電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第12部分 建設(shè)規(guī)范 編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來源為進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為能效統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估提供數(shù)據(jù)依據(jù)，滿足我國(guó)提高用能能效、降低單位GDP能耗及相配套的節(jié)能考核、節(jié)能補(bǔ)貼等政策貫徹落實(shí)的需要，故把《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)列入了國(guó)家制定計(jì)劃。2015年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布了《關(guān)于下達(dá)2015年第一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委綜合[2015]30號(hào)），下達(dá)了《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)第12~13部分國(guó)家任務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)屬于該系列標(biāo)準(zhǔn)第12部分。本系列標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)內(nèi)電力需求側(cè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果及現(xiàn)有的智能電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究成果的基礎(chǔ)上編制完成的。本標(biāo)準(zhǔn)既考慮了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和前瞻性，又考慮了兼顧已有能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用的技術(shù)手段和架構(gòu)。主要工作過程2015年3月28日，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)主持召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動(dòng)會(huì)，會(huì)上組織形成了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組并討論了標(biāo)準(zhǔn)編寫計(jì)劃和分工。標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組由中國(guó)電力科學(xué)研究院牽頭，上海華冠電子設(shè)備責(zé)任有限公司、廣東中鈺科技有限公司、上海協(xié)同科技股份有限公司、南京新聯(lián)能源技術(shù)有限責(zé)任公司、南京林洋電力科技有限公司、杭州海興電力科技股份有限公司、深圳市科陸電子科技股份有限公司、威勝集團(tuán)有限公司等多個(gè)單位從事科研、生產(chǎn)、電能服務(wù)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域的十多位專家參加，負(fù)責(zé)起草編寫《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范求》標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)后編寫組在梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫形成了《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范求》標(biāo)準(zhǔn)草稿，會(huì)后形成了該系列標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。2016年10月13日，中國(guó)電力科學(xué)研究院組織召開了《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范求》（征求意見稿）的研討工作，會(huì)中各參會(huì)專家進(jìn)行了充分的討論，會(huì)后形成了該系列標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。2017年1月19日，《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范求》標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心發(fā)布，向社會(huì)廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)1）堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、可靠性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，引領(lǐng)和指導(dǎo)電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展。2）科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性與兼容性相結(jié)合，從科學(xué)、先進(jìn)、前瞻的角度出發(fā)制定系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)功能、技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)條款，同時(shí)在把握原則的基礎(chǔ)上兼顧已在我國(guó)鋪開建設(shè)的能效系統(tǒng)的架構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)形式。3）導(dǎo)向性與可擴(kuò)展性、可伸縮性相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，達(dá)成電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的終端、主站、傳感設(shè)備等之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通，促進(jìn)它們的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)又考慮到用戶自己個(gè)性化需求和功能擴(kuò)展、在一定程度上利用原有設(shè)備進(jìn)行能效節(jié)能改造。4）采用分散與集中討論的形式，分析國(guó)家級(jí)主站、省（市）級(jí)主站、子站、用戶等方面的整體要求，充分考慮系統(tǒng)和用戶的各種實(shí)際情況，滿足我國(guó)開展能效管理、能效統(tǒng)計(jì)分析、提升能效、節(jié)能量考核和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的需要，體現(xiàn)研究成果的實(shí)用性和先進(jìn)性、兼容性和前瞻性。主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)屬于首次制定，考慮了我國(guó)電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)的制訂遵循了符合性、合理性、先進(jìn)性等原則，反映了我國(guó)節(jié)能行業(yè)的技術(shù)狀況，本標(biāo)準(zhǔn)參考的電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在廣東、浙江、江蘇等地企業(yè)電力能效監(jiān)測(cè)進(jìn)行了試用，可推廣、可執(zhí)行，推動(dòng)了電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，將滿足電力能效監(jiān)測(cè)應(yīng)用發(fā)展需求，該標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)是為了響應(yīng)節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)電能服務(wù)“集約化發(fā)展、精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的信息化，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。該系統(tǒng)旨在全面支持國(guó)家節(jié)能服務(wù)，為電力需求側(cè)管理與節(jié)能減排工作提供技術(shù)支撐，為社會(huì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府提供全面的能效數(shù)據(jù)及相關(guān)節(jié)能服務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供有力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，限制功能不完善、技術(shù)水平不高、應(yīng)用效果不好的系統(tǒng)，避免了行業(yè)低水平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于促進(jìn)技術(shù)成果的共享和技術(shù)交流，從而推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)的整體技術(shù)水平。采用國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況尚無相應(yīng)國(guó)際、國(guó)標(biāo)或行業(yè)同類標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)制定旨在電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)中起到引領(lǐng)、指導(dǎo)和促進(jìn)的作用，沒有現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章制度等對(duì)其要求，本領(lǐng)域沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、無沖突。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的意見《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分建設(shè)規(guī)范》的制定旨在引領(lǐng)、指導(dǎo)和促進(jìn)電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)，因此建議該標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

1）該標(biāo)準(zhǔn)涉及電力企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、電力用戶、設(shè)備開發(fā)制造商等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門。其牽涉面廣、影響大，建議標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能最大限度考慮各行業(yè)、部門的利益需求，既能兼顧現(xiàn)有電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)格局，又能對(duì)新的電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)起到推動(dòng)作用。2）建議國(guó)家出臺(tái)一些標(biāo)準(zhǔn)在通信物理接口和協(xié)議接口方面對(duì)水表、氣表、壓力表等一些非電氣量傳感設(shè)備和數(shù)字采集設(shè)備進(jìn)行規(guī)范，使這些設(shè)備能夠向即插即用的方向發(fā)展，易于接入包括電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在內(nèi)的各種系統(tǒng)，促進(jìn)我國(guó)包括電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在內(nèi)的各種系統(tǒng)的改造、建設(shè)和發(fā)展。廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無其它應(yīng)說明的問題無《電力能效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第