認(rèn)定等專家觀點(diǎn)。雖然待決案件與搜索的案例并不一定完全相同，但是通過(guò)類案推送這一功能提供給檢察人員的辦案思路以及相關(guān)高頻法條推送，在一定程度上克服了辦案人員個(gè)人判斷的局限性、差異性和主觀性。（二）大數(shù)據(jù)定罪量刑大數(shù)據(jù)智能定罪與量刑系統(tǒng)，是通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和人工智能對(duì)龐大數(shù)量的已決案件數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)的類型化、段落分析，為司法人員對(duì)未決個(gè)案的量刑提供參考，從而努力實(shí)現(xiàn)“同等情況，同等對(duì)待”的平等原則。大數(shù)據(jù)量刑是我國(guó)相對(duì)比較成熟的大數(shù)據(jù)司法應(yīng)用，山東省淄博市淄川區(qū)人民法院研制開發(fā)了我國(guó)首個(gè)“刑法常用百種罪名電腦輔助量刑系統(tǒng)”，福建省漳州市龍文區(qū)檢察院研發(fā)了“量刑建議管理系統(tǒng)”軟件。以浙江省智慧量刑建議輔助系統(tǒng)為例，將犯罪事實(shí)輸入系統(tǒng)中后，隨即便會(huì)顯示罪名以及量刑建議。由于筆者對(duì)該系統(tǒng)的運(yùn)算原理不太了解，便查詢了類似系統(tǒng)的運(yùn)算機(jī)理。4.1.2落實(shí)司法責(zé)任制之實(shí)施路徑司法責(zé)任制的全面推進(jìn)意味著員額檢察官擁有更大的權(quán)力，權(quán)力下放的同時(shí)要求司法人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)把案件質(zhì)量，嚴(yán)守執(zhí)法規(guī)范。實(shí)踐中已有司法系統(tǒng)逐漸探索出大數(shù)據(jù)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)司法人員進(jìn)行管理，對(duì)案件質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，為每一位司法辦案人員建立數(shù)字化司法業(yè)績(jī)檔案。例如貴州省的案件智能研判系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)案件全流程數(shù)字“畫像”、數(shù)據(jù)分析和類案數(shù)據(jù)對(duì)比，為案件質(zhì)量評(píng)查提供精準(zhǔn)依據(jù)。相對(duì)比傳統(tǒng)的績(jī)效考核機(jī)制，大數(shù)據(jù)績(jī)效考核機(jī)制更加科學(xué)與精確，實(shí)現(xiàn)了辦案全程動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)糾錯(cuò)，及時(shí)反饋；實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和數(shù)量并重，不再單純的以辦案數(shù)量論英雄，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，綜合考量司法辦案人員的工作成果，為司法人員業(yè)績(jī)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。4.2“智慧檢務(wù)”建設(shè)存在的問(wèn)題當(dāng)前“智慧檢務(wù)”建設(shè)正處于快速發(fā)展期，也確實(shí)涌現(xiàn)出了很多成功的應(yīng)用系統(tǒng)，但是技術(shù)與司法在融合的過(guò)程中卻產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。（一）智慧檢務(wù)建設(shè)框架問(wèn)題高檢院已經(jīng)出臺(tái)了“關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)”，提出了智慧檢務(wù)建設(shè)“四梁八柱”應(yīng)用生態(tài)及全面實(shí)現(xiàn)檢察工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用化、智能化的建設(shè)目標(biāo)。在總目標(biāo)的指引下，接下來(lái)的工作重點(diǎn)是結(jié)合自身實(shí)際理清智慧檢務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和具體建設(shè)過(guò)程中劃分的板塊，確定初步建成或是基本實(shí)現(xiàn)智慧檢務(wù)，在總體架構(gòu)上要達(dá)到什么要求、取得什么效果。智慧檢務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地建設(shè)的基礎(chǔ)和儲(chǔ)備不同，建設(shè)進(jìn)度也必然存在較大差異，模式也必然不盡相同。（二）數(shù)據(jù)的產(chǎn)出問(wèn)題無(wú)論案件輔助系統(tǒng)還是案管機(jī)器人，均是根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則、法律法規(guī)、案例、優(yōu)秀檢察官的經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)則、建立模型，但模型建立之后，需要用案件數(shù)據(jù)對(duì)規(guī)則進(jìn)行判斷。而在實(shí)踐中，數(shù)據(jù)缺失或達(dá)不到應(yīng)用要求是目前面臨的主要困境，例如偵查機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)OCR識(shí)別進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，在實(shí)際效果上很難適應(yīng)模型規(guī)則。筆者設(shè)想若實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在卷宗中直接抓取數(shù)據(jù)也許能解決現(xiàn)有問(wèn)題，但是實(shí)現(xiàn)過(guò)程中需要解決的核心問(wèn)題即各部門間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，至今仍未有效落實(shí)。因此，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘是解決數(shù)據(jù)源問(wèn)題的關(guān)鍵。（三）輔助系統(tǒng)的使用規(guī)則問(wèn)題在案件審查中，輔助系統(tǒng)針對(duì)案件作出風(fēng)險(xiǎn)提示，承辦人是否必須逐一審查排除，對(duì)承辦人自身已經(jīng)確信，但仍然被系統(tǒng)提示的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否可以不再審查，承辦人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的審查結(jié)果是否必須在系統(tǒng)上記錄，上述問(wèn)題是輔助系統(tǒng)使用規(guī)則中需要明確規(guī)定的。實(shí)踐中，如果要求承辦人對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)全部審查并在系統(tǒng)上記錄，無(wú)疑大大增加了工作量，嚴(yán)重影響了辦案效率。為此，在今后的智慧檢務(wù)建設(shè)中，需要探索更為智能化的人機(jī)交互模式，以提高機(jī)器自主學(xué)習(xí)的能力。（四）數(shù)據(jù)交換問(wèn)題筆者通過(guò)考察學(xué)習(xí)檢察系統(tǒng)內(nèi)智慧檢務(wù)建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)在數(shù)據(jù)交換上遇到兩類問(wèn)題需要解決：一是現(xiàn)有各類辦案輔助系統(tǒng)同統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換問(wèn)題，比如輔助系統(tǒng)生成的文書只有在統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中重新錄入，才能生成文號(hào)，如此就產(chǎn)生了嚴(yán)重的重復(fù)錄入問(wèn)題；二是檢察機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)交換，例如偵查機(jī)關(guān)移送過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)是否已經(jīng)編目并獲得檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)可，如何實(shí)現(xiàn)印章的數(shù)據(jù)式交換。（五）大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景問(wèn)題傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)是以現(xiàn)有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理由線下到線上，其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，確保辦案全程留痕；二是深化了統(tǒng)計(jì)分析功能，拓展了統(tǒng)計(jì)分析的廣度和深度。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景完全超越了傳統(tǒng)思維，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，從而做出研判。目前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然受限于小數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)分析思維，因此構(gòu)建以“預(yù)測(cè)研判”為核心的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景是智慧檢務(wù)建設(shè)的核心任務(wù)之一。（六）大數(shù)據(jù)挖掘問(wèn)題大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于對(duì)海量的無(wú)規(guī)則數(shù)據(jù)的挖掘，但是截至目前，尚沒(méi)有一條業(yè)務(wù)規(guī)則是通過(guò)對(duì)隨機(jī)的、無(wú)規(guī)律的數(shù)據(jù)挖掘出來(lái)的，而是通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的解讀和承辦人辦案經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)制定出來(lái)的。換言之，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用不是為了認(rèn)證人定規(guī)則，而是幫助決策者預(yù)測(cè)性地制定規(guī)則。因此，如何實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)挖掘是智慧檢務(wù)建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題之一。（七）網(wǎng)格邊界管理問(wèn)題數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的核心要旨是實(shí)現(xiàn)不同單位間數(shù)據(jù)的共享，但是這種共享是有條件的，需要共享協(xié)議來(lái)管理。例如，哪些數(shù)據(jù)可以直接共享，哪些數(shù)據(jù)需要通過(guò)審核后共享，哪些數(shù)據(jù)不能共享但可以用相關(guān)技術(shù)（如區(qū)塊鏈技術(shù)）實(shí)現(xiàn)代碼共享。上述問(wèn)題，是智慧檢務(wù)建設(shè)中必須予以解決的關(guān)鍵性問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定統(tǒng)一規(guī)則。（八）應(yīng)用推進(jìn)問(wèn)題以貴州為例，智慧檢務(wù)建設(shè)目前存在發(fā)展不平衡，試點(diǎn)應(yīng)用多、全面應(yīng)用少的問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，雖然領(lǐng)導(dǎo)十分重視，相關(guān)業(yè)務(wù)部門鼎力支持，但是仍然存在建設(shè)模式上的缺陷，不能將信息化與檢察業(yè)務(wù)有效結(jié)合，在效率提高上十分有限，甚至在某些系統(tǒng)推行初期出現(xiàn)效率下降現(xiàn)象。因此，探索有效的智慧檢務(wù)建設(shè)模式，也是智慧檢務(wù)建設(shè)亟待解決的問(wèn)題之一

第五章智慧檢務(wù)的限度分析及其發(fā)展建議5.1智慧檢務(wù)的限度分析5.1.1無(wú)法跨邊境處理事實(shí)上，國(guó)外部分國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)權(quán)限沒(méi)有對(duì)中國(guó)開放，獲取數(shù)據(jù)信息有一定難度，在法律方面，中國(guó)的法律系統(tǒng)以及一些具體的法律內(nèi)容和很多國(guó)家也是不同的，無(wú)法用中國(guó)的法律處理外國(guó)的事物，因此神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用中國(guó)的法律知識(shí)訓(xùn)練外國(guó)的檢務(wù)事物，得出的結(jié)果也是不正確的。因此，涉及國(guó)際法領(lǐng)域部分案件無(wú)法5.1.2受制于傳統(tǒng)道德的壓力雖然說(shuō)智慧檢務(wù)方運(yùn)用了最先進(jìn)的技術(shù)，這在各個(gè)方面都是受到國(guó)家推崇的。但從某些方面來(lái)講其亦存在劣勢(shì)，例如其在“辱母案”中的尷尬境地。由于智慧檢務(wù)是一種基于大數(shù)據(jù)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理出來(lái)的結(jié)果，因此，倫理道德情感方面的因素并非其考量因素，對(duì)于人的情感來(lái)說(shuō)這是有失偏頗的，畢竟在特定情況之下，法律還是要考慮人情的存在的。因此，對(duì)于道德情感方面檢務(wù)事物來(lái)說(shuō)，智慧檢務(wù)受制于傳統(tǒng)道德的壓力。5.1.3無(wú)法處理某些特殊領(lǐng)域安全保密問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是機(jī)密級(jí)系統(tǒng)，因此在公檢法數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)仍存在安全保密問(wèn)題。按照保密相關(guān)要求，公安數(shù)據(jù)可以單項(xiàng)導(dǎo)入到檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，但是檢察機(jī)關(guān)無(wú)法直接導(dǎo)出進(jìn)法院，只能通過(guò)光盤刻錄的方式，這在無(wú)形中也增加了承辦人的工作負(fù)擔(dān)，這些問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中仍然是存在的。但是由于此項(xiàng)工程涉及公檢法，所以對(duì)于及基層院而言，操作實(shí)施都具有一定的困難和局限性5.2智慧檢務(wù)的發(fā)展建議“智慧檢務(wù)”作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的“新引擎”，確實(shí)為檢察事業(yè)提供了技術(shù)保障，面對(duì)在實(shí)務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，只有不斷地提高技術(shù)、創(chuàng)新理念、完善機(jī)制，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)檢務(wù)智慧化，檢察事業(yè)現(xiàn)代化。（一）構(gòu)建完善統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫(kù)2018年6月，張軍檢察長(zhǎng)在最高人民檢察院召開檢察機(jī)關(guān)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)“智慧檢務(wù)建設(shè)要聚焦科學(xué)化[29]。要與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，打破信息孤島?！边@就要求我們打破傳統(tǒng)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門的司法數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，讓檢效大提速”。首先，在實(shí)踐中，公、檢、法三部門都有各自的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，只要打通三家的信息網(wǎng)絡(luò)壁壘，便可以實(shí)現(xiàn)信息共享。比如案卷移送，若能實(shí)現(xiàn)與公安、法院的電子卷宗無(wú)障礙傳送，那么辦案效率定將大大提高；除了克服技術(shù)障礙，還需要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，比如對(duì)于數(shù)據(jù)采集、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以及相關(guān)附屬信息的錄入，都需要詳細(xì)的制度進(jìn)行管理和監(jiān)督。其次，在數(shù)據(jù)內(nèi)容的廣度和深度上，除了在司法信息公開平臺(tái)公開的數(shù)據(jù)以外，還可以將檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，例如在檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)中產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)文書納入其中，方便檢察人員進(jìn)行參考和比較；以及其他行業(yè)信息，例如食藥、工商等部門出臺(tái)的有利于辦案過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)政策參考的信息。最后，在數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)上，加強(qiáng)類別劃分以及人性化設(shè)計(jì)。通過(guò)層級(jí)明確、類目詳盡的設(shè)計(jì)有利于辦案人員進(jìn)行檢索，同時(shí)界面設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)讓各個(gè)年齡段、各個(gè)不同文化水準(zhǔn)的辦案人員都能夠喜歡用、愿意用。（二）政法智能化不是孤立的，特別是在刑事訴訟中，公檢法司是一個(gè)流水線上前后相繼、相互影響、相互制約的四個(gè)環(huán)節(jié)。政法智能化只有協(xié)同發(fā)展才能發(fā)揮最大的溢出效應(yīng)。最高人民檢察院技術(shù)信息研究中心主任趙志剛提出：“政法機(jī)關(guān)政務(wù)信息化可以采用點(diǎn)線結(jié)構(gòu),即實(shí)現(xiàn)政法委對(duì)政法各機(jī)關(guān)黨務(wù)、隊(duì)伍、重大決策信息系統(tǒng)的對(duì)接，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息化可以采用建立大數(shù)據(jù)樞紐的方式，委托建立中央和省級(jí)政法大數(shù)據(jù)中心和分中心（如社會(huì)綜治分中心、公共安全分中心、法律監(jiān)督分中心、司法審判分中心等），集中存儲(chǔ)、管理、備份數(shù)據(jù)資源，方便政法各部門履行職能?！币虼耍腔蹤z務(wù)應(yīng)用在研發(fā)時(shí)，有必要提前考慮，打破“四面墻”，一是預(yù)留政法機(jī)關(guān)接口，為與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)信息對(duì)接做好準(zhǔn)備，方便開展偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行監(jiān)督；二是對(duì)主流電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行兼容，為開展“兩法銜接”工作，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)通做好基礎(chǔ)性工作；三是對(duì)接內(nèi)部管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息流、資金流、工作流、監(jiān)督流一體化管理，方便檢察系統(tǒng)內(nèi)部的巡視巡察和自我監(jiān)督，以及開展數(shù)據(jù)碰撞和關(guān)聯(lián)分析；四是留足對(duì)外服務(wù)接口，便于信息發(fā)布、案件公開和檢察服務(wù)的開展和資源調(diào)用（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)科技興檢的能力，必須加大科技人才的建設(shè)力度。為此，應(yīng)大膽引進(jìn)人才并在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術(shù)部門工作，確定相應(yīng)的技術(shù)人員落實(shí)信息化工作崗位任務(wù)，積極推行技術(shù)人員分類管理，切實(shí)采取有效辦法，解決技術(shù)人員的職級(jí)待遇。用優(yōu)厚的政策吸引人才、留住人才。為技術(shù)性人才的學(xué)習(xí)、施展才能、脫穎而出、提供舞臺(tái)和空間，增強(qiáng)人才集聚和科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，全員參與信息化建設(shè)目的在應(yīng)用，重視的是實(shí)際效果。再先進(jìn)的設(shè)備再好的軟件要靠人來(lái)掌握和使用，否則，多么先進(jìn)的硬件也等于零。為使信息化建設(shè)落到實(shí)處，必須全員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)高度重視全員信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作，按照“用什么學(xué)什么”的原則，把信息化技能培訓(xùn)納入到干部崗位素能培訓(xùn)范圍，采取有效措施和方式努提高檢察人員的信息化技能水平，進(jìn)一步夯實(shí)信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。定期到信息化建設(shè)搞的好的單位學(xué)習(xí)、交流，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)層面，并將所學(xué)、所用推介給干警，做到了以點(diǎn)帶面。總之，實(shí)施智慧檢務(wù)建設(shè)，是促進(jìn)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)的必然要求?；鶎訖z察院一定要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法方式、組織結(jié)構(gòu)和工作模式進(jìn)行全面而深刻的變革，創(chuàng)新應(yīng)用信息技術(shù)與檢察工作的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)檢察事業(yè)不斷與時(shí)俱進(jìn)，日新日強(qiáng)。第六章總結(jié)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)如何運(yùn)用先進(jìn)的科技手段提高辦案質(zhì)量和效率，提升檢察工作信息化、智能化水平，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受公平正義，是檢察工作面臨的重大課題。各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)充分重視“智慧檢務(wù)”在司法工作中的應(yīng)用與發(fā)展，借鑒先進(jìn)理論經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)檢察信息化建設(shè)中的不足，不斷改進(jìn)、不斷完善，努力建設(shè)出以人民為中心，符合檢察事業(yè)發(fā)展的司法人工智能系統(tǒng)。

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