安全和韌性 產(chǎn)品和文檔的真實性、完整性和可信性 產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則 編制說明

《安全和韌性產(chǎn)品和文檔的真實性、完整性和可信性產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則》（計劃編號：20232147-T-469）編制說明（征求意見稿）1一、工作簡況劃，計劃編號為：20232147-T-469；項目名稱為《安全和韌性產(chǎn)品和文檔的真實性、完整性和可信性產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則》；標(biāo)準性質(zhì)為推薦，從嬰幼兒配方奶粉、處方藥、日用消費品到汽車、飛機和核電站的售后市場配件等所有類型的產(chǎn)品都發(fā)生過產(chǎn)品欺詐的侵權(quán)假冒行為，例如，嬰幼兒配方奶粉中含有致命數(shù)量的三聚氰胺、藥物中有效成分太少甚至無有效成分、飛機更換的部件不合格、不合格電線著火?；讷@取經(jīng)濟利益等多種目的，許多個人或有組織的犯罪集團進行產(chǎn)品欺詐，這些侵權(quán)假冒行為不僅嚴重威脅公共習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時就保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒發(fā)表重要講話，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門積極推進打擊侵權(quán)假冒工作，堅決打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力，但對存在的問題仍不可忽視。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步加強統(tǒng)籌謀劃，完善法律法規(guī)，層層壓實責(zé)任，持續(xù)開展重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒專項整治。強化行政執(zhí)法和司法銜接，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，深化國際交流合作，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，維護公平競爭的市場秩序，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生作出新貢獻！”為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊侵權(quán)假冒工作的一系列重要指示精神，以標(biāo)準化的技術(shù)和方法來指導(dǎo)我國各類市場主體及其他相關(guān)組織建立預(yù)防產(chǎn)品欺詐的對策和方法以實現(xiàn)主動防御侵權(quán)假冒的目標(biāo)，將為我國的保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作以及《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、2《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的實施提供重要的技術(shù)支計劃任務(wù)下達后，中國標(biāo)準化研究院作為第一起草單位，組建了標(biāo)準起草-產(chǎn)品和文檔的真實性、完整性和可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則》在打擊假冒侵權(quán)方面，我國的防偽標(biāo)準化技術(shù)委員會(SAC/TC218)側(cè)重于制定防偽技術(shù)方面的國家標(biāo)準，例如GB/T17004-1997《防偽技術(shù)術(shù)語》、動互聯(lián)網(wǎng)的防偽溯源驗證通用技術(shù)條件》、GB/T34062-2017《防偽溯源編碼技2002《磁性防偽油墨》等，這些標(biāo)準主要側(cè)重于防止侵權(quán)假冒的防偽技術(shù)方綜上，我國目前還沒有任何關(guān)于產(chǎn)品欺詐風(fēng)險分析與對策的相關(guān)國家標(biāo)準。本標(biāo)準將填補國內(nèi)空白，將為建立我國“公共安全產(chǎn)品真實性”的標(biāo)準體《安全和韌性-產(chǎn)品和文檔的真實性、完整性和可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則》進行了翻譯整理，對標(biāo)準的內(nèi)容和條款進行了認真深入的分析，3首先，對標(biāo)準中引用或參考的標(biāo)準、術(shù)語等相關(guān)的國內(nèi)標(biāo)準進行了系統(tǒng)梳理，將適用的中國標(biāo)準和術(shù)語進行比較分析，確定可以引用或參考的中國標(biāo)準第二，對標(biāo)準中不符合我國國家標(biāo)準編寫規(guī)則的內(nèi)容和條款進行修改，修改完善相關(guān)標(biāo)準內(nèi)容和條款，以符合我國國家標(biāo)準的編寫要求，并適用于我國第三，根據(jù)我國實踐經(jīng)驗，對標(biāo)準中的用詞用語進行深入探討，增加標(biāo)準二、標(biāo)準編制原則、依據(jù)及主要內(nèi)容本標(biāo)準編制過程中對國內(nèi)相關(guān)安全和韌性、防偽、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的標(biāo)準進行收集、整理和分析，特別對標(biāo)準中引用的標(biāo)準和術(shù)語進行了逐一的分完整性和可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則》，與國際標(biāo)準的內(nèi)容保持本標(biāo)準雖然以最新的國際標(biāo)準為基礎(chǔ)編制，但在編制過程中，針對我國缺少相關(guān)標(biāo)準的現(xiàn)狀，調(diào)研國內(nèi)的實際需求和成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的工作實際，對標(biāo)準框架和內(nèi)容進行了充分的研討和交流，所有條款均按中國國家標(biāo)準的要4求編制，適用于我國保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作的實際，用以指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準起草組認真細致討論了標(biāo)準的制定方案、工作進度以及結(jié)構(gòu)框架后一致認為：為了與國際先進標(biāo)準接軌并適應(yīng)我國的實際需求，該國家標(biāo)準等同采同時，起草組參考安全與韌性、防偽、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)國家標(biāo)準和行可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則》及其參考標(biāo)準的分析研究，標(biāo)準內(nèi)本文件為組織建立了識別各類產(chǎn)品欺詐和產(chǎn)品欺詐者相關(guān)風(fēng)險的一般原則，指導(dǎo)組織如何以經(jīng)濟有效的方式制定戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)對策，以防止或減少此類本文件適用于所有組織，無論其類型、規(guī)?；蛐再|(zhì)，無論是私營或公共組織，適合于組織的需求、目標(biāo)、資源和約束，旨在促進在產(chǎn)品相關(guān)欺詐風(fēng)險及標(biāo)準的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則共4個章節(jié)以及剖析、風(fēng)險評估和對策示例和安全對策投本標(biāo)準從了解產(chǎn)品欺詐的外部和內(nèi)部情境開始入手，考慮欺詐的原因，如產(chǎn)品市場和產(chǎn)品欺詐相關(guān)的機會，然后分析產(chǎn)品欺詐的意圖和動機，產(chǎn)品欺詐的類型，產(chǎn)品欺詐者的類型以及針對產(chǎn)品欺詐可采取的戰(zhàn)略對策。上述思想集中體現(xiàn)在本標(biāo)準的重點章節(jié)“產(chǎn)品欺詐風(fēng)險與對策的一般原則”中，包括：產(chǎn)品欺詐的情境背景評估、產(chǎn)品欺詐的意圖和動機分類、產(chǎn)品欺詐活動的分類、5產(chǎn)品欺詐者的分類、剖析和實施產(chǎn)品欺詐的風(fēng)險評估、對策的選擇和實施、對三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟論證及預(yù)期社會經(jīng)濟效益分析建立系統(tǒng)性和持續(xù)性的預(yù)防產(chǎn)品欺詐的方法和對策，指導(dǎo)企業(yè)分析評估產(chǎn)品欺詐發(fā)生的動機、類型、風(fēng)險和確定預(yù)防、阻止產(chǎn)品欺詐發(fā)生的應(yīng)對措施，將對打擊侵權(quán)假冒違法行為，維護公共健康和安全、促進我國創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮四、采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的情況五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準的關(guān)系本標(biāo)準符合現(xiàn)行法律法規(guī)，支撐我國的《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，可有力支撐這些法律法規(guī)的實六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)七、本標(biāo)準中