婦女醫(yī)院遠程會診基礎平臺項目招標文件

婦女醫(yī)院遠程會診基礎平臺項目

公

開

招

標

文

件

目錄

第一章公開招標采購公告.........................3

第二章投標人須知...............................6

第三章評標辦法及評分標準......................25

第四章招標需求................................26

1

第五章浙江省政府采購合同主要條款指引..........28

第六章投標文件格式附件........................48

2

第一章公開招標采購公告

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購

法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定，現

就下列項目進行公開招標采購，歡迎提供本國貨物、服務的單位或個

人前來投標：

一、項目編號：ZZCG2022X-GK-137

二、公告期限：5個工作日

三、采購項目內容、數量及預算

標項標項名稱數量單位預算金額簡要規(guī)格描述

序號(萬元)或標項基本概

況介紹

1浙江省婦女醫(yī)院遠程1批48詳見招標文件

會診基礎平臺項目

四、合格投標人的資格要求

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，且未被“信

用中國“(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

投標人的特定條件：無

五、獲取采購文件

1.獲取時間：［項目采購-報名開始日期］至2022-08-02

09：00：00o

2.獲取方式：本項目招標文件實行網上獲取。供應商登錄浙江政

府采購網(sdf.lkj〃/)進入政采云系統"項目采購”模

塊“獲取采購文件”菜單，進行網上獲取招標文件。

3.招標文件免費獲取。

3

六、投標截止時間、地點和形式

投標截止時間:2022-08-0209：00：00o

本項目實行電子投標。投標文件應按照本項目招標文件和電子交

易平臺的要求編制、加密，并應當在投標截止時間前在規(guī)定電子交易

平臺完成傳輸遞交，投標截止時間后送達的投標文件，將被電子交易

平臺拒收。

如認為需要，投標人可以選擇遞交備份投標文件，采用數據電文

形式，以U盤或DVD光盤形式存儲，并在投標截止時間前，通過郵寄

方式，送達指定地點，逾期送達或未密封將被拒收。

投標文件收件填寫人：

本項目拒絕接受紙質投標文件。

七、開標時間及地點：

本次招標將于2022-08-0209:00:00時整在

本項目實行“不見面開評標”，投標人無須派人員到現場出席開

標會議。

開標現場|

咨詢電話|

八、電子交易平臺的網絡地址和登錄方法

（一）網絡地址：浙江政府采購網sdf.lki〃/

（二）登錄方法：投標人須先完成供應商注冊并申請CA,再下

載客戶端編制、加密電子投標文件，最后應在浙江政府采購網政采云

用戶登錄窗口登錄，完成電子投標文件傳輸遞交（具體詳見第二章投

標人須知前附表）。

九、其他：

（一）本項目采用“電子交易/不見面開評標”，供應商可進入電

子賣場服務中心采云學院

（https://edu.zcygov.cn/1ive?utm=a0018.2ef5001f.0.0.19

39d340e5dbllea867fb57cl49ddb61）自行提前學習。

4

十、業(yè)務咨詢

機構浙江省政府采購中心

地址

網站浙江政府采購網sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/（文件下載、公

告查詢）

咨詢事項聯系人聯系方式傳真?zhèn)渥?/p>

項目聯系人三樓（采購二部）

（A崗）

項目協辦人

（B崗）

部門負責人

項目監(jiān)督三樓（采購監(jiān)督部）

注冊、賬號、系統操

網站系統問題

作等

十一、采購需求咨詢

采購單位浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)

院

地址

咨詢事項采購需求等

聯系人

聯系方式

傳真

備注

第二章投標人須知

前附表

序

內容要求

1項目名稱及詳見《公開招標采購公告》三

5

數量

根據財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

2信用記錄(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失

信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。

根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫(2020)46號文

中小企業(yè)預

3留份額情況件的規(guī)定，本項目丕屬于預留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。

1.項目屬性(貨物類)

2.中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)(具體根據《中小企業(yè)劃型標準

規(guī)定》執(zhí)行)

采購標的：浙江省婦女醫(yī)院遠程會診基礎平臺項目，所屬行業(yè)：

工業(yè)

3.根據財庫(2020)46號的相關規(guī)定，在評審時對符合本辦法

規(guī)定的小微企業(yè)報價給予20%的扣除,取扣除后的價格作為最終

投標報價(此最終投標報價僅作為價格分計算)。中小企業(yè)參加政府

采購活動，應當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享

受相關中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)優(yōu)接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯合體或者允許大中型企業(yè)向

4惠措施

一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向

協議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體

或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參加評

審。.

組成聯合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯合體內其他企業(yè)、分

包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

4.根據財庫[2017]141號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于

享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應滿足財庫[2017]141

號文件第一條的規(guī)定，并在投標文件中提供殘疾人福利性單位聲明函

(見附件)。

6

5.根據財庫[2014]68號的相關規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄

企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策，并在投標文件

中提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）

出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬）

（注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）。

投標產品若屬于節(jié)能（環(huán)保）產品的，請?zhí)峁﹨⑴c實施政府采

購節(jié)能（環(huán)境標志）產品認證機構出具的認證證書或證書發(fā)布平臺的

投標產品認證證書查詢截圖；參與實施政府采購節(jié)能（環(huán)境標志）產

品認證機構詳見《市場監(jiān)督總局關于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產

品、環(huán)境標志產品認證機構名錄的公告》（2019第16號）；證書發(fā)布

平臺詳見《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關于調整

政府采購節(jié)

5

能環(huán)保產品優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019）

9號）。

產品屬于政府強制采購節(jié)能品目的（詳見《關于印發(fā)節(jié)能產品

政府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號），投標人須按上款要

求提供節(jié)能產品認證證書或規(guī)定網站證書查詢截圖。產品屬于政府強

制采購節(jié)能產品品目的，投標人未提供節(jié)能產品的，其投標將作無效

標處理；本文件”第四章招標需求”另有規(guī)定的除外。

投標人認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采

購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文

6質疑件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件需求

的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人

和招標方提出質疑，格式及內容要求詳見總則（五）質疑。

是否允許采

7購進口產品不允許進口產品。

轉包：否

分包：允許分包；非主體、非關鍵性工作允許分包。

是否允許轉當分包份額占到合同總金額100%時，視為轉包。此情況根據《中華人

8包與分包

民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）文件第七十二

條規(guī)定，將依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究相應法律責

￡

7

是否接受聯

9合體投標標項1:允許聯合體投標。

是否現場踏

10勘不組織現場踏勘。

是否提供演

11示不進行演示。

是否提供樣

12口口口不要求提供樣品。

投標文件組投標文件均由資質文件、技術商務文件、報價文件組成。

13成

投標人提供備份投標文件(正本)的，數量為1份。

第一步：供應商注冊

投標人應在投標前注冊成為浙江政府采購網的正式供應商(注冊網

址：https：//middle,zcygov.cn/v-sett1e-front/registry)；

第二步：申請CA

投標人應在投標前完成CA數字證書辦理(辦理流程詳見

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12

945.html),完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊

時間辦理；

電子交易平第三步：下載客戶端

14臺登錄方法

投標人通過政采云電子交易客戶端制作投標文件，請自行前往浙江政

府采購網下載并安裝(下載網址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12

975.html)；

第四步：具體流程

詳見浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題(網址

https：//edu.zcygov.cn/luban/e-biding)

提醒：請各投標人合理安排時間，盡快完成第一、二、三步驟，避免

影響投標。

投標文件的投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以

15遞交與接收

補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，

8

應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前

未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，

將被電子交易平臺拒收。

投標文件的接收以本項目公告要求的時間、地點和“第二章”的“投

標文件的編制”等要求為準。

投標人遞交備份投標文件，出現下列情況之一的，將被拒收：

1、未按規(guī)定密封或標記的；

2、由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的；

3、超過投標截止時間送達的。

中標供應商確定之日起2個工作日內，將在浙江省政府采購網

中標結果公

（sdf.lkj〃sdf.Ik.jzjzfccgov,cn）發(fā)布中標公告（中標人為中小企

16告

業(yè)的，其聲明函將隨中標結果同時公告），公告期限為1個工作日。

合同簽訂時，采購人按《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關

規(guī)定自行收取項目履約保證金。采購人要求中標或者成交供應商提交

17履約保證金履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保

機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府

采購合同金額的l%o

國庫集中支付（采購人自行支付）詳見各標項的商務要求表。

根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條

例》《浙江省財政廳關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步做好政府采

購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政

府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》《浙江省財政廳關于

進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推進經濟穩(wěn)進提質的通知》等規(guī)范

18付款方式要求，采購人須在第四部分《招標需求》付款條件中，明確對相關企

業(yè)在資金支付期限、預付款比例等方面的優(yōu)惠措施。（備注：采購單

位應當在政府采購合同中約定預付款，對中小企業(yè)合同預付款比例原

則上不低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%；項目分年安排

預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不

高于年度計劃支付資金額的70%；采購項目實施以人工投入為主的，

可適當降低預付款比例，但不得低于20%。對供應商為大型企業(yè)的項

9

目或者以人工投入為主且實行按月定期結算支付款項的項目，預付款

可低于上述比例或者不約定預付款。）

投標文件有

1990天

效期

合同簽訂時

20中標通知書發(fā)出后30日內。

間

招標方代理

21費用0元

22解釋權本招標文件的解釋權屬于浙江省政府采購中心。

10

一、總則

（一）適用范圍

僅適用于本次招標文件中采購項目的招標、投標、評標、定標、

驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標方：指組織本項目采購的浙江省政府采購中心。

2.投標人：指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自

然人。

3.采購人：指委托招標方采購本次貨物、服務項目的國家機關、

事業(yè)單位和團體組織。

4.貨物：指招標文件規(guī)定投標人須向采購人提供的一切材料、設

備、機械、儀器儀表、工具及其它有關技術資料和文字材料。

5.服務：指招標文件規(guī)定投標人須承擔的勞務以及其他類似的義

務。

6.項目：指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的需求總稱。

7.電子交易平臺：指政府采購項目電子交易平臺，即政采云平臺。

8.中小企業(yè)：是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院

批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但

與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系

的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中

小企業(yè)。

（三）投標人及委托有關說明

1.如授權代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托

書（格式見附件）。

2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須

為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為投標

11

人員工（或投標人控股公司正式員工）。

3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應

商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

4.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求

提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

（四）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部

費用（招標文件有其他相反規(guī)定除外）。

（五）質疑

1.投標人認為招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害

的，可以在中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式

向招標方提出質疑。

2.質疑應當以書面形式提出，格式見《政府采購質疑和投訴辦法》

（財政部令第94號）附件范本，下載網址：浙江政府采購網

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）,位置：“首頁-下載專區(qū)-質疑投

訴模板”。供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。供應

商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

質疑函應當包括下列內容：

a.供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

b.質疑項目的名稱、編號；

c.具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

d.事實依據；

e.必要的法律依據；

f.提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組

織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋

章，并加蓋公章。質疑應明確闡述招標過程或中標結果中使自己合法

權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或

線索，便于有關單位調查、答復和處理，質疑函不符合《政府采購質

疑和投訴辦法》相關規(guī)定的，應在規(guī)定期限內補齊的，招標方自收到

12

補齊材料之日起受理；逾期未補齊的，按自動撤回質疑處理。

（六）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有不合理要求

的，投標人應當于公告發(fā)布之日起至公告期限滿第7個工作日內以書

面形式向招標方提出。招標方將在規(guī)定的時間內，在財政部門指定的

政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標

文件收受人。逾期提出招標方將不予受理。

2.招標方主動進行的澄清、修改：招標方無論出于何種原因，均

可主動對招標文件中的相關事項，用補充文件等方式進行澄清和修改。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部

分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內

容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

二、投標文件的編制

（一）投標文件編制工具

投標文件編制工具為政采云電子交易客戶端，下載網址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/1

2975.html,請自行下載并安裝。

（二）投標文件的組成

本項目所稱投標文件系指電子投標文件或備份投標文件。投標文

件需按照本招標文件和電子交易平臺的要求制作、加密并遞交。

“電子投標文件”系指通過政采云電子投標客戶端完成投標文件

編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件（文件擴展名為.jmbs）,

“備份投標文件”系指與“電子投標文件”同時生成的數據電文形式

的電子文件（文件擴展名為.bfbs）。

電子投標文件每個標項由資質文件、技術商務文件、投標報價文

件三部份組成，具體詳見“第六章投標文件格式附件備份投標

文件的組成和內容等同電子投標文件。

13

注：法定代表人授權委托書、投標聲明書、開標一覽表必須按招

標文件格式要求正確簽署并加蓋投標人公章。投標文件中所須加蓋公

章部分均采用CA簽章。

（三）投標文件的效力

電子投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備

份投標文件作為依據，否則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時

解密的，備份投標文件自動失效。

（四）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標人與招標方就有關投標事宜的所有來往函

電，均應以中文簡體字書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，

投標文件中以中文漢語以外的文字表述部分視同未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定

的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量

單位（貨幣單位：人民幣元），否則將作無效標處理。

（五）投標文件的有效期

1.自投標截止日起90天內投標文件應保持有效。有效期不足的

投標文件將作無效標處理。

2.中標供應商的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應

保持有效。

（六）投標文件的簽署和包裝

1.電子投標文件部分：

（1）投標人應根據本招標文件和電子交易平臺規(guī)定的格式和順

序編制電子投標文件并進行關聯定位，投標文件內容不完整、編排混

亂、關聯錯誤導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的,

是投標人的責任。

（2）投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法

定代表人的授權委托人簽署，投標人應寫全稱。

（3）投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋投標人公章

或者法定代表人或授權委托人簽名或蓋章。投標文件因字跡潦草或表

14

達不清所引起的后果由投標人負責。

2.投標人選擇遞交備份投標文件的，備份投標文件另須滿足以下

條件：

（1）儲存形式：U盤、DVD

（2）密封要求：外包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、

投標人聯系方式（授權代表手機）、投標文件名稱（備份投標文件）、

投標項目名稱、項目編號、標項及“開標時啟封”字樣，并加蓋投標

人公章。

（七）投標報價

1.投標文件只允許有一個報價，投標報價應按招標文件中相關附

表格式填報，該投標報價應與明細報價匯總相等，且不允許出現報價

優(yōu)惠等字樣（明細出現“0”元，視同贈送，按無效標處理）。

2.投標報價應包含項目所需全部產品、服務，不得缺漏，是履行

合同的最終價格（含貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、

運輸、裝卸、保險、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等和費用，

本項目不含車輛購置稅）。

3.投標報價金額到元為止，如投標報價總價出現角、分，將被抹

除。

（八）串通投標認定

有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為

同一人；

4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

5.不同投標人的投標文件相互混裝；

（九）投標無效的情形

在評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

15

1.投標人未能提供合格的資格文件、投標有效期不足的；

2.投標人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的；

3.僅提供備份投標文件的；

4.電子投標文件解密失敗，且未在規(guī)定時間內提交備份投標文件

的；

5.電子投標文件解密失敗，雖然在規(guī)定時間內提交了備份投標文

件,但是備份投標文件無法導入或者無法讀取或者不符合本招標文件

和電子交易平臺要求的；

6.投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

7.與招標文件有重大偏離、未滿足帶號實質性指標的投標

文件；

8.招標需求中要求提供的產品屬于節(jié)能清單中政府強制采購節(jié)

能產品品目的，投標人未提供該清單內產品的；

9.投標報價超出招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

10.標項以贈送方式投標的、對一個標項提供兩個投標方案或兩

個報價的；

11.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查

投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約，且不能證明

其報價合理性的；

12.投標人不接受報價文件中修正后的報價的；

13.未按本章“二、投標文件的編制”第七點投標報價要求報價

的；

14.投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

15.投標人被視為串通投標的；

16.不符合法律、法規(guī)和本招標文件規(guī)定的其他實質性要求的。

（十）錯誤修正

電子交易平臺客戶端里開標一覽表錄入的投標報價信息與掃描

上傳的報價文件不一致的，以掃描上傳的報價文件為準。

投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照

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下列規(guī)定修正：

1.投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的,

以開標一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總

價為準，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為

準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后

的報價按照經投標人加蓋公章后產生約束力，投標人不確認的，其投

標無效。

（十一）采購過程中的異常情況及處理措施

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或

者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，招標方可中止電子交易

活動：

1.電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的;

3.電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4.病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

5.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，招標方可以待

上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質

形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

三、開、評標程序及評標委員會的評審程序

（一）組織開標

招標方將按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標，各投

標人授權代表及相關人員均應當準時在線參加，無關人員不得進入開

標現場。投標人如未準時在線參加的，事后不得對采購相關人員、開

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標過程和開標結果提出異議。

1.落實工作場地、設施，檢查錄音錄像采集設備運行情況，驗

證電子交易平臺是否能正常登錄。

2.開標由招標方主持，主持人介紹開標現場的人員情況，宣讀

遞交投標文件的投標人名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項。

3.投標截止時，電子交易平臺自動提取所有電子投標文件。招標

方點擊［開始解密］按鈕后，投標人可以在線解密，解密時限為30分

鐘。

4.投標人應當在解密時限內完成解密，如所有投標人的電子投標

文件都已經解密完成的，則電子交易平臺自動結束解密。如有任一投

標人未解密，電子交易平臺會在解密時限截止時自動結束解密。

解密時限內未完成解密且按規(guī)定提供了備份投標文件的，招標方

將拆封其備份投標文件，并導入電子交易平臺。

5.評標委員會在商務和技術評審結束后，主持人通過電子交易平

臺宣告商務和技術評審無效投標人名稱及理由，有效投標人的商務和

技術得分情況。

6.招標方在電子交易平臺開啟投標人的報價文件信息，投標人對

報價信息進行確認。投標人對報價信息不予確認的不影響后續(xù)評標過

程。

7.評標委員會經商議認為需要投標人作出必要澄清或說明的，應

當通過電子交易平臺交換數據電文。評標委員會給予投標人提交澄清

或說明的時間為半小時，投標人已經明確表示澄清或說明完畢的除外。

8.在電子交易平臺上公布評審結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按

調整后的程序操作。

（二）組織評標程序

招標方將按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織評標，各評

審專家及相關人員應參加評審活動并接受核驗、簽到，無關人員不得

進入評審現場。

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1、開啟開標場地錄音錄像采集設備，并確保正常運行。

2、按規(guī)定統一收繳、保存評標現場相關人員通訊工具。

3、介紹評審現場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人

員應當回避情形；組織推選評標委員會組長。

4、宣讀提交投標文件的供應商名單，組織評標委員會各位成員

簽訂紙質形式的《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

5、采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內容不

得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當

提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

6、根據需要簡要介紹招標文件(含補充文件)制定及質疑答復

情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等，讓評審專

家盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評審依據、評審標準、工

作程序等；提醒評標委員會對客觀評審項目應統一評審依據和評審標

準，對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度；對評審人員

提出的有關招標文件、投標文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

7、采購人代表對投標人資格文件進行審查并以開標當日為準對

投標人"信用中國”網站()、中國政府

采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)信用記錄情況進行核實，資格不符合

的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯。

8、評標委員會組長組織評審人員獨立評審。評標委員會對擬認

定為投標文件無效，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯；

招標方可協助評標委員會組長對打分結果進行校對、核對并匯總統計;

對明顯畸高、畸低的評分(其總評分偏離平均分30%以上的)，評標

委員會組長應提醒相關評審人員進行復核或書面說明理由，評審人員

拒絕說明的，由現場監(jiān)督員據實記錄；評審人員的評審、修改記錄應

保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

9、做好評審現場相關記錄，協助評標委員會組長做好評審報告

起草、有關內容電腦文字錄入等工作，并要求評標委員會各成員簽字

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確認。

10、評審結束后，招標方應對評標委員會各成員的專業(yè)水平、職

業(yè)道德、遵紀守法等情況進行評價；同時按規(guī)定向評審專家發(fā)放評審

費，并交還評審人員及其他現場相關人員的通訊工具。

11、招標方將在《中標公告》中，公開評標委員會對每個投標人

的《評分明細》以及《得分匯總表》情況。

（三）評審程序

1、在評審專家中推選評標委員會組長。

2、評標委員會組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、

質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，

采購項目的質量要求、數量、主要技術標準或服務需求，采購合同主

要條款，投標文件無效情形，評審方法、評審依據、評審標準等。

3、評審人員對各投標人投標文件的有效性、符合性、完整性和

響應程度進行審查，確定是否對招標文件作出實質性響應。

4、評審人員按招標文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立

對投標人投標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單

位和個人的干預。

5、評審人員對各投標人投標文件非實質性內容有疑議或異議，

或者審查發(fā)現明顯的文字或計算錯誤等，及時向評標委員會組長提出。

經評標委員會商議認為需要投標人作出必要澄清或說明的，應通知該

投標人以書面形式作出澄清或說明。授權代表未按時確認或拒絕澄清

說明或澄清說明的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會

有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。書面通知及澄清說明文

件應作為政府采購項目檔案歸檔留存。

6、評審人員需對招標方工作人員唱票或統計的評審結果進行確

認，現場監(jiān)督員應對評審結果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現分值匯總計算錯

誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在評分畸高、

畸低情形的，應由相關人員當場改正或作出說明；拒不改正又不作說

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明的，由現場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

7、評標委員會根據評審匯總情況和招標文件規(guī)定確定中標候選

供應商排序名單。

8、起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認。

四、評審原則

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；

不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、

影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人

接觸。

2.評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參

加評審工作的，應按規(guī)定更換評審專家,被更換的評審人員之前所作

出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審人員重新進行評審。無

法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知投

標人擇期重新評審的時間和地點。

3.評審人員對有關招標文件、投標文件、樣品或現場演示（如有）

的說明、解釋、要求、標準存在不同意見的，持不同意見的評審人員

及其意見或理由應予以完整記錄，并在評審過程中按照少數服從多數

的原則表決執(zhí)行。對招標文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內容,

應作對投標人而非采購人有利的解釋;對因招標文件中有關產品技術

參數需求表述不清導致投標人實質性響應不一致時，應終止評審，重

新組織采購。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或

理由的，由現場監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評審結果。

4.財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第三十一條規(guī)定：使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且

通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的,

按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦

資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招

標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格,招標文件未

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規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品

價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提

供的核心產品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

5.財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第六十條規(guī)定：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合

性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應

當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證

明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為

無效投標處理。

五、確定中標供應商的原則

1.項目由評標委員會根據第三章《評標辦法與評分標準》規(guī)定

提出中標候選人排序。

2.采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報

告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人，或者采購人委托評標

委員會在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。采購

人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順

序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序

確定排名第一的中標候選人為中標人。

3.采購結果經采購人確認后，招標方將于2個工作日內在浙江

省政府采購網上發(fā)布中標公告，通過電子交易平臺統一簽發(fā)《中標通

知書》。

22

六、合同授予

(-)簽訂合同

1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內簽

訂政府采購合同。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

3.對于通過預留采購項目、預留專門采購包、要求以聯合體形式

參加或者合同分包等措施簽訂的采購合同，應當明確標注本合同為中

小企業(yè)預留合同。其中，要求以聯合體形式參加采購活動或者合同分

包的，應當將聯合協議或者分包意向協議作為采購合同的組成部分。

(二)履約保證金

1.合同簽訂時，采購人按《中華人民共和國政府采購法實施條例》

有關規(guī)定自行收取項目履約保證金。采購人要求中標或者成交供應商

提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、

擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過

政府采購合同金額的l%o

2.按合同約定辦理履約保證金退還手續(xù)。

七、貨款的結算

貨款由采購人按采購文件規(guī)定的付款方式自行支付。納入國庫集

中支付的，按照國庫集中支付有關規(guī)定付款。

資金支付進度：采購人對于滿足合同約定支付條件的，自收到發(fā)

票后7個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。遲延支付中

小企業(yè)款項的，供應商可要求采購人支付逾期利息。

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預付款：根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企

業(yè)款項支付條例》《浙江省財政廳關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進一

步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》《浙江省財政廳關于

進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》《浙江

省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推進經濟穩(wěn)進提質

的通知》等相關規(guī)范，對預付款支付要求如下：

1.對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%,

不高于合同金額的70%；

2.項目分年安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支

付資金額的40%,不高于年度計劃支付資金額的70%；

3.采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但

不得低于20%。

4.對供應商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實行按月

定期結算支付款項的項目，預付款可低于上述比例或者不約定預付款。

備注：在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求

降低預付款比例的，采購單位可不適用前述預付款比例的規(guī)定。

24

第三章評標辦法及評分標準

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)，結合

本項目的實際需求，制定本辦法。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分。合格投標人的評

標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順

序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投

標報價相同的，按技術得分由高到低順序排列。評分過程中采用

四舍五入法，并保留小數2位。

二、分值的計算

技術、資信、商務及其他分按照評標委員會成員的獨立評分

結果匯總后的算術平均分計算，計算公式為：

技術、資信商務及其他分=評標委員會所有成員評分合計數/

評標委員會組成人員數

投標人評標綜合得分=價格分+（技術分+資信商務及其他分）

特別提醒：評標委員會對每個投標人的評分明細以及得分匯

總表情況在中標公告中公布。

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三、評標內容及標準

序號評分類型評分標準分值

1報價（最低報價/投標報價）*最大30

分值

1技術符合明確指標參數得25分。25

對非關鍵的性能指標及技術

參數屬負偏離或缺漏項的每

項扣3分（若負偏或缺漏項5

個及以上的按重大偏離處

理）。

2技術對性能指標、技術參數屬正偏5

或高配的、有先進程度的正偏

離每項加1分（最高分為5

分），無實質性意義的正偏離

不加分。

3技術提供市場監(jiān)管總局關于發(fā)布2

參與實施政府采購節(jié)能產品、

環(huán)境標志產品認證機構名錄

的公告（2019第16號）通過

《參與實施政府采購節(jié)能產

品認證機構名錄》認證機構認

證的環(huán)境標志產品認證證書

或者證書的查詢網址及截圖

的，得1分，節(jié)能產品認證

證書或者證書的查詢網址及

截圖的，得1分。

4技術所投產品的技術先進性。4

5技術系統集成的具體技術解決方5

案。

6技術項目系統集成具體實施計劃。5

7技術項目負責人（詳見招標需求）。2

8商務資信項目維護計劃（駐點人員安5

排，定期巡檢，備品備件等情

26

況）的有效性等。

9商務資信售后服務的響應情況（對用戶5

故障響應、處理等）。

10商務資信培訓方案、計劃的可行性及合2

理性。

11商務資信公司技術力量情況（詳見商務7

要求表）。

12商務資信經驗及業(yè)績（詳見商務要求3

表）。

27

第四章招標需求

特別說明：

1.根據浙財采監(jiān)字[2007]2號文件規(guī)定：除采購文件明確的品牌

外，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所明確品牌相當的產品

參加。

2.需求中不允許偏離的實質性要求和條件，以“▲”號標明，如

投標人未響應的，將被視為無效。

3.核心產品在各標項內容中明確，如出現同品牌情況的，評標委

員會根據評審原則第4條規(guī)定執(zhí)行。

4.采購人擬采購的產品屬于政府強制采購節(jié)能品目的，(詳見《關

于印發(fā)節(jié)能產品政府采購品目清單的通知》財庫(2019)19號)，需

按《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關于調整優(yōu)化節(jié)

能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》財庫(2019)9號

要求執(zhí)行，但無對應細化分類或節(jié)能清單中的產品無法滿足工作需要

的，采購人應當在詳細需求中標明并說明理由，否則按照前附表第三

點要求執(zhí)行。

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標項1:浙江省婦女醫(yī)院遠程會診基礎平臺項目

一、項目建設需求

浙江大學醫(yī)學院附屬婦產科醫(yī)院是國家婦產區(qū)域醫(yī)療中心牽頭建設單位，需要與周邊地

區(qū)醫(yī)療機構建立專科協作，以建成區(qū)域高峰學科、輻射優(yōu)質醫(yī)療服務，基于互聯網開展遠程

會診、MDT(多學科會診)、遠程會議等是區(qū)域內外進行遠程協作的重要方式。

為了更好地開展遠程會議、協作，醫(yī)院1號樓13樓擬建立醫(yī)院智慧大腦指揮中心，需

具備遠程會議、多學科會診功能。為此，本項目擬采購相關基礎平臺設施，包括遠程會診系

統、音視頻外圍硬件設備及集中控制系統，能夠與醫(yī)院智慧大腦軟件系統進行無^集成，用

于支撐基于互聯網的遠程協同，開展音視頻遠程會議、會診、研討、溝通等活動。

二、項目建設內容

序號內容數量備注

包括平臺高清多點控制器

(MCU)、鏡像服務、專業(yè)定阻功

放、天花喇叭、數字音頻處理器、

回音消除器、高清全景攝像機、

分體式高清終端、手拉手麥克風

1多學科遠程會診系統及設備1套

系統、無線麥克風系統、高清混

合矩陣及輔材等，實現多專家、

多地方、多學科的實時遠程交流

以及文件、影像等共享，具體參

數見技術要求。

包括無線路由器、P0E交換機、

平板電腦、中控顯示器、中控主

機、系統控制軟件、操作終端

2中控系統1臺UserUI、電源時序器等，實現智

能控制會診、會議、展示等不同

的會場模式，具體參數見技術要

求。

包含醫(yī)院信息系統接口，與醫(yī)院

智慧大腦軟件系統無縫集成，與

3系統接口服務1批

會議室大屏顯示設備、醫(yī)院網絡

安全集成。

投標人所投的產品應符合國家及行業(yè)其他相關標準，投標人所提供的服務應符合國家相

關法律法規(guī)。

三、項目實施要求

1、中標人負責所供設備、軟件的安裝、調試及上線，招標單位予以配合。

2、設備、軟件的安裝、調試所需的工具、儀表及安裝材料等應由投標人自行解決。

3、中標人在實施前提供詳細的實施方案，并提交招標人認可。中標人應根據招標人的需要，

在規(guī)定的時間內，保證質量，完成系統建設。實施過程中應科學、合理地掌握與其他工作界

面的協調、交叉。

4、項目負責人具有電子與智能化工程相關專業(yè)畢業(yè)證書，或具有人社部門頒發(fā)工程管理專

業(yè)職稱證書。

5、實施工期：合同簽訂之日起30天內到貨、安裝、調試完畢

6、實施地點：醫(yī)院要求的地點

四、文檔要求

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開發(fā)過程各階段技術文檔要齊全，文檔與實際要嚴格一致。系統實施過程中，配合實施

進度，須向醫(yī)院按時提供如下文檔：

(1)項目實施計劃

(2)設備或功能模塊清單

(3)系統安裝測試報告

(4)培訓手冊

以上文檔納入驗收材料。

五、售后服務

1、本次項目中涉及的系統軟件和硬件產品須至少提供原廠叁年質保服務；

2、投標方應在投標文件中說明在保修期內提供的服務計劃，維護范圍包括(包括但不限于)

軟硬件安裝、調試、維修等內容。

3、在系統的服務期內，投標方應確保系統的正常使用。在接到用戶服務要求后應立即做出

回應，并在承諾的服務時間內實施服務。

4、投標人有良好的售后能力，并提供一年免費服務及軟件升級，需提供全年7天24小時服

務(電話、遠程或現場)，并在接到招標人通知后48小時內到達現場。項目驗收合格后，每

年不低于壹次的例行維護及巡檢。例行維護內容包括：軟件的功能增強性維護等應用軟件系

統擴充升級(其中包括系統維護、跟蹤檢測)，保證投標方所開發(fā)的軟件正常運行；硬件的

現場巡檢、調整優(yōu)化，并對設備進行保養(yǎng)和正常維護并提交維護報告等。

六、培訓要求

1、培訓I：培訓對象包括系統管理員和使用人員，系統管理人員培訓內容為系統中涉及的相

關技術內容；管理人員培訓內容為系統流程和相關管理思想；

2、根據醫(yī)院的情況制定相關培訓方案，課程設置等。包括培訓資料、講義等。

3、所有的培訓費用必須計入投標總價。

七、技術參數要求

單

序

號

設備名稱設備主材位數量

一、多學科遠程會診系統及設備

1、多媒體互動媒體服務器模塊：支持20并發(fā)用戶，全高清多

流編解碼，1080p60,注冊用戶不限，支持分布式部署.Li