2011年7月自考00923行政法與行政訴訟法一試題及答案含解析

行政法與行政訴訟法（一）年月真題

0092320117

1、【單選題】人民法院或行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)或物品就地進(jìn)行分析、檢測(cè)、測(cè)量

勘察所作的書(shū)面記錄叫作（）

書(shū)證

鑒定結(jié)論

A:

現(xiàn)場(chǎng)筆錄

B:

勘驗(yàn)筆錄

C:

答D:案：D

解析：勘驗(yàn)筆錄是指人民法院或行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)或物品就地進(jìn)行分析、檢

測(cè)、測(cè)量勘察所作的書(shū)面記錄。

2、【單選題】下列不可訴的行政行為是（）

行政事實(shí)行為

行政通告行為

A:

行政裁決行為

B:

法定的終局行政裁決行為

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終作出行政行為的，該行

政行為不屬于行政訴訟的受案范圍。終局行政裁決行為系指法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)作出最終

決定的行為。由行政機(jī)關(guān)依法作出的最終裁決，當(dāng)事人不服，只能向作出最終裁決的機(jī)關(guān)

或其上級(jí)機(jī)關(guān)申訴，而不能向人民法院起訴。

3、【單選題】公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的侵害就有權(quán)

向法院提起（）

行政訴訟

憲法訴訟

A:

民事訴訟

B:

刑事訴訟

C:

答D:案：A

解析：據(jù)《行政訴訟法》第11條第1款的規(guī)定，原則上，凡是具體行政行為侵犯相對(duì)人

人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的，相對(duì)人都可以向人民法院提起行政訴訟。

4、【單選題】對(duì)直接關(guān)系公共利益的行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可叫

作（）

核準(zhǔn)

特許

A:

一般許可

B:

認(rèn)可

C:

答D:案：B

解析：特許一般適用于自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的

行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、【單選題】在我國(guó)負(fù)責(zé)各級(jí)政府行政立法或規(guī)范性文件的立項(xiàng)規(guī)劃、起草審議、備案監(jiān)督

的工作機(jī)構(gòu)是（）

政府的辦公機(jī)構(gòu)

政府的法制機(jī)構(gòu)

A:

政府的司法行政機(jī)關(guān)

B:

政府的法制委員會(huì)

C:

答D:案：B

解析：政府的法制機(jī)構(gòu)是我國(guó)負(fù)責(zé)各級(jí)政府行政立法或規(guī)范性文件的立項(xiàng)規(guī)劃、起草審

議、備案監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。

6、【單選題】當(dāng)事人對(duì)行政訴訟案件再審的提起應(yīng)當(dāng)是在判決或裁定發(fā)生法律效力后的

（）

三個(gè)月內(nèi)

半年內(nèi)

A:

一年內(nèi)

B:

二年內(nèi)

C:

答D:案：D

解析：當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。

7、【單選題】行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和相對(duì)人的權(quán)益保護(hù)，使二者保

持適度的比例，這一要求體現(xiàn)了行政法的（）

公正原則

比例原則

A:

效率原則

B:

C:

信賴保護(hù)原則

答D:案：B

解析：比例原則的基本涵義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人

的權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限

制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。

8、【單選題】關(guān)于行政訴訟的證據(jù)規(guī)則說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）

被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任

原告不承擔(dān)舉證義務(wù)

A:

在訴訟過(guò)程中被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)

B:

人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)最高人民法院的《若干解釋》，原告在行政訴訟中也對(duì)一些事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)

任。

9、【單選題】行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分

或全部賠償費(fèi)用的制度叫作（）

行政賠償

行政補(bǔ)償

A:

行政追償

B:

行政補(bǔ)貼

C:

答D:案：C

解析：行政追償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)向請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用或履行其他賠償義務(wù)后，依法責(zé)

令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制

度。

10、【單選題】行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，要說(shuō)明作出該決定的事實(shí)根

據(jù)和法律依據(jù)的制度叫作（）

公開(kāi)信息

說(shuō)明理由

A:

表明身份

B:

告知

C:

答D:案：B

解析：說(shuō)明理由制度是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，要說(shuō)明作出該決

定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的制度。

11、【單選題】人民法院在行政訴訟中的變更判決適用于（）

具體行政行為違法

行政處罰顯失公正

A:

被告不履行法定職責(zé)

B:

超越法定職權(quán)

C:

答D:案：B

解析：《行政訴訟法》第54條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變

更。”

12、【單選題】我國(guó)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府財(cái)政收支狀況的監(jiān)督主要體現(xiàn)在（）

聽(tīng)取和審議政府的工作報(bào)告

審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

A:

審查財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況

B:

審計(jì)監(jiān)督

C:

答D:案：C

解析：審查作為政府施政基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，是權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行

政進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)基本方面。

13、【單選題】下列屬于雙方行政行為的是（）

行政立法

行政裁決

A:

行政許可

B:

行政合同

C:

答D:案：D

解析：行政合同屬于一種雙方行政行為。

14、【單選題】確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件其訴訟管轄法院是（）

專門(mén)人民法院

基層人民法院

A:

中級(jí)人民法院

B:

高級(jí)人民法院

C:

D:

答案：C

解析：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件其訴訟管轄法院是中級(jí)人民法院，屬于級(jí)別管

轄。

15、【單選題】行政訴訟當(dāng)事人不服第一審人民法院的判決，提起上訴的期限是自收到判決

書(shū)送達(dá)之日起的（）

5日內(nèi)

10日內(nèi)

A:

15日內(nèi)

B:

30日內(nèi)

C:

答D:案：C

解析：行政訴訟當(dāng)事人不服第一審人民法院的判決，提起上訴的期限是自收到判決書(shū)送達(dá)

之日起的15日起。

16、【單選題】公民、法人或者其他組織不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的起訴

時(shí)效是在收到復(fù)議決定書(shū)之日起的（）

5日內(nèi)

10日內(nèi)

A:

15日內(nèi)

B:

30日內(nèi)

C:

答D:案：C

解析：公民、法人或者其他組織不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的起訴時(shí)效是

在收到復(fù)議決定書(shū)之日起的15日內(nèi)。

17、【單選題】國(guó)家公務(wù)員對(duì)其所在的行政機(jī)關(guān)給予的行政處分不服，其可能的申訴途徑是

（）

向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議

向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴

A:

申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)仲裁

B:

向人民法院提起行政訴訟

C:

答D:案：B

解析：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)（抑或職權(quán)）范圍，包括檢查執(zhí)法情況、受理控告和檢舉、調(diào)查

處理違紀(jì)行為、受理申訴（國(guó)家公務(wù)員對(duì)其所在的行政機(jī)關(guān)給予的行政處分不服）等。

18、【單選題】某礦石冶煉廠在取得A縣紫金礦石開(kāi)采冶煉許可后，野蠻開(kāi)采提煉紫金礦

石，給環(huán)境造成極大的污染。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)向A縣環(huán)保局和省國(guó)土資源廳舉報(bào)，請(qǐng)求關(guān)閉或整

改該冶煉廠。但一年后主管部門(mén)均未采取任何行動(dòng)。于是，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)向A縣法院提起了行

政訴訟。分析本案，下列說(shuō)法正確的是（）

冶煉廠是本案的被告

環(huán)保局是本案的被告

A:

國(guó)土資源廳是本案的被告

B:

環(huán)保局和國(guó)土資源廳是本案的共同被告

C:

答D:案：D

解析：行政訴訟被告是原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民法院提起訴

訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。根據(jù)行政訴訟法

的規(guī)定，被告的資格要件包括：1.必須是行使國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體；2.必須實(shí)施

了原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為；3.必須具有行政訴訟權(quán)利能力，并以自己的

名義應(yīng)訴。

19、【單選題】下列屬于行政確認(rèn)行為的是（）

房屋產(chǎn)權(quán)登記

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

A:

作出行政裁決

B:

頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

C:

答D:案：A

解析：房屋產(chǎn)權(quán)登記屬于行政確認(rèn)行為中的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的確認(rèn)。

20、【單選題】行業(yè)協(xié)會(huì)成為行政主體的必備條件是（）

行政組織法的授權(quán)

特定法律或法規(guī)的授權(quán)

A:

行政機(jī)關(guān)的委托

B:

行政合同的約定

C:

答D:案：B

解析：法律、法規(guī)授權(quán)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)行使某種行政職能，辦理一定行政事務(wù)的情況

是大量的、常見(jiàn)的。

21、【多選題】行政復(fù)議決定的種類有（）

維持決定

履行決定

A:

B:

撤銷或變更決定

確認(rèn)決定

C:

一并賠償決定

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政復(fù)議決定可以分為維持決定，履行決定，撤銷、變更或確認(rèn)決定以及一并賠償

決定。

22、【多選題】下列不屬于我國(guó)行政法法源的有（）

習(xí)慣和慣例

判例法

A:

制定法

B:

法律解釋

C:

國(guó)際條約與協(xié)定

D:

答E:案：AB

解析：我國(guó)行政法法源有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部

門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章、法律解釋、條約與協(xié)定。

23、【多選題】對(duì)于行政機(jī)關(guān)的表述正確的有（）

行政機(jī)關(guān)是行使國(guó)家行政管理職能的機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)是行政主體

A:

行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)

B:

行政機(jī)關(guān)在組織體系上實(shí)行從屬制

C:

行政機(jī)關(guān)組成人員實(shí)行聘任制

D:

答E:案：AD

解析：行政機(jī)關(guān)是行政主體的一種，是行使國(guó)家行政管理職能的機(jī)關(guān)，在組織體系上實(shí)行

從屬制，不能獨(dú)立行使職權(quán)。

24、【多選題】一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行行政裁判，必須具備的條件有（）

具有執(zhí)行根據(jù)

具有可供執(zhí)行的內(nèi)容

A:

另一方當(dāng)事人拒絕履行司法文書(shū)規(guī)定的義務(wù)

B:

申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng)

C:

申請(qǐng)執(zhí)行人是行政機(jī)關(guān)

D:

答E:案：ABCD

解析：一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行行政裁判，必須具備的條件有：具有執(zhí)行根據(jù)、具有可供執(zhí)行

的內(nèi)容、另一方當(dāng)事人拒絕履行司法文書(shū)規(guī)定的義務(wù)、申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出執(zhí)行

申請(qǐng)。

25、【多選題】下列關(guān)于行政法的表述正確的有（）

行政法是調(diào)整社會(huì)組織內(nèi)部行政關(guān)系的法

行政法是規(guī)范和控制行政權(quán)力的法

A:

行政法的法源形式眾多

B:

行政法沒(méi)有統(tǒng)一的法典

C:

行政法是獨(dú)立的法律部門(mén)

D:

答E:案：BCDE

解析：行政法是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)，是規(guī)范和控制行政

權(quán)力的法，其法源形式眾多，沒(méi)有統(tǒng)一的法典，是獨(dú)立的法律部門(mén)。

26、【多選題】行政征收的法定原則具體包括有（）

行政征收的主體法定

行政征收的依據(jù)法定

A:

行政征收的程序法定

B:

行政征收的交納主體法定

C:

行政征收的形式法定

D:

答E:案：ABCD

解析：行政征收的法定原則具體包括有：行政征收的主體法定、行政征收的依據(jù)和程序法

定、行政征收的交納主體法定。

27、【多選題】關(guān)于強(qiáng)制性行政程序表述正確的有（）

強(qiáng)制性行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)必須履行的程序

強(qiáng)制性行政程序是規(guī)范具體行政行為的程序

A:

強(qiáng)制性行政程序是法定的程序

B:

告知是作出行政處罰時(shí)的強(qiáng)制性行政程序

C:

違反強(qiáng)制性行政程序的行為是違法的

D:

答E:案：ACE

解析：強(qiáng)制性程序是指法律對(duì)行政行為的程序作出了詳細(xì)的規(guī)定，行政主體在實(shí)施行政行

為時(shí)沒(méi)有自由選擇的余地，必須嚴(yán)格遵守法律明確規(guī)定相應(yīng)行為應(yīng)適用的程序。

28、【多選題】在我國(guó)由專門(mén)行政機(jī)關(guān)裁決的案件有（）

醫(yī)療事故糾紛

損害賠償糾紛

A:

土地權(quán)屬糾紛

B:

商標(biāo)權(quán)屬糾紛

C:

專利權(quán)屬糾紛

D:

答E:案：DE

解析：在我國(guó)，專門(mén)行政裁決機(jī)構(gòu)僅限于商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，管轄作為行政相對(duì)

人的個(gè)人、組織不服商標(biāo)局、專利局等有關(guān)主管機(jī)關(guān)作出的相應(yīng)決定、裁決的行政爭(zhēng)議案

件。這種制度被稱為“專門(mén)行政裁判制度”。

29、【多選題】當(dāng)人民法院審理行政案件遇到地方政府規(guī)章與部委規(guī)章相抵觸時(shí)，下列做法

正確的有（）

中止案件的審理

終結(jié)案件的審理

A:

將案件移送最高人民法院審理

B:

提請(qǐng)最高人民法院送全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋或裁決

C:

提請(qǐng)最高人民法院送國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決

D:

答E:案：AE

解析：案件涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的情況需要訴訟中

止。當(dāng)人民法院審理行政案件遇到地方政府規(guī)章與部委規(guī)章相抵觸時(shí)，提請(qǐng)最高人民法院

送國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決。

30、【多選題】我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限有（）

調(diào)查權(quán)

強(qiáng)制措施權(quán)

A:

建議權(quán)

B:

出具審計(jì)意見(jiàn)

C:

作出審計(jì)決定

D:

答E:案：ABCDE

解析：我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限有調(diào)查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、建議權(quán)、出具審計(jì)意見(jiàn)和作出審計(jì)決

定權(quán)。

31、【名詞解釋】名詞解釋：行政救濟(jì)

答案：行政救濟(jì)是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行使職權(quán)相關(guān)的行為侵

害其合法權(quán)益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補(bǔ)救的法律

制度。

32、【名詞解釋】名詞解釋：行政命令

答案：專門(mén)用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為

(作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對(duì)人為一定行為

的意思表示，稱為令，即狹義上的命令。

解析：專門(mén)用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為

(作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對(duì)人為一定行為

的意思表示，稱為令，即狹義上的命令。廣義上的行政命令，包括依照有關(guān)法律公布行政

法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

33、【名詞解釋】名詞解釋：行政補(bǔ)償

答案：指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫?，或?/p>

說(shuō)由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng)，使無(wú)責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別

損失，由國(guó)家（有時(shí)為第三人）依法對(duì)受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。

解析：行政補(bǔ)償是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)?/p>

制度，或者說(shuō)由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng)，使無(wú)責(zé)任之特定人的合法權(quán)

益遭受特別損失，由國(guó)家（有時(shí)為第三人）依法對(duì)受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。

34、【名詞解釋】自由裁量行政行為

答案：自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將

行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

35、【名詞解釋】名詞解釋：行政訴訟證據(jù)保全

答案：行政訴訟證據(jù)保全，是指行政訴訟過(guò)程中在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況

下，人民法院應(yīng)申請(qǐng)或依職權(quán)對(duì)證據(jù)采取保護(hù)性措施的制度。

36、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述改變或撤銷法律、法規(guī)、規(guī)章的條件。

答案：法律、法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)可予以改變或撤銷：（1）超越權(quán)

限；（2）下位法違反上位法規(guī)定；（3）規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)

當(dāng)改變或撤銷一方的規(guī)定；（4）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或撤銷；

（5）違背法定程序。

解析：法律、法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)可予以改變或撤銷：（1）超越權(quán)

限；（2）下位法違反上位法規(guī)定；（3）規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)

當(dāng)改變或撤銷一方的規(guī)定；（4）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或撤銷；

（5）違背法定程序。

37、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征。

答案：（1）行政相對(duì)人不履行應(yīng)履行的義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。（2）行

政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院。由誰(shuí)適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題，必須依據(jù)法律

規(guī)定。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣

泛性和法定性。（5）在行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是有關(guān)機(jī)關(guān)

依照法律規(guī)定對(duì)相對(duì)人作出的、保障行政行為得以執(zhí)行的特別措施。

38、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述行政行為的效力。

答案：行政行為的效力是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其

他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

（1）行政行為的公定力（2）行政行為的確定力（3）行政行為的拘束力（4）行政行

為的執(zhí)行力

解析：行政行為的效力是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其

他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

（1）行政行為的公定力行政行為的公定力指行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違

法情形，即假定其合法有效，任何機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人，未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律

效力。（2）行政行為的確定力行政行為的確定力是指行政行為實(shí)施后，除非有重大、明

顯的違法情形，即發(fā)生法律效力，行政主體本身非經(jīng)法定程序不得變更、撤銷或廢止；行

政相對(duì)人超過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟期限后，不得對(duì)該行為申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；

即使在復(fù)議、訴訟期間，相對(duì)人非經(jīng)法定程序，亦不得停止對(duì)該行為確定的義務(wù)的履行。

（3）行政行為的拘束力行政行為的拘束力，指行政行為生效后，作為行政相對(duì)人的所有

個(gè)人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務(wù)，不得作出與該行為相抵觸或違

反該行為有關(guān)要求的行為。（4）行政行為的執(zhí)行力行政行為的執(zhí)行力指行政行為生效

后，行政相對(duì)人必須自覺(jué)履行相應(yīng)行為為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行

政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措

施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

39、【論述題】論行政相對(duì)人的權(quán)利。

答案：行政相對(duì)人的法律地位，具體體現(xiàn)為相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法

規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中主要享有下述權(quán)利：（一）申請(qǐng)權(quán)

行政相對(duì)人有權(quán)依法向行政主體提出實(shí)現(xiàn)其法定權(quán)利的各種申請(qǐng)，如申請(qǐng)辦理許可證照，

申請(qǐng)取得撫恤金、補(bǔ)助金、救濟(jì)金，在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，申請(qǐng)獲得法律保護(hù)，等等。

（二）參與權(quán)行政相對(duì)人有權(quán)依法參與行政管理。包括參與行政法規(guī)、規(guī)章及行政政策的

制定（參加討論、聽(tīng)證、論證等參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編制和實(shí)施；參與與自身

有利害關(guān)系的具體行政行為的相應(yīng)程序等。（三）了解權(quán)行政相對(duì)人有權(quán)依法了解行政主

體的各種行政信息，包括各種規(guī)范性法律文件、會(huì)議決議、決定、制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)

則，以及與行政相對(duì)人本人有關(guān)的各種檔案材料。除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的，相對(duì)人

均有權(quán)查閱、復(fù)制。（四）批評(píng)、建議權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其工作人員實(shí)施的違

法、不當(dāng)?shù)男姓袨橛袡?quán)提出批評(píng)，并有權(quán)就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質(zhì)

量提出建議、意見(jiàn)。（五）申訴、控告、檢舉權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其工作人員作

出的對(duì)其本身不公正的行政行為有權(quán)申訴，對(duì)行政主體及其工作人員的違法、失職行為有

權(quán)控告或檢舉。（六）陳述、申辯權(quán)行政相對(duì)人在行政主體作出與自身權(quán)益有關(guān)，特別

是不利的行為時(shí)，有權(quán)陳述自己的意見(jiàn)、看法，提供有關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行說(shuō)明和申辯。

（七）申請(qǐng)復(fù)議權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體作出的具體行政行為和某些抽象行政行為不

服，有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議。（八）提起行政訴訟權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體作出的具體行政

行為不服，有權(quán)依法提起行政訴訟。（九）請(qǐng)求行政賠償權(quán)行政相對(duì)人在其合法權(quán)益被

行政主體違法侵犯并造成損失時(shí)，有權(quán)依法請(qǐng)求行政賠償。（十）抵制違法行政行為權(quán)

行政相對(duì)人對(duì)于行政主體實(shí)施的明顯違法或重大違法的行政行為有權(quán)依法予以抵制，如抵

制沒(méi)有法律根據(jù)的攤派、罰款和收費(fèi)等。

解析：行政相對(duì)人的法律地位，具體體現(xiàn)為相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法

規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對(duì)人在行政法律關(guān)系中主要享有下述權(quán)利：（一）申請(qǐng)權(quán)

行政相對(duì)人有權(quán)依法向行政主體提出實(shí)現(xiàn)其法定權(quán)利的各種申請(qǐng)，如申請(qǐng)辦理許可證照，

申請(qǐng)取得撫恤金、補(bǔ)助金、救濟(jì)金，在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，申請(qǐng)獲得法律保護(hù)，等等。

（二）參與權(quán)行政相對(duì)人有權(quán)依法參與行政管理。包括參與行政法規(guī)、規(guī)章及行政政策的

制定（參加討論、聽(tīng)證、論證等參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編制和實(shí)施；參與與自身

有利害關(guān)系的具體行政行為的相應(yīng)程序等。（三）了解權(quán)行政相對(duì)人有權(quán)依法了解行政主

體的各種行政信息，包括各種規(guī)范性法律文件、會(huì)議決議、決定、制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)

則，以及與行政相對(duì)人本人有關(guān)的各種檔案材料。除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的，相對(duì)人

均有權(quán)查閱、復(fù)制。（四）批評(píng)、建議權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其工作人員實(shí)施的違

法、不當(dāng)?shù)男姓袨橛袡?quán)提出批評(píng)，并有權(quán)就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質(zhì)

量提出建議、意見(jiàn)。（五）申訴、控告、檢舉權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其工作人員作

出的對(duì)其本身不公正的行政行為有權(quán)申訴，對(duì)行政主體及其工作人員的違法、失職行為有

權(quán)控告或檢舉。（六）陳述、申辯權(quán)行政相對(duì)人在行政主體作出與自身權(quán)益有關(guān)，特別

是不利的行為時(shí)，有權(quán)陳述自己的意見(jiàn)、看法，提供有關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行說(shuō)明和申辯。

（七）申請(qǐng)復(fù)議權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體作出的具體行政行為和某些抽象行政行為不

服，有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議。（八）提起行政訴訟權(quán)行政相對(duì)人對(duì)行政主體作出的具體行政

行為不服，有權(quán)依法提起行政訴訟。（九）請(qǐng)求行政賠償權(quán)行政相對(duì)人在其合法權(quán)益被

行政主體違法侵犯并造成損失時(shí)，有權(quán)依法請(qǐng)求行政賠償。（十）抵制違法行政行為權(quán)

行政相對(duì)人對(duì)于行政主體實(shí)施的明顯違法或重大違法的行政行為有權(quán)依法予以抵制，如抵

制沒(méi)有法律根據(jù)的攤派、罰款和收費(fèi)等。

40、【案例分析題】2002年9月24日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到私營(yíng)業(yè)主吳愛(ài)華的工廠進(jìn)

行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此勞動(dòng)局執(zhí)法人員作了勞動(dòng)安全檢查記

錄，并作出了“限3日內(nèi)改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見(jiàn)，吳愛(ài)華當(dāng)場(chǎng)簽了字。當(dāng)天

工作人員扣留了吳愛(ài)華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動(dòng)安全稽查組對(duì)吳愛(ài)華作

出了第84號(hào)行政處罰決定書(shū)，于當(dāng)日送達(dá)，吳愛(ài)華于9月29日繳納了罰款。幾天后，勞動(dòng)

安全稽查組又到其工廠檢查，認(rèn)為仍不符合要求，繼續(xù)扣留“特殊工種用工許可證”。問(wèn)：

(1)據(jù)查，扣留吳愛(ài)華工廠的特殊工種用工許可證的法律依據(jù)是該省人大常委會(huì)通過(guò)的一個(gè)立

法文件，該扣留行為是否合法？（2分）理由是什么？（3分）(2)如果勞動(dòng)局要吊銷吳愛(ài)華

工廠的特殊工種用工許可證，其是否可以要求舉行聽(tīng)證？(2分)說(shuō)明理由。(3分)

答案：扣留行為不合法。地方性法