嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案

嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案一、目標(biāo)任務(wù)以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、整治重點????（一）重點打擊的違法犯罪行為。一是注水注藥等非法屠宰、加工、銷售生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品的行為。二是非法使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的行為。三是非法銷售、隨意棄置病死畜禽的行為。四是非法使用、生產(chǎn)加工和經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品和病死畜禽行為。五是肉類產(chǎn)品制假售假行為。（二）重點打擊或者整治的區(qū)域場所。一是生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣。二是?。▍^(qū)）際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報多等風(fēng)險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)。三是生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場。四是預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊。五是經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者、集中交易市場和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等重點場所。????（三）重點治理的問題。一是獸藥殘留超標(biāo)，微生物污染問題，如氯霉素、納他霉素、大腸菌群、沙門氏菌等。二是超范圍超劑量食用添加劑問題，如色素、防腐劑、亞硝酸鹽超標(biāo)等問題。三是動物源性成分造假問題。四是水產(chǎn)品中淡水魚違規(guī)使用鎮(zhèn)靜劑、麻醉劑及全氟和多氟烷基化合物污染的問題。三、主要措施（一）制定工作細(xì)案（計劃）。各市級食品安全辦要會同同級公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照通知要求，匯總梳理抽檢監(jiān)測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等方面風(fēng)險，確定本地打擊整治重點，制定符合實際的專項整治工作方案或計劃，細(xì)化工作分工，壓實工作責(zé)任，落實落細(xì)各項整治行動措施。（二）強化問題治理。突出重點，全面監(jiān)管，根據(jù)職能分工，組織一線執(zhí)法人員，對屠宰、加工、銷售生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品實施多環(huán)節(jié)、全鏈條無死角監(jiān)管。開展明查和暗訪，建立問題線索清單，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。（三）強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查養(yǎng)殖場（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。（四）強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查屠宰廠（場）是否嚴(yán)格實施入場查驗和肉品品質(zhì)檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品；是否嚴(yán)格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購、經(jīng)營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。????（五）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要全面梳理肉制品、水產(chǎn)制品、水產(chǎn)品等肉類產(chǎn)品（含冷藏冷凍類）在食品生產(chǎn)銷售過程中的質(zhì)量安全問題，限時整改、復(fù)查到位。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否落實食品安全主體責(zé)任和落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告率和問題整改率是否達(dá)到100%；是否持續(xù)開展肉制品質(zhì)量安全提升行動，對肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率和問題整改率是否達(dá)到100%；對檢出超范圍超劑量問題食品核查處置率達(dá)100%”。是否按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品等。四、整治步驟（一）開展集中治理（4月—11月）。各市食品安全辦要會同相關(guān)部門，對照重點工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H拓展細(xì)化，形成當(dāng)?shù)貙ｍ椥袆訉嵤┓桨?，明確時間表、路線圖，推動有效落實。如遇重大情況，請及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級主管部門。（二）加強工作指導(dǎo)（5月—10月）。要加強對下級部門開展專項行動的針對性指導(dǎo)，及時研究解決工作中存在和反映的問題，防止出現(xiàn)工作不平衡、簡單化、不到位等情況。對重大案件要掛牌督辦、跟進(jìn)指導(dǎo)，共性疑難問題要專題研究、專業(yè)指導(dǎo)。（三）總結(jié)進(jìn)展成效（11月）。要認(rèn)真總結(jié)專項行動經(jīng)驗做法，分析問題，研究對策，建立長效機(jī)制，鞏固行動成果。11月底前，要將本系統(tǒng)專項行動總結(jié)報告、統(tǒng)計表、圖片視頻資料、典型案例報上級主管部門，并抄送同級食品安全辦。五、工作要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，集中評議。要加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項整治行動抓細(xì)、抓出成效。自治區(qū)成立嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)食品安全辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織開展整治工作集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚；對整治工作不扎實、不深入的地區(qū)和部門，運用“三書一函”制度督促整改。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作事務(wù)。（二）長效監(jiān)管，行刑銜接。要緊緊扭住當(dāng)前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯(lián)動。公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁z驗結(jié)論、認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供，予以協(xié)助。（三）部門協(xié)作，群防群治。各地要開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，明確部門分工，強化部門協(xié)作，形成整治合力。大力開展《食品安全法》《食品安全法實施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和專業(yè)知識的宣傳和教育，鼓勵公眾舉報、抵制、制止非法屠宰、生產(chǎn)經(jīng)營肉類產(chǎn)品違法違規(guī)行為。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。??附表：嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單附表嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單填報單位：????????????????????????填報時間：?????????????內(nèi)容項目數(shù)量強化監(jiān)管執(zhí)法接到舉報（起）查實舉報（起）行政執(zhí)法立案（起）涉案物品（噸）涉案貨值（萬元）罰沒金額（萬元）曝光案件（件）追究責(zé)任（人）移送涉嫌犯罪案件（件）搗毀私屠濫宰窩點案件（件）搗毀私屠濫宰窩點涉案肉品（噸）打擊注水注藥違法案件（件）打擊注水注藥違法涉案肉品（噸）打擊使用“瘦肉精”違法案件（件）打擊使用“瘦肉精”涉案肉品（噸）打擊加工病死畜禽肉類違法案件（件）打擊加工病死畜禽肉類涉案肉品（噸）打擊來源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件（件）打擊來源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格涉案肉品（噸）強化監(jiān)管執(zhí)法打擊假冒牛（羊、驢）肉制品違法案件（件）打擊假冒牛（羊、驢）肉制品涉案肉品（噸）公安機(jī)關(guān)刑事立案