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地鐵與鐵路安檢工作對(duì)比分析研究摘要隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)的向前發(fā)展,地鐵等軌道交通已成為常見(jiàn)的出行方式之一。為城市地鐵出行的安全考慮,地鐵安檢的重要性不言而喻。我國(guó)的鐵路安檢工作已經(jīng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn),目前來(lái)說(shuō)相對(duì)比較成熟,因此參照我國(guó)的鐵路安全檢查的方式,更好地規(guī)范地鐵車站安檢工作的實(shí)施,提升地鐵出行效率并且為保障地鐵出行安全提供經(jīng)驗(yàn)幫助。主要從安檢布防設(shè)置,工作流程,監(jiān)督方式等方面進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)對(duì)比研究,通過(guò)對(duì)比得出二者的差異,找出我國(guó)現(xiàn)行的地鐵車站安檢相較于鐵路的安檢工作的仍存在差距以及不足之處,取鐵路安檢之所長(zhǎng),補(bǔ)地鐵安檢之所短,得出地鐵車站安檢的優(yōu)化策略,構(gòu)建地鐵車站安檢科學(xué)化的管理體制,更好地加強(qiáng)地鐵公安工作的實(shí)戰(zhàn)化。關(guān)鍵詞:地鐵;安檢;地鐵安檢;鐵路安檢目錄2130975298_WPSOffice_Level1一、緒論 41717052467_WPSOffice_Level2(一)研究意義 4615564483_WPSOffice_Level2(二)研究現(xiàn)狀 41363538182_WPSOffice_Level2(三)研究?jī)?nèi)容 51188227737_WPSOffice_Level2(四)研究方法 51093142306_WPSOffice_Level2(五)創(chuàng)新之處 5720136857_WPSOffice_Level1二、安檢工作的概況 6122321107_WPSOffice_Level2(一)安檢的起源 6708995170_WPSOffice_Level2(二)安檢的模式 61842548634_WPSOffice_Level2(三)公安機(jī)關(guān)在安檢工作中的職責(zé) 71000701898_WPSOffice_Level1三、地鐵安檢與鐵路安檢的對(duì)比分析 71852360029_WPSOffice_Level2(一)地鐵安檢設(shè)備較鐵路存在局限性 7544576844_WPSOffice_Level2(二)地鐵安檢法律基礎(chǔ)較鐵路薄弱 8127713594_WPSOffice_Level2(三)地鐵安檢過(guò)程較鐵路存在漏檢情況 91146211005_WPSOffice_Level2(四)地鐵公安督導(dǎo)方式較不完善 91440047445_WPSOffice_Level2(五)乘客乘坐地鐵出行安全意識(shí)較低 9736706425_WPSOffice_Level1四、地鐵安檢工作的優(yōu)化措施 101581660020_WPSOffice_Level2(一)創(chuàng)新安檢技術(shù)以提升安檢水平 101407373574_WPSOffice_Level2(二)加大宣傳以增強(qiáng)乘客配合度 111342770160_WPSOffice_Level2(三)增強(qiáng)公安督導(dǎo)力度以規(guī)范安檢工作 1132432797_WPSOffice_Level2(四)推進(jìn)公安情報(bào)建設(shè)以革新安檢模式 121784656488_WPSOffice_Level2(五)加強(qiáng)智慧科技應(yīng)用以推動(dòng)地鐵智慧安防體系 12817496167_WPSOffice_Level1五、結(jié)論 1357705263_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn) 14一、緒論(一)研究意義隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展,城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,大量人口涌入城市,導(dǎo)致城市交通擁堵,影響了城市的發(fā)展進(jìn)程,降低了城市居民的幸福指數(shù)。而地鐵的發(fā)展不僅減輕了城市路面的交通壓力,而且也為城市的發(fā)展提供了保障和通道。但是地鐵作為一個(gè)相對(duì)封閉的地下空間,承受了較大的安全運(yùn)營(yíng)壓力,在早晚高峰時(shí)期,人員相對(duì)密集,安全檢查工作的進(jìn)行降低了人們的出行效率,若不能進(jìn)行系統(tǒng)系、安全性的檢查,會(huì)降低地鐵運(yùn)行的安全性,嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)安全隱患,但是如若細(xì)致檢查,必然會(huì)耽誤時(shí)間,造成地鐵站區(qū)人員的大量擁堵,也影響著地鐵安檢工作的持續(xù)進(jìn)行。所以在現(xiàn)階段的地鐵項(xiàng)目運(yùn)行中,應(yīng)該提高對(duì)地鐵安全檢查工作的認(rèn)識(shí),將其作為保護(hù)地鐵安全運(yùn)行的屏障,構(gòu)建一體化的檢查方案,并結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的運(yùn)行模式,對(duì)當(dāng)前地鐵安檢活動(dòng)的模式進(jìn)行重新構(gòu)建,為人們的安全出行提供保障。結(jié)合京津冀地鐵的安檢狀況,以及全國(guó)18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司的安檢特點(diǎn),對(duì)地鐵安全檢查的方式方法進(jìn)行更加優(yōu)化,提高地鐵安檢工作的有效性以及長(zhǎng)效性,為現(xiàn)在地鐵運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展提供支持,為地鐵公安機(jī)關(guān)做好對(duì)地鐵安檢工作的指導(dǎo)和監(jiān)督提供幫助并且為提高地鐵公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供機(jī)會(huì)。(二)研究現(xiàn)狀從目前研究成果看,很少有直接探討鐵路安檢和地鐵安檢的對(duì)比分析的論文。但在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中提到了現(xiàn)階段的地鐵安檢工作中確實(shí)一些存在問(wèn)題:一是全國(guó)的地鐵安檢標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一、沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范性文件,在這種情況下對(duì)各地的安檢工作很難做好統(tǒng)一以及有效的穩(wěn)固工作,并且,地鐵出行人員大多數(shù)為上班族或者是上學(xué)族,出行時(shí)間相對(duì)較為緊張,細(xì)致的安檢工作在對(duì)其進(jìn)行時(shí)也有一定的苦難,容易遭到乘客的不理解與不配合,而且多數(shù)地鐵站的人員流動(dòng)比較復(fù)雜,在進(jìn)行安檢工作時(shí)極大可能容易造成人員的堆積的現(xiàn)象,一方面影響出行人的效率,另一方面也增大了安全隱患。而我國(guó)鐵路的安檢與地鐵安檢有著異曲同工之處,通過(guò)對(duì)鐵路安檢的分析,可以為地鐵安檢工作的開(kāi)展提供一些改進(jìn)思路,可以彌補(bǔ)地鐵安檢工作的不足之處。在《地鐵安檢工作現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑探析》中提到目前大多城市采用“候車安檢”模式,遵照“人機(jī)結(jié)合、人物同檢、逢包必檢、逢疑必查”的安檢原則。具體來(lái)說(shuō)安檢人員利用安檢機(jī)對(duì)乘客攜帶的所有包裹進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)可疑物品進(jìn)行開(kāi)箱檢查;利用手持安檢儀對(duì)通過(guò)的乘客進(jìn)行檢查;有些城市也采用安檢門對(duì)乘客進(jìn)行檢查。苗墅、紀(jì)德康在《淺談地鐵安檢問(wèn)題》中提到地鐵安檢存在3個(gè)方面的問(wèn)題。一是安檢人員履職意識(shí)和機(jī)制存在不足;二是器材裝備的性能和使用問(wèn)題;三是監(jiān)督和管理機(jī)制有待完。(三)研究?jī)?nèi)容首先對(duì)安檢工作的起源以及意義進(jìn)行介紹,再通過(guò)對(duì)鐵路安檢與地鐵安檢的主客體、禁限帶物品、工作流程等的的不同進(jìn)行對(duì)比分析,找出在地鐵安全檢查工作中存在的一些問(wèn)題。如在地鐵安檢的制度方面存在缺失、在安檢的工作人員上存在不足、在地鐵安檢中存在著如漏檢、少檢的一系列問(wèn)題,市民乘客的不配合等。最后為如何優(yōu)化地鐵的安全檢查工作提出相應(yīng)的解決措施。從而能更好地保證地鐵安檢工作的有序進(jìn)行,為完善地鐵安檢機(jī)制提出政策性建議。幫助公安機(jī)關(guān)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位的安檢工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)地鐵公安工作的實(shí)戰(zhàn)化程度。(四)研究方法本文在研究過(guò)程中主要采用文獻(xiàn)法和案例分析法。文獻(xiàn)法:整理、收集關(guān)于軌道交通安全檢查、鐵路安全檢查的相關(guān)文獻(xiàn)和專著,并通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的詳細(xì)分析,形成了對(duì)地鐵、鐵路安檢的科學(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)分析的方法。案例研究法:搜集地方、鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)于加強(qiáng)安檢工作的案例,進(jìn)行分析研究,以真實(shí)例子的具體分析,得出地鐵與鐵路二者安檢工作之間的細(xì)微差別,并借鑒經(jīng)驗(yàn),以更好地對(duì)地鐵安檢工作開(kāi)展研究,運(yùn)用于論文寫作。(五)創(chuàng)新之處本論文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有四個(gè)。一是視角新,在近年來(lái)世界范圍內(nèi)發(fā)生的地鐵站恐怖襲擊事件指出地鐵軌道交通所面臨的嚴(yán)重安全威脅,提出針對(duì)性的措施,研究視角有一定新意。二是材料新,結(jié)合地鐵、鐵路安檢技術(shù)在公安工作中應(yīng)用的最新情況,探討其提升公安安檢效能的路徑,研究材料較為新穎。三是方法創(chuàng)新,通過(guò)對(duì)比鐵路和地鐵的安檢現(xiàn)狀分析,對(duì)地鐵安檢目前的一些狀況有了初步了解。幫助我們研究加強(qiáng)安檢工作的細(xì)致化和精細(xì)化程度,對(duì)比手段對(duì)加深對(duì)安檢的理解和認(rèn)識(shí),方便找到二者安檢方面的相同點(diǎn)和不同點(diǎn),進(jìn)行細(xì)致的研究分析。四是內(nèi)容創(chuàng)新,思考相應(yīng)的解決方案,以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo),地鐵運(yùn)營(yíng)單位為輔助,使得二者產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,一方面幫助地鐵運(yùn)營(yíng)單位的工作更加專業(yè)細(xì)致,另外一方面使得更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)工作。二、安檢工作的概況(一)安檢的起源安檢即安全檢查,是指在特定的區(qū)域內(nèi)為了保證廣大人民群眾的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全所采取的一切檢驗(yàn)手段,能夠極大的降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率,被廣泛的應(yīng)用于社會(huì)、生活和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。在我國(guó),安全檢查工作最早被應(yīng)用于民航,民航的安全檢查工作發(fā)展較早且相對(duì)完善成熟,為后來(lái)的鐵路、客運(yùn)以及地鐵等交通運(yùn)輸工具的安全檢查工作提供經(jīng)驗(yàn)。從1980年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了公安部和中國(guó)民航局的申請(qǐng)報(bào)告,同意對(duì)國(guó)際航班實(shí)行安檢措施,之后民航的安檢流程以及安檢措施也在進(jìn)一步完善。直到1981年11月1日,我國(guó)開(kāi)始對(duì)民航國(guó)內(nèi)航班實(shí)施安全檢查,從此中國(guó)的安檢工作開(kāi)始步入正軌。接著是我國(guó)鐵路安檢逐漸受到重視,自1980年的兩起事故之后,意識(shí)到鐵路領(lǐng)域進(jìn)行安檢的必要性,隨著時(shí)代發(fā)展,鐵路安檢系統(tǒng)日益完善。我國(guó)地鐵安檢最早起源于2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間,并且這也是世界上第一次在城市地鐵運(yùn)輸中進(jìn)行安檢工作的開(kāi)展。(二)安檢的模式鐵路和地鐵的安全檢查在原則上均是堅(jiān)持“人物分離、逢包必檢、逢液必查、逢疑必問(wèn)”、“男不查女、女可查男”。安全檢查一般可以分為人檢和物檢兩種。安檢人員是對(duì)乘客利用手持金屬探測(cè)器等設(shè)備進(jìn)行檢查,對(duì)于乘客所攜帶的液體飲料,通常情況下是要求乘客親身嘗一口,或者是利用液體安檢儀檢測(cè),確認(rèn)安全后準(zhǔn)許其通過(guò)。對(duì)行李包裹等物品利用安檢X光機(jī)、爆炸物探測(cè)器等設(shè)備進(jìn)行檢查。目前大多數(shù)城市采用的是候車安檢模式,具體來(lái)說(shuō)是安檢人員利用安檢機(jī)對(duì)乘客所攜帶的物品進(jìn)行檢查,如果儀器顯示有存在可疑物的情況下,再進(jìn)行開(kāi)包檢查。安檢X光機(jī)通過(guò)X射線在安檢處電腦顯示屏上進(jìn)行成像,主要憑借安檢人員的豐富經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷所攜帶物品是否為違禁品[[][]李明明.地鐵安檢工作現(xiàn)狀及優(yōu)化路徑探析[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào),2019,21(01):51-54.(三)公安機(jī)關(guān)在安檢工作中的職責(zé)公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的刀把子,其任務(wù)是\t"/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E6%9C%BA%E5%85%B3%E8%81%8C%E8%B4%A3/_blank"維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民的\t"/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E6%9C%BA%E5%85%B3%E8%81%8C%E8%B4%A3/_blank"人身安全、\t"/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E6%9C%BA%E5%85%B3%E8%81%8C%E8%B4%A3/_blank"人身自由和合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)[[]凌林,劉文境.實(shí)踐視閾下我國(guó)公安院校水上教學(xué)課程名稱設(shè)置的重新審視[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019(06):185-188.]。公安機(jī)關(guān)依法在一定的管轄范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),因此公安機(jī)關(guān)在不同的領(lǐng)域都有不同責(zé)任劃分。在安檢工作中公安機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任。在法律法規(guī)中也有相應(yīng)規(guī)定,《中華人民共和國(guó)人民警察法》第六條規(guī)定“指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作,指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員等群眾性組織的治安防范工作”《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第三十五條規(guī)定:“對(duì)城市軌道車輛等公共交通運(yùn)輸工具,營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施,加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作”。具體的人員數(shù)量,設(shè)施設(shè)備的落實(shí)情況,需要公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),督促檢查落實(shí)。[]凌林,劉文境.實(shí)踐視閾下我國(guó)公安院校水上教學(xué)課程名稱設(shè)置的重新審視[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019(06):185-188.三、地鐵安檢與鐵路安檢的對(duì)比分析(一)地鐵安檢設(shè)備較鐵路存在局限性鐵路火車站占地面積大,空間相對(duì)開(kāi)放,安檢設(shè)備比較完善,不僅有傳統(tǒng)的安檢設(shè)備(X光機(jī)、安檢門、手持金屬探測(cè)儀),并且隨著技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)行鐵路安檢設(shè)備也日益豐富。安檢區(qū)配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及人臉識(shí)別系統(tǒng)、利用搜爆犬對(duì)人員密集,刺激性氣味較大的區(qū)域進(jìn)行檢查、運(yùn)用太赫茲安檢驗(yàn)證設(shè)備提高安檢的高效性。這些新型的安檢設(shè)備有效的提高了鐵路安檢工作的準(zhǔn)確性。相較之下,地鐵空間狹小,環(huán)境相對(duì)密閉,地鐵的安檢設(shè)備也會(huì)存在限制。目前大多數(shù)城市地鐵站安檢入口處所配備的安檢儀器主要有:X光機(jī)、安檢門、手持探測(cè)器以及液體檢測(cè)器,針對(duì)地鐵環(huán)境這些設(shè)備存在明顯的不足之處。第一,安檢設(shè)備的存在,擠占了站廳的空間,縮減站廳對(duì)乘客的容納量,不便與地鐵安檢工作的開(kāi)展;第二,設(shè)備的安檢效率影響了乘客的出行效率、降低了出行的體驗(yàn)感,容易遭到地鐵出行的乘客不理解與不配合。(二)地鐵安檢法律基礎(chǔ)較鐵路薄弱在我國(guó)的相關(guān)的法律文件中有對(duì)鐵路安檢的明文規(guī)定,并且在全國(guó)范圍內(nèi)都統(tǒng)一實(shí)施。《中華人民共和國(guó)鐵路法》中規(guī)定了鐵路部門的安檢人員有權(quán)對(duì)旅客進(jìn)行人身以及行李物品的檢查?!惰F路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》中涉及到安檢的定義、禁限帶物品的種類、安全檢查的工作流程等。這些相關(guān)的法律都為鐵路安全檢查提供了法律依據(jù)。相較之下,目前我國(guó)有關(guān)地鐵安檢的法律體系仍然不完善。雖然在各地都有現(xiàn)行的地鐵安檢的規(guī)定,其涉及到的安檢工作原則,安檢人員的配備都大不相同,而且各地的安檢相關(guān)性管理規(guī)定實(shí)際上仍然沒(méi)有做到全國(guó)統(tǒng)一統(tǒng)一,各地之間的管理規(guī)定存在著一些差異,沒(méi)有形成全國(guó)性的相對(duì)統(tǒng)一的法律文件。在缺少統(tǒng)一的安檢制度的情況下會(huì)帶來(lái)以下問(wèn)題:第一,對(duì)乘客而言,由于缺少統(tǒng)一法律文件,在不同地方乘坐地鐵時(shí)會(huì)有不同的要求,就導(dǎo)致乘客在該方面存在誤區(qū)以及難以理解之處。對(duì)具體的地鐵安檢的流程不清楚、對(duì)禁限帶的物品不了解。所以乘客在乘坐地鐵時(shí)很大可能會(huì)無(wú)意識(shí)的隨身攜帶違禁品。第二,對(duì)安檢人員而言,缺少對(duì)乘客進(jìn)行安全檢查的合法性,容易受到乘客的質(zhì)疑,當(dāng)?shù)罔F安檢人員要求對(duì)有攜帶禁、限帶物品的嫌疑的乘客進(jìn)行人身檢查時(shí),會(huì)遭到乘客的不理解與不配合。并且也沒(méi)有統(tǒng)一的法律文件對(duì)限帶物品的種類、數(shù)量等進(jìn)行明確規(guī)定,安檢人員有時(shí)也難以判斷,這就極大的降低了安檢人員的工作效率。第三對(duì)公安機(jī)關(guān)地鐵民警而言,各地現(xiàn)有規(guī)定中的很少涉及到安檢工作的監(jiān)督指導(dǎo)細(xì)則,這就為公安機(jī)關(guān)的督導(dǎo)工作的開(kāi)展帶來(lái)不便。(三)地鐵漏檢現(xiàn)象較鐵路嚴(yán)重在鐵路安檢的工作中,漏檢現(xiàn)象通常是較少存在的,鐵路安全檢查中對(duì)安檢人員的管理嚴(yán)格,在安全檢查時(shí)進(jìn)行層層把控,若發(fā)生意外事故,進(jìn)行倒查,追究個(gè)人責(zé)任。即使高峰期人流量大時(shí),也會(huì)采用多種形式進(jìn)行分流檢查,保證安檢的準(zhǔn)確性,減少漏查情況。相較之下地鐵的漏查現(xiàn)象較為嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)調(diào)研,在部分乘客所攜帶的手提包較小的情況下,安檢人員存在漏檢情況屢見(jiàn)不鮮。再者,地鐵安檢人員對(duì)乘客的自身檢查也不夠細(xì)致,大多城市使用手持檢測(cè)儀簡(jiǎn)單檢查。尤其在人流量大的情況下,檢查時(shí)間不足,直接跳過(guò)安檢機(jī),僅僅靠用手檢。且地鐵站內(nèi)與安檢區(qū)外的圍欄具有較大的空隙,若有不法分子攜帶小型違禁品、違禁的液體進(jìn)站,通過(guò)從圍欄縫隙中塞入,安檢人員也是很難發(fā)覺(jué)的。(四)公安機(jī)關(guān)地鐵民警督導(dǎo)方式較不完善鐵路安檢是由全國(guó)18個(gè)鐵路局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé),交由專業(yè)的第三方安檢公司,并且接受公安部鐵路公安局以及地方各鐵路公安處的督導(dǎo)。鐵路的發(fā)展史要長(zhǎng)久于地鐵的發(fā)展,所以鐵路的安檢相較之下更加成熟和完善,鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)鐵路安檢工作的監(jiān)督指導(dǎo)也尤為熟練。鐵路公安機(jī)關(guān)可以建議鐵路車站管理部門在節(jié)假日高峰期時(shí),通過(guò)增開(kāi)安檢口、增加安檢力量、分段放行等方式保證安全檢查的質(zhì)量,確保不漏查、不少查、嚴(yán)格查。因鐵路運(yùn)輸為長(zhǎng)途運(yùn)輸,所以群眾接受鐵路的安檢心理時(shí)間可以較長(zhǎng)些,因此旅客在選擇鐵路交通出行時(shí),會(huì)認(rèn)為進(jìn)行人、包、物的安檢是必要的,也就會(huì)更加配合一些。鐵路公安機(jī)關(guān)還可以通過(guò)組織督察、治安等部門進(jìn)行明察暗訪,對(duì)站車安檢工作加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,并對(duì)在候車室、列車上發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品實(shí)行倒查制,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)安檢人員的責(zé)任追究,保證安檢的質(zhì)量。并且也通過(guò)對(duì)安檢人員進(jìn)行定期的總結(jié)、加強(qiáng)實(shí)踐等培訓(xùn),以保證更高效率的完成安檢工作。地鐵安檢主要是由各地市地鐵運(yùn)營(yíng)公司聘請(qǐng)的第三方安檢工作人員負(fù)責(zé),接受地鐵公安機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)[[]賴鍇.法治視野下警察權(quán)威的塑造探析[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2014,35(08):110-113.]。根據(jù)地鐵運(yùn)輸距離短、人員的流動(dòng)性大的特點(diǎn),在每個(gè)地鐵站內(nèi)都設(shè)有專門的警務(wù)室,以方便地鐵公安對(duì)地鐵安檢工作的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)地鐵分局對(duì)地鐵內(nèi)的安檢設(shè)備的正常運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,若存在設(shè)備損壞或者出現(xiàn)異常情況時(shí),公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令地鐵運(yùn)營(yíng)公司對(duì)其立即整改。但是由于地鐵公安的警力配置少,轄區(qū)范圍廣,包括了沿線的若干個(gè)車站,而一般在中轉(zhuǎn)站、人流量大的車站才會(huì)派駐多名警力,其他客流量低的車站一般很少會(huì)有警力,不能像鐵路公安一樣,做到一站一所(隊(duì)),在地鐵車站內(nèi)的見(jiàn)警率整體低于火車站,所以公安機(jī)關(guān)地鐵分局因警力有限,對(duì)安檢工作的督導(dǎo)力度并不強(qiáng)[]賴鍇.法治視野下警察權(quán)威的塑造探析[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2014,35(08):110-113.(五)乘客乘坐地鐵出行安全意識(shí)較低一般在火車站出行的旅客,安全意識(shí)相對(duì)較高。首先是由于鐵路安檢發(fā)展早,大多數(shù)旅客對(duì)乘坐火車、高鐵出行需要接受安檢是可以理解并支持,他們從心理上認(rèn)同鐵路火車站安檢工作的必要性和重要性,也認(rèn)同相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行安全檢查,是保障其權(quán)益。且火車站出行的一般都是中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)穆猛?,相?duì)于地鐵出行并不那么趕時(shí)間,旅客對(duì)安檢工作和安檢人員的配合程度也會(huì)相較于地鐵站區(qū)安檢工作更為高,諸如此類原因也對(duì)鐵路安檢工作的更好地開(kāi)展提供幫助。相比較之下,乘客通過(guò)地鐵出行時(shí)的安全意識(shí)有漏洞。地鐵出行一般都在國(guó)內(nèi)一、二線城市,人流量大,因此對(duì)于乘客人均的素質(zhì)水平和安全意識(shí)也難以把控,快生活致使乘客缺乏了主動(dòng)配合地鐵安檢的耐心,部分乘客會(huì)以認(rèn)為安檢流程繁瑣且沒(méi)必要,以趕時(shí)間為由,缺乏地鐵安全意識(shí)拒絕配合地鐵安檢人員的安檢工作,這樣無(wú)疑是為地鐵安檢工作加大了難度。四、地鐵安檢工作的優(yōu)化措施(一)創(chuàng)新安檢技術(shù)以提升安檢水平現(xiàn)行地鐵安檢的硬件設(shè)備成像技術(shù)以及物檢的智能化程度低[[]張東平.論地鐵安檢的困境與出路[J].公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)),2019(06):41-49.],安檢設(shè)備的老舊,降低了安檢的效率和準(zhǔn)確性。因此創(chuàng)新地鐵安檢新形式,提高安檢水平顯得尤為重要和必要。并且對(duì)安檢技術(shù)的研發(fā)升級(jí),還可以提升每個(gè)地鐵安檢站點(diǎn)的通行速度,消解高峰時(shí)期的客流整體壓力,在一定程度上,保障了乘客出行安全和地鐵站區(qū)安全的同時(shí),也提高了出行的效率。第一,安裝違禁品安檢自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)有違禁品存在時(shí),會(huì)自動(dòng)開(kāi)啟報(bào)警系統(tǒng),一方面不僅可以提醒安檢人員進(jìn)行再次檢查、縮短安檢時(shí)間、提高安檢的工作效率。另一方面也會(huì)將查獲的違禁品的情況推送給地鐵民警以及指揮室,可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行下一步的查處工作。第二,安裝智能安檢機(jī),能夠增加安檢機(jī)的智能化,減少安檢人員對(duì)機(jī)器的操作性,提高安全檢查工作的效率和準(zhǔn)確性。第三,增加安檢機(jī)圖像查詢端口,改善圖像信息的查提取效果。目前對(duì)安檢機(jī)圖像信息進(jìn)行查詢和提取時(shí)必須關(guān)停安檢機(jī),而關(guān)停后將會(huì)嚴(yán)重影響安檢工作[]張東平.論地鐵安檢的困境與出路[J].公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)),2019(06):41-49.(二)加大宣傳以增強(qiáng)乘客配合度隨著地鐵客運(yùn)量的逐步上升,地鐵的安檢越來(lái)越占據(jù)著重要的地位,在加大地鐵安檢力度的同時(shí)又需要乘客的配合,讓乘客們能夠理解地鐵安檢存在的必要,所以宣傳方面應(yīng)做足功夫,加大地鐵安檢的宣傳力度就是非常重要的一種方式,讓乘坐地鐵出行的乘客認(rèn)識(shí)到安檢工作的必要性,其目的是在于保障地鐵站車以及出行乘客的安全,并不是以往乘客所理解的“多此一舉”。地鐵運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)當(dāng)建議乘客乘坐地鐵時(shí),必須要嚴(yán)格按照地鐵安檢相關(guān)規(guī)定主動(dòng)配合并接受安全檢查。地鐵運(yùn)營(yíng)部門進(jìn)一步加大宣傳力度,讓乘客更加了解違禁品種類,避免誤帶違禁品進(jìn)入地鐵。如可以在地鐵站點(diǎn)設(shè)置大屏幕播放地鐵安檢的宣傳片,以及講解失去了地鐵的安檢制度之后,違禁所造成的嚴(yán)重后果,爭(zhēng)取得到廣大群眾的支持與配合。在地鐵站進(jìn)行違禁品展示活動(dòng),向往來(lái)乘客展示地鐵違禁品,對(duì)市民進(jìn)行違禁品知識(shí)宣傳,提高市民的安全意識(shí)。這種活動(dòng)形式既向乘客進(jìn)行了一種宣傳展示,也可以讓乘客在乘車時(shí)避免誤帶違禁品上車,減輕了地鐵安檢人員的工作壓力,保障地鐵的安全運(yùn)行。(三)增強(qiáng)公安督導(dǎo)力度以規(guī)范安檢工作加強(qiáng)地鐵公安對(duì)安檢的督導(dǎo)力度可以有效的對(duì)安檢工作進(jìn)行規(guī)范,需要做好以下工作。第一做好監(jiān)督工作,在地鐵站設(shè)置相匹配的警力,保證警力資源充足。這樣一方面可以提高乘客的見(jiàn)警率,起到震懾作用,另一方面可以增強(qiáng)督導(dǎo)安檢人員的工作流程,起到監(jiān)督作用。第二做好指導(dǎo)工作,公安機(jī)關(guān)地鐵分局與地鐵運(yùn)營(yíng)部門相互配合,做好崗前的培訓(xùn)工作,提高安檢員業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)規(guī)范安檢員執(zhí)崗行為,杜絕漏檢現(xiàn)象;加大對(duì)安檢人員的考核力度,開(kāi)展地鐵安檢工作大比武等活動(dòng),對(duì)地鐵安檢工作人員的水平進(jìn)行考核,為考核中表現(xiàn)突出的地鐵安檢工作人員進(jìn)行表彰和嘉獎(jiǎng)。第三做好思想工作,提高安檢人員的思想意識(shí),牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事”的思想防線,堅(jiān)決杜絕違禁物品進(jìn)站上車。(四)推進(jìn)公安情報(bào)建設(shè)以革新安檢模式公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作是通過(guò)秘密和公開(kāi)相結(jié)合的方式,對(duì)各種違法犯罪分子和危害國(guó)家安全的對(duì)象的信息進(jìn)行篩選、提煉和分析,以掌握敵情和治安動(dòng)向,為公安工作的開(kāi)展提供情報(bào)。公安機(jī)關(guān)地鐵分局應(yīng)當(dāng)充分利用情報(bào)優(yōu)化資源配置和戰(zhàn)略部署,為保證準(zhǔn)確預(yù)測(cè)轄區(qū)內(nèi)的暴力恐怖活動(dòng)等違法犯罪,推進(jìn)地鐵安保工作朝著精確、高效、快速的方向發(fā)展,公安機(jī)關(guān)地鐵分局可以聯(lián)合地鐵相關(guān)運(yùn)行監(jiān)管部門從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新安檢的運(yùn)行模式。一是加強(qiáng)地鐵站區(qū)內(nèi)的公安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、天網(wǎng)的建設(shè)。可以通過(guò)對(duì)全天候全時(shí)段的地鐵站區(qū)流動(dòng)人員的監(jiān)控,獲取地鐵內(nèi)乘客的圖像識(shí)別信息以更好地進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)網(wǎng)上逃犯、紅通人員進(jìn)行管控。二是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)地鐵分局為引領(lǐng)的基礎(chǔ)性情報(bào)建設(shè)工作,建立地鐵站區(qū)綜合情報(bào)機(jī)構(gòu)以便地鐵情報(bào)信息共享平臺(tái)建設(shè),服務(wù)于地鐵安檢工作。三是鼓勵(lì)推行地鐵乘車實(shí)名制,通過(guò)微信、支付寶二維碼乘車的人員應(yīng)與所綁定的身份信息一致,對(duì)常住人員可以評(píng)與較高評(píng)分,對(duì)于非常住人員以及具有前科等安全風(fēng)險(xiǎn)較高的乘客應(yīng)進(jìn)行特殊的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格安檢,方能乘車。加強(qiáng)智慧科技應(yīng)用以推動(dòng)地鐵智慧安防體系國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)趙克志強(qiáng)調(diào),大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,以智慧公安建設(shè)和數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用為核心的智慧警務(wù)、智慧公安模式。智慧公安伴隨著當(dāng)前社會(huì)政治環(huán)境和新科技的發(fā)展,是公安信息化的繼承和發(fā)展,也是公安信息化的高級(jí)階段。具體地來(lái)說(shuō),智慧警務(wù)是指公安機(jī)關(guān)人民警察運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等新型信息技術(shù)方法,以大數(shù)據(jù)為中心,實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)采集、深度碰撞、深度融合、深度挖掘和應(yīng)用,最終形成及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和共享信息的新型警務(wù)模式。地鐵公安機(jī)關(guān)可以從以下幾個(gè)方面構(gòu)建自己的智慧公安體系,通過(guò)智慧警務(wù)建設(shè),積極整合警務(wù)資源,創(chuàng)新警務(wù)模式,提高警務(wù)效能,完善安檢手段。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制,包括省級(jí)市級(jí)公安機(jī)關(guān)、各級(jí)地鐵公安的數(shù)據(jù)共享;警方與運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、地鐵公安機(jī)關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。二是在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上,建立起各單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、后勤聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮機(jī)制,以省為中心,連接公安部和公安機(jī)關(guān)地鐵分局(含地鐵車站派出所),一旦發(fā)生突發(fā)事件,由公安部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署,基層地鐵公安機(jī)關(guān)及時(shí)處置。三是地鐵公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的合作,合力開(kāi)發(fā)警務(wù)科技新產(chǎn)品,如開(kāi)發(fā)自學(xué)習(xí)和自動(dòng)報(bào)警安防儀器,減少人力參與。四是注重適應(yīng)原則,新的科技手段和方法要與地鐵公安實(shí)際工作相適應(yīng)、相配套,服務(wù)于地鐵公安實(shí)戰(zhàn)。五、結(jié)論通過(guò)對(duì)比分析,得出了地鐵
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